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11月(yue)29日(ri)，《全國(guo)(guo)統一電(dian)力市場發(fa)展規劃藍(lan)皮書(shu)》（下(xia)稱“《藍(lan)皮書(shu)》”）發(fa)布(bu)會在京舉行。國(guo)(guo)家能源局黨組成員、副局長(chang)宋宏坤，中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)力企業聯(lian)合會（下(xia)稱“中(zhong)電(dian)聯(lian)”）黨委書(shu)記、常務副理事長(chang)楊昆出席會議并致辭(ci)，國(guo)(guo)家能源局監(jian)管總監(jian)黃學(xue)農(nong)現場發(fa)布(bu)了《藍(lan)皮書(shu)》。中(zhong)電(dian)聯(lian)監(jian)事長(chang)潘躍龍(long)對《藍(lan)皮書(shu)》進行了解(jie)讀，國(guo)(guo)家電(dian)網、中(zhong)國(guo)(guo)華能有關領導代表(biao)電(dian)力企業發(fa)言。

《藍皮書》提出“三步(bu)走(zou)”戰略：第(di)一(yi)步(bu)，到(dao)2025年初步(bu)建成(cheng)，實(shi)現跨省跨區市(shi)(shi)場與省內市(shi)(shi)場有序銜接(jie)；第(di)二步(bu)，到(dao)2029年全(quan)面(mian)建成(cheng)，實(shi)現新能(neng)源在市(shi)(shi)場中的(de)全(quan)面(mian)參與；第(di)三步(bu)，到(dao)2035年完(wan)善提升，支持新能(neng)源大規模接(jie)入，形成(cheng)市(shi)(shi)場、價格和技(ji)術(shu)全(quan)面(mian)協調的(de)市(shi)(shi)場機制。

需要指(zhi)出的是，《藍皮書》相較于《關于加(jia)快建設全(quan)(quan)國統(tong)一電(dian)力市(shi)場體系的指(zhi)導意見》的新(xin)能源全(quan)(quan)面入市(shi)時間來看，有所提前(qian)。

此(ci)前，《指導(dao)意見》要(yao)求“到2030年，新能(neng)源全(quan)面參(can)與市場交易，市場主體平等競爭、自主選(xuan)擇，電力資源在全(quan)國范圍(wei)內得到進一步優(you)化配置。”而《藍皮書》則(ze)將進程提前到2029年，其相(xiang)關(guan)基(ji)礎條件已更加(jia)成(cheng)熟(shu)和健(jian)全(quan)。

《藍皮(pi)書(shu)》系統總結了中國電(dian)力市(shi)場建設取得的成(cheng)就。國家(jia)能源局(ju)監管總監黃(huang)學農介紹，新一輪電(dian)力體制(zhi)改革以來，中國電(dian)力市(shi)場化建設快(kuai)速(su)推進，電(dian)力體制(zhi)改革、電(dian)力市(shi)場頂層設計(ji)政策(ce)文件(jian)相繼出臺。《電(dian)力市(shi)場運(yun)行基(ji)本規(gui)則》等(deng)文件(jian)陸續印發(fa)實施(shi)，逐步構建起全國統一電(dian)力市(shi)場“1+N”基(ji)礎規(gui)則體系。

據介紹，目(mu)前(qian)中國已初步形(xing)成(cheng)“管住中間、放開兩頭(tou)”的體制架構，基本建成(cheng)“統一市場、協同運作”的電(dian)力(li)市場總體框架。空間上，覆(fu)蓋(gai)(gai)省間、省內交易。時間上，覆(fu)蓋(gai)(gai)多年、年度(du)、月度(du)、月內和(he)日(ri)前(qian)、日(ri)內現(xian)貨交易。交易標的上，覆(fu)蓋(gai)(gai)電(dian)能量、輔助服務(wu)等交易品種。

從電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)情況看(kan)，2023年(nian)，全(quan)國(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)(liang)占全(quan)社會用電(dian)量(liang)(liang)比重為61.4%。市(shi)(shi)(shi)場(chang)促進電(dian)力資源(yuan)更(geng)大(da)(da)范圍(wei)優化配置的(de)(de)作用不斷增(zeng)(zeng)強。截至去年(nian)底，全(quan)國(guo)電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)累計注(zhu)冊(ce)經營(ying)主體74.3萬家，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)23.9%，電(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)活躍度進一步提高。同(tong)時，新能(neng)源(yuan)入市(shi)(shi)(shi)節(jie)奏加(jia)快。2023年(nian)，全(quan)國(guo)新能(neng)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)(liang)達6845億(yi)(yi)千瓦時，占全(quan)部新能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)的(de)(de)47.3%。部分大(da)(da)型發(fa)電(dian)企(qi)業新能(neng)源(yuan)參與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)比例已超過50%。綠(lv)電(dian)、綠(lv)證(zheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)規模不斷擴大(da)(da)，2024年(nian)上半年(nian)，全(quan)國(guo)綠(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)(liang)達到(dao)1519.3億(yi)(yi)千瓦時，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)233%，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)綠(lv)證(zheng)1.6億(yi)(yi)個。

在電(dian)力市場建設(she)穩步(bu)(bu)推進的同(tong)時，仍存在部分(fen)問(wen)題(ti)挑戰。比如(ru)，當前全(quan)國多層次電(dian)力市場協同(tong)運行亟(ji)待進一步(bu)(bu)加強，電(dian)力市場功能和交易(yi)品(pin)種有待進一步(bu)(bu)豐富，支撐新能源大規(gui)模(mo)發展和入市的政策(ce)機制(zhi)仍需完善。

“進一(yi)步(bu)完善的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)國統一(yi)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)具備幾方面特(te)征。”中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)企業(ye)聯合會監事(shi)長潘躍龍說，一(yi)是(shi)多層次(ci)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)全(quan)(quan)面融合，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)環(huan)境更(geng)加(jia)(jia)公平(ping)、更(geng)有活力(li)。二(er)是(shi)形(xing)成功(gong)能(neng)(neng)完備、品種齊(qi)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)矩陣。基本形(xing)成完備的(de)(de)(de)(de)(de)交易品種體(ti)系，品種設置更(geng)加(jia)(jia)適應電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)多元目標，體(ti)現電(dian)(dian)力(li)商品多元價(jia)值。三是(shi)實現各類(lei)主體(ti)全(quan)(quan)面參與電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。形(xing)成源網荷儲(chu)各類(lei)主體(ti)協同(tong)互動、自由競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)格局。四是(shi)新(xin)能(neng)(neng)源常態化參與電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)更(geng)加(jia)(jia)健全(quan)(quan)。五是(shi)形(xing)成適應全(quan)(quan)國統一(yi)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制(zhi)。由市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)形(xing)成的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格機(ji)制(zhi)進一(yi)步(bu)完備，充分發揮(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)格信號(hao)對于(yu)電(dian)(dian)力(li)發展、規(gui)劃、投(tou)資和(he)消(xiao)費的(de)(de)(de)(de)(de)引導作用。

《藍(lan)皮書(shu)》共提(ti)出了八(ba)條近中期重點任務，包括明確各層次電力(li)市場的(de)功(gong)(gong)能(neng)作用(yong)、構(gou)建功(gong)(gong)能(neng)完備、品種齊(qi)(qi)全(quan)的(de)市場體系(xi)和構(gou)建功(gong)(gong)能(neng)完備、品種齊(qi)(qi)全(quan)的(de)市場體系(xi)等方面。

一(yi)是構(gou)建多層(ceng)次(ci)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)架構(gou)。明確省(sheng)(sheng)（區、市(shi)）電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)、區域電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)和(he)跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)的(de)功能作(zuo)用。引導各(ge)層(ceng)次(ci)電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)協(xie)同運行，建立不同層(ceng)次(ci)市(shi)場(chang)(chang)的(de)有(you)序(xu)銜(xian)接(jie)機制。有(you)序(xu)推進跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區市(shi)場(chang)(chang)間(jian)開放合作(zuo)，擴大跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區交易經營主體范圍(wei)。

二是構建功能完備、品種齊全的市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。深(shen)化中長期市(shi)(shi)場(chang)(chang)連續運營，推動(dong)現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設，優(you)化輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)。推進(jin)電(dian)力容(rong)量(liang)保障機(ji)(ji)制(zhi)建設，如深(shen)化容(rong)量(liang)電(dian)價機(ji)(ji)制(zhi)，研究容(rong)量(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。探索建設輸(shu)電(dian)權、電(dian)力期貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)，為市(shi)(shi)場(chang)(chang)提供更多風(feng)險管(guan)理工具。

三是(shi)構建適應綠(lv)(lv)色低碳轉型(xing)的(de)(de)市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)。推動(dong)新能(neng)源(yuan)市(shi)場化(hua)交(jiao)(jiao)易，優(you)化(hua)新能(neng)源(yuan)市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)，推動(dong)清潔(jie)能(neng)源(yuan)市(shi)場化(hua)消納。完(wan)善(shan)大型(xing)風光基地電力交(jiao)(jiao)易機(ji)(ji)制(zhi)，探索多類型(xing)主(zhu)體聯(lian)合參與(yu)市(shi)場的(de)(de)方式。擴大綠(lv)(lv)電交(jiao)(jiao)易規模，完(wan)善(shan)綠(lv)(lv)證核(he)發和交(jiao)(jiao)易機(ji)(ji)制(zhi)，提升(sheng)綠(lv)(lv)證流(liu)動(dong)性。

四是構建系統(tong)安全(quan)充裕、靈(ling)活互(hu)動的市(shi)場機(ji)制(zhi)。激勵靈(ling)活調(diao)(diao)節電(dian)源，如常(chang)規機(ji)組、新型儲(chu)能、抽水蓄(xu)能電(dian)站(zhan)等(deng)，發(fa)揮其調(diao)(diao)節能力。構建用(yong)戶側資源互(hu)動響應機(ji)制(zhi)，提高(gao)需(xu)求響應規模，推動用(yong)戶側資源參與市(shi)場。

五是(shi)構(gou)建統(tong)一(yi)開放、公平有序的市場(chang)運營機制。規范統(tong)一(yi)電(dian)力市場(chang)基本規則(ze)和技術標準，提(ti)高電(dian)力市場(chang)交(jiao)易組織(zhi)和調度(du)運行效(xiao)率。加強電(dian)力市場(chang)交(jiao)易結(jie)算管(guan)理，構(gou)建統(tong)一(yi)規范的電(dian)力市場(chang)信息披(pi)露體系，提(ti)升市場(chang)透明(ming)度(du)。

六是構建(jian)批發(fa)與零售(shou)市場順暢協調的銜接機制(zhi)。優(you)化售(shou)電公司在批發(fa)市場與零售(shou)市場間的價格(ge)傳導機制(zhi)，豐富(fu)零售(shou)交易(yi)品種。提(ti)升零售(shou)市場服(fu)務能力，簡化業務流程，提(ti)供“一(yi)站式”服(fu)務。

七是構建統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)的政(zheng)策(ce)、管理和市場(chang)體系。做好電(dian)力市場(chang)與(yu)電(dian)力發展的統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)，建立電(dian)力市場(chang)對電(dian)力規劃的反(fan)饋機制(zhi)。做好電(dian)力市場(chang)與(yu)安全保供(gong)的統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)，強化電(dian)力市場(chang)對電(dian)力保供(gong)的支持作用(yong)。

八是構(gou)建(jian)科(ke)學(xue)高效的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管體(ti)系(xi)(xi)。提(ti)升監(jian)管效能，完(wan)善監(jian)管方式，如數字(zi)化(hua)監(jian)管，健全監(jian)管制度。加快電力(li)(li)市(shi)場(chang)信(xin)用體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設，建(jian)立信(xin)用監(jian)管機制，強化(hua)信(xin)用評(ping)價工作的(de)公信(xin)力(li)(li)。建(jian)立健全電力(li)(li)市(shi)場(chang)評(ping)價體(ti)系(xi)(xi)，完(wan)善評(ping)價機制，建(jian)立評(ping)價反(fan)饋機制。

解讀如下：

《全(quan)國(guo)統一電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)規劃藍皮(pi)書(shu)》（以下(xia)簡(jian)稱“《藍皮(pi)書(shu)》”）的(de)編制是為深入(ru)貫徹黨的(de)二十屆三中全(quan)會(hui)(hui)精神，在國(guo)家能源(yuan)局的(de)統籌(chou)組織(zhi)下(xia)，中國(guo)電力(li)企(qi)業聯(lian)合會(hui)(hui)會(hui)(hui)同各單位共同完成的(de)。當前我國(guo)可(ke)再生能源(yuan)裝機快速(su)增長(chang)，正(zheng)在加快構建(jian)(jian)新(xin)型電力(li)系統，對全(quan)國(guo)統一電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)建(jian)(jian)設提(ti)出了(le)更高要求，《藍皮(pi)書(shu)》在深刻總(zong)結我國(guo)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設成就(jiu)的(de)基(ji)礎上，研判(pan)問題和挑(tiao)戰，提(ti)出建(jian)(jian)設統一電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)路徑和重點任務，為我國(guo)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設勾(gou)勒發展(zhan)藍圖，為各類經營(ying)主(zhu)體提(ti)供市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展(zhan)方向(xiang)。

一、《藍皮書》編制呈現三個主要特點

《藍皮(pi)書》是我(wo)國(guo)(guo)首個關(guan)于全(quan)(quan)國(guo)(guo)統一電(dian)(dian)力(li)市場(chang)發(fa)展建(jian)設(she)(she)的(de)規劃(hua)性(xing)研(yan)究成果，回顧(gu)總結了自2015年(nian)新一輪電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革以來，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)發(fa)展的(de)重要(yao)歷程和(he)建(jian)設(she)(she)成效；結合我(wo)國(guo)(guo)能源轉型發(fa)展的(de)趨勢和(he)節奏，首次(ci)明確了全(quan)(quan)國(guo)(guo)統一電(dian)(dian)力(li)市場(chang)發(fa)展的(de)“路線圖”和(he)“時間表”，為我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)的(de)健康、有(you)序、高效發(fa)展提供的(de)明確方向(xiang)；具(ju)有(you)前瞻(zhan)性(xing)、專業(ye)性(xing)和(he)代表性(xing)。

一是(shi)研究方(fang)向(xiang)具有前瞻(zhan)性(xing)。《藍皮書(shu)》全(quan)面落實國(guo)家能源(yuan)戰略需求，結(jie)合新型電力系統(tong)建設進(jin)展，統(tong)籌安全(quan)、綠色、效益三者之間的關系，優化(hua)電力市場建設總體(ti)設計，確定了全(quan)國(guo)統(tong)一電力市場的二十字基本(ben)特征。

具(ju)體體現為(wei)(wei)(wei)(wei)：以“統(tong)一開放”為(wei)(wei)(wei)(wei)“首要(yao)原(yuan)則”，以“競爭(zheng)有序”為(wei)(wei)(wei)(wei)“內在(zai)要(yao)求”，以“安全(quan)高效(xiao)”為(wei)(wei)(wei)(wei)“基本前提(ti)”，以“清潔(jie)低碳”為(wei)(wei)(wei)(wei)發展方向(xiang)，以“治(zhi)理(li)完善”為(wei)(wei)(wei)(wei)“重(zhong)要(yao)保障”，統(tong)籌國(guo)家、區域、省級(ji)市(shi)場(chang)(chang)功能(neng)定(ding)位；健(jian)全(quan)多(duo)層次統(tong)一電力市(shi)場(chang)(chang)體系，破除市(shi)場(chang)(chang)壁壘(lei)；推進建設適應能(neng)源結(jie)構轉(zhuan)型的電力市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)；著眼未來(lai)，描繪適應新形勢的安全(quan)綠色可持續、高效(xiao)協同(tong)的全(quan)國(guo)統(tong)一電力市(shi)場(chang)(chang)發展藍圖。

二是研(yan)究(jiu)內容(rong)具(ju)有專業性。《藍皮書》統(tong)(tong)籌(chou)全(quan)國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)多元化發(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)，應對(dui)新型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)(tong)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)帶(dai)來(lai)的挑戰，總結電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)近十年來(lai)積累的實踐基(ji)礎，聚焦多層(ceng)次電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)、完善電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)建設(she)、支持(chi)新能(neng)源參與市場(chang)(chang)、保障(zhang)電(dian)(dian)(dian)力(li)供應安全(quan)、提升系統(tong)(tong)靈(ling)活(huo)調節能(neng)力(li)、加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)監管能(neng)力(li)等關(guan)鍵問題，分別設(she)置了(le)12項子課題開展(zhan)(zhan)協(xie)同研(yan)究(jiu)，針對(dui)電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)的功能(neng)定位(wei)、交易(yi)類型、價格機制、監管方式(shi)等內容(rong)進行(xing)了(le)深入研(yan)究(jiu)。

研究(jiu)成果明確了(le)各層次(ci)電力市場的(de)(de)功能(neng)作用、構建(jian)了(le)功能(neng)完備(bei)的(de)(de)市場體系(xi)、完善了(le)市場運(yun)營機制，提(ti)出(chu)了(le)具有可操作性的(de)(de)政策(ce)措施和實施方案，為《藍皮書(shu)》的(de)(de)編制奠定(ding)了(le)堅(jian)實的(de)(de)基礎(chu)。

三是研究(jiu)范圍具有(you)代表性。本次研究(jiu)工(gong)作(zuo)是在國(guo)家能源(yuan)局(ju)的統籌組織(zhi)下，中國(guo)電力(li)企業聯(lian)合會充分(fen)發揮行(xing)業協會優勢，秉持(chi)“開(kai)門做(zuo)規(gui)劃”的理念(nian)，匯聚各方智慧與力(li)量，與電力(li)企業、研究(jiu)機構、高(gao)等院校(xiao)等20余家單位共同開(kai)展規(gui)劃研究(jiu)。

同時，編制組(zu)先后赴甘(gan)肅(su)、貴州、湖北等十多個省份開展實地調研(yan)，圍繞(rao)當地電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設、可再生能(neng)源參與(yu)電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)、對全國統(tong)一電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系建(jian)設的意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)等情況充分聽取各方意(yi)見(jian)。并面向(xiang)相關部(bu)委、企業和社會各界開展了多輪意(yi)見(jian)征(zheng)集，共采納社會各界意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)百余條(tiao)。

《全國統(tong)一電(dian)力市場發(fa)展(zhan)(zhan)規劃藍皮書》編制(zhi)成員覆蓋(gai)面廣(guang)，集政(zheng)府、企業、用戶之智，廣(guang)泛(fan)凝(ning)聚各界共識，研究成果代表(biao)性強，為共同推(tui)動全國統(tong)一電(dian)力市場的(de)健康發(fa)展(zhan)(zhan)提供了基礎保障(zhang)。

二、電力市場發展目標和路徑分析

電(dian)(dian)力市場發展(zhan)(zhan)是一個復雜且長(chang)期的(de)綜合性工作，需要穩妥有序(xu)推進(jin)，《藍(lan)皮(pi)書》的(de)研究是在貫徹黨的(de)二十屆三中全會精神和國家(jia)發展(zhan)(zhan)戰略的(de)前提下，結(jie)合碳達(da)峰、碳中和目(mu)標，以及能源綠色轉型(xing)的(de)速度，提出(chu)的(de)統一電(dian)(dian)力市場“三步走(zou)”戰略，即2025年初步建成(cheng)、2029年全面建成(cheng)、2035年完善提升。這是在深入分析電(dian)(dian)力市場改革和發展(zhan)(zhan)過程中面臨的(de)挑戰和機遇(yu)的(de)基礎上，科學制定的(de)發展(zhan)(zhan)目(mu)標。

（一）近期目標

2025年是“十四五”規劃的(de)最后一(yi)(yi)年，是新一(yi)(yi)輪(lun)電(dian)力(li)體制改革的(de)第十年，也(ye)是檢驗電(dian)力(li)市(shi)場改革進展(zhan)的(de)重要節點。通過近幾年的(de)試(shi)點和實踐(jian)，許(xu)多省市(shi)在電(dian)力(li)市(shi)場建(jian)設方面(mian)積累了豐(feng)富的(de)經驗，在此基礎上我們認為在2025年初步建(jian)成全國統一(yi)(yi)電(dian)力(li)市(shi)場具有高度(du)可行性。

初步建(jian)成的全國統一電力市場具備以(yi)下特(te)征：

一是形成較(jiao)為(wei)完備的(de)多(duo)層(ceng)次電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場。逐(zhu)步(bu)實現電(dian)力(li)中長期(qi)、現貨、輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場一體(ti)化(hua)設計和(he)聯合運營；逐(zhu)步(bu)提高跨省跨區交(jiao)易(yi)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場化(hua)程(cheng)度。二是電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)機制(zhi)(zhi)(zhi)趨(qu)于(yu)完善。電(dian)能(neng)量、輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)、綠電(dian)綠證等交(jiao)易(yi)品種體(ti)系不斷健全。三是持續放開經(jing)營主體(ti)范(fan)(fan)圍。分類推(tui)動不同發電(dian)主體(ti)進入市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場；進一步(bu)放開新型(xing)經(jing)營主體(ti)參與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)的(de)范(fan)(fan)圍。四是有序推(tui)動新能(neng)源(yuan)(yuan)進入市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場。明確新能(neng)源(yuan)(yuan)參與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場方式和(he)路(lu)徑，探索新能(neng)源(yuan)(yuan)進入電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場的(de)合理(li)收益保障機制(zhi)(zhi)(zhi)。進一步(bu)健全可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)納責任制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)綠電(dian)、綠證交(jiao)易(yi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。五是建立健全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場化(hua)電(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)(zhi)。科(ke)學合理(li)設置電(dian)能(neng)量市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場限價(jia)空間；深化(hua)落實煤電(dian)容量電(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)(zhi)；不斷完善輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)價(jia)格(ge)形成機制(zhi)(zhi)(zhi)；提升跨省跨區輸電(dian)價(jia)格(ge)機制(zhi)(zhi)(zhi)靈活(huo)性。

（二）中期目標

黨的(de)(de)二(er)十(shi)屆三中(zhong)全會進一步明確(que)了全國統一電(dian)力市場的(de)(de)建(jian)設時(shi)間節點，2029年(nian)前完成(cheng)改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務。將(jiang)全國統一電(dian)力市場的(de)(de)全面(mian)建(jian)成(cheng)目標設定(ding)在2029年(nian)，可以確(que)保電(dian)力市場改(gai)革(ge)(ge)與其他領域的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)同(tong)步推進，同(tong)時(shi)與我國“十(shi)五五”電(dian)力規劃相銜接。

全面建(jian)成的全國(guo)統(tong)一電(dian)力市場具備以下(xia)特征：

一(yi)是形成協(xie)同運(yun)行(xing)、功能(neng)完備的多(duo)層次(ci)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。中長期交易(yi)(yi)機制成熟(shu)完善(shan)，現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)基本覆蓋全國。逐步(bu)(bu)擴大跨(kua)省跨(kua)區(qu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)交易(yi)(yi)規模，推動省間(jian)跨(kua)經營(ying)區(qu)常態化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)交易(yi)(yi)，區(qu)域輔助服(fu)務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)更(geng)加完善(shan)，逐步(bu)(bu)形成國家電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。二(er)是電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)功能(neng)更(geng)加完備、交易(yi)(yi)品種(zhong)更(geng)加豐富。進一(yi)步(bu)(bu)完善(shan)電(dian)(dian)能(neng)量交易(yi)(yi)品種(zhong)，豐富輔助服(fu)務交易(yi)(yi)品種(zhong)。深入研究容量市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機制，創新(xin)(xin)(xin)零售市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機制。三是全面放(fang)開經營(ying)主體范圍。新(xin)(xin)(xin)型(xing)經營(ying)主體參與(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規模進一(yi)步(bu)(bu)擴大，推動更(geng)多(duo)用(yong)戶直接參與(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。四是實現新(xin)(xin)(xin)能(neng)源全面參與(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。保障新(xin)(xin)(xin)能(neng)源合理收益的政策機制有效(xiao)實施，綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)證書制度(du)全面落(luo)實，綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)消費(fei)認證體系(xi)建立(li)，新(xin)(xin)(xin)能(neng)源全面參與(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。五是深化(hua)(hua)完善(shan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)電(dian)(dian)價機制。研究建立(li)不同類(lei)型(xing)電(dian)(dian)源同臺競價機制。

（三）遠期目標

2035年是中國基本(ben)實現社會主義現代化(hua)的(de)重要時(shi)間節點，電(dian)力市場(chang)改革(ge)作(zuo)為國家(jia)能源戰略的(de)重要組(zu)成(cheng)部分(fen)，須與國家(jia)的(de)長(chang)遠目標(biao)相(xiang)一致，確保在2035年實現電(dian)力市場(chang)的(de)高水平發(fa)展(zhan)。

進一步完善的全國(guo)統一電力市場具(ju)備以下(xia)特征(zheng)：

一是(shi)(shi)多(duo)層次市(shi)(shi)(shi)場全(quan)面(mian)(mian)融(rong)合。市(shi)(shi)(shi)場環境更(geng)加公(gong)平、更(geng)有活力(li)(li)。二是(shi)(shi)形成功(gong)能(neng)完備、品(pin)種(zhong)齊全(quan)的功(gong)能(neng)矩陣。品(pin)種(zhong)設置更(geng)加適(shi)應(ying)電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場多(duo)元目標，體(ti)(ti)現(xian)電力(li)(li)商品(pin)多(duo)元價值。三是(shi)(shi)實現(xian)各類主(zhu)體(ti)(ti)全(quan)面(mian)(mian)參與電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場。四是(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)源常態化參與電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場機制(zhi)更(geng)加健全(quan)。創新(xin)(xin)適(shi)應(ying)新(xin)(xin)型電力(li)(li)系(xi)統的交易品(pin)種(zhong)和市(shi)(shi)(shi)場機制(zhi)，保(bao)障新(xin)(xin)能(neng)源合理收益、體(ti)(ti)現(xian)新(xin)(xin)能(neng)源環境屬(shu)性等相關機制(zhi)充分發揮作用(yong)。五是(shi)(shi)形成適(shi)應(ying)全(quan)國統一電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場的電價機制(zhi)。充分發揮市(shi)(shi)(shi)場價格信號(hao)對于(yu)電力(li)(li)發展(zhan)、規劃、投資和消費(fei)的引(yin)導(dao)作用(yong)。

三、近中期重點任務分析

近(jin)中(zhong)期任務堅持問題導向，聚(ju)焦電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)建設運行(xing)過(guo)程中(zhong)面臨的困難和挑戰，立足全國統一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)五大發展目標，針對性提出了解決方(fang)案和思路，也就是《藍皮書》提出的近(jin)中(zhong)期8項重(zhong)點(dian)任務。

（一）針對我(wo)國跨省跨區市(shi)場(chang)(chang)、區域市(shi)場(chang)(chang)、省級電力市(shi)場(chang)(chang)的(de)關系(xi)定位，以及協同(tong)運作問(wen)題，提(ti)出了構建多層次統一電力市(shi)場(chang)(chang)架構。

首先要明確各層次(ci)(ci)(ci)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)功(gong)能作(zuo)(zuo)用(yong)。夯實(shi)省級電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)基礎性作(zuo)(zuo)用(yong)，充分發揮(hui)區(qu)域電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)余(yu)缺互濟(ji)和(he)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配置(zhi)作(zuo)(zuo)用(yong)，實(shi)現電(dian)(dian)力(li)(li)資(zi)源(yuan)在(zai)全國(guo)更大范圍內的(de)(de)互濟(ji)和(he)優(you)化(hua)配置(zhi)。其次(ci)(ci)(ci)是引導各層次(ci)(ci)(ci)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)協(xie)同運(yun)行(xing)。推(tui)動建設“中長期+現貨+輔(fu)助(zhu)服務+容量”的(de)(de)標準化(hua)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)架構(gou)，完善(shan)各級市(shi)(shi)場(chang)申報、出清的(de)(de)協(xie)調(diao)運(yun)作(zuo)(zuo)模(mo)式(shi)，逐步(bu)推(tui)動各層次(ci)(ci)(ci)市(shi)(shi)場(chang)從協(xie)同運(yun)行(xing)過渡到聯合(he)運(yun)行(xing)。第三是有序推(tui)進(jin)跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)市(shi)(shi)場(chang)間(jian)的(de)(de)開放合(he)作(zuo)(zuo)。在(zai)落實(shi)電(dian)(dian)網安(an)全保供支撐(cheng)電(dian)(dian)源(yuan)電(dian)(dian)量的(de)(de)基礎上，逐步(bu)擴(kuo)大跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交易規(gui)模(mo)。進(jin)一步(bu)豐(feng)富新型主(zhu)體參與跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)市(shi)(shi)場(chang)模(mo)式(shi)。

（二(er)）針對新型電力(li)(li)系(xi)統快速發展的背景下(xia)，電力(li)(li)市場(chang)功能(neng)和交易品(pin)種的改進完善問(wen)題，提出(chu)了構建(jian)功能(neng)完備、品(pin)種齊全的市場(chang)體系(xi)。

一(yi)是推動(dong)中長(chang)期交易向更長(chang)周(zhou)期（多(duo)年(nian)）、更短周(zhou)期（D-2）雙向延伸(shen)，實(shi)現(xian)按工作日連續開市(shi)(shi)、帶曲線簽(qian)約、分時(shi)段結算(suan)；建立靈活高(gao)效(xiao)的合(he)同調整(zheng)和轉(zhuan)讓交易機制。二是推動(dong)全(quan)國(guo)絕大多(duo)數省份在(zai)(zai)2029年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)電(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場正式運行(xing)，推動(dong)南方區域電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場在(zai)(zai)2029年(nian)前(qian)實(shi)現(xian)正式運行(xing)。三是規(gui)范(fan)輔助服務(wu)(wu)(wu)市(shi)(shi)場交易機制，探索(suo)建立一(yi)次調頻(pin)、無(wu)功服務(wu)(wu)(wu)、黑啟(qi)動(dong)的市(shi)(shi)場化(hua)采購機制。推動(dong)輔助服務(wu)(wu)(wu)費用規(gui)范(fan)有序傳導。加快完善輔助服務(wu)(wu)(wu)與(yu)電(dian)(dian)能量市(shi)(shi)場的聯合(he)出(chu)清機制。四(si)是深入研究中國(guo)特色的容(rong)(rong)量市(shi)(shi)場。逐(zhu)步(bu)由容(rong)(rong)量電(dian)(dian)價(jia)機制向多(duo)類型主體參與(yu)的容(rong)(rong)量市(shi)(shi)場機制過渡。五是探索(suo)建設(she)輸電(dian)(dian)權、電(dian)(dian)力期貨等市(shi)(shi)場。

（三）針(zhen)對我國新能源有序參(can)與電力市(shi)場(chang)的(de)相關問題，提出了構建適(shi)應綠色低碳(tan)轉型的(de)市(shi)場(chang)機(ji)制。

一是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)落實用(yong)戶側主體責(ze)任，研究建立可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)責(ze)任權重機制(zhi)(zhi)與(yu)綠(lv)電、綠(lv)證(zheng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)相結合的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)模(mo)式。二是(shi)(shi)(shi)(shi)持(chi)續(xu)擴大綠(lv)電交(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)；鼓勵電力用(yong)戶與(yu)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電企業簽訂多年(nian)期(qi)購電協議(yi)。推(tui)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色電力證(zheng)書全覆(fu)蓋，形(xing)成(cheng)完整的(de)綠(lv)色電力消費標(biao)準體系，探索提升(sheng)綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)流通性(xing)的(de)交(jiao)易(yi)機制(zhi)(zhi)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)優化市(shi)(shi)場(chang)(chang)組織方式，縮短交(jiao)易(yi)周期(qi)，提高交(jiao)易(yi)頻率，更好適(shi)應新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)出(chu)力特(te)性(xing)。四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)建立健全新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)入市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)價格機制(zhi)(zhi)，促進(jin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)與(yu)保障(zhang)性(xing)收購政策(ce)的(de)有序(xu)銜接，保障(zhang)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展。五是(shi)(shi)(shi)(shi)完善大型(xing)風光(guang)基地參(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)方式。六(liu)是(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)籌新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)入市(shi)(shi)節奏(zou)和(he)規(gui)模(mo)。2025年(nian)前(qian)，新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化消納(na)占比超過50%；2029年(nian)前(qian)，實現新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)全面(mian)參(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。七(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)穩妥推(tui)進(jin)水電、核電和(he)分(fen)布式新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化步(bu)伐，在保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全的(de)基礎上按需入市(shi)(shi)。

（四）針對系(xi)統(tong)(tong)充裕度和靈(ling)活(huo)調(diao)節(jie)能力的需求增長后，如何(he)創(chuang)新設計能夠有效激發系(xi)統(tong)(tong)潛力的市場(chang)機(ji)制問題，提出了構(gou)建系(xi)統(tong)(tong)安全充裕、靈(ling)活(huo)互動(dong)的市場(chang)機(ji)制。

一(yi)方面要合理反映常規機組容量和調(diao)節價值。豐富新型(xing)儲能參與市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)方式。逐步(bu)推動抽水蓄能電站(zhan)作為獨立經營(ying)主(zhu)體參與市場(chang)(chang)，充分(fen)(fen)發揮系統調(diao)節能力。另一(yi)方面要構建用(yong)戶(hu)側資(zi)源互(hu)(hu)動響應機制(zhi)。完善需求響應資(zi)源分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類管理機制(zhi)，進一(yi)步(bu)擴大(da)(da)需求響應資(zi)源池的(de)(de)(de)規模和范圍。到2025年，各省(sheng)需求響應能力達到最(zui)(zui)大(da)(da)用(yong)電負荷的(de)(de)(de)3%～5%，其中(zhong)年度最(zui)(zui)大(da)(da)用(yong)電負荷峰谷差率超過40%的(de)(de)(de)省(sheng)份達到5%及以上。第三(san)方面推動用(yong)戶(hu)側參與電力市場(chang)(chang)，探索建立用(yong)戶(hu)側調(diao)節資(zi)源的(de)(de)(de)省(sheng)間互(hu)(hu)濟共享機制(zhi)。最(zui)(zui)后要建立健(jian)全市場(chang)(chang)風險(xian)防控(kong)機制(zhi)。

（五）針對(dui)如何(he)提高(gao)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)設運行(xing)的(de)(de)標準化規(gui)范化水平(ping)，提出了(le)構建(jian)(jian)(jian)統一(yi)(yi)(yi)開放、公(gong)平(ping)有序的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運營機制。．一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)規(gui)范統一(yi)(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)基本規(gui)則和(he)(he)技術(shu)標準。推(tui)動(dong)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)各類(lei)名詞概念、定義、技術(shu)和(he)(he)數據(ju)標準總(zong)體一(yi)(yi)(yi)致、有效(xiao)銜接(jie)。二是(shi)(shi)(shi)提高(gao)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)組織和(he)(he)調度運行(xing)效(xiao)率(lv)。設計推(tui)廣標準化中長期交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)品種與交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)流程，推(tui)廣多通道集(ji)中交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)等靈活交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式。加強(qiang)電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心與電(dian)(dian)網企業(ye)(ye)業(ye)(ye)務(wu)(wu)協同(tong)。三(san)是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)結算管理。形成(cheng)統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)規(gui)范標準。四是(shi)(shi)(shi)構建(jian)(jian)(jian)統一(yi)(yi)(yi)規(gui)范的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)信(xin)息(xi)(xi)披露體系(xi)(xi)。落實(shi)信(xin)息(xi)(xi)披露制度要求，落實(shi)信(xin)息(xi)(xi)安全(quan)保密責任，提高(gao)信(xin)息(xi)(xi)披露效(xiao)率(lv)。五是(shi)(shi)(shi)完善電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)專(zhuan)業(ye)(ye)培訓認證體系(xi)(xi)，建(jian)(jian)(jian)立專(zhuan)業(ye)(ye)題庫(ku)和(he)(he)師資庫(ku)，定期開展專(zhuan)業(ye)(ye)培訓與競賽。建(jian)(jian)(jian)立電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)員(yuan)執業(ye)(ye)標準和(he)(he)資質認證體系(xi)(xi)，推(tui)動(dong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)員(yuan)持證上崗。建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)服務(wu)(wu)熱(re)線(xian)運營機制。六是(shi)(shi)(shi)提升電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)務(wu)(wu)“一(yi)(yi)(yi)站式”服務(wu)(wu)能力(li)(li)，搭(da)建(jian)(jian)(jian)入口(kou)統一(yi)(yi)(yi)、高(gao)效(xiao)協同(tong)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺(tai)。不斷提高(gao)平(ping)臺(tai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)承載能力(li)(li)。

（六）針對我國當(dang)前電力零售(shou)市場(chang)(chang)建(jian)(jian)設不(bu)完善的(de)問題，提(ti)出(chu)了構建(jian)(jian)批發(fa)與零售(shou)市場(chang)(chang)順暢協調的(de)銜(xian)接(jie)機制。

一是要做好批發、零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)統籌銜接。充(chong)分發揮售(shou)(shou)(shou)電公司作(zuo)為批發市(shi)(shi)(shi)場(chang)與(yu)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的橋梁(liang)作(zuo)用(yong)，進一步優(you)化電力(li)(li)批發市(shi)(shi)(shi)場(chang)與(yu)零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)間的價(jia)格傳導機制。二是要推(tui)廣應用(yong)標(biao)準化零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)套餐(can)(can)，引導通過個性(xing)化配(pei)置(zhi)，滿足不同特(te)性(xing)用(yong)戶主體差(cha)異化簽約(yue)需求；推(tui)廣綠色電力(li)(li)套餐(can)(can)，滿足零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)用(yong)戶綠電消費需求。三(san)是要提(ti)升零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)服務(wu)能力(li)(li)，打造移(yi)動端線上零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)商(shang)城。四是要完善代理購電用(yong)戶入市(shi)(shi)(shi)服務(wu)機制和零(ling)(ling)售(shou)(shou)(shou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)履約(yue)保(bao)障機制，充(chong)分發揮履約(yue)保(bao)函（保(bao)險(xian)）風險(xian)規避(bi)作(zuo)用(yong)。

（七）針(zhen)對(dui)新(xin)形勢下電(dian)力規劃與市場(chang)(chang)如何有效銜接，安全保供(gong)責(ze)任與市場(chang)(chang)范圍的關系問題，提出(chu)了(le)構建統籌銜接的政策、管(guan)理和市場(chang)(chang)體系。

一是做(zuo)好電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)與電(dian)力(li)發(fa)(fa)展的統(tong)籌銜(xian)接，建立電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)對(dui)電(dian)力(li)規劃(hua)的反(fan)饋機制。提(ti)升電(dian)力(li)規劃(hua)對(dui)市(shi)(shi)場(chang)的適(shi)應(ying)性，將市(shi)(shi)場(chang)價格(ge)信號(hao)作(zuo)(zuo)為各(ge)地區(qu)新增(zeng)電(dian)源接入(ru)空間評估、電(dian)網規劃(hua)的重要依(yi)據，引導網源協同發(fa)(fa)展。二(er)是做(zuo)好電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)與安全保供的統(tong)籌銜(xian)接，發(fa)(fa)揮中長期市(shi)(shi)場(chang)保障供應(ying)、穩定價格(ge)的壓艙石作(zuo)(zuo)用，加(jia)強(qiang)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)價格(ge)信號(hao)的引導、促(cu)進電(dian)力(li)平衡的風向標作(zuo)(zuo)用，強(qiang)化輔助(zhu)服務市(shi)(shi)場(chang)激發(fa)(fa)系統(tong)調節能力(li)的調節器(qi)作(zuo)(zuo)用，提(ti)升跨省(sheng)跨區(qu)中長期市(shi)(shi)場(chang)和省(sheng)間現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)實現(xian)更(geng)大范圍(wei)資源優(you)化配置能力(li)。

（八(ba)）針(zhen)對如何更(geng)加有效的(de)(de)防范電力市(shi)場風險和(he)加強(qiang)監管(guan)的(de)(de)相關問題，提出了構建(jian)科學高效的(de)(de)市(shi)場監管(guan)體系。

一是要強(qiang)化(hua)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)。提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效能(neng)，創新過程監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、數(shu)字化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、穿透(tou)式(shi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、跨部門協(xie)同監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方式(shi)，推(tui)進數(shu)字化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，常(chang)態化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)和專項監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)相結合(he)(he)，線上監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與線下監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)相結合(he)(he)，形成全方位監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)合(he)(he)力(li)。進一步完善市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)依據的(de)(de)法律法規體系(xi)，持續完善監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)辦(ban)法和標準體系(xi)。積極培育(yu)第三方監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)力(li)量，建(jian)立健全市(shi)(shi)場(chang)成員行(xing)(xing)為自律職責，充分發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)委員會(hui)在市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)中的(de)(de)積極作用。二(er)是要加(jia)快電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)信(xin)用體系(xi)建(jian)設(she)。逐(zhu)步構建(jian)以信(xin)用為基礎的(de)(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機制(zhi)。建(jian)立標準化(hua)的(de)(de)經營主體信(xin)用評價機制(zhi)，推(tui)動分級(ji)分類監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。建(jian)立守信(xin)激勵、失(shi)信(xin)懲戒的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)信(xin)用管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機制(zhi)，強(qiang)化(hua)交易履約監(jian)(jian)督和誠(cheng)信(xin)缺失(shi)問題治理(li)。三是要建(jian)立與全國統(tong)一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)相配(pei)套(tao)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)評價指標體系(xi)，對電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)運行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)動態監(jian)(jian)測和定期評估。

《藍(lan)皮(pi)書》的(de)發(fa)布是(shi)建(jian)設全國統(tong)一大市場(chang)等(deng)重大決策在電(dian)力(li)行業的(de)具體落實，我國統(tong)一電(dian)力(li)市場(chang)的(de)建(jian)設將(jiang)有力(li)推動(dong)電(dian)力(li)要素暢通流動(dong)和(he)各類資源高(gao)效配置(zhi)，促進有效市場(chang)和(he)有為政府(fu)有機結合，提升電(dian)力(li)系統(tong)綠色低碳和(he)安(an)全高(gao)效水平(ping)，為加快(kuai)構建(jian)新型能源體系、支撐經濟(ji)社會高(gao)質量發(fa)展提供(gong)了機制保(bao)障。

具體見下：

▏來源(yuan)：中國(guo)政(zheng)府(fu)網(wang)、國(guo)際(ji)能源(yuan)研究中心、中電(dian)聯(lian)等