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“結合國外經驗看，儲(chu)(chu)能產業(ye)(ye)(ye)要想真正(zheng)進入商業(ye)(ye)(ye)化(hua)、市(shi)場化(hua)，需要更加積(ji)極的經濟(ji)性支(zhi)持政策，鼓勵吸(xi)引更多的投(tou)資(zi)主體參與到(dao)儲(chu)(chu)能產業(ye)(ye)(ye)。在儲(chu)(chu)能發(fa)展起步(bu)階段，優(you)先布局“短、平、快(kuai)”的儲(chu)(chu)能項(xiang)目，采(cai)取較(jiao)大力度的資(zi)金補貼、稅(shui)收減(jian)免(mian)等激勵性政策，降(jiang)低儲(chu)(chu)能投(tou)資(zi)運營成本，充分激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)儲(chu)(chu)能建(jian)設積(ji)極性”

儲(chu)(chu)(chu)能(neng)的(de)(de)大規模發(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)支(zhi)(zhi)撐新(xin)(xin)能(neng)源消(xiao)納，提升(sheng)電(dian)力系統靈(ling)活(huo)調(diao)節能(neng)力，構(gou)(gou)建新(xin)(xin)型電(dian)力系統具有重(zhong)大意義。近年(nian)來，得益(yi)于政策(ce)支(zhi)(zhi)持、技(ji)術(shu)進步和風電(dian)、光伏裝機量(liang)的(de)(de)快(kuai)速增(zeng)加，作為(wei)新(xin)(xin)能(neng)源的(de)(de)配套產業(ye)，我(wo)國(guo)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)迅猛，已(yi)超(chao)越美國(guo)成(cheng)為(wei)全球第一大儲(chu)(chu)(chu)能(neng)市場(chang)和儲(chu)(chu)(chu)能(neng)產品提供國(guo)家。不過也要看到，我(wo)國(guo)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)還面臨著(zhu)結構(gou)(gou)性產能(neng)過剩、有效利用(yong)率不高(gao)、成(cheng)本(ben)疏(shu)導(dao)不暢等(deng)等(deng)體制和技(ji)術(shu)性問題。對(dui)此，應(ying)把握新(xin)(xin)一輪(lun)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)(zhan)機遇期，強(qiang)化政策(ce)設計，集聚關鍵要素，增(zeng)強(qiang)產業(ye)技(ji)術(shu)和商業(ye)創新(xin)(xin)，推(tui)動儲(chu)(chu)(chu)能(neng)產業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

一、當前面臨的問題和挑戰

(一)產能擴張迅速，結構性產能過剩問題凸顯

由(you)于(yu)我國(guo)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)市場(chang)空間巨(ju)大，前(qian)景廣闊，儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)成(cheng)為各(ge)地政(zheng)府發(fa)展經濟新(xin)(xin)動能(neng)(neng)重要抓手，政(zheng)策(ce)頻度(du)和(he)力(li)度(du)持續(xu)加力(li)。在政(zheng)策(ce)的推動下，眾多企(qi)業(ye)(ye)紛紛進入儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)各(ge)個(ge)環節，產(chan)業(ye)(ye)投資加速增(zeng)長(chang)(chang)，掀起全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈擴產(chan)大潮，儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)裝(zhuang)機(ji)(ji)規模成(cheng)倍(bei)、翻番地增(zeng)長(chang)(chang)，尤其是新(xin)(xin)型儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)。據中關(guan)村(cun)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)術聯盟最(zui)新(xin)(xin)披露的行(xing)業(ye)(ye)統計數(shu)據，2022年(nian)(nian)我國(guo)新(xin)(xin)型儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)(ji)規模達7.3吉瓦(wa)(wa)/15.9吉瓦(wa)(wa)時，功率(lv)規模同比增(zeng)長(chang)(chang)2倍(bei)，能(neng)(neng)量規模同比增(zeng)長(chang)(chang)2.8倍(bei)。2023年(nian)(nian)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)(ji)規模達21.5吉瓦(wa)(wa)/46.6吉瓦(wa)(wa)時，3倍(bei)于(yu)2022年(nian)(nian)水平(ping)(ping)，連續(xu)3年(nian)(nian)單年(nian)(nian)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機(ji)(ji)超(chao)過(guo)前(qian)期累(lei)計裝(zhuang)機(ji)(ji)規模。全(quan)國(guo)約(yue)有27個(ge)省區市規劃了“十四五”時期新(xin)(xin)型儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)裝(zhuang)機(ji)(ji)目標，總規模約(yue)84吉瓦(wa)(wa)，超(chao)過(guo)國(guo)家之前(qian)規劃的兩倍(bei)。隨著儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)爆發(fa)式增(zeng)長(chang)(chang)和(he)投產(chan)擴張，面對(dui)目前(qian)有限的儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)市場(chang)應(ying)用規模，也(ye)帶來了行(xing)業(ye)(ye)內(nei)結構(gou)性產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)、儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)產(chan)品低(di)價(jia)低(di)質(zhi)競(jing)爭(zheng)等問題。部分企(qi)業(ye)(ye)不(bu)得不(bu)犧牲短期盈利、打價(jia)格戰、做(zuo)虧本(ben)買賣，參與市場(chang)競(jing)爭(zheng)。據尋熵(shang)研究院調查統計，由(you)于(yu)碳(tan)酸鋰價(jia)格下降83%，疊加電芯(xin)產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)、參與廠商眾多、競(jing)爭(zheng)激(ji)烈等因素，2023年(nian)(nian)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)電芯(xin)和(he)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)系(xi)統價(jia)格大幅下降，其中，2小時儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)系(xi)統平(ping)(ping)均報價(jia)下降44%;4小時儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)系(xi)統平(ping)(ping)均報價(jia)下降47%。

(二)部分項目“建而不用”，新能源配建儲能實際利用率不高

盡(jin)管行(xing)業擴產(chan)積極，但受市場環境變化、市場機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)完(wan)善，行(xing)業標準(zhun)缺失(shi)等(deng)(deng)影響(xiang)，部(bu)分(fen)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)項目(mu)(mu)(mu)盈(ying)利水平不(bu)(bu)高，再加上調(diao)(diao)度部(bu)門青睞規模大(da)的(de)(de)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)，“嫌(xian)棄(qi)”其它新(xin)型儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)規模小、“不(bu)(bu)愿調(diao)(diao)”，導致(zhi)存(cun)在(zai)“備而不(bu)(bu)建、建而不(bu)(bu)用(yong)”問題，一(yi)(yi)些企業斥巨資投建的(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)(neng)面(mian)臨閑置(zhi)狀(zhuang)態。另一(yi)(yi)方面(mian)，目(mu)(mu)(mu)前全國已有(you)28個(ge)省區市出臺10—20%新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)制(zhi)配儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)政(zheng)策，強(qiang)制(zhi)配儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)占電源(yuan)(yuan)側(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)比重超過80%。但從實際運行(xing)數據看，由于主(zhu)動支(zhi)撐等(deng)(deng)能(neng)(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)足、收益(yi)模式不(bu)(bu)明(ming)確，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)制(zhi)配儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)平均(jun)(jun)利用(yong)率低(di)。據統(tong)計，2022年新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)側(ce)配置(zhi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)日均(jun)(jun)充(chong)放電次(ci)(ci)數僅為0.22次(ci)(ci)。另據中電聯發(fa)布的(de)(de)調(diao)(diao)研報告(gao)顯示，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)制(zhi)配儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)在(zai)棄(qi)電期間至(zhi)多一(yi)(yi)天(tian)一(yi)(yi)充(chong)一(yi)(yi)放運行(xing)，個(ge)別項目(mu)(mu)(mu)存(cun)在(zai)僅部(bu)分(fen)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)單元被調(diao)(diao)用(yong)、甚至(zhi)基本不(bu)(bu)調(diao)(diao)用(yong)的(de)(de)情況，所調(diao)(diao)研電化學(xue)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)項目(mu)(mu)(mu)平均(jun)(jun)等(deng)(deng)效利用(yong)系(xi)數為12.2%，而新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)制(zhi)配儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)項目(mu)(mu)(mu)等(deng)(deng)效利用(yong)系(xi)數僅為6.1%，遠低(di)于火電廠配儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)15.3%，電網(wang)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)14.8%以及用(yong)戶側(ce)儲(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)28.3%。

(三)運營模式和市場機制尚不完善

儲能產業(ye)持續健(jian)康、高質量發展的(de)關鍵(jian)不在于其(qi)時長(chang)和(he)(he)規模，而在于是否建(jian)立起(qi)一個市場化成本疏導機(ji)制和(he)(he)成熟的(de)商業(ye)運營模式。

首先，相(xiang)較于(yu)美國等(deng)(deng)國家，我(wo)國儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)項目(mu)收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)來源(yuan)有限且存在(zai)一定(ding)的不確定(ding)性(xing)。盡管(guan)國家出(chu)臺了諸多政策(ce)和(he)文件均強調(diao)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)參與電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，可通(tong)過(guo)容量(liang)租賃、現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)容量(liang)補償(chang)等(deng)(deng)方(fang)式獲得收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)，但由于(yu)我(wo)國電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)以計(ji)劃調(diao)度(du)和(he)雙邊協商為主(zhu)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化程度(du)相(xiang)對較低(di)，大多省份上述(shu)收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)不能(neng)(neng)(neng)同時獲得。例如，獨立儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站的上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)、充電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)未有明確定(ding)位;輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)品種(zhong)單(dan)一;儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)容量(liang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)政策(ce)尚未出(chu)臺等(deng)(deng)。在(zai)內蒙(meng)、寧夏、新疆(jiang)等(deng)(deng)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝機大省，電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革相(xiang)對滯后，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)有限，收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)水(shui)平普遍偏(pian)低(di)。而在(zai)山東、山西(xi)等(deng)(deng)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革較好的區域，儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)項目(mu)收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)仍(reng)受輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)容量(liang)尚小、現(xian)貨價(jia)格波幅限制、租賃期限短(duan)，租賃周期不理想等(deng)(deng)因素(su)制約。

其次，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)疏(shu)導機制尚(shang)未(wei)(wei)建(jian)立，項(xiang)(xiang)目盈虧(kui)平(ping)衡難以(yi)保證。一方面，我(wo)(wo)國(guo)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)尚(shang)未(wei)(wei)實現規模(mo)化(hua)應(ying)用，技(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)較高。再加上儲(chu)(chu)能(neng)(neng)項(xiang)(xiang)目開發、土地、接(jie)入、并網(wang)驗(yan)收(shou)、融資(zi)(zi)等(deng)非技(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，導致(zhi)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)居高不(bu)下(xia)。另一方面，我(wo)(wo)國(guo)電(dian)(dian)力(li)現貨市場仍(reng)然以(yi)發電(dian)(dian)側單邊交易為主(zhu)，儲(chu)(chu)能(neng)(neng)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)還(huan)不(bu)能(neng)(neng)通過輸配電(dian)(dian)價疏(shu)導至用戶側，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)多由(you)發電(dian)(dian)側單一主(zhu)體(ti)“買單”，不(bu)利于(yu)激(ji)勵各類經營主(zhu)體(ti)優化(hua)配置儲(chu)(chu)能(neng)(neng)資(zi)(zi)源，引導社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)積(ji)極(ji)參與儲(chu)(chu)能(neng)(neng)建(jian)設。

(四)儲能企業國際化發展面臨貿易保護主義的挑戰

我(wo)國(guo)(guo)儲(chu)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)憑借技術、成本(ben)以及產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈優(you)勢，目前已成為引領全球的(de)(de)優(you)勢戰略產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。在國(guo)(guo)內產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)擴(kuo)張過(guo)速、市場競爭博弈加劇、商(shang)業(ye)(ye)模式尚(shang)需改善的(de)(de)背景下，很多儲(chu)能(neng)(neng)企業(ye)(ye)選擇市場盈利模式更(geng)為明晰，利潤(run)率更(geng)高(gao)(gao)的(de)(de)海外市場，通(tong)過(guo)出口產(chan)(chan)(chan)品(pin)、與(yu)國(guo)(guo)外企業(ye)(ye)合(he)作甚至海外建廠的(de)(de)方式向國(guo)(guo)際化(hua)發展。但(dan)由(you)于當前國(guo)(guo)際環境日趨錯綜復雜，儲(chu)能(neng)(neng)行業(ye)(ye)面(mian)(mian)臨(lin)“貿易保護(hu)”“產(chan)(chan)(chan)品(pin)本(ben)地(di)化(hua)要求”等方面(mian)(mian)的(de)(de)挑戰。例如，為爭奪(duo)儲(chu)能(neng)(neng)這一(yi)戰略制高(gao)(gao)點，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈本(ben)土化(hua)，美(mei)國(guo)(guo)、歐盟通(tong)過(guo)《通(tong)脹削減法(fa)案》、“碳關稅”等政策設定貿易壁(bi)壘和政策壁(bi)壘，搶(qiang)占電池材料、電池產(chan)(chan)(chan)品(pin)等方面(mian)(mian)國(guo)(guo)際標準話語權，一(yi)定程度(du)上削弱我(wo)國(guo)(guo)儲(chu)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)國(guo)(guo)際競爭力，擠壓(ya)我(wo)國(guo)(guo)儲(chu)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)國(guo)(guo)際市場空間。

(五)長時儲能戰略布局落后于英美，技術發展亟待突破

隨著光能、風能占比逐漸上升，其發電的間歇性對電網影響將越來越大，要解決這個問題，光靠建造更多輸電網絡遠遠不夠，必須依靠不同時長的規模化、高安全性儲能技術，尤其是大容量、長時間、跨季節調節的長時儲能技術。它不僅能在更長時間維度上調節新能源發電波動，還能在極端天氣下保障電力供應，降低社會用電成本。為解決長時儲能部署障礙，加大投資力度，美國在2021年提出10年內將電網規模10小時以上長時儲能成本降低90%的戰略目標;2023年3月提出凈零情景下2050年需部署225—460吉瓦長時儲能。英國也提出了面向長時儲能技術的投資激勵計劃，2024年1月提出在2030—2050年部署20吉瓦長時儲能技術。相對美英等國，我國目前還未有專門出臺針對長時儲能戰略布局和激勵計劃。此外，我國長時儲能技術發展相對滯后，規模化和產能擴大面臨瓶頸，目前建設的絕大多數長時儲能滿足要求的僅僅有極少數的熔鹽熱儲能光熱電站，幾個少量的壓縮空氣儲能以及部分液流電池儲能等示范項目。

二、相關對策建議

(一)強化頂層設計和規劃引領，統籌發展新能源與儲能

一(yi)是(shi)堅(jian)持規劃(hua)指引，著(zhu)眼長(chang)遠規劃(hua)，國(guo)家(jia)及(ji)各地方統籌(chou)布(bu)(bu)局協調發(fa)(fa)展。國(guo)家(jia)層面要(yao)綜合(he)考慮(lv)電網接納能(neng)力(li)、國(guo)家(jia)清潔能(neng)源利用目(mu)標等因素，明確新能(neng)源項目(mu)、儲能(neng)項目(mu)合(he)理規模和布(bu)(bu)局，做好頂層設計，省級能(neng)源主管(guan)部(bu)門(men)提出(chu)各地區規模及(ji)項目(mu)布(bu)(bu)局，并做好與(yu)國(guo)家(jia)相關規劃(hua)的銜接，國(guo)家(jia)和地方上下聯(lian)動，避免(mian)儲能(neng)產業(ye)盲目(mu)、重復發(fa)(fa)展和無(wu)效(xiao)配置。

二(er)是積(ji)極引(yin)導新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)與(yu)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)統籌(chou)協同發(fa)展，探(tan)索完(wan)善“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)+儲(chu)(chu)能(neng)(neng)”協調和(he)(he)融(rong)合發(fa)展模式(shi)(shi)。對新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)配儲(chu)(chu)規模和(he)(he)比例開(kai)展科學(xue)論(lun)證，因地制(zhi)宜，不搞“一(yi)刀切”的(de)強(qiang)配模式(shi)(shi)。對獨立儲(chu)(chu)能(neng)(neng)的(de)布(bu)點(dian)和(he)(he)建設時序提(ti)出明確指(zhi)導，避免一(yi)味追求“量”而忽視“質”的(de)“蜂擁(yong)而上”和(he)(he)重復建設。充分利用(yong)不同應用(yong)場景(jing)加(jia)快商(shang)業模式(shi)(shi)創新(xin)，推動風(feng)光水火儲(chu)(chu)一(yi)體化融(rong)合發(fa)展，提(ti)升新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納水平與(yu)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)的(de)利用(yong)率。

(二)進一步完善儲能市場機制和價格機制

從(cong)(cong)國外儲(chu)能行(xing)業(ye)(ye)的(de)發展經驗來看，建立完善的(de)儲(chu)能市場機制(zhi)和價格機制(zhi)是決定儲(chu)能行(xing)業(ye)(ye)能否可持續性健康發展的(de)關鍵因(yin)素(su)，也(ye)是儲(chu)能行(xing)業(ye)(ye)從(cong)(cong)商業(ye)(ye)化初(chu)期(qi)向規模化發展轉變的(de)重要推手。

首(shou)先，建(jian)立完善儲(chu)能(neng)(neng)價值評價體系。結合我國電力市(shi)場(chang)建(jian)設(she)情況(kuang)，在全國范圍內明確儲(chu)能(neng)(neng)應用的市(shi)場(chang)準入(ru)條件(jian)和主體地位，努力為(wei)儲(chu)能(neng)(neng)行業(ye)構建(jian)一個公平(ping)的政策環境，通過完善的市(shi)場(chang)機制體現儲(chu)能(neng)(neng)的多重(zhong)價值。

其(qi)次，合理制定(ding)儲能(neng)(neng)相(xiang)(xiang)關電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策。對于以支撐電(dian)力系統調節為(wei)主要(yao)功能(neng)(neng)的儲能(neng)(neng)，可考慮參照抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)價(jia)(jia)機制，建(jian)立電(dian)量電(dian)價(jia)(jia)與容量電(dian)價(jia)(jia)相(xiang)(xiang)結合的兩部制電(dian)價(jia)(jia)機制。用于替代電(dian)網輸(shu)變(bian)電(dian)設(she)備投資的儲能(neng)(neng)，需確(que)保其(qi)相(xiang)(xiang)較于其(qi)他(ta)輸(shu)變(bian)電(dian)設(she)備有更好的經濟性，經評(ping)估認證后可納入輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)回(hui)收。

同時，還(huan)需加快推(tui)動儲(chu)(chu)能參與電(dian)力(li)現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)，建立終(zhong)端(duan)峰谷(gu)(gu)電(dian)價(jia)(jia)動態調整機制(zhi)，發揮(hui)移峰填谷(gu)(gu)和頂峰供(gong)電(dian)作(zuo)用，充分發揮(hui)價(jia)(jia)格信號(hao)引導作(zuo)用，適(shi)當增加現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)價(jia)(jia)差，擴大儲(chu)(chu)能盈利(li)空間。適(shi)時建立容量(liang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，體(ti)現儲(chu)(chu)能對系統容量(liang)支撐方面的(de)價(jia)(jia)值(zhi)，推(tui)動儲(chu)(chu)能在市(shi)場(chang)(chang)(chang)中獲(huo)得合(he)理收益。

再次，合(he)理疏導儲(chu)能(neng)成(cheng)本。基于儲(chu)能(neng)受(shou)益(yi)對象識(shi)別方法(fa)(fa)，按照“誰受(shou)益(yi)、誰承擔(dan)”原則，研(yan)究發電、電網(wang)、用(yong)(yong)戶(hu)等多元受(shou)益(yi)主體間的成(cheng)本分攤(tan)(tan)方法(fa)(fa)。探索(suo)、試(shi)點將輔助服(fu)務(wu)成(cheng)本逐步(bu)傳導至(zhi)用(yong)(yong)戶(hu)側，近(jin)中期參與市(shi)場(chang)(chang)化交易的用(yong)(yong)戶(hu)應參與輔助服(fu)務(wu)費用(yong)(yong)分攤(tan)(tan)，未來競爭性(xing)市(shi)場(chang)(chang)下(xia)過渡至(zhi)全體用(yong)(yong)戶(hu)承擔(dan)。

(三)以多元化激勵模式加大儲能政策支持力度

目前國內(nei)對儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)更(geng)(geng)(geng)(geng)多傾向于行(xing)政(zheng)(zheng)措施(shi)(shi)，對應(ying)的(de)(de)(de)經(jing)濟性(xing)(xing)措施(shi)(shi)相對偏(pian)少，即使采(cai)取經(jing)濟性(xing)(xing)措施(shi)(shi)持(chi)續時間也比較(jiao)短(duan)，高昂(ang)的(de)(de)(de)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)投資(zi)成(cheng)本缺(que)乏疏導渠(qu)道(dao)，直接(jie)限制(zhi)了儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)規模的(de)(de)(de)快(kuai)(kuai)速(su)增長，對于實(shi)現(xian)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)更(geng)(geng)(geng)(geng)大(da)范(fan)圍內(nei)更(geng)(geng)(geng)(geng)優的(de)(de)(de)資(zi)源配置作用不利。結合(he)國外經(jing)驗看，儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)要(yao)想真(zhen)正(zheng)進入商(shang)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)，需要(yao)更(geng)(geng)(geng)(geng)加積(ji)極的(de)(de)(de)經(jing)濟性(xing)(xing)支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，鼓勵(li)(li)(li)吸引更(geng)(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)(de)投資(zi)主體(ti)參與到儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)。在(zai)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)展(zhan)起步階段，優先(xian)布局“短(duan)、平、快(kuai)(kuai)”的(de)(de)(de)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)目，采(cai)取較(jiao)大(da)力度的(de)(de)(de)資(zi)金補(bu)貼(tie)、稅收減免等激(ji)勵(li)(li)(li)性(xing)(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)，降低儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)投資(zi)運營成(cheng)本，充分激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)建設積(ji)極性(xing)(xing)，鼓勵(li)(li)(li)配儲(chu)(chu)(chu)比例較(jiao)大(da)、“風光(guang)儲(chu)(chu)(chu)”一體(ti)化(hua)(hua)等系統友好型的(de)(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源開發(fa)項(xiang)(xiang)目以(yi)及保障(zhang)電網安全和(he)提供(gong)輸配電服務的(de)(de)(de)獨(du)立儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)目優先(xian)發(fa)展(zhan)，打造良(liang)性(xing)(xing)發(fa)展(zhan)基(ji)礎，促進儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)短(duan)時間內(nei)快(kuai)(kuai)速(su)形成(cheng)規模效(xiao)(xiao)應(ying)。同時，統籌儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)鏈發(fa)展(zhan)政(zheng)(zheng)策(ce)，進一步培育(yu)和(he)延伸儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)上下游產(chan)業(ye)(ye)，依托具有自主知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)核心競爭力骨干企(qi)業(ye)(ye)，積(ji)極推(tui)動(dong)全產(chan)業(ye)(ye)鏈發(fa)展(zhan)，著力培育(yu)和(he)打造儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)戰略性(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)集群，通過不斷的(de)(de)(de)技術(shu)創新和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)驅動(dong)，推(tui)動(dong)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)(ye)降本增效(xiao)(xiao)，從而形成(cheng)更(geng)(geng)(geng)(geng)充分更(geng)(geng)(geng)(geng)良(liang)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)市場競爭，助推(tui)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。

(四)重視和加強長時儲能技術創新研究

作為長(chang)時間的(de)調節型資(zi)源(yuan)，長(chang)時儲能(neng)的(de)重(zhong)要性及發展(zhan)前景已得到行業(ye)內普遍認(ren)同。目(mu)前我國儲能(neng)行業(ye)發展(zhan)還處于(yu)初級階段，已有的(de)儲能(neng)技(ji)術(shu)并未完全(quan)滿足(zu)各(ge)應用領(ling)域的(de)要求(qiu)。因(yin)此，需要持續開(kai)展(zhan)儲能(neng)技(ji)術(shu)的(de)研發，尤其是(shi)那些低成本(ben)、高安全(quan)、長(chang)壽命的(de)儲能(neng)技(ji)術(shu)。

一是提前開展以(yi)氫儲能為(wei)代表的長(chang)時儲能關鍵技術(shu)攻(gong)關布(bu)局，加快制定長(chang)時儲能技術(shu)路線圖。加大基礎(chu)研(yan)究(jiu)投入，設立專項資金，支持原始創新(xin)，掌握自主知識(shi)產權，提高技術(shu)應用性(xing)價比。

二是(shi)積(ji)極鼓勵長時儲(chu)能(neng)先進技(ji)術(shu)的示范(fan)應用(yong)，以(yi)示范(fan)工程建設或項(xiang)目(mu)帶動(dong)技(ji)術(shu)創(chuang)新，提升長時儲(chu)能(neng)效率、壽命(ming)、成本等多維度市場競爭(zheng)力。

三是(shi)構建(jian)長(chang)時(shi)(shi)儲能技(ji)(ji)術標準體(ti)系，及時(shi)(shi)結合行業(ye)發展水(shui)(shui)平(ping)和新(xin)興應用(yong)場景優化標準體(ti)系，提升行業(ye)整體(ti)技(ji)(ji)術水(shui)(shui)平(ping)。

四是建立健(jian)全(quan)長時儲能政(zheng)策(ce)(ce)保障(zhang)機(ji)制，從項目管(guan)理、科(ke)技(ji)創新(xin)、市場環(huan)境、價格機(ji)制、產業發展(zhan)等方面(mian)逐步完善長時儲能發展(zhan)政(zheng)策(ce)(ce)保障(zhang)機(ji)制。

(五)加強儲能產業行業標準體系建設和市場監管

儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)大(da)規(gui)模應(ying)用和(he)發(fa)(fa)展，質(zhi)(zhi)量和(he)安全性是不可逾越(yue)的(de)門(men)檻。在(zai)(zai)政策(ce)驅動和(he)市場(chang)誘惑(huo)下，近年(nian)來很(hen)多企業(ye)(ye)和(he)資本轉行(xing)(xing)(xing)、跨界涌(yong)入(ru)(ru)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，自身(shen)缺乏足夠的(de)技術研(yan)發(fa)(fa)和(he)生(sheng)產(chan)(chan)制造經驗(yan)積累，生(sheng)產(chan)(chan)出的(de)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品在(zai)(zai)質(zhi)(zhi)量、性能(neng)(neng)(neng)(neng)及(ji)安全性上均難以達到行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)標準要(yao)求，為能(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)(zai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)站(zhan)住(zhu)腳，實(shi)(shi)施低價(jia)策(ce)略，引(yin)發(fa)(fa)當前儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)價(jia)格戰，導致儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)項目招投標環(huan)節重(zhong)價(jia)輕質(zhi)(zhi)，質(zhi)(zhi)量低劣產(chan)(chan)品、存在(zai)(zai)安全隱患產(chan)(chan)品能(neng)(neng)(neng)(neng)以次充好(hao)大(da)量流入(ru)(ru)市場(chang)，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)出現(xian)無(wu)序(xu)競爭的(de)混亂局面(mian)。建(jian)議(yi)相關部門(men)從包(bao)括儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)標準、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)監管、市場(chang)培(pei)育等(deng)多方面(mian)入(ru)(ru)手，進一(yi)步規(gui)范行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展秩序(xu)，調整優化相關政策(ce)機制，加強儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)標準體系建(jian)設，強化行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)監管準入(ru)(ru)等(deng)多個方面(mian)，讓行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)回(hui)歸市場(chang)，實(shi)(shi)現(xian)健康(kang)發(fa)(fa)展。

一是推進重(zhong)點技(ji)術標準的(de)研制(zhi)與(yu)實施。組建標準化(hua)委員(yuan)會與(yu)工作組，重(zhong)點推進安全(quan)、質(zhi)量與(yu)環保等(deng)標準的(de)研制(zhi)。

二是深(shen)入開展安全(quan)質量檢(jian)測(ce)和認證(zheng)。研究和建立鋰電儲能系統安全(quan)性檢(jian)測(ce)和認證(zheng)制度，培(pei)育(yu)建設一批儲能綜合檢(jian)測(ce)平臺和認證(zheng)機構。

三(san)是強化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)生(sheng)命周期(qi)管理。加(jia)快實現全(quan)(quan)(quan)流程、全(quan)(quan)(quan)要素的精細化(hua)、系統(tong)化(hua)管理、構建儲(chu)能項(xiang)(xiang)目(mu)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)命周期(qi)管理體系，保障儲(chu)能系統(tong)長期(qi)安(an)全(quan)(quan)(quan)穩定運(yun)行(xing)和環保回收再生(sheng)。

四是加(jia)強市(shi)(shi)場監(jian)管，規(gui)范各環節利(li)益主體行為，凈化市(shi)(shi)場競爭秩序(xu)，避免市(shi)(shi)場失靈。