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10月30日，國家發展(zhan)改革委等(deng)部門(men)發布關于大力實施可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源替代行動(dong)的指導意見。文件明(ming)確，建立健(jian)全儲能(neng)(neng)(neng)價格機制(zhi)。穩妥有序推動(dong)分(fen)布式新(xin)能(neng)(neng)(neng)源發電參與市場化交易，促進分(fen)布式新(xin)能(neng)(neng)(neng)源就近消納(na)。

文件提出(chu)，穩步發展(zhan)生物質發電，推動光熱發電規模化發展(zhan)。加快提升可再生能源資源評估、功率(lv)預(yu)測、智慧調控(kong)能力。

加強新型儲能技術攻關和(he)多場景應用(yong)。推進長時儲熱型發電(dian)、熱電(dian)耦合、中高溫(wen)熱利(li)用(yong)等(deng)光熱應用(yong)。鼓(gu)勵生物質發電(dian)項目(mu)提供調峰等(deng)輔(fu)助服務。

加快(kuai)試點應用。開(kai)展深遠(yuan)海漂浮(fu)式海上風電(dian)、年產千萬(wan)立方(fang)米級生物天然氣工程等試點應用，推動光熱與風電(dian)光伏深度(du)聯合運行。

在太陽能(neng)資源較豐富地區及有(you)穩(wen)定熱水需(xu)求的建(jian)筑中積極(ji)推(tui)廣(guang)太陽能(neng)熱應用。

原文如下：

國家發展改革委等部門關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見

發改能源〔2024〕1537號

各省、自治區、直轄(xia)市、新疆生產(chan)建設兵團(tuan)發展改革(ge)委、工業和信息化主管(guan)部門(men)、住房城鄉建設廳（委、管(guan)委、局(ju)(ju)）、交通運輸廳（局(ju)(ju)、委）、能源局(ju)(ju)、數(shu)據管(guan)理(li)部門(men)，國家能源局(ju)(ju)各派出機構：

為全面(mian)貫徹黨(dang)的二(er)(er)十(shi)大和二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會精神，深入落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院關(guan)于碳達(da)峰碳中(zhong)(zhong)和重大決(jue)策部署，促進綠色低(di)碳循環發展經濟體(ti)系(xi)建(jian)設，推(tui)動(dong)形成綠色低(di)碳的生(sheng)(sheng)產(chan)方式和生(sheng)(sheng)活(huo)方式，現就大力實(shi)施可再生(sheng)(sheng)能源替代行動(dong)，制定意見(jian)如(ru)下(xia)。

一、總體要求

大(da)力(li)實施可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)(ti)(ti)代(dai)，以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特色社會主義思想為指導(dao)，貫徹(che)“四(si)(si)個革(ge)命、一個合作”能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)新(xin)戰略，堅持統(tong)籌(chou)謀劃、安全(quan)(quan)替(ti)(ti)(ti)代(dai)，正確處理傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)“破”與“立”的(de)關(guan)系，源(yuan)(yuan)(yuan)網荷(he)儲(chu)一體推(tui)進(jin)，全(quan)(quan)面(mian)提升可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)可(ke)(ke)(ke)靠供(gong)應能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)；供(gong)需統(tong)籌(chou)、有(you)序替(ti)(ti)(ti)代(dai)，統(tong)籌(chou)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給與重點領域(yu)(yu)綠色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費，加(jia)快推(tui)進(jin)增量(liang)替(ti)(ti)(ti)代(dai)，穩步擴大(da)存量(liang)替(ti)(ti)(ti)代(dai)，穩妥推(tui)動(dong)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)有(you)序替(ti)(ti)(ti)代(dai)傳統(tong)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)；協同(tong)融(rong)合、多元(yuan)替(ti)(ti)(ti)代(dai)，協同(tong)推(tui)進(jin)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與工(gong)業、交通、建(jian)筑、農(nong)業農(nong)村(cun)等(deng)領域(yu)(yu)融(rong)合替(ti)(ti)(ti)代(dai)，經濟高(gao)效推(tui)進(jin)發電、供(gong)熱、制氣(qi)、制氫多元(yuan)發展和替(ti)(ti)(ti)代(dai)；科技(ji)引領、創新(xin)替(ti)(ti)(ti)代(dai)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)新(xin)技(ji)術攻關(guan)試點，創新(xin)體制機制，加(jia)快培育可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)(ti)(ti)代(dai)的(de)新(xin)場景(jing)、新(xin)模式、新(xin)業態。“十四(si)(si)五(wu)”重點領域(yu)(yu)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)(ti)(ti)代(dai)取(qu)得(de)積極(ji)進(jin)展，2025年(nian)全(quan)(quan)國可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費量(liang)達到11億噸標煤以(yi)上。“十五(wu)五(wu)”各領域(yu)(yu)優先利(li)用可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式基本(ben)形成，2030年(nian)全(quan)(quan)國可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費量(liang)達到15億噸標煤以(yi)上，有(you)力(li)支撐實現2030年(nian)碳達峰目標。

二、著力提升可再生(sheng)能源安全可靠(kao)替代能力

（一）全面提升(sheng)可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)供給能(neng)(neng)力(li)。加快推(tui)進以沙漠、戈壁、荒(huang)漠地區為(wei)重點(dian)的(de)大(da)型(xing)風(feng)電(dian)光伏基地建設(she)，推(tui)動海上(shang)風(feng)電(dian)集群化(hua)開(kai)發(fa)(fa)。科學有(you)序(xu)推(tui)進大(da)型(xing)水電(dian)基地建設(she)，統籌推(tui)進水風(feng)光綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)(fa)。就近開(kai)發(fa)(fa)分(fen)布式可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)。穩步發(fa)(fa)展生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質發(fa)(fa)電(dian)，推(tui)動光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)規模(mo)化(hua)發(fa)(fa)展。加快提升(sheng)可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)評估、功(gong)率預測(ce)、智慧調控能(neng)(neng)力(li)。推(tui)進構網型(xing)新能(neng)(neng)源(yuan)、長時(shi)間尺度(du)功(gong)率預測(ce)等新技術應用。因地制宜發(fa)(fa)展生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)天(tian)然氣和生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)柴油、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)航煤等綠色燃(ran)料(liao)，積極有(you)序(xu)發(fa)(fa)展可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)制氫。促進地熱(re)能(neng)(neng)資源(yuan)合(he)理高效利用，推(tui)動波浪能(neng)(neng)、潮流能(neng)(neng)、溫差(cha)能(neng)(neng)等規模(mo)化(hua)利用。推(tui)動建立可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)與傳統能(neng)(neng)源(yuan)協同互補、梯級綜(zong)合(he)利用的(de)供熱(re)體系。

（二）加(jia)快(kuai)可(ke)(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)(pei)套基礎設(she)施建設(she)。推進(jin)柔性(xing)直流輸電(dian)(dian)(dian)、交(jiao)直流混合(he)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網等先(xian)進(jin)技術(shu)迭(die)代，加(jia)快(kuai)建設(she)數字化(hua)(hua)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)網。加(jia)強(qiang)(qiang)可(ke)(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)發(fa)展規劃的銜接，推動(dong)(dong)網源(yuan)(yuan)協調(diao)發(fa)展。推動(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)網主干(gan)網架提質升(sheng)級，加(jia)強(qiang)(qiang)跨省跨區輸電(dian)(dian)(dian)通道建設(she)，優(you)化(hua)(hua)調(diao)度控制(zhi)，優(you)先(xian)調(diao)度可(ke)(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)。持續優(you)化(hua)(hua)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網網架結構(gou)，加(jia)快(kuai)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網一、二次融(rong)合(he)和智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)升(sheng)級，優(you)化(hua)(hua)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網調(diao)度機制(zhi)，提升(sheng)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網靈活性(xing)和承載(zai)力(li)(li)(li)，支撐分(fen)布式可(ke)(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快(kuai)速發(fa)展。加(jia)強(qiang)(qiang)熱力(li)(li)(li)、燃氣管(guan)網及氫(qing)能(neng)(neng)供應網絡(luo)等基礎設(she)施建設(she)和升(sheng)級改(gai)造，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)管(guan)網互(hu)聯互(hu)通，就近(jin)接納更多非電(dian)(dian)(dian)可(ke)(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。

（三(san)）深入挖掘需(xu)(xu)求(qiu)側資(zi)源調(diao)控潛力(li)(li)(li)(li)。積極拓(tuo)寬需(xu)(xu)求(qiu)響應主體(ti)范圍，加快構建(jian)(jian)需(xu)(xu)求(qiu)響應資(zi)源庫。鼓勵具(ju)備(bei)(bei)充放電能力(li)(li)(li)(li)的需(xu)(xu)求(qiu)響應主體(ti)參(can)與電力(li)(li)(li)(li)市(shi)場。支(zhi)持具(ju)備(bei)(bei)條(tiao)件的地區，通過實施尖(jian)峰電價(jia)、拉大(da)現(xian)貨市(shi)場限(xian)價(jia)區間等(deng)手段引(yin)導電力(li)(li)(li)(li)用(yong)戶(hu)調(diao)整用(yong)電行為。強化工業(ye)、建(jian)(jian)筑、交(jiao)通等(deng)重點(dian)領(ling)域電力(li)(li)(li)(li)需(xu)(xu)求(qiu)側管理，優化工藝和生產流程，以可中(zhong)斷(duan)負(fu)荷、可控負(fu)荷等(deng)方(fang)式參(can)與電力(li)(li)(li)(li)系統調(diao)節。

（四(si)）多(duo)元提升(sheng)電(dian)力系統(tong)調(diao)節能力。加強(qiang)煤電(dian)機組(zu)靈(ling)活性改造，推動(dong)自備電(dian)廠主動(dong)參(can)與(yu)調(diao)峰，優(you)化煤電(dian)調(diao)度(du)(du)方(fang)式，合理(li)確(que)定調(diao)度(du)(du)順(shun)序和(he)(he)調(diao)峰深(shen)度(du)(du)。研究推進大型水電(dian)站優(you)化升(sheng)級，有序建設抽水蓄能電(dian)站。加強(qiang)新(xin)型儲能技(ji)術(shu)攻關和(he)(he)多(duo)場景應(ying)用。推進長時儲熱(re)(re)型發電(dian)、熱(re)(re)電(dian)耦合、中高溫熱(re)(re)利用等光熱(re)(re)應(ying)用。鼓勵(li)生(sheng)物質發電(dian)項目(mu)提供調(diao)峰等輔助服務。

三、加快推進重點領域可再(zai)生能源(yuan)替代應(ying)用

（五）協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)用能綠色(se)低碳(tan)(tan)轉型(xing)。科學(xue)引(yin)導工(gong)業(ye)向可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)富集(ji)、資源(yuan)環境可(ke)承載地區(qu)(qu)有(you)序轉移，強(qiang)化(hua)鋼(gang)鐵、有(you)色(se)、石(shi)(shi)化(hua)化(hua)工(gong)、建材、紡織、造(zao)紙等行業(ye)與(yu)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)耦合發(fa)展(zhan)。提高(gao)短流程煉鋼(gang)占比(bi)，在(zai)冶(ye)金、鑄(zhu)造(zao)、建材、日用玻璃、有(you)色(se)、化(hua)工(gong)等重(zhong)點行業(ye)推(tui)廣(guang)電鍋爐、電窯爐、電加熱(re)等技術(shu)(shu)。在(zai)工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)、大(da)型(xing)生(sheng)(sheng)產企業(ye)等周邊地區(qu)(qu)開(kai)展(zhan)新能源(yuan)源(yuan)網荷(he)儲一體(ti)化(hua)項目，推(tui)動工(gong)業(ye)綠色(se)微電網建設應用、綠色(se)電力直接供應和燃(ran)(ran)煤(mei)自(zi)備電廠替代。加快在(zai)造(zao)紙、印染、食品加工(gong)等領(ling)域推(tui)廣(guang)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)中(zhong)低溫熱(re)利用。在(zai)合成氨、合成甲(jia)醇(chun)、石(shi)(shi)化(hua)、鋼(gang)鐵等領(ling)域鼓(gu)勵低碳(tan)(tan)氫(qing)規(gui)模化(hua)替代高(gao)碳(tan)(tan)氫(qing)，探索建設風(feng)光氫(qing)氨醇(chun)一體(ti)化(hua)基地。在(zai)保障好居民冬季取暖前提下(xia)推(tui)進(jin)熱(re)電聯產機組供熱(re)范圍內燃(ran)(ran)煤(mei)鍋爐關(guan)停整合，因地制宜(yi)推(tui)進(jin)耦合生(sheng)(sheng)物質燃(ran)(ran)燒(shao)技術(shu)(shu)改造(zao)，鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)大(da)容量燃(ran)(ran)煤(mei)鍋爐摻綠氨燃(ran)(ran)燒(shao)。加快推(tui)動油氣(qi)勘探開(kai)發(fa)與(yu)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)融合發(fa)展(zhan)，打造(zao)低碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)油氣(qi)田(tian)。

（六）加快交通(tong)運輸和(he)(he)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源融合(he)互(hu)動(dong)(dong)。建設(she)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源交通(tong)廊道。鼓(gu)勵(li)在具備條件的(de)(de)(de)高速公(gong)(gong)路(lu)休息(xi)區(qu)(qu)、鐵路(lu)車(che)(che)(che)站(zhan)、汽車(che)(che)(che)客運站(zhan)、機(ji)場和(he)(he)港口推(tui)(tui)進(jin)光儲充(chong)放多功能(neng)綜合(he)一體(ti)(ti)站(zhan)建設(she)。加快發展(zhan)電(dian)動(dong)(dong)乘用(yong)(yong)車(che)(che)(che)，穩步推(tui)(tui)進(jin)公(gong)(gong)交車(che)(che)(che)電(dian)動(dong)(dong)化(hua)替代(dai)，探索(suo)推(tui)(tui)廣應用(yong)(yong)新能(neng)源中重型貨車(che)(che)(che)。積(ji)極探索(suo)發展(zhan)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)公(gong)(gong)路(lu)，加大鐵路(lu)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)改(gai)造力度。推(tui)(tui)進(jin)船舶靠港使用(yong)(yong)岸電(dian)，鼓(gu)勵(li)綠色(se)電(dian)動(dong)(dong)智能(neng)船舶試(shi)(shi)點(dian)應用(yong)(yong)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)可(ke)(ke)持續航(hang)空燃(ran)(ran)料(liao)應用(yong)(yong)，開(kai)(kai)展(zhan)電(dian)動(dong)(dong)垂直起(qi)降航(hang)空器試(shi)(shi)點(dian)運行(xing)。有序(xu)推(tui)(tui)廣車(che)(che)(che)用(yong)(yong)綠色(se)清潔液體(ti)(ti)燃(ran)(ran)料(liao)試(shi)(shi)點(dian)應用(yong)(yong)。支持有條件的(de)(de)(de)地區(qu)(qu)開(kai)(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)物柴(chai)油(you)、生(sheng)(sheng)物航(hang)煤、生(sheng)(sheng)物天然氣(qi)(qi)、綠色(se)氫(qing)氨(an)醇等在船舶、航(hang)空領(ling)域的(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)運行(xing)。

（七）深化(hua)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)集成(cheng)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。把(ba)優先利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)納入城(cheng)鎮(zhen)的規劃、建(jian)(jian)(jian)設(she)、更新(xin)和(he)改造。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)面(mian)執行(xing)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標準，不斷提高可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力、熱(re)(re)力和(he)燃氣的替(ti)代要求。推(tui)(tui)(tui)(tui)廣超低(di)能(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，發展(zhan)近零碳建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)柔性用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)技術應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)既有建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)屋(wu)頂加裝光伏系(xi)統，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)有條件的新(xin)建(jian)(jian)(jian)廠房、新(xin)建(jian)(jian)(jian)公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)應(ying)裝盡裝光伏系(xi)統。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)新(xin)建(jian)(jian)(jian)公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)面(mian)電(dian)氣化(hua)，推(tui)(tui)(tui)(tui)廣電(dian)熱(re)(re)泵(beng)熱(re)(re)水器、高效電(dian)磁爐(lu)灶等(deng)替(ti)代燃煤(mei)燃氣產品，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)高效直(zhi)流電(dian)器與設(she)備應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。在(zai)太陽能(neng)(neng)資源(yuan)(yuan)較豐富(fu)地(di)區及有穩定(ding)熱(re)(re)水需求的建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)中積(ji)極推(tui)(tui)(tui)(tui)廣太陽能(neng)(neng)熱(re)(re)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。因地(di)制宜推(tui)(tui)(tui)(tui)進地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)、空氣源(yuan)(yuan)熱(re)(re)泵(beng)和(he)集中式生(sheng)(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)等(deng)供熱(re)(re)制冷應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，偏遠地(di)區可(ke)按照就地(di)取材原則利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)戶用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)生(sheng)(sheng)物(wu)質成(cheng)型燃料爐(lu)具供暖。

（八）全(quan)面支持農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)清(qing)潔化現代化。在具備條件的農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)區積極發展(zhan)分(fen)散式風電和分(fen)布式光伏發電。推進(jin)農(nong)林(lin)廢棄物、禽畜糞污等與(yu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)有機垃圾(ji)等協(xie)同處(chu)理，合理布局生(sheng)(sheng)(sheng)物質發電、集中式生(sheng)(sheng)(sheng)物質清(qing)潔供暖(nuan)和生(sheng)(sheng)(sheng)物天(tian)然(ran)氣(qi)項目。加快(kuai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)礎設(she)施(shi)改造升級，探索推進(jin)微(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)網(wang)(wang)（微(wei)電網(wang)(wang)）建設(she)。推進(jin)有條件地(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)物天(tian)然(ran)氣(qi)進(jin)入(ru)管網(wang)(wang)，因地(di)制宜推進(jin)鄉鎮集中供熱，優先利用(yong)地(di)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等供暖(nuan)，逐步減少(shao)直(zhi)至(zhi)禁止(zhi)煤炭散燒。推動農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)電氣(qi)化改造升級，建設(she)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)站，提高農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)公共服務能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。結合數字(zi)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)提升鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)智慧用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)水平(ping)，將鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)設(she)施(shi)建設(she)納入(ru)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)項目庫，高質量建設(she)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命試點。

（九）統籌新(xin)基建(jian)和可(ke)再生(sheng)能(neng)源開(kai)發(fa)(fa)利用。加強充電基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)、加氣站(zhan)、加氫站(zhan)建(jian)設(she)(she)(she)，完善城鄉充電網(wang)(wang)絡體(ti)系。優化新(xin)型基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)空(kong)間布局(ju)，推(tui)(tui)動(dong)5G基站(zhan)、數據(ju)中心(xin)、超算(suan)(suan)中心(xin)等(deng)(deng)(deng)與光伏、熱(re)泵、儲能(neng)等(deng)(deng)(deng)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)人工智能(neng)、物(wu)聯網(wang)(wang)、區(qu)塊鏈等(deng)(deng)(deng)與可(ke)再生(sheng)能(neng)源深度融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。支持新(xin)型基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)電直供、源網(wang)(wang)荷儲一體(ti)化項目，開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)證(zheng)綠(lv)(lv)電交易和“綠(lv)(lv)電園區(qu)”建(jian)設(she)(she)(she)，提(ti)高“東數西算(suan)(suan)”等(deng)(deng)(deng)戰略工程中的(de)新(xin)能(neng)源電力消費(fei)占比。支持國(guo)家樞紐節點(dian)中具有冷水(shui)資源的(de)地區(qu)建(jian)設(she)(she)(she)大(da)數據(ju)中心(xin)。有序開(kai)展(zhan)老舊基站(zhan)、“老舊小散”數據(ju)中心(xin)綠(lv)(lv)色技(ji)術改造。推(tui)(tui)動(dong)新(xin)建(jian)數據(ju)中心(xin)逐年穩步(bu)提(ti)升可(ke)再生(sheng)能(neng)源使用比例(li)。

四、積極推(tui)動可再生能(neng)源替代創新試點

（十）加(jia)快試(shi)點(dian)應(ying)(ying)用。開(kai)(kai)展深遠海(hai)漂浮式海(hai)上風電、年(nian)產(chan)(chan)千萬立方米級(ji)生物(wu)天(tian)然(ran)氣工(gong)程(cheng)等試(shi)點(dian)應(ying)(ying)用，推動光(guang)熱(re)與風電光(guang)伏深度聯合(he)運行。在(zai)工(gong)廠和(he)園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)展綠(lv)色直供(gong)電試(shi)點(dian)，推進構網型、孤網運行、自備(bei)性(xing)質的(de)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用工(gong)程(cheng)試(shi)點(dian)。結合(he)資源(yuan)(yuan)條件因地制宜推進大型燃煤發電鍋(guo)爐摻燒(shao)農林廢棄(qi)物(wu)等耦合(he)生物(wu)質燃燒(shao)技(ji)術(shu)改造。鼓勵引導可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設(she)備(bei)更新(xin)升級(ji)和(he)廢舊設(she)備(bei)設(she)施循環利用。在(zai)鋼(gang)鐵、有色金(jin)屬、石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)和(he)建材等領(ling)域推廣(guang)低(di)碳(tan)零碳(tan)生產(chan)(chan)工(gong)藝(yi)和(he)工(gong)業流程(cheng)再(zai)造技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用。開(kai)(kai)展氫(qing)冶金(jin)和(he)氫(qing)基(ji)化(hua)(hua)工(gong)技(ji)術(shu)推廣(guang)應(ying)(ying)用。推動光(guang)儲端信產(chan)(chan)業融合(he)創新(xin)，探(tan)索開(kai)(kai)展光(guang)儲充放一(yi)體化(hua)(hua)試(shi)點(dian)。支持園(yuan)區(qu)(qu)、企業、大型公(gong)共建筑等開(kai)(kai)展發供(gong)用高比例新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)試(shi)點(dian)，大幅提升新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消費占比。在(zai)具備(bei)基(ji)礎的(de)國家和(he)省級(ji)經(jing)濟開(kai)(kai)發區(qu)(qu)，以(yi)市場化(hua)(hua)方式打(da)造新(xin)增能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費100%由可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給的(de)綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)試(shi)點(dian)園(yuan)區(qu)(qu)。

（十一）推動業(ye)態(tai)融合(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)。推動工業(ye)、交通、建筑、農業(ye)、林業(ye)等與可再(zai)生能源(yuan)跨行業(ye)融合(he)(he)(he)，推進光伏治沙、光伏廊道和海洋(yang)牧場等深層(ceng)次立體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，形成深度融合(he)(he)(he)、持(chi)續替(ti)代的(de)創(chuang)新(xin)(xin)替(ti)代發(fa)(fa)展(zhan)局面。支(zhi)持(chi)數(shu)字能源(yuan)、虛擬電(dian)廠、農村能源(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)社等新(xin)(xin)型(xing)經營主體發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)，培育適應能源(yuan)清潔、高效、安(an)全替(ti)代的(de)新(xin)(xin)業(ye)態(tai)。鼓勵能夠促進可再(zai)生能源(yuan)多品種(zhong)、多領域、多形態(tai)替(ti)代的(de)商(shang)業(ye)模式創(chuang)新(xin)(xin)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)能夠支(zhi)持(chi)供需高效協(xie)同的(de)綜合(he)(he)(he)能源(yuan)服(fu)務，加快車網互動、電(dian)碳資產管理等新(xin)(xin)商(shang)業(ye)模式落地。

五(wu)、強化可(ke)再生能源(yuan)替(ti)代保障措施

（十(shi)二）健全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)標(biao)(biao)準(zhun)。建(jian)立(li)健全(quan)支持可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)優先(xian)利(li)用的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，結合(he)能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)、可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)、電力法(fa)、節約能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)等制修(xiu)訂，明確各(ge)類主體在可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)利(li)用中(zhong)的相(xiang)關權利(li)義務和法(fa)律(lv)責任(ren)。加(jia)快(kuai)完(wan)善可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)體系。結合(he)重(zhong)點領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)制修(xiu)訂，將可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)替代利(li)用納(na)入各(ge)領(ling)域綠色低(di)碳發(fa)展標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范體系。強化標(biao)(biao)準(zhun)和規(gui)范實施(shi)，推進實施(shi)效果評價。

（十三）完善綠(lv)(lv)(lv)色能源消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)機制(zhi)。全(quan)面落實非化石(shi)能源不納(na)入能源消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)總量和強度控制(zhi)要(yao)求，使用綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)作為可(ke)再生(sheng)能源電(dian)力消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)核算的(de)(de)基礎憑證(zheng)(zheng)，加(jia)強綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)與節(jie)能降碳政策的(de)(de)有效銜接。完善可(ke)再生(sheng)能源電(dian)力消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)責任(ren)權重(zhong)機制(zhi)，將消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)責任(ren)落實到(dao)重(zhong)點用能單位，加(jia)強高耗(hao)能企業使用綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)力的(de)(de)剛(gang)性約束。加(jia)快建立基于綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)力消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)認證(zheng)(zheng)機制(zhi)。推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)與全(quan)國碳市場銜接。將綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)力消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)要(yao)求納(na)入綠(lv)(lv)(lv)色產品評價標(biao)準，拓展綠(lv)(lv)(lv)色產品認證(zheng)(zheng)目錄，研(yan)究制(zhi)定政府采購支持綠(lv)(lv)(lv)色產品相關政策，推動主要(yao)采用綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)力生(sheng)產的(de)(de)產品享(xiang)受綠(lv)(lv)(lv)色金融等政策。

（十四(si)）落實(shi)科技(ji)財政(zheng)金融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。利用(yong)好(hao)首臺（套）重(zhong)大技(ji)術(shu)裝備推(tui)廣(guang)應用(yong)有關政(zheng)策(ce)和國家重(zhong)點(dian)研發計劃(hua)重(zhong)點(dian)專項，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)可(ke)再生(sheng)能(neng)源替(ti)代(dai)關鍵技(ji)術(shu)研發和試(shi)點(dian)應用(yong)。建立健全綠色(se)金融機制，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各領域各類(lei)主體(ti)投資(zi)可(ke)再生(sheng)能(neng)源替(ti)代(dai)利用(yong)及(ji)基(ji)礎設施(shi)建設和升級。鼓勵開展信貸產(chan)品(pin)和服務創新，按照市場化(hua)法治(zhi)化(hua)原則提供長期穩定融資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。

（十五）健全(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)和價格(ge)機制(zhi)。深化新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)上網電(dian)(dian)(dian)價市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革，建(jian)立和完善(shan)適(shi)應可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)特性的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)中(zhong)長期、現貨和輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)機制(zhi)，支持可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目與(yu)各類用(yong)戶開展直接交易(yi)及與(yu)用(yong)戶簽(qian)訂多年購售電(dian)(dian)(dian)協議。推動具備提(ti)供輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務能(neng)(neng)力(li)的(de)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)或綜合(he)利(li)用(yong)系統(tong)公平(ping)參(can)與(yu)輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)(chang)。建(jian)立健全(quan)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)供熱、生物天然氣、清潔低(di)碳氫的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)。建(jian)立健全(quan)儲能(neng)(neng)價格(ge)機制(zhi)。對實(shi)行(xing)兩部制(zhi)電(dian)(dian)(dian)價集中(zhong)式充換電(dian)(dian)(dian)設施用(yong)電(dian)(dian)(dian)在規定期限內免(mian)收需量（容(rong)量）電(dian)(dian)(dian)費(fei)。穩妥有(you)序推動分布(bu)式新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)參(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化交易(yi)，促進分布(bu)式新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)就近消納。加(jia)強(qiang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)在公平(ping)接入電(dian)(dian)(dian)網、參(can)與(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)及消納利(li)用(yong)等(deng)方面的(de)監管。

（十六）深化(hua)推進國際合(he)(he)作。加強與(yu)共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”國家的綠色能源(yuan)合(he)(he)作，深化(hua)綠色能源(yuan)務實(shi)合(he)(he)作，推動(dong)建(jian)成一(yi)批綠色能源(yuan)最佳實(shi)踐項目。建(jian)立清潔能源(yuan)國際合(he)(he)作統計分析平臺，推動(dong)工業、交通、建(jian)筑、農業農村等重點領(ling)域可再生(sheng)能源(yuan)應用(yong)先進技術裝備研(yan)發的國際合(he)(he)作。支持與(yu)國際機(ji)構開展綠證(zheng)綠電交流，推動(dong)綠證(zheng)走出(chu)去。推進“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”科技創新行動(dong)計劃，開展聯合(he)(he)研(yan)究及(ji)交流培(pei)訓。

（十(shi)七）加強(qiang)宣(xuan)傳引導。動員全民參與(yu)可(ke)再生(sheng)能源替代(dai)行動，組織開(kai)展城市(shi)、鄉(xiang)村、社區、園區可(ke)再生(sheng)能源應用(yong)培(pei)訓和(he)試點(dian)活動，大力支持可(ke)再生(sheng)能源產品的銷售和(he)使(shi)用(yong)，促進居民踐(jian)行和(he)推廣綠(lv)色生(sheng)活方式。

各級發展(zhan)改革、能源、工(gong)業(ye)和信息化、交通運輸、住房和城鄉建設、農業(ye)農村、科技、財(cai)政、自然資(zi)源、生(sheng)(sheng)態環境、金融、數據、鐵路(lu)、民用航空等部門按(an)照(zhao)職(zhi)能分工(gong)加強協同(tong)配(pei)合(he)，加強統籌協調和督(du)促指(zhi)導，推(tui)進(jin)本意見組織實(shi)施。各地區(qu)要充(chong)分認識可再生(sheng)(sheng)能源替(ti)代行動(dong)的重要性、緊迫性，結合(he)本地區(qu)經(jing)濟社(she)會發展(zhan)實(shi)際，以及新(xin)型(xing)電力系(xi)統建設工(gong)作，切實(shi)加快推(tui)進(jin)可再生(sheng)(sheng)能源替(ti)代。

國家發展改革委

工業和信息化部

住房城鄉建設部

交通運輸部

國家能源局

國家數據局

2024年10月18日