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輸配(pei)電(dian)(dian)價對約束電(dian)(dian)網企(qi)業成本、降低(di)實體(ti)經濟(ji)成本、創(chuang)新電(dian)(dian)網企(qi)業監管(guan)模式(shi)發(fa)揮(hui)著重(zhong)要作用。5月(yue)15日，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委發(fa)布(bu)《關于第(di)三監管(guan)周(zhou)期(qi)省級(ji)電(dian)(dian)網輸配(pei)電(dian)(dian)價及有關事項(xiang)的通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》）。《通知(zhi)》將于2023年6月(yue)1日起執行(xing)。

廈門大學中國能(neng)源政策研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長林伯強在(zai)接受財聯社采訪時表示：“用(yong)電(dian)屬于基礎設(she)施，本次調整(zheng)是(shi)根據當前發展周期(qi)中存(cun)在(zai)的(de)(de)問題進行了動態調整(zheng)，政府則對輸配電(dian)價的(de)(de)執(zhi)行情況進行全程(cheng)(cheng)監管(guan)。但就我國電(dian)力(li)改(gai)革(ge)整(zheng)體而言，電(dian)力(li)改(gai)革(ge)在(zai)一(yi)步(bu)一(yi)步(bu)朝前走，成(cheng)績(ji)也毫無(wu)疑問。無(wu)論是(shi)電(dian)力(li)市場(chang)交(jiao)易(yi)量(liang)還(huan)是(shi)價格(ge)(ge)靈(ling)活度都(dou)較以前有明顯提升(sheng)和優化(hua)。電(dian)力(li)市場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)一(yi)方面(mian)(mian)會(hui)維護社會(hui)公平，另一(yi)面(mian)(mian)的(de)(de)也會(hui)影響電(dian)力(li)市場(chang)價格(ge)(ge)市場(chang)的(de)(de)過程(cheng)(cheng)、價格(ge)(ge)能(neng)不能(neng)成(cheng)本。此外，對于技術創新可能(neng)也會(hui)產生(sheng)一(yi)定的(de)(de)影響。”

五大區域電網輸配電價有升有降，首次允許按照電壓等級核定容需量電費

此次《通知(zhi)》提出，核定華北(bei)、華東(dong)、華中(zhong)、東(dong)北(bei)、西北(bei)區域電(dian)(dian)(dian)網(wang)第三監(jian)管周期兩(liang)部制輸電(dian)(dian)(dian)價格(ge)。其中(zhong)，電(dian)(dian)(dian)量(liang)電(dian)(dian)(dian)價隨(sui)(sui)區域電(dian)(dian)(dian)網(wang)實際交易(yi)結算電(dian)(dian)(dian)量(liang)收(shou)(shou)取；容(rong)量(liang)電(dian)(dian)(dian)價隨(sui)(sui)各省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)網(wang)終端銷(xiao)售電(dian)(dian)(dian)量(liang)（含市(shi)場化交易(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)）收(shou)(shou)取；京津唐電(dian)(dian)(dian)網(wang)范圍內，位于(yu)北(bei)京、天津、河北(bei)境內的電(dian)(dian)(dian)廠參與(yu)京津唐地區交易(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)不納(na)入華北(bei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)量(liang)電(dian)(dian)(dian)費計收(shou)(shou)范圍。

記者觀(guan)察到，本輪省級(ji)電(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)價(jia)有升有降。其(qi)中，華(hua)東、西北(bei)區域(yu)的電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價(jia)下降，華(hua)北(bei)、華(hua)中、東北(bei)區域(yu)電(dian)(dian)網的電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價(jia)上調。

林(lin)伯強表示(shi)，“在(zai)這五(wu)大區(qu)域(yu)(yu)中華北(bei)、華東(dong)(dong)、華中屬(shu)于電(dian)力輸(shu)(shu)入區(qu)域(yu)(yu)，東(dong)(dong)北(bei)、西北(bei)則屬(shu)于電(dian)力輸(shu)(shu)出(chu)(chu)區(qu)域(yu)(yu)。比如內蒙(meng)古就(jiu)屬(shu)于典型的電(dian)力輸(shu)(shu)出(chu)(chu)，目前內蒙(meng)古掌握全國57%的風能資(zi)(zi)源，超過21%的太陽能資(zi)(zi)源，我國很多地區(qu)的高壓電(dian)都是從內蒙(meng)古輸(shu)(shu)出(chu)(chu)的。而(er)京(jing)津冀地區(qu)之所以不納(na)入華北(bei)電(dian)網，主要(yao)是因為京(jing)津冀地區(qu)的電(dian)力主要(yao)是靠輸(shu)(shu)入，而(er)且有其區(qu)位(wei)特(te)殊性。”

記者從(cong)2023年(nian)中國電(dian)力供需形勢(shi)分析預測報告(gao)發布會(hui)上(shang)了解到(dao)，預計(ji)2023年(nian)華(hua)北（含蒙(meng)西(xi)(xi)）、華(hua)東(dong)、華(hua)中、東(dong)北、西(xi)(xi)北、西(xi)(xi)南(nan)、南(nan)方電(dian)網區(qu)域(yu)(yu)全(quan)社會(hui)用電(dian)量比(bi)上(shang)年(nian)分別(bie)增長(chang)6.8%、6.5%、6.5%、5.6%、9.6%、8.6%、6.9%，西(xi)(xi)北電(dian)網區(qu)域(yu)(yu)用電(dian)增速(su)最高，各區(qu)域(yu)(yu)用電(dian)增速(su)均(jun)較(jiao)上(shang)年(nian)不同程度反彈。預計(ji)華(hua)北（含蒙(meng)西(xi)(xi)）、華(hua)東(dong)、南(nan)方電(dian)網區(qu)域(yu)(yu)是拉動(dong)用電(dian)增長(chang)的主要區(qu)域(yu)(yu)，合計(ji)貢獻率超(chao)過60%。

值得關注的(de)是，《通知》也首次允許了(le)按(an)照電(dian)壓(ya)等級核定容需量(liang)電(dian)費，反映不同(tong)電(dian)壓(ya)等級的(de)容量(liang)成(cheng)本(ben)差異。

國家發改委表示：“輸配(pei)(pei)電(dian)價結構更加合理，不(bu)同電(dian)壓等級電(dian)價更好反映了供電(dian)成(cheng)本(ben)差異，為促進電(dian)力市(shi)場交易(yi)、推動增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網、微電(dian)網等發展創造(zao)有利條件(jian)。”

首次推動實現工商業同價全覆蓋

《通知》首(shou)次(ci)指出(chu)，用(yong)戶(hu)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格逐(zhu)步歸(gui)并(bing)為居民(min)生活、農(nong)業(ye)(ye)生產及(ji)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)（除(chu)執(zhi)行居民(min)生活和農(nong)業(ye)(ye)生產用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格以(yi)(yi)外的(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)）三類(lei)。其中執(zhi)行工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)（或大工(gong)(gong)業(ye)(ye)、一般(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)）用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格的(de)用(yong)戶(hu)，用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)容(rong)量(liang)在100千伏(fu)(fu)安及(ji)以(yi)(yi)下的(de)，執(zhi)行單(dan)一制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)；100千伏(fu)(fu)安至(zhi)315千伏(fu)(fu)安之間的(de)，可(ke)選(xuan)擇執(zhi)行單(dan)一制(zhi)(zhi)或兩(liang)部制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)；315千伏(fu)(fu)安及(ji)以(yi)(yi)上的(de)，執(zhi)行兩(liang)部制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，現執(zhi)行單(dan)一制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)用(yong)戶(hu)可(ke)選(xuan)擇執(zhi)行單(dan)一制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)或兩(liang)部制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)。

同時，《通知》還強調：“工商(shang)業(ye)用(yong)戶用(yong)電(dian)(dian)價格由(you)上網電(dian)(dian)價、上網環節(jie)線損(sun)費(fei)用(yong)、輸配電(dian)(dian)價、系統運行費(fei)用(yong)、政(zheng)府性基金及附加組成。系統運行費(fei)用(yong)包括輔助服務費(fei)用(yong)、抽水蓄(xu)能容量電(dian)(dian)費(fei)等。”

“本次(ci)定價為電(dian)力產(chan)業(ye)(ye)帶來了很(hen)重要的(de)影響，它(ta)使(shi)電(dian)網(wang)的(de)角色徹底發生(sheng)了轉(zhuan)變(bian)。過去的(de)電(dian)網(wang)就(jiu)像一個(ge)沃(wo)爾(er)瑪超市，生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)把貨賣給沃(wo)爾(er)瑪，沃(wo)爾(er)瑪再將貨銷(xiao)售給用戶。而(er)接下來的(de)電(dian)網(wang)則像一個(ge)快遞公司，可以完全提供運輸服務。”中國新能源電(dian)力投融資聯盟秘書長彭澎(peng)表示(shi)。

國家發(fa)改(gai)委(wei)表示：“本(ben)次改(gai)革使(shi)輸配(pei)電(dian)價(jia)結(jie)構更加(jia)合(he)理，不(bu)同電(dian)壓等級電(dian)價(jia)更好反映了供電(dian)成本(ben)差異，為促進電(dian)力市場交(jiao)易(yi)、推動增量配(pei)電(dian)網微(wei)電(dian)網等發(fa)展(zhan)創造有利條件。”

彭澎表(biao)示，“在過去(qu)兩(liang)至三年，我國(guo)電(dian)力系統握有(you)靈活性資源，進行(xing)儲能(neng)決策分(fen)配(pei)。經過本次改革后，靈活性資源的分(fen)配(pei)權(quan)將交由市場(chang)，儲能(neng)產業(ye)將更加的穩定、透明，因此也會吸引發(fa)電(dian)企業(ye)、增量配(pei)網企業(ye)等企業(ye)，有(you)針對(dui)性的配(pei)備儲能(neng)，從中獲得相應的商業(ye)機會和回報。”

輸(shu)配電價改革，儲(chu)能業態(tai)持續迎(ying)來利好。比如科華數據為廣東(dong)省汕頭(tou)市零碳工廠微網項目提供工商業儲(chu)能微網系統解決(jue)方(fang)案，被作為廣東(dong)潮汕地(di)區的示范性項目。

又比(bi)如(ru)，首航高(gao)科主營業務包含太陽能光熱(re)發電(dian)和儲(chu)能業務，公司在電(dian)站熔鹽(yan)儲(chu)能調峰(feng)輔助業務領(ling)域(yu)，創(chuang)新性地將(jiang)光熱(re)發電(dian)熔鹽(yan)儲(chu)能技(ji)術(shu)結合發電(dian)機組(zu)現(xian)有系統應用于(yu)火電(dian)深度調峰(feng)。

同時，值得關注的是，與前兩個監管周期(qi)相比，第三監管周期(qi)的主要變化(hua)在于輸(shu)配電價完成(cheng)了(le)與購銷電價脫鉤，開始按(an)照“準許成(cheng)本+合理收益”原(yuan)則(ze)進行正算。

彭澎(peng)表示，“前兩個監管(guan)周期一步(bu)步(bu)理(li)(li)清了(le)(le)輸配電價(jia)各方面的構(gou)成、各省(sheng)內的成本(ben)分擔等問題(ti)，作(zuo)出了(le)(le)大量的工作(zuo)，為(wei)新一輪輸配電價(jia)改革(ge)奠定了(le)(le)基礎。第(di)三監管(guan)周期開始按照‘準許成本(ben)+合(he)理(li)(li)收(shou)益’原(yuan)則進行正算(suan)，則使(shi)得整個鏈條更加(jia)透明化，不(bu)同組成部分中的那個部分變化都可以傳遞到終(zhong)端(duan)用戶。”