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近日，關于(yu)進(jin)一步(bu)加強(qiang)發(fa)(fa)電安全生產工作的通知(zhi)對外(wai)發(fa)(fa)布《國(guo)家(jia)能源局(ju)綜合司關于(yu)進(jin)一步(bu)加強(qiang)發(fa)(fa)電安全生產工作的通知(zhi)》，全文如下：

國家能源局綜合司關于進一步加強發電安全生產工作的通知

國能綜通安全〔2023〕115號

各省（自治區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)）能源局(ju)，有(you)關省（自治區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)）及新疆(jiang)生產(chan)建設兵(bing)團發展改革(ge)委、工業(ye)和信息化(hua)主管部門，北京市(shi)城市(shi)管理委，各派出機構，全(quan)國(guo)電力安(an)委會各企業(ye)成(cheng)員(yuan)單位：

今(jin)年(nian)以來，發(fa)(fa)電領域安(an)全事(shi)故(gu)時有發(fa)(fa)生，事(shi)故(gu)起數同比增加，暴(bao)露(lu)出(chu)部分(fen)電力(li)企業(ye)仍然存在(zai)主體責任落(luo)實不(bu)到(dao)位、風險(xian)隱(yin)患(huan)整治不(bu)扎(zha)實、設備運維管(guan)理不(bu)認真等問題，發(fa)(fa)電安(an)全形(xing)勢依然嚴(yan)峻。當(dang)前正(zheng)值(zhi)機組(zu)秋檢高峰期和迎峰度(du)冬準(zhun)備期，檢修現(xian)場多(duo)、作業(ye)環節(jie)多(duo)、外(wai)包隊伍多(duo)、參與人(ren)員多(duo)，安(an)全風險(xian)居高不(bu)下(xia)。為進一步加強(qiang)發(fa)(fa)電安(an)全生產，防范遏制各類事(shi)故(gu)發(fa)(fa)生，現(xian)就有關要求(qiu)通知(zhi)如下(xia)。

一(yi)、嚴格(ge)落實企業主體責任

各電力企(qi)業要(yao)(yao)深入學(xue)習貫(guan)徹習近平總書記關于安全(quan)生(sheng)(sheng)產重要(yao)(yao)指(zhi)示批示精神，牢固(gu)樹(shu)立安全(quan)發展理(li)念，清醒認識當前電力安全(quan)生(sheng)(sheng)產嚴峻形勢，不(bu)斷完善安全(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)任(ren)體(ti)系。要(yao)(yao)加強安全(quan)責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)情況監(jian)督(du)檢查(cha)和(he)績效考核(he)，及(ji)時(shi)排查(cha)整治責(ze)任(ren)制不(bu)健(jian)全(quan)、安全(quan)責(ze)任(ren)不(bu)落實(shi)(shi)不(bu)落地、安全(quan)生(sheng)(sheng)產保(bao)障體(ti)系和(he)監(jian)督(du)體(ti)系空轉虛轉等(deng)突出問(wen)題(ti)，并(bing)嚴格(ge)追責(ze)問(wen)責(ze)。

二、加(jia)強生(sheng)產(chan)作業過程(cheng)管控

各電力企(qi)業要(yao)加強(qiang)(qiang)機(ji)組(zu)運(yun)行維護管(guan)(guan)理，及(ji)(ji)時消除缺陷隱患(huan)，保障設(she)備(bei)良(liang)好(hao)工況(kuang)。要(yao)加強(qiang)(qiang)機(ji)組(zu)檢(jian)修(xiu)、技(ji)(ji)(ji)改、調試等生(sheng)產(chan)作(zuo)業過(guo)程管(guan)(guan)控，深入論證工作(zuo)方(fang)案，增強(qiang)(qiang)方(fang)案的(de)(de)有效性和(he)可操作(zuo)性，提高檢(jian)修(xiu)技(ji)(ji)(ji)改質量水平；認真開展技(ji)(ji)(ji)術交(jiao)底和(he)安全交(jiao)底，確(que)保作(zuo)業人員熟悉設(she)備(bei)性能、運(yun)行機(ji)理、作(zuo)業區域及(ji)(ji)周邊的(de)(de)風險隱患(huan)，掌握(wo)應急處置和(he)避(bi)險逃生(sheng)措施；加強(qiang)(qiang)對作(zuo)業現(xian)場的(de)(de)巡(xun)查檢(jian)查，及(ji)(ji)時發(fa)現(xian)并制止“三違”行為。

三、強化重(zhong)點部位環(huan)節管理

各電力企(qi)業(ye)要深刻(ke)汲取事(shi)故教訓，分析發電事(shi)故易(yi)發區域、環節、時(shi)段等(deng)規律，突(tu)出重(zhong)點(dian)排(pai)查各類(lei)安全問題。火電企(qi)業(ye)要重(zhong)點(dian)排(pai)查高壓蒸汽管(guan)道閥門、燃(ran)料系(xi)統(tong)、灰粉系(xi)統(tong)、脫硫(liu)脫硝(xiao)設備等(deng)重(zhong)點(dian)部位的安全隱患，以及密(mi)閉(bi)空間、高處、動火、帶電、吊裝、帶壓、夜間等(deng)危險性較大的作(zuo)業(ye)環節管(guan)理漏洞，嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)兩票三制，完善安全保護(hu)和現場監護(hu)等(deng)措施。水電企(qi)業(ye)要在汛(xun)后全面排(pai)查水工建筑(zhu)物(wu)運行狀態，及時(shi)處理滲漏、裂縫、塌陷(xian)、隆起(qi)及變(bian)形等(deng)異常情況；要嚴(yan)密(mi)監測(ce)庫(ku)區及周邊(bian)地質災(zai)害點(dian)，落(luo)實(shi)(shi)風險管(guan)控措施。

四、加強外包安全管理

各(ge)電(dian)力企業要(yao)將外(wai)(wai)包隊(dui)(dui)伍納入(ru)本企業安(an)(an)全(quan)管(guan)理體系，實行統一管(guan)理、統一考核，嚴格審查外(wai)(wai)包隊(dui)(dui)伍人(ren)員(yuan)的(de)資質、能力和(he)安(an)(an)全(quan)生產歷史業績等(deng)(deng)條件，從源頭上消除安(an)(an)全(quan)隱患。要(yao)加強外(wai)(wai)包安(an)(an)全(quan)教育(yu)培訓(xun)，針對不同崗位采取不同培訓(xun)方式和(he)培訓(xun)內容，增強外(wai)(wai)包人(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)意識和(he)專業技(ji)能，提高培訓(xun)成效。要(yao)加強外(wai)(wai)包作業管(guan)理，采用(yong)信(xin)息(xi)化、智能化、大(da)數據(ju)等(deng)(deng)技(ji)術手段，全(quan)程(cheng)掌握外(wai)(wai)包隊(dui)(dui)伍和(he)人(ren)員(yuan)遵守安(an)(an)全(quan)生產規定、落實安(an)(an)全(quan)管(guan)理要(yao)求等(deng)(deng)情況(kuang)。

五(wu)、加大安全監管力度

各(ge)派出機構和地方各(ge)級(ji)電力管理(li)部門要(yao)加強電力安全監管和屬地管理(li)，匯總掌握轄區發電檢修(xiu)、技改(gai)等大規模、長時段集中作業現場分布情(qing)況，采用(yong)“四(si)不兩直”、明察暗訪等方式，加強對(dui)發電企業、特(te)別是事(shi)故企業生產(chan)作業的(de)監督檢查，對(dui)現場管理(li)混亂、風險隱(yin)患突出的(de)企業及其人(ren)員，要(yao)采取約談、通報、停工停產(chan)、行政(zheng)處罰等監管措施(shi)從嚴從快處理(li)。

國家能源局綜合司

2023年10月17日