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在4月12日國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，國家能源局局長章建華表示，要始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務，加大油氣勘探開發和增儲上產，確保國內原油產量長期穩定在2億噸水平。

國家能(neng)源(yuan)局(ju)網站同日(ri)消息，國家能(neng)源(yuan)局(ju)印發了《2023年(nian)(nian)能(neng)源(yuan)工作(zuo)指導意(yi)見(jian)》的通知，部署2023年(nian)(nian)能(neng)源(yuan)工作(zuo)。2023年(nian)(nian)，要持(chi)(chi)續增(zeng)強供(gong)應保障(zhang)能(neng)力，能(neng)源(yuan)自給率(lv)穩中有升(sheng)。原油穩產(chan)增(zeng)產(chan)，煤(mei)炭產(chan)能(neng)維持(chi)(chi)合(he)理(li)水(shui)平(ping)。風(feng)電、光(guang)伏(fu)發電量占(zhan)全社會用電量的比重達(da)到15.3%，風(feng)電、光(guang)伏(fu)裝(zhuang)機增(zeng)加1.6億千(qian)瓦左右。

增強化石能源兜底保障能力

章建華表示，要增強化石(shi)能(neng)源兜底保障(zhang)能(neng)力，發揮好煤炭“壓艙石(shi)”作用，加大油氣勘探(tan)開發和(he)增儲上產(chan)，確(que)保國內(nei)原(yuan)油產(chan)量長期穩定(ding)在2億噸水平，天然氣自給率不(bu)低于50%。

同時(shi)，提(ti)升(sheng)(sheng)非化(hua)石能(neng)源(yuan)安全可靠替代能(neng)力(li)，形成(cheng)風、光、水(shui)、生、核(he)、氫等多元化(hua)清潔能(neng)源(yuan)供應體(ti)系。推進(jin)煤電(dian)(dian)靈活(huo)性(xing)改(gai)造，加快(kuai)抽水(shui)蓄能(neng)、調峰氣電(dian)(dian)、新型儲能(neng)建設，加強配電(dian)(dian)網改(gai)造升(sheng)(sheng)級，支撐高比例新能(neng)源(yuan)接入(ru)，全力(li)推進(jin)碳中和碳達峰工(gong)作。

《指導意見》明確，2023年要持續增強供應保障(zhang)能(neng)(neng)力。全(quan)國能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產總量(liang)達到47.5億(yi)噸標準(zhun)煤左右(you)，能(neng)(neng)源(yuan)自給率(lv)穩(wen)中有升。原油穩(wen)產增產，天然(ran)氣較快(kuai)上產，煤炭(tan)產能(neng)(neng)維持合(he)理水平，電力充足(zu)供應，發電裝(zhuang)機達到27.9億(yi)千(qian)瓦左右(you)，發電量(liang)達到9.36萬(wan)億(yi)千(qian)瓦時左右(you)，“西(xi)電東送”輸電能(neng)(neng)力達到3.1億(yi)千(qian)瓦左右(you)。

國(guo)家能(neng)源局綜合司司長、新(xin)(xin)聞發言人梁昌新(xin)(xin)在(zai)會上(shang)表示，預計今(jin)年(nian)全(quan)國(guo)最大電(dian)力負荷可(ke)能(neng)超(chao)過13.6億千瓦，較(jiao)去年(nian)有較(jiao)大增長。據研判，今(jin)年(nian)全(quan)國(guo)電(dian)力供應(ying)總體(ti)有保(bao)障(zhang)，部分省份在(zai)高峰時(shi)段可(ke)能(neng)會出現(xian)用(yong)電(dian)緊張(zhang)。

梁昌新表示，國家(jia)能源(yuan)(yuan)局將加(jia)強統籌協(xie)調，全力做好(hao)五方面(mian)工(gong)(gong)作：一是抓好(hao)監測分(fen)析預(yu)警。二(er)是加(jia)大支(zhi)撐性電源(yuan)(yuan)和輸電通道建設(she)投產。三是確保(bao)電煤充足供應。四是全力做好(hao)機組穩發滿發工(gong)(gong)作。五是科學做好(hao)負荷管(guan)理(li)工(gong)(gong)作。

深入推進能源綠色低碳轉型

根(gen)據《指導意見》，2023年(nian)我國風(feng)電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)量(liang)占全社會用電(dian)量(liang)的比重達(da)到15.3%，風(feng)電(dian)、光(guang)伏裝機(ji)增加1.6億千(qian)瓦左右。

章建華表示，要加快推進能(neng)源消(xiao)(xiao)費方式變(bian)革，重點實現“三(san)個轉(zhuan)(zhuan)變(bian)”，包(bao)括能(neng)源結構轉(zhuan)(zhuan)變(bian)、能(neng)源系(xi)統和形態轉(zhuan)(zhuan)變(bian)、能(neng)源空間布局轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。力(li)爭未來(lai)五年(nian)，非化(hua)石能(neng)源消(xiao)(xiao)費比重年(nian)均增長1個百分點；到2035年(nian)，新增電(dian)量80%來(lai)自非化(hua)石能(neng)源發電(dian)；本(ben)世紀中葉，非化(hua)石能(neng)源成為主體能(neng)源。

《指導意見》要(yao)求，推動(dong)第一批以(yi)沙(sha)漠、戈壁、荒漠地(di)區為重(zhong)點(dian)的大型風(feng)電(dian)光伏(fu)(fu)基地(di)項目(mu)并網(wang)投(tou)產，建(jian)(jian)(jian)設(she)第二批、第三批項目(mu)，積(ji)極推進光熱發電(dian)規(gui)模化發展。穩妥建(jian)(jian)(jian)設(she)海上風(feng)電(dian)基地(di)，謀劃啟動(dong)建(jian)(jian)(jian)設(she)海上光伏(fu)(fu)。大力推進分散式陸(lu)上風(feng)電(dian)和分布式光伏(fu)(fu)發電(dian)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。同時，強化能(neng)源(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)助力鄉村振興。實施風(feng)電(dian)“千鄉萬村馭風(feng)行動(dong)”和光伏(fu)(fu)“千家萬戶沐光行動(dong)”，穩步推進整(zheng)縣(xian)屋頂分布式光伏(fu)(fu)開發試(shi)(shi)點(dian)，促進農村用能(neng)清潔化。開展農村能(neng)源(yuan)革命試(shi)(shi)點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)，以(yi)點(dian)帶(dai)面加(jia)快(kuai)農村能(neng)源(yuan)清潔低(di)碳(tan)轉(zhuan)型。

今(jin)年3月，國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局等四部(bu)門聯合(he)印發的《農村能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)試點縣(xian)建(jian)設方案》提(ti)出(chu)，到2025年，試點縣(xian)可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量占比(bi)超過30%，在一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)量中占比(bi)超過60%，基本形成以清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主(zhu)、安全可(ke)(ke)靠(kao)的農村能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)、消(xiao)(xiao)費(fei)、技術體系和(he)(he)管理體制(zhi)。業內人士預計(ji)，到2060年，我國(guo)農村分布式光伏(fu)和(he)(he)分散(san)式風電的裝機可(ke)(ke)分別達到11億千瓦和(he)(he)4億千瓦。

加快建設全國統一電力市場體系

梁昌新(xin)透露，2022年我國市場化(hua)交易電(dian)量(liang)(liang)已達全社會用電(dian)量(liang)(liang)的60%。

“一(yi)(yi)年來(lai)，我國電(dian)力市(shi)場(chang)建設穩步(bu)有序推進，市(shi)場(chang)化(hua)(hua)交易(yi)電(dian)量比重進一(yi)(yi)步(bu)提升，市(shi)場(chang)在(zai)資源優(you)化(hua)(hua)配置中作用明顯增強。”梁昌(chang)新說，我國多層次電(dian)力市(shi)場(chang)體系更(geng)加健全(quan)，電(dian)力市(shi)場(chang)化(hua)(hua)交易(yi)機(ji)制更(geng)加完善。

國(guo)家(jia)發改(gai)委、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局2022年1月發布的(de)《關于加快建設(she)全(quan)(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)的(de)指導(dao)意見》提(ti)出，我國(guo)將分兩個階段建設(she)全(quan)(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)。到2025年，全(quan)(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)初步建成，國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)(chang)與省(區(qu)(qu)、市(shi))/區(qu)(qu)域(yu)市(shi)場(chang)(chang)協同運(yun)行，電(dian)力(li)(li)中長期(qi)、現貨(huo)、輔助服務市(shi)場(chang)(chang)一體化設(she)計、聯(lian)合運(yun)營，跨省跨區(qu)(qu)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)化配置(zhi)和(he)綠色電(dian)力(li)(li)交易(yi)規模(mo)顯著提(ti)高，有利于新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、儲(chu)能(neng)等(deng)發展的(de)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)和(he)價格機制初步形(xing)成。到2030年，全(quan)(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)基本建成，適(shi)應新(xin)型電(dian)力(li)(li)系(xi)統要求，國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)(chang)與省(區(qu)(qu)、市(shi))/區(qu)(qu)域(yu)市(shi)場(chang)(chang)聯(lian)合運(yun)行，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)全(quan)(quan)面參與市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)，市(shi)場(chang)(chang)主體平等(deng)競爭、自主選(xuan)擇(ze)，電(dian)力(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)在全(quan)(quan)國(guo)范圍內得到進一步優化配置(zhi)。

梁昌新(xin)表(biao)示，下一(yi)步，以適應新(xin)型(xing)能源體(ti)系(xi)、加快新(xin)型(xing)電(dian)力(li)系(xi)統建設(she)為導向，加快建設(she)全(quan)國(guo)統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)。一(yi)是(shi)健全(quan)多(duo)層次統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)，穩步推進(jin)省(sheng)(區(qu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi))和區(qu)域電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)，提升(sheng)跨省(sheng)跨區(qu)交(jiao)易市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化程度(du)，加強市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)間銜接(jie)。二是(shi)加強電(dian)力(li)交(jiao)易品種(zhong)間的銜接(jie)，持續完善中長期(qi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和輔助服務(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，積(ji)極穩妥推進(jin)現貨市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)。三是(shi)培育多(duo)元化市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)，完善新(xin)能源和新(xin)型(xing)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)參(can)與電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)相關機制。

在加(jia)快建設全國統(tong)一電(dian)(dian)力(li)市場(chang)體系方面，《指導意見》提出，持續提升跨省區電(dian)(dian)力(li)交易市場(chang)化(hua)程度(du)，推進南方區域電(dian)(dian)力(li)市場(chang)建設運營，研究(jiu)推動京津冀(ji)、長(chang)三角(jiao)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)建設。