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常被定義為清潔能源的燃氣發電，本質屬于高碳能源，在“雙碳”目標下定位尷尬。構建新型電力系統背景下，燃氣發電何去何從？

在“雙碳”目(mu)標(biao)及“構建以(yi)新能源為主體的(de)新型電(dian)力系統(tong)”的(de)大背景下，燃氣發電(dian)在電(dian)力行業如(ru)何重塑定位，“十四五”面臨(lin)哪些挑戰與機遇？如(ru)何優(you)化運(yun)行、創新發展(zhan)？有關政策如(ru)何調整完(wan)善？

一、“十四五”燃氣發電挑戰與機遇并存

2010年(nian)以(yi)來，我(wo)國(guo)氣電(dian)呈小(xiao)幅增長，成(cheng)為第五(wu)大電(dian)源(yuan)。到2020年(nian)底，全國(guo)氣電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)9802萬(wan)千(qian)瓦(wa)，占(zhan)(zhan)發電(dian)總(zong)(zong)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)比(bi)(bi)重(zhong)4.45%，占(zhan)(zhan)火電(dian)比(bi)(bi)重(zhong)7.9%；發電(dian)量(liang)2485億千(qian)瓦(wa)時，占(zhan)(zhan)總(zong)(zong)發電(dian)量(liang)的(de)(de)3.26%，但沒有完(wan)成(cheng)“十三五(wu)”1.1億千(qian)瓦(wa)的(de)(de)規劃目(mu)標任務，對(dui)標風光電(dian)的(de)(de)大幅反(fan)超，這從另一側面反(fan)映了氣電(dian)面臨的(de)(de)政策市場(chang)環境(jing)并不寬松，投資(zi)者并不踴(yong)躍，經營業績(ji)并不理(li)想。

進入“十四五”，我國氣電挑戰與機遇并(bing)存。

1.“雙碳(tan)(tan)”目標硬(ying)約(yue)束下，氣(qi)電(dian)(dian)(dian)角色定位尷尬。氣(qi)電(dian)(dian)(dian)習慣上被稱(cheng)作清潔能(neng)源(yuan)，但常(chang)與(yu)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)納入火(huo)電(dian)(dian)(dian)范疇，本質(zhi)上屬于化石能(neng)源(yuan)、高碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)。根據(ju)IPCC發布的(de)世界各種電(dian)(dian)(dian)源(yuan)平均(jun)碳(tan)(tan)排放(fang)強(qiang)度的(de)報告，氣(qi)電(dian)(dian)(dian)與(yu)石油、煤(mei)電(dian)(dian)(dian)均(jun)列作高碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)，碳(tan)(tan)排放(fang)強(qiang)度分(fen)別達到469、840、1001克(ke)/千瓦時，與(yu)只有4-48克(ke)/千瓦時的(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏、光熱、核電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質(zhi)、潮(chao)汐等低碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)根本不同(tong)。在今(jin)年3月中(zhong)央(yang)財經(jing)委員會(hui)第(di)九次會(hui)上，習主席強(qiang)調“雙碳(tan)(tan)”目標是(shi)黨中(zhong)央(yang)經(jing)過深思熟慮作出的(de)重大(da)戰(zhan)略決策，是(shi)一(yi)場“硬(ying)仗”“大(da)考”，要求控制化石能(neng)源(yuan)總量，實施可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)替代行(xing)動，構建以新(xin)能(neng)源(yuan)為主體的(de)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統，并對重點行(xing)業領(ling)域實施減污降碳(tan)(tan)行(xing)動。

顯然(ran)，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)將首(shou)當其沖，“嚴控煤(mei)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)”“嚴控煤(mei)炭消費增長”將成為“十四五”政策(ce)導(dao)向。氣(qi)(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)盡管(guan)好于煤(mei)電(dian)(dian)(dian)，近(jin)期估計影響不(bu)大，但中(zhong)期將面(mian)臨“減污降碳”改(gai)造、遠期存在被“可(ke)再生(sheng)能源(yuan)替代”的風險。江蘇擬出臺天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)發電(dian)(dian)(dian)大氣(qi)(qi)(qi)排放(fang)標準。近(jin)一(yi)個時期，國家能源(yuan)政策(ce)與發展規劃對氣(qi)(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)提及不(bu)多。

2.全(quan)面(mian)競價(jia)時代(dai)下氣電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)高，市場(chang)競爭力(li)(li)不強。我(wo)國(guo)正(zheng)深化電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，探索建設(she)全(quan)國(guo)統一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)，加快(kuai)構建以中長期交(jiao)易(yi)(yi)為(wei)(wei)基(ji)礎、現(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)為(wei)(wei)補充(chong)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)，著力(li)(li)推進(jin)(jin)跨省跨區交(jiao)易(yi)(yi)、輔助服務市場(chang)建設(she)。“十(shi)四五”，“允許(xu)所有制(zhi)(zhi)造業企業參(can)與(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)，繼續推動降(jiang)低一般(ban)工(gong)商(shang)業電(dian)(dian)(dian)價(jia)”，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)量規模將(jiang)進(jin)(jin)一步(bu)擴大，預(yu)計占社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量的(de)比例將(jiang)由2020年的(de)42.2%提升至70-80%。風電(dian)(dian)(dian)、光伏分別經過16年、10年的(de)快(kuai)速發展，不僅成為(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)新增裝機(ji)主體(ti)，全(quan)國(guo)第(di)三、第(di)四大電(dian)(dian)(dian)源，而且“十(shi)四五”將(jiang)全(quan)面(mian)進(jin)(jin)入平價(jia)、競價(jia)時代(dai)。

但氣電(dian)(dian)一直(zhi)以來由于我國(guo)“缺油(you)少(shao)氣”，再加燃機設備(bei)及備(bei)件進口價(jia)(jia)格昂(ang)貴，導致(zhi)成本(ben)高、經濟性差、成長性不(bu)強，依靠財政補貼、兩(liang)部(bu)制(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)，或轉讓發電(dian)(dian)合約生(sheng)存，無法與煤電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)甚至風(feng)(feng)光電(dian)(dian)同(tong)臺競爭。目(mu)前，氣電(dian)(dian)的(de)綜合單價(jia)(jia)0.62元(yuan)/千瓦(wa)時，幾乎是平價(jia)(jia)風(feng)(feng)光電(dian)(dian)的(de)2倍。“十(shi)三(san)五(wu)”已在廣東開展部(bu)分電(dian)(dian)量(liang)的(de)競價(jia)(jia)交易，交易單價(jia)(jia)只有0.47元(yuan)/千瓦(wa)時。“十(shi)四五(wu)”預計將在浙江、江蘇等(deng)省(sheng)擴大競價(jia)(jia)范圍，來自市(shi)場競爭的(de)壓力(li)將顯著增加。

3.天然氣(qi)(qi)(qi)對(dui)(dui)外依(yi)存(cun)度增(zeng)高，“有(you)氣(qi)(qi)(qi)用(yong)、用(yong)得起”的(de)問(wen)題至今沒有(you)根本解決。期(qi)望的(de)我國頁(ye)巖氣(qi)(qi)(qi)革(ge)命遲遲沒有(you)到來(lai)，個別專家推(tui)崇的(de)“油氣(qi)(qi)(qi)時代”更是(shi)虛無縹緲。“十(shi)三五”由(you)于工業、交通、商(shang)業、居民以及發電供熱(re)用(yong)氣(qi)(qi)(qi)增(zeng)加，特別是(shi)煤改氣(qi)(qi)(qi)，導(dao)致天然氣(qi)(qi)(qi)新增(zeng)1300億立方(fang)米，年(nian)均(jun)增(zeng)速11%，進口LNG貢獻(xian)(xian)了一半(ban)的(de)增(zeng)量。2020年(nian)天然氣(qi)(qi)(qi)供應3317億立方(fang)米，其(qi)中：國內供應1916億立方(fang)米，對(dui)(dui)外依(yi)存(cun)度超過42%；天然氣(qi)(qi)(qi)需求3231億立方(fang)米，其(qi)中：發電供熱(re)643億立方(fang)米，占(zhan)比20%。近(jin)年(nian)來(lai)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)劇烈波(bo)動，到廠(chang)綜(zong)合氣(qi)(qi)(qi)價(jia)均(jun)在2.2元/m3左右(you)，天然氣(qi)(qi)(qi)成(cheng)本占(zhan)氣(qi)(qi)(qi)電總(zong)成(cheng)本高達80%，造(zao)成(cheng)氣(qi)(qi)(qi)電企業度電邊際貢獻(xian)(xian)下降、經營(ying)形勢嚴峻。

而且，冬季經(jing)常出(chu)現(xian)氣(qi)(qi)荒(huang)，電(dian)網(wang)和氣(qi)(qi)網(wang)又缺(que)(que)乏(fa)協(xie)調機制(zhi)，經(jing)常出(chu)現(xian)“有氣(qi)(qi)不(bu)能(neng)發(fa)，要發(fa)沒有氣(qi)(qi)”的(de)窘境，致使氣(qi)(qi)電(dian)出(chu)力嚴重不(bu)足(zu)，機組利(li)用(yong)小(xiao)時(shi)下降。2020年(nian)入(ru)冬以(yi)來(lai)，國網(wang)區域氣(qi)(qi)電(dian)最(zui)大發(fa)電(dian)能(neng)力僅是裝機容量的(de)40%，華東燃機缺(que)(que)氣(qi)(qi)停機比例超過70%，全國平(ping)均燃機利(li)用(yong)小(xiao)時(shi)2618小(xiao)時(shi)，只是煤機利(li)用(yong)小(xiao)時(shi)的(de)60%。根據思亞能(neng)源(yuan)的(de)預測，預計2025年(nian)天然氣(qi)(qi)需求將達(da)到4370億立方米，年(nian)均增速6.2%，對(dui)外依存度達(da)到44%，用(yong)氣(qi)(qi)前景不(bu)容樂觀。

4.以新能(neng)(neng)源(yuan)為主(zhu)體(ti)的新型電力系統成了新的發(fa)展指引(yin)，主(zhu)體(ti)能(neng)(neng)源(yuan)前景渺茫。國(guo)家有關部(bu)門曾(ceng)決(jue)定“將天然氣(qi)培育成我國(guo)現(xian)(xian)代清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系的主(zhu)體(ti)能(neng)(neng)源(yuan)之(zhi)一”，燃氣(qi)發(fa)電與城鎮燃氣(qi)、工(gong)業燃料升級、交通(tong)燃料升級并(bing)列為“四大工(gong)程”。目前，我國(guo)著力加快電氣(qi)化進程，電能(neng)(neng)作為清(qing)潔高(gao)效的二次能(neng)(neng)源(yuan)，處于未(wei)來(lai)能(neng)(neng)源(yuan)轉型的核(he)心位置，在居民取(qu)暖、工(gong)業制(zhi)造、交通(tong)運輸(shu)、城市建筑等領域(yu)電能(neng)(neng)替代的技術與步(bu)伐不斷加快，呈現(xian)(xian)明顯的電氣(qi)化趨勢(shi)。

“十三五”全國電(dian)能替代(dai)規(gui)模超過(guo)8000億(yi)千瓦(wa)時，占(zhan)(zhan)新(xin)增用(yong)電(dian)規(gui)模的44%。預計“十四五”電(dian)能替代(dai)規(gui)模6000億(yi)千瓦(wa)時，占(zhan)(zhan)新(xin)增用(yong)電(dian)規(gui)模近(jin)30%。2020年電(dian)能占(zhan)(zhan)終端能源消(xiao)費比重27%，2025年將超30%。在(zai)“雙碳”目標下，可以作(zuo)出明確(que)判(pan)斷，在(zai)未來的“新(xin)型電(dian)力系統”構建(jian)中，已(yi)明確(que)“以新(xin)能源為(wei)(wei)主體(ti)”，氣電(dian)成為(wei)(wei)主體(ti)能源已(yi)被排除在(zai)外。

氣電(dian)在面臨(lin)上述“四大(da)挑(tiao)戰”的同(tong)時，仍有“兩大(da)機(ji)遇(yu)”。

一是高(gao)(gao)比例(li)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的接入與電網調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)嚴重(zhong)不足的矛盾日(ri)益(yi)突出(chu)，氣(qi)電作為靈(ling)活(huo)性電源(yuan)將發揮重(zhong)要(yao)作用。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)具(ju)(ju)有隨機性、波動(dong)性、間歇性，大規模開發并網后(hou)，電力(li)(li)(li)系統(tong)“雙高(gao)(gao)雙峰(feng)(feng)”特征日(ri)益(yi)凸顯，影響電力(li)(li)(li)系統(tong)的平衡(heng)調(diao)節(jie)、電網的穩定運行以及電力(li)(li)(li)供(gong)應的安全(quan)保障。目前，我國電網系統(tong)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)嚴重(zhong)不足，“十三(san)五”煤(mei)(mei)電靈(ling)活(huo)性改(gai)(gai)造留下大量缺口，儲(chu)能(neng)(neng)正處于突破(po)的邊界，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納技術(shu)亟需提升。燃氣(qi)輪機具(ju)(ju)有啟(qi)停速(su)度快、升降負荷能(neng)(neng)力(li)(li)(li)強、建(jian)設周期短和(he)選(xuan)址靈(ling)活(huo)等特點，不僅可(ke)以對天然(ran)氣(qi)供(gong)應網進行季(ji)節(jie)性調(diao)峰(feng)(feng)，而且可(ke)以與儲(chu)能(neng)(neng)、抽水蓄能(neng)(neng)、靈(ling)活(huo)性改(gai)(gai)造后(hou)的煤(mei)(mei)電共同為電網提供(gong)調(diao)峰(feng)(feng)、調(diao)頻(pin)、調(diao)相、系統(tong)備用和(he)黑啟(qi)動(dong)等輔(fu)助(zhu)服務。

二(er)是(shi)(shi)“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)倒(dao)逼(bi)我國構建(jian)清潔低(di)碳(tan)、安全(quan)高效的能(neng)(neng)源體系，倡導綠色低(di)碳(tan)生活(huo)，氣(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)作(zuo)為清潔冷熱(re)源將發揮(hui)替代作(zuo)用。隨著(zhu)我國霧霾天氣(qi)頻現，2007年以來，通過“上大壓小(xiao)”，淘汰落后(hou)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)、壓減煤電(dian)(dian)(dian)(dian)產能(neng)(neng)、停緩建(jian)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目，共計2.94億千瓦(wa)，到(dao)2020年底，煤電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機完成10.8億千瓦(wa)，“十三(san)五”年均增速3.7%，低(di)于7.6%的全(quan)部裝機增速，較好地實(shi)現了(le)11億的控(kong)制目標(biao)。這為氣(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)的發展提供(gong)了(le)空間，京(jing)津等北方(fang)供(gong)暖區(qu)域以及(ji)珠三(san)角、長三(san)角等東南沿海發達(da)(da)地區(qu)發展了(le)一批熱(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)聯產或(huo)多(duo)能(neng)(neng)聯供(gong)的清潔氣(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)。今(jin)年全(quan)國能(neng)(neng)源工作(zuo)會議(yi)要(yao)求“十四五”升級能(neng)(neng)源消費(fei)方(fang)式，堅持(chi)和完善能(neng)(neng)耗“雙(shuang)控(kong)”制度，大力提高能(neng)(neng)源利用效率，扎實(shi)推進“冬(dong)季清潔取(qu)暖”。特別是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)力行業將嚴控(kong)新的煤電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目；2025年實(shi)現碳(tan)達(da)(da)峰后(hou)，將有(you)計劃、有(you)步驟(zou)實(shi)施煤電(dian)(dian)(dian)(dian)退出計劃。因(yin)此，燃機作(zuo)為清潔能(neng)(neng)源，仍(reng)是(shi)(shi)未來替代傳統煤電(dian)(dian)(dian)(dian)的重要(yao)選項(xiang)(xiang)。

二、找準定位，配套政策，優化運行，創新發展方式

“十四(si)五”是嚴(yan)控煤(mei)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)、深化(hua)電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制改革、落實(shi)“雙碳(tan)”目(mu)標、構(gou)建以新(xin)能源為主體(ti)的(de)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統的(de)關鍵時(shi)期，國家一系列會議及國家發改委、國家能源局、生態環境部(bu)等部(bu)委發文進行了專門(men)的(de)部(bu)署。在上述背景下，電(dian)(dian)(dian)力(li)行業低(di)碳(tan)化(hua)提前提速、市(shi)場(chang)化(hua)擴大占比、電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)不斷加(jia)快、智能化(hua)建設升(sheng)級、一體(ti)化(hua)協同發展(zhan)(zhan)、國際化(hua)走深走實(shi)。因此，氣(qi)電(dian)(dian)(dian)要在精準(zhun)把握電(dian)(dian)(dian)力(li)行業新(xin)趨勢中(zhong)(zhong)認(ren)清形勢、找準(zhun)定位，在積極應對挑戰中(zhong)(zhong)搶(qiang)抓(zhua)發展(zhan)(zhan)機遇、創新(xin)發展(zhan)(zhan)方式。

一是要調低期望、找準定位。

氣(qi)電(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)效高(gao)、污染(ran)小、靈(ling)活性強(qiang)，作為(wei)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，優于傳統煤電(dian)(dian)，但它又屬于高(gao)碳(tan)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，與綠色(se)低碳(tan)的(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)同，再加(jia)我國(guo)穩油(you)增氣(qi)難度(du)不(bu)小，油(you)氣(qi)對外依(yi)存度(du)居高(gao)不(bu)下，氣(qi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保障難、經濟性差“兩(liang)大問題(ti)”突出，因此(ci)要成為(wei)我國(guo)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系中(zhong)的(de)(de)主體能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)難度(du)不(bu)小。相反，光伏(fu)被稱為(wei)“電(dian)(dian)力(li)之王”，“一(yi)毛錢(qian)一(yi)度(du)電(dian)(dian)”已不(bu)是空中(zhong)樓閣；風電(dian)(dian)已規模化發(fa)展、基地化建設(she)，陸上與海上并舉；水電(dian)(dian)是最(zui)低碳(tan)的(de)(de)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其電(dian)(dian)價是氣(qi)電(dian)(dian)的(de)(de)40%；儲能(neng)(neng)(neng)被認為(wei)是能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命的(de)(de)“剛需”；氫能(neng)(neng)(neng)被稱為(wei)“21世紀(ji)終極能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”，電(dian)(dian)力(li)清潔替代勢不(bu)可擋。

前些年(nian)，我們對國內天然(ran)氣(qi)的(de)(de)定位與發展期望(wang)過(guo)高(gao)，實(shi)際結(jie)果并不理想。個人認(ren)為(wei)，燃氣(qi)發電(dian)(dian)的(de)(de)未來很大程度(du)上(shang)在(zai)于氣(qi)，氣(qi)電(dian)(dian)正(zheng)確(que)的(de)(de)定位應該是(shi)實(shi)現(xian)“雙碳(tan)”目標、構建“以新(xin)能源(yuan)為(wei)主體的(de)(de)新(xin)型電(dian)(dian)力系統”的(de)(de)過(guo)渡能源(yuan)、調節電(dian)(dian)源(yuan)，是(shi)高(gao)碳(tan)能源(yuan)轉(zhuan)向(xiang)低(di)碳(tan)能源(yuan)的(de)(de)中(zhong)間地帶，今后(hou)重點(dian)在(zai)居民(min)生活(huo)(huo)、工(gong)商業用(yong)氣(qi)、清潔冷熱源(yuan)、靈(ling)活(huo)(huo)性電(dian)(dian)源(yuan)等(deng)領域發揮(hui)作用(yong)。

二是(shi)優(you)化運(yun)行存量(liang)氣(qi)電，提高度電價(jia)值。

目(mu)前，我國氣電規模已突(tu)破(po)1億千瓦，如(ru)何(he)進(jin)一(yi)(yi)步提高綜合(he)能效(xiao)、開展輔(fu)助(zhu)服務、增強市場競爭(zheng)力(li)，需要企(qi)業采(cai)取一(yi)(yi)系列措(cuo)施。

首先，要未雨綢繆，根據國家“雙(shuang)碳(tan)”目標的統一規劃、分步(bu)實(shi)施(shi)方案，依靠科技進(jin)步(bu)，適(shi)時加載CCUS技術(shu)，實(shi)施(shi)減污(wu)降(jiang)碳(tan)改(gai)造，提高(gao)數字化、智能化、綠色化水平，并加強碳(tan)盤(pan)查(cha)，條件具備時參與碳(tan)資(zi)產交易(yi)，促進(jin)節(jie)能減排；

其次，要因地制宜(yi)，實施多能聯供的專(zhuan)項改造，由單一發電向冷熱電氣(qi)水綜(zong)合(he)供應轉變，并實現熱力網(wang)源一體、源網(wang)荷(he)儲(chu)聯動，減少設備閑置，提高綜(zong)合(he)能效；

第(di)三(san)，充(chong)分發揮氣電啟停快、運行靈活，能夠平抑新能源與負荷(he)波動的優勢，積極參與調峰，開展輔(fu)助服(fu)務，提升度電價值，以彌補機(ji)組利用小時(shi)不足(zu)；

第四，打破國外公司對(dui)國內市場(chang)的壟斷，統(tong)一(yi)采(cai)購燃(ran)機設備，集中(zhong)存儲、調配備品備件，消化(hua)吸收設備運(yun)維、檢修的核心技(ji)術，開展優化(hua)運(yun)行、自主檢修，降低(di)運(yun)行成本；

第五(wu)，適應電力(li)市(shi)場化改革趨(qu)向，按照量(liang)為基礎，價(jia)為關(guan)鍵，量(liang)價(jia)統籌，開展市(shi)場營銷，科學制(zhi)定交易策(ce)略，努力(li)實現(xian)綜合效益最大化。

三是精準(zhun)布局新(xin)項目、創新(xin)發展方式。

我國氣電(dian)(dian)(dian)發展(zhan)一(yi)直以來局限明顯、挑戰不(bu)(bu)少(shao)，而且盈利不(bu)(bu)穩定(ding)，已走過項目示范(fan)、探索發展(zhan)期，呈現出(chu)(chu)“不(bu)(bu)溫不(bu)(bu)火(huo)”的發展(zhan)特點。同樣，“十四五”，氣電(dian)(dian)(dian)總體上不(bu)(bu)可能出(chu)(chu)現井噴(pen)式增(zeng)長，但仍(reng)有發展(zhan)機遇與空間。預計(ji)到2025年(nian)將接近1.4億千(qian)瓦，約占發電(dian)(dian)(dian)總裝機容量的5%。由于氣電(dian)(dian)(dian)固有的制約因素以及面臨的新形勢，未來更需要投資者謹(jin)慎決策、精準布局、創新方式。

首先，要認真評估投(tou)融資環境，選(xuan)擇(ze)環保壓力(li)大(da)、電價承受能(neng)力(li)強、多氣源保障的(de)區(qu)域精準布局(ju)。氣電項(xiang)(xiang)目一般宜在發達地(di)區(qu)、沿(yan)海(hai)城市(shi)、冷熱(re)電負(fu)荷中(zhong)心、天然氣產地(di)及管(guan)輸側、LNG接收站(zhan)周邊(bian)布局(ju)，包括長三(san)角、珠(zhu)三(san)角、大(da)灣區(qu)與山(shan)東半島(dao)城市(shi)群(qun)(qun)、武漢城市(shi)群(qun)(qun)、長株潭城市(shi)群(qun)(qun)、成渝城市(shi)群(qun)(qun)、海(hai)峽西岸(an)城市(shi)群(qun)(qun)以(yi)及北方推進(jin)清潔供暖的(de)省會(hui)城市(shi)。目前(qian)，這(zhe)些(xie)區(qu)域或城市(shi)已有在運項(xiang)(xiang)目，在新項(xiang)(xiang)目選(xuan)址上更要科學論證，做好機組選(xuan)型，落實氣源、氣價、用(yong)戶(hu)需求、電熱(re)價格等(deng)邊(bian)界條件，減少(shao)投(tou)資風險。

其(qi)次，采用先進技術(shu)、創(chuang)新體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)、優(you)化(hua)整(zheng)合資源，創(chuang)新發(fa)展(zhan)方式(shi)。在(zai)(zai)重(zhong)視發(fa)展(zhan)集中式(shi)重(zhong)型燃(ran)(ran)機(ji)項目的同時，也要因(yin)地制(zhi)(zhi)宜發(fa)展(zhan)分布式(shi)輕型燃(ran)(ran)機(ji)，做到輕重(zhong)并(bing)舉、優(you)勢互補；在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)方向上，重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)調峰調頻(pin)電(dian)站、多(duo)能聯供高效(xiao)機(ji)組，以及“風光(guang)氣（儲）一體化(hua)”項目；積極探索建設(she)使用混合氫和(he)天然氣的大型燃(ran)(ran)氣輪機(ji)發(fa)電(dian)站；加強(qiang)與油氣生產(chan)、設(she)備制(zhi)(zhi)造(zao)企業合作，努力打(da)造(zao)“油氣開發(fa)、設(she)計咨詢(xun)、技術(shu)研(yan)發(fa)、裝備制(zhi)(zhi)造(zao)、工程總(zong)包、生產(chan)運營、維修服(fu)務”一體化(hua)燃(ran)(ran)機(ji)發(fa)電(dian)產(chan)業鏈、供應鏈，形成差異(yi)化(hua)競爭優(you)勢。

四是(shi)市場競(jing)爭(zheng)與政策扶持相結合，保障投資者積極性。

隨著電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場化改革的(de)深化，氣(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)競(jing)價(jia)上網將是遲早的(de)事。氣(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)要有清(qing)醒的(de)認識，必須(xu)千(qian)方百計(ji)通過創(chuang)新發展、管理提(ti)升、技術進步、市(shi)場營銷(xiao)、資本(ben)運作改善技術經濟指標(biao)，提(ti)高與其他電(dian)(dian)(dian)(dian)源同臺競(jing)爭的(de)能力。但在目(mu)前的(de)政(zheng)策市(shi)場環境下，氣(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)面臨生(sheng)存壓力，發展積極性并不(bu)高。以(yi)2020年(nian)每千(qian)瓦創(chuang)利額為例，氣(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)不(bu)僅(jin)(jin)嚴重落后(hou)于歷史上較好年(nian)份的(de)創(chuang)利額，也遠遠落后(hou)于核電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏的(de)創(chuang)利額，僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)比(bi)處于困境中的(de)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)好一(yi)點。

因此，在市場化(hua)改革過(guo)渡(du)期、能源(yuan)清(qing)潔轉(zhuan)型期、油(you)氣對外依(yi)存(cun)期，仍要保持對氣電的政策支持力度，包括(kuo)多氣源(yuan)供應、氣電聯動(dong)、財政補貼(tie)、兩部制電價、輔助(zhu)服務補償、發電權轉(zhuan)讓、提高機組利用小時(shi)等舉措(cuo)，同時(shi)，對推(tui)動(dong)氣電競價上網既要積極，更要穩妥。