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供熱取暖是北方居民冬季的頭等大事！

據了(le)解，我國供暖主要集中(zhong)在秦嶺—淮河以北(bei)的(de)北(bei)方(fang)十五省(sheng)，包(bao)括東(dong)北(bei)三省(sheng)、西北(bei)五省(sheng)、華北(bei)五省(sheng)以及山東(dong)北(bei)部、河南北(bei)部等地(di)，覆蓋國土面積(ji)579萬(wan)平方(fang)公里(li)，涉及人(ren)口5.72億(yi)、超過全國的(de)40%。

據相關數據統(tong)計，截至2022年(nian)底，北方(fang)地區總(zong)采(cai)暖(nuan)面積為(wei)238億(yi)平方(fang)米(mi)。其(qi)中，城鎮和農村分別為(wei)167億(yi)和71億(yi)平方(fang)米(mi)；清(qing)潔(jie)供暖(nuan)面積179億(yi)平方(fang)米(mi)，占(zhan)比75%，其(qi)中，清(qing)潔(jie)燃煤集中供暖(nuan)約(yue)(yue)占(zhan)40%、天然氣供暖(nuan)約(yue)(yue)占(zhan)18%、電(dian)供暖(nuan)不足10%，其(qi)余為(wei)可再生能(neng)源（以地熱(re)(re)和生物(wu)質能(neng)為(wei)主）、工業余熱(re)(re)等其(qi)他(ta)熱(re)(re)源。

我國(guo)在(zai)推動清(qing)潔供暖(nuan)成(cheng)效顯著，但仍然(ran)面臨一(yi)些問題有待進一(yi)步解決(jue)。記者了(le)解到，今年兩會期間(jian)，全國(guo)政協(xie)委員、中國(guo)大唐集團有限公司黨組書記、董事(shi)長(chang)鄒磊提出(chu)了(le)《關于優(you)化北(bei)方(fang)地區清(qing)潔供暖(nuan)體(ti)系建設的提案》。

清潔供暖占比低

鄒磊(lei)對《華夏時(shi)報》記者表示，“北方地(di)(di)區當前(qian)仍有接近60億平方米非清(qing)潔(jie)取暖面積(ji)，主要依(yi)賴散燒(shao)煤或低(di)效小(xiao)鍋爐，主要分(fen)(fen)布在經濟承受能(neng)力偏弱(ruo)(ruo)的偏遠縣城、城鄉結(jie)合部(bu)(bu)、農村地(di)(di)區。這些(xie)地(di)(di)區基礎設施普遍較(jiao)為薄(bo)弱(ruo)(ruo)，燃氣(qi)管網(wang)條(tiao)件較(jiao)差(cha)，配電網(wang)網(wang)架(jia)薄(bo)弱(ruo)(ruo)，且由于分(fen)(fen)布偏遠和分(fen)(fen)散，大部(bu)(bu)分(fen)(fen)難以實施集中清(qing)潔(jie)供暖。”

進一步挖掘燃煤集中(zhong)清潔供(gong)(gong)暖潛力(li)面(mian)臨著電熱(re)統籌(chou)協調(diao)能力(li)不強的突出矛盾。鄒(zou)磊(lei)提到，“我國火(huo)電中(zhong)40%以上是(shi)供(gong)(gong)熱(re)機(ji)組(zu)，在采暖季，熱(re)電聯產機(ji)組(zu)普遍(bian)面(mian)臨供(gong)(gong)熱(re)、供(gong)(gong)電、調(diao)峰三者難以同時(shi)兼顧的矛盾。需要(yao)從政策層面(mian)給予支持，引(yin)導火(huo)電機(ji)組(zu)更好統籌(chou)提升保供(gong)(gong)熱(re)能力(li)和靈活調(diao)節能力(li)。”

鄒磊認為(wei)，清(qing)潔(jie)供暖(nuan)中綠(lv)色(se)供暖(nuan)政策不完備、占(zhan)比相(xiang)對(dui)較低。根據“雙(shuang)碳”要求，從長遠看，需逐步實現綠(lv)色(se)供暖(nuan)轉型。歐盟在2015年(nian)可再生能(neng)源供暖(nuan)占(zhan)比就已(yi)經達到28%。

“而我國當前北方供(gong)暖(nuan)主要依靠化石能(neng)源。”鄒磊還指出，近年來，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源供(gong)暖(nuan)相關政策頻出，但相關配套(tao)技(ji)術、標準、價(jia)格、政策等尚不健全，特別(bie)是結合可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發電(dian)特點和民生(sheng)供(gong)熱優惠的峰谷電(dian)價(jia)機(ji)制、促進按(an)需供(gong)熱與精準供(gong)熱的熱價(jia)機(ji)制尚未大范(fan)圍實施。

挖掘集中式清潔供暖潛力

針對上述問題，鄒磊提出了三點建議。

一是多元推動北方非清(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)區(qu)域(yu)實施(shi)以分(fen)布式為主的可再(zai)(zai)生清(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)。對(dui)此(ci)，他提出，“國家(jia)指導北方各省區(qu)市，結合自身資源(yuan)稟賦(fu)特點，采取(qu)因時因地(di)制宜、分(fen)類(lei)指導原則，加快探索和推廣(guang)適用的清(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)技(ji)術路線。在居住(zhu)分(fen)散、集中(zhong)供暖(nuan)(nuan)(nuan)困難(nan)的鄉村地(di)區(qu)，指導地(di)方出臺設(she)備補貼(tie)、峰谷電價等(deng)支持政策(ce)，積極(ji)推動生物質能、太陽能等(deng)可再(zai)(zai)生能源(yuan)分(fen)散式供暖(nuan)(nuan)(nuan)。”

同(tong)時，指(zhi)導地方政府加強跨(kua)區(qu)域統籌，在(zai)人口規模較大(da)、具(ju)備開(kai)發(fa)集中供暖條件的(de)縣城或城鎮，充(chong)分(fen)挖(wa)掘周邊存(cun)量熱電機組(zu)供暖潛力，利用(yong)超遠(yuan)距離供熱等技術，推動實施散(san)燒煤(mei)和小(xiao)鍋(guo)爐(lu)替代。

二是(shi)以存量提升方式挖(wa)掘集中式清潔(jie)供暖(nuan)(nuan)潛力。在鄒磊看來，未來新能(neng)源占比進一(yi)步(bu)提高，熱電機組(zu)需更多參與深度調峰，但采暖(nuan)(nuan)季供熱機組(zu)的電調峰能(neng)力受“以熱定電”運行方式制(zhi)約。

因此，鄒(zou)磊認(ren)為(wei)，國家指導各地建立合(he)理反映(ying)供(gong)(gong)(gong)熱(re)成本、促進按需供(gong)(gong)(gong)熱(re)和(he)精準供(gong)(gong)(gong)熱(re)的(de)熱(re)價機(ji)制(zhi)以(yi)及電力(li)輔助服務市(shi)場，增強煤電機(ji)組實(shi)施供(gong)(gong)(gong)熱(re)改造、熱(re)電解耦、長(chang)輸供(gong)(gong)(gong)熱(re)的(de)內生(sheng)動(dong)力(li)，持續(xu)提(ti)升集中(zhong)清潔(jie)供(gong)(gong)(gong)熱(re)能(neng)力(li)和(he)覆蓋范圍，并指導地方(fang)結合(he)區域(yu)能(neng)源(yuan)規劃，優(you)化地區電源(yuan)結構(gou)和(he)規模(mo)配置，合(he)理提(ti)升區域(yu)清潔(jie)供(gong)(gong)(gong)暖和(he)電力(li)保(bao)障的(de)安全裕度(du)。

三是以(yi)(yi)增量優化方式積極推(tui)動(dong)向綠色供(gong)暖(nuan)轉型。對于增量供(gong)熱(re)面(mian)積，積極推(tui)動(dong)以(yi)(yi)電代煤、以(yi)(yi)電代氣等方式供(gong)暖(nuan)，合理布局先進高效熱(re)電聯產(chan)集中清潔(jie)供(gong)暖(nuan)項目。

“推進供(gong)(gong)(gong)熱(re)機(ji)組與(yu)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)聯營與(yu)耦合發展，給(gei)予供(gong)(gong)(gong)熱(re)機(ji)組合理(li)的(de)新能(neng)源(yuan)資源(yuan)配置指標，逐步實(shi)現集(ji)中供(gong)(gong)(gong)暖的(de)綠色(se)替代。”鄒(zou)磊表示。他(ta)說，“鼓勵引(yin)導建設以綠電消(xiao)納為核(he)心的(de)區域綜合能(neng)源(yuan)站，指導出臺支持(chi)綠色(se)供(gong)(gong)(gong)暖的(de)專(zhuan)項峰谷電價(jia)機(ji)制、利(li)用棄電供(gong)(gong)(gong)暖的(de)價(jia)格機(ji)制等，制定針對性政策引(yin)導各方積(ji)極(ji)探索以電鍋(guo)爐、熱(re)泵(beng)、蓄(xu)熱(re)、光熱(re)、地熱(re)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)等多種方式組合優化的(de)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)供(gong)(gong)(gong)暖方案。”