李克強2014年政府工作報告（全文）
來源：新華網 | 0評論 | 5621查看 | 2014-03-06 10:04:00
3月5日上午9時，第十(shi)二屆全國人民代表大會(hui)第二次(ci)會(hui)議在人民大會(hui)堂開幕，聽(ting)取(qu)國務(wu)院(yuan)總理李克強作政(zheng)府工作報告(gao)，審查(cha)計劃(hua)報告(gao)和(he)預算報告(gao)。
以下為政府工作報告全文：
各(ge)位(wei)代(dai)表(biao)：現(xian)在(zai)，我(wo)代(dai)表(biao)國(guo)務院，向大(da)會作政(zheng)府(fu)工作報告，請予審議，并請全國(guo)政(zheng)協各(ge)位(wei)委員提(ti)出(chu)意(yi)見(jian)。
一、2013年工作回顧
過去(qu)一年(nian)是本屆政府依法履職的(de)第一年(nian)，任務(wu)艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇(su)艱難、國(guo)內經濟下行(xing)壓力加大(da)、自然災害(hai)頻發(fa)、多(duo)重矛(mao)盾交織的(de)復雜形勢，全(quan)國(guo)各族人(ren)民在(zai)以習近(jin)平(ping)同(tong)志為總書記的(de)黨中央(yang)領(ling)導下，從(cong)容應對挑(tiao)戰，奮(fen)力攻(gong)堅克難，圓滿實現(xian)全(quan)年(nian)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)主要預期目標(biao)，改革開(kai)放和社會(hui)主義現(xian)代化建設取得令(ling)人(ren)矚(zhu)目的(de)重大(da)成就。
——經(jing)濟(ji)運行穩(wen)中向(xiang)好。國(guo)內生產總值(zhi)達到56.9萬(wan)億元(yuan)，比(bi)上年增長7.7％。居民消(xiao)費(fei)價格(ge)漲幅(fu)控制在2.6％。城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)率4.1％。城(cheng)鎮(zhen)新(xin)(xin)增就業(ye)1310萬(wan)人，創(chuang)歷史新(xin)(xin)高。進出口(kou)總額突破4萬(wan)億美元(yuan)，再上新(xin)(xin)臺階。
——居(ju)民(min)收(shou)入(ru)和經濟效益持續提高。城鎮居(ju)民(min)人均可支配收(shou)入(ru)實際(ji)增(zeng)長(chang)(chang)7％，農村居(ju)民(min)人均純收(shou)入(ru)實際(ji)增(zeng)長(chang)(chang)9.3％，農村貧(pin)困(kun)人口(kou)減少1650萬人，城鄉居(ju)民(min)收(shou)入(ru)差距繼續縮小。規模以上工業(ye)企業(ye)利潤(run)增(zeng)長(chang)(chang)12.2％。財(cai)政收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)(chang)10.1％。
——結構調整(zheng)取得積極成效。糧(liang)食產(chan)量超過1.2萬億斤，實現“十連(lian)增(zeng)”。服務業(ye)增(zeng)加值比重(zhong)達到(dao)46.1％，首次超過第二產(chan)業(ye)。中西部(bu)地區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值比重(zhong)繼續提高，區(qu)域發展協(xie)調性增(zeng)強。全社會用電量增(zeng)長7.5％，貨運量增(zeng)長9.9％，主要實物量指標與(yu)經濟增(zeng)長相互匹(pi)配。
——社會事業蓬(peng)勃發展。教育、科技、文化(hua)、衛生等(deng)領域取得新進步。神舟(zhou)十號遨(ao)游太(tai)空(kong)，嫦娥三(san)號成功登月，蛟龍(long)深潛再創(chuang)紀錄，這表明中國人民(min)完全有(you)(you)能力、有(you)(you)智慧(hui)實現(xian)建(jian)成創(chuang)新型國家的目標(biao)。
過去一年，困難比預(yu)料的多(duo)，結(jie)果比預(yu)想(xiang)的好。經濟社會發展(zhan)既(ji)有量的擴大，又有質的提升(sheng)，為(wei)今后奠定了(le)基礎(chu)。這將鼓(gu)舞(wu)我們砥礪前行(xing)，不(bu)斷(duan)創造(zao)新的輝煌。
一年來，我們(men)堅持穩中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)工作總基調(diao)，統籌(chou)穩增長(chang)、調(diao)結構、促(cu)改革，堅持宏觀政(zheng)策(ce)要(yao)穩、微觀政(zheng)策(ce)要(yao)活、社會政(zheng)策(ce)要(yao)托(tuo)底，創(chuang)新(xin)宏觀調(diao)控(kong)思路(lu)和方式(shi)，采取一系列既利(li)當前、更惠長(chang)遠的舉措，穩中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)為，穩中(zhong)(zhong)(zhong)提質，穩中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)進(jin)(jin)，各項工作實(shi)現了(le)良好開局。
一是著(zhu)力(li)深化改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，激發市(shi)場活力(li)和內生(sheng)動力(li)。在(zai)國內外環境錯綜復(fu)雜、宏觀(guan)調控抉擇兩難(nan)的(de)情況下，我們深處著(zhu)力(li)，把改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)作為發展(zhan)的(de)根本之策，放(fang)開(kai)市(shi)場這只“看不見(jian)的(de)手”，用好(hao)政府這只“看得見(jian)的(de)手”，促(cu)進經濟穩定增長(chang)。
我們從政(zheng)(zheng)府自身(shen)改(gai)起，把加快轉變職(zhi)能、簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權作為(wei)本(ben)屆政(zheng)(zheng)府開門第一件大事(shi)。國(guo)務院機(ji)(ji)構改(gai)革(ge)有序實(shi)施，分批取消和(he)下(xia)放(fang)(fang)了416項行(xing)政(zheng)(zheng)審批等事(shi)項，修訂政(zheng)(zheng)府核(he)準的(de)投資項目目錄，推(tui)動工商登(deng)記制度改(gai)革(ge)。各地積極推(tui)進政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉變和(he)機(ji)(ji)構改(gai)革(ge)，大幅減少行(xing)政(zheng)(zheng)審批事(shi)項。
擴大“營(ying)改增”試點，取消和免征(zheng)行政(zheng)事業(ye)性(xing)收費348項，減輕(qing)企業(ye)負擔1500多億元。這些都為(wei)市場松(song)了綁，為(wei)企業(ye)添了力，全國新注冊企業(ye)增長27.6％，民間投資(zi)比重上升到63％。
全面放(fang)開貸款(kuan)利率管制，在全國進行中小企業股份轉讓(rang)系統試點(dian)。啟(qi)動(dong)不動(dong)產統一登記。簡(jian)政放(fang)權等改(gai)革(ge)，極大(da)地激發(fa)(fa)了(le)市場活力、發(fa)(fa)展動(dong)力和社(she)會創造力。
我們(men)推(tui)動(dong)(dong)開(kai)(kai)放向(xiang)深度拓展。設立中(zhong)國上海自由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)驗區，探索準入前國民(min)待(dai)遇加(jia)負面清單的管理模(mo)式。提出(chu)建設絲綢之(zhi)路(lu)經濟(ji)帶、21世紀(ji)海上絲綢之(zhi)路(lu)的構想。打造中(zhong)國—東盟自貿(mao)(mao)區升(sheng)級版。與瑞士(shi)、冰島簽署自由(you)貿(mao)(mao)易協定。實施(shi)穩定外(wai)貿(mao)(mao)增長(chang)的政策(ce)，改(gai)善(shan)海關、檢驗檢疫等監(jian)管服務。成功應對光(guang)伏“雙反”等重大(da)貿(mao)(mao)易摩擦(ca)。推(tui)動(dong)(dong)高鐵、核電等技術(shu)裝備(bei)走出(chu)國門，對外(wai)投資大(da)幅增加(jia)，出(chu)境旅游近億人次。開(kai)(kai)放的持(chi)續推(tui)進，擴大(da)了發展的新(xin)空間。
二是創新宏(hong)觀調(diao)控思路(lu)和方(fang)式，確保經(jing)濟運行(xing)處于合(he)理區(qu)間(jian)。面對(dui)跌宕起(qi)伏的(de)(de)經(jing)濟形勢(shi)，我(wo)們保持定(ding)力，明(ming)確守(shou)住穩增(zeng)長、保就(jiu)業(ye)的(de)(de)下限和防(fang)通脹(zhang)的(de)(de)上限，只要經(jing)濟在合(he)理區(qu)間(jian)運行(xing)，就(jiu)集中精力抓(zhua)住轉(zhuan)方(fang)式調(diao)結構(gou)不放松，保持宏(hong)觀政策基本(ben)取向不動搖(yao)，以增(zeng)強市場信心、穩定(ding)社會預(yu)期(qi)。
去年上(shang)半年，出(chu)(chu)口(kou)大幅波動，經(jing)濟持續下行(xing)(xing)，中央(yang)財政收入一度出(chu)(chu)現(xian)多年少有的(de)負增長，銀(yin)行(xing)(xing)間同(tong)業(ye)拆(chai)放利(li)率一度異(yi)常升高，國(guo)際上(shang)出(chu)(chu)現(xian)中國(guo)經(jing)濟可能“硬著陸”的(de)聲音(yin)。
針對這種情況，我們堅持實(shi)施積極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策和穩健的貨幣(bi)政(zheng)策，不(bu)采取(qu)短期刺激措施，不(bu)擴(kuo)大赤字，不(bu)超發貨幣(bi)，而是增加(jia)有效供(gong)給，釋放潛在(zai)需求(qiu)，沉著(zhu)應對市(shi)場(chang)短期波動(dong)，保障經(jing)濟(ji)運行不(bu)滑出合理區間，讓市(shi)場(chang)吃了“定心丸”，成為經(jing)濟(ji)穩中向好的關鍵一招。
去年財政(zheng)赤字控制(zhi)在(zai)預算范圍內，廣義貨幣M2增長(chang)13.6％，符(fu)合調控要(yao)求。
在保(bao)持總量(liang)(liang)政(zheng)策穩(wen)定(ding)的(de)同時，積極盤活(huo)存量(liang)(liang)、用(yong)好增量(liang)(liang)。優化財政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)，整(zheng)合壓(ya)縮專項(xiang)轉移支(zhi)付。中(zhong)央黨政(zheng)機關和(he)事業單位一般(ban)性(xing)支(zhi)出(chu)(chu)壓(ya)減(jian)5％，各地(di)也壓(ya)減(jian)一般(ban)性(xing)支(zhi)出(chu)(chu)，騰出(chu)(chu)的(de)資金用(yong)于改善(shan)民生(sheng)、發(fa)展經(jing)濟。對小(xiao)微企業實行稅收優惠，600多萬戶企業受益。通過審計(ji)，摸清全國(guo)政(zheng)府性(xing)債務底數。加強(qiang)金融監管(guan)和(he)流動性(xing)管(guan)理(li)，保(bao)持金融穩(wen)健運行。
三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。針對阻礙發展的結構性問題，我們注重精準發力，運用市場手段和差別化政策
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