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5月17日(ri)，陜西發(fa)改委印發(fa)《關于(yu)加快(kuai)推動新能源大基地建設進展的(de)通(tong)知》，就第一批風光大基地推進情況給出有關要求(qiu)。

根(gen)據文件，國家能源局下發了(le)《關于加(jia)快推動第一、二、三批以沙漠、戈壁、荒漠地(di)區為重點的(de)(de)大型(xing)風電光(guang)伏基(ji)(ji)地(di)建設的(de)(de)函》，陜西省梳理了(le)省內大基(ji)(ji)地(di)項目(mu)的(de)(de)推進(jin)情況，形成了(le)廢止項目(mu)清單和(he)移除基(ji)(ji)地(di)項目(mu)清單。

文(wen)件指(zhi)出(chu)，第(di)一批大基地(di)原(yuan)定于2023年底并網(wang)(wang)，但根據實際情況(kuang)可推(tui)遲至2024年底并網(wang)(wang)，列入(ru)移除清(qing)單中的項目如能按時并網(wang)(wang)，則投資企業需書面做出(chu)全容量并網(wang)(wang)的承諾，并提供(gong)詳細的建成施工計劃(hua)。

對于承(cheng)諾但不能按(an)時(shi)并(bing)網的企業將在下一年度核減其保障性項目(mu)規模并(bing)作出其他懲罰措施(shi)，同時(shi)對項目(mu)所在地的縣級政府在評分方面(mian)采取扣(kou)分等措施(shi)。

各市發(fa)展改革(ge)委、各開發(fa)企業和電網企業要切實提高政治(zhi)站位，著力解決項(xiang)目(mu)面(mian)臨的(de)用(yong)地用(yong)林用(yong)草(cao)等問題，做好要素保障(zhang)，加快項(xiang)目(mu)建設(she)進(jin)度，確(que)保項(xiang)目(mu)今年年底建成投(tou)產。

文件表示(shi)，渭南、延安、榆林市(shi)和(he)各有關企業(ye)要進一(yi)步落實屬地(di)責任和(he)項(xiang)目(mu)(mu)單(dan)位主(zhu)體責任，杜(du)絕等靠思想，各市(shi)要推進基地(di)項(xiang)目(mu)(mu)加(jia)快建設，協調解決設備招標、土(tu)地(di)征用、大(da)件運輸、電網(wang)線(xian)路過境等問題；電網(wang)企業(ye)要加(jia)快配套電網(wang)建設，確保(bao)接入工程為項(xiang)目(mu)(mu)并(bing)網(wang)做好服(fu)務。

事(shi)實(shi)上(shang)，盡管第(di)一(yi)批風光(guang)(guang)大基(ji)地早在(zai)2021年就已下發，但受(shou)限于土地、消納、設備(bei)價格等一(yi)系列(lie)因素(su)影響，推進(jin)進(jin)度則不(bu)如預期。根據國家能源局2023年底的最(zui)新數據顯示，第(di)一(yi)批97GW風光(guang)(guang)大基(ji)地實(shi)際并網(wang)規模約(yue)45GW左右，并網(wang)率(lv)不(bu)足(zu)50%。

陜西省作為(wei)第一(yi)批風光大(da)基地(di)大(da)省，其(qi)下發規模達12.5GW，其(qi)業主(zhu)涉及眾多且單體規模相(xiang)對較小(xiao)，疊加土地(di)影響，大(da)基地(di)建設進度緊張(zhang)。

今年(nian)年(nian)初，陜(shan)西榆(yu)林在(zai)(zai)國家林草(cao)局、省自然(ran)資源(yuan)廳的聯合督(du)(du)查下，榆(yu)林市已審批的部分在(zai)(zai)建(jian)光伏(fu)項目存在(zai)(zai)擅自破壞草(cao)原、改變(bian)地表形態等違(wei)法違(wei)規行為，已責令停工，下發了督(du)(du)辦函，要求依法查處整改。

與之對(dui)應的是，陜西(xi)發改委印發《關于新能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)項(xiang)目延(yan)(yan)期并網(wang)的通知》，對(dui)渭南(nan)市(shi)協調基(ji)地(di)并網(wang)問(wen)題、榆(yu)林市(shi)新能(neng)源(yuan)項(xiang)目的請示給(gei)予回復，明(ming)確表示同意新能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)項(xiang)目并網(wang)時間延(yan)(yan)期至2024年6月30日。

根據文(wen)件，新能源基地(di)開(kai)展以來，各市及相關企業積極(ji)辦(ban)理前期手續，大力推進項(xiang)(xiang)目(mu)開(kai)工建(jian)(jian)設，部分(fen)項(xiang)(xiang)目(mu)并(bing)網，取得了一定進展。但是，仍有部分(fen)項(xiang)(xiang)目(mu)受國家(jia)土地(di)林草政(zheng)策變化影(ying)響(xiang)、冬春施工揚塵等生(sheng)態風(feng)險原因尚未建(jian)(jian)成投產。

考慮到相(xiang)關項目(mu)建設(she)受國家土(tu)地林草(cao)政策變化等(deng)因素的實際影響，同意新能源(yuan)基地并(bing)網時(shi)間延(yan)期至2024年(nian)6月(yue)30日。各市要積極協調(diao)解決(jue)突出問(wen)題，督促相(xiang)關企業倒排工期，加快項目(mu)建設(she)。

可以(yi)預見的(de)(de)是(shi)，土地問題已逐漸成為影響(xiang)風、光大基地建設進度的(de)(de)關(guan)鍵制約因素，如何解決用地的(de)(de)緊缺與預防(fang)相關(guan)性政策風險(xian)，對每一個投(tou)資(zi)商以(yi)及項目都至(zhi)關(guan)重(zhong)要。

具體文件見下：