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12月30日，上海市人民(min)政府發(fa)(fa)布(bu)上海市發(fa)(fa)展和改革委員會等(deng)關于(yu)印發(fa)(fa)《上海市推進重點區域(yu)、園區等(deng)開展碳達峰碳中和試點示范(fan)建設的(de)(de)實(shi)施方(fang)案(an)》的(de)(de)通知。

《通知》中表示要(yao)組(zu)織(zhi)高(gao)效能建筑示范應用，提升(sheng)超低能耗建筑、近零碳建筑標準執行力度，提高(gao)既有公共建筑能效水(shui)平，開展太陽能光(guang)(guang)熱、光(guang)(guang)伏與(yu)建筑裝配一(yi)體化應用。

原文如下:

關于印發《上海市推進重點區域、園區等開展碳達峰碳中和試點示范建設的實施方案》的通知

滬發改環資〔2022〕189號

各區人(ren)民政(zheng)府(fu)，各相(xiang)關單(dan)位(wei)：

現(xian)將(jiang)《上海市推(tui)進重(zhong)點區域、園區等開(kai)展碳達峰碳中和試(shi)點示(shi)范建設(she)的實施方案》印發給你(ni)們(men)，請認(ren)真(zhen)按照(zhao)執行。

上海市發展和改革委員會

上海市經濟和信息化委員會

上海市生態環境局

2022年12月27日

上海市推進重點區域、園區等開展碳達峰碳中和試點示范建設的實施方案

為深(shen)入貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院關(guan)于(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)重(zhong)大戰略決策部(bu)署(shu)，落實《中(zhong)(zhong)共上海市(shi)委(wei)上海市(shi)人民政府(fu)關(guan)于(yu)完整(zheng)準確全面貫徹新發展理(li)念做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)的(de)(de)實施(shi)意見》《上海市(shi)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)實施(shi)方案》要求，鼓勵(li)支持重(zhong)點(dian)區域和(he)企業積極開展碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)試點(dian)示范(fan)，特(te)制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以“低碳(tan)”“零碳(tan)”發(fa)展(zhan)為(wei)導向，以能源轉型為(wei)關鍵，廣泛開展(zhan)各類碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)試點探索，擴大示范效應，因地制(zhi)宜、循序漸進，探索具(ju)有本市特色的“生(sheng)態優先、綠色低碳(tan)”高質(zhi)量發(fa)展(zhan)道路，加快形成節約(yue)資源和(he)(he)保護環境的產業結構、生(sheng)產方(fang)式、生(sheng)活方(fang)式、空間格局，助力上海如(ru)期實現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目(mu)標(biao)。

（二）基本原則

分類(lei)施策，系統推進。強化頂層(ceng)設(she)計和各方統籌，引導本市減(jian)排潛(qian)力較大、低碳(tan)發展基礎(chu)較好的重點(dian)區(qu)域、園區(qu)、社(she)區(qu)、樓宇(yu)以(yi)及企業等，充分考慮自身資源(yuan)環境稟(bing)賦和發展戰略等實(shi)際(ji)情況，因地制宜、分類(lei)施策，有序開展碳(tan)達峰碳(tan)中和試點(dian)創建(jian)行動(dong)。

創新(xin)(xin)(xin)驅動，協同推進。大力推進綠(lv)色低碳技術(shu)攻(gong)關，探索開展創新(xin)(xin)(xin)技術(shu)示范應用和項(xiang)目實施，鼓勵發展模式(shi)和管理機制創新(xin)(xin)(xin)。加強政(zheng)府(fu)引(yin)導、統籌銜接、協調推進、形(xing)成合力，共同提(ti)升綠(lv)色低碳發展水平(ping)。

示(shi)(shi)范(fan)引(yin)領(ling)(ling)，以點帶面。聚焦能源轉型(xing)、產業升級、循環經濟(ji)、低(di)碳(tan)(tan)交通、綠色建筑、海綿(mian)城市、生態碳(tan)(tan)匯等領(ling)(ling)域，通過(guo)試點建設，總結形成(cheng)可復制(zhi)可推廣的“低(di)碳(tan)(tan)”“零碳(tan)(tan)”發(fa)展經驗，多領(ling)(ling)域多層次形成(cheng)示(shi)(shi)范(fan)帶動效應。

（三）工作目標

支持(chi)有(you)條件、有(you)意愿的綜合性區(qu)域、產業園(yuan)區(qu)、居民社(she)區(qu)、建(jian)筑樓(lou)宇以及企(qi)事(shi)業單位等開展各類碳達峰、碳中和試(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)設(she)和先行示(shi)(shi)范，探索形(xing)成可(ke)操作、可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的經(jing)驗做法和發展模式，加(jia)快實現綠色低碳轉型。建(jian)立試(shi)(shi)點(dian)(dian)項目實施效(xiao)果的動態跟蹤(zong)評價機制，總結宣傳試(shi)(shi)點(dian)(dian)經(jing)驗，形(xing)成示(shi)(shi)范帶動效(xiao)應，不斷完(wan)善技(ji)術標準和管理(li)體系(xi)。“十(shi)四五”期間，開展首批(pi)100個市級(ji)試(shi)(shi)點(dian)(dian)創建(jian)，根(gen)據試(shi)(shi)點(dian)(dian)成效(xiao)，擇優推(tui)薦申報相關國(guo)家級(ji)示(shi)(shi)范試(shi)(shi)點(dian)(dian)創建(jian)項目。

二、試點類型

按創建(jian)(jian)對象的類(lei)型不同，主要開展(zhan)(zhan)綜(zong)合性區(qu)域、產業(ye)園區(qu)、居民社(she)區(qu)、建(jian)(jian)筑樓宇、企事業(ye)單位等五類(lei)試點(dian)。創建(jian)(jian)主體可根據自身碳(tan)排放特(te)點(dian)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，選(xuan)擇(ze)以碳(tan)達峰或碳(tan)中(zhong)和(he)為目(mu)標開展(zhan)(zhan)各類(lei)試點(dian)創建(jian)(jian)。

綜(zong)合性(xing)區(qu)(qu)域試點(dian)。面(mian)向新(xin)城或其他邊界(jie)明(ming)確的片區(qu)(qu)，圍繞區(qu)(qu)域碳達峰(feng)碳中和目標，強化規劃(hua)引領、統籌(chou)協調，選(xuan)擇能源、工(gong)業(ye)、新(xin)基建、城鄉(xiang)建設(she)、交通、循環經濟(ji)、科技(ji)創新(xin)、碳匯等特色領域實施減排增匯行動，加(jia)快形成綠色生產生活方式，打造(zao)體(ti)現(xian)區(qu)(qu)域特色的碳達峰(feng)、碳中和新(xin)高地。

產業園(yuan)區試點。著力優化園(yuan)區產業空間布局，推(tui)進循環(huan)化改(gai)造和(he)可再生能源利用，合理控(kong)制(zhi)生產過程排放(fang)，推(tui)動減(jian)污(wu)降碳(tan)協同增效。探索(suo)建立(li)以碳(tan)排放(fang)強(qiang)度(du)為(wei)重(zhong)要門檻指標(biao)的綜合評價制(zhi)度(du)，嚴格準入管理，塑(su)造綠色(se)低(di)碳(tan)產業新載體。

居民社(she)區試點。建(jian)(jian)設(she)低(di)碳(tan)社(she)區、氣候韌性社(she)區，著力發展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑、超低(di)能(neng)耗住宅(zhai)等節能(neng)低(di)碳(tan)建(jian)(jian)筑，建(jian)(jian)設(she)多層(ceng)次綠(lv)化空間和(he)慢行道路，優化充電樁等基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，推(tui)廣可再(zai)生(sheng)能(neng)源應(ying)用(yong)，加(jia)強(qiang)節能(neng)低(di)碳(tan)宣傳，推(tui)動形成綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)新方式。

建筑(zhu)樓(lou)宇(yu)試點。引導超低(di)能(neng)耗(hao)建筑(zhu)、近零(ling)能(neng)耗(hao)建筑(zhu)試點示范，著(zhu)力提升(sheng)建筑(zhu)節能(neng)水(shui)平，推動可再生能(neng)源應用。開展(zhan)樓(lou)宇(yu)節能(neng)改造和綠(lv)色運營(ying)，降(jiang)低(di)建筑(zhu)樓(lou)宇(yu)碳(tan)(tan)排放，打造多類型的低(di)碳(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)建筑(zhu)新樣板。

企(qi)事業單位試點。大(da)力實施自身減排(pai)行動，著力推進可(ke)再生能源替(ti)代、工藝(yi)流程(cheng)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)化改造、各類機械和(he)(he)(he)運輸(shu)工具電動化、辦公場所(suo)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)運行。推動供應鏈減碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)行動，推出碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)產品，對(dui)大(da)型會議、會展(zhan)等活(huo)動實施碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)，強化碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放科學管(guan)理，提(ti)高(gao)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯能力。開展(zhan)各類碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)實踐，構建豐富多樣的碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)新(xin)典(dian)范。

三、試點內容

鼓勵創(chuang)建主體(ti)根據自身特點，綜合利(li)用各種低碳技術、方法和手段，創(chuang)新機制模式(shi)，最大(da)限度(du)地減少溫室氣體(ti)排放。

（一）能源領域

集中(zhong)攻關、試點試驗(yan)、示范應用一批低碳(tan)零碳(tan)能(neng)源(yuan)和新(xin)(xin)型儲能(neng)技(ji)術(shu)，建設(she)新(xin)(xin)型電力系統，在保(bao)障能(neng)源(yuan)系統穩定可靠的前提下盡可能(neng)提高非化石(shi)能(neng)源(yuan)比重，實現(xian)能(neng)源(yuan)碳(tan)排放強度明顯下降。

1.發展可再生能(neng)(neng)源和新(xin)型儲能(neng)(neng)。實施(shi)組織“光伏(fu)+”專項(xiang)工程，加快近海(hai)風(feng)電(dian)開發，推進深(shen)遠(yuan)海(hai)風(feng)電(dian)示范試(shi)點，因地(di)(di)制(zhi)宜布局(ju)陸上風(feng)電(dian)和地(di)(di)熱能(neng)(neng)項(xiang)目。鼓(gu)勵大容量風(feng)電(dian)、光伏(fu)建筑(zhu)一體化、農光互補等技術創新(xin)和項(xiang)目落地(di)(di)。開發利用農作物秸(jie)稈、園林廢棄物等生物質能(neng)(neng)。因地(di)(di)制(zhi)宜發展低(di)成本、大容量、高(gao)安全(quan)和長壽命的新(xin)型儲能(neng)(neng)技術。

2.加快新型電(dian)(dian)力系(xi)統建設(she)。研(yan)究(jiu)支撐可再生能源發電(dian)(dian)大規模友好并網(wang)的(de)智能電(dian)(dian)網(wang)技(ji)術(shu)，提高(gao)天(tian)然氣(qi)、高(gao)效燃煤機(ji)組(zu)靈活性(xing)，開(kai)(kai)展關鍵技(ji)術(shu)和裝備的(de)示范(fan)應用和推廣。發展以分(fen)布式“新能源+儲能”為主體的(de)微電(dian)(dian)網(wang)，開(kai)(kai)展“源網(wang)荷儲一體化”運營(ying)模式試點，發展多(duo)能互補的(de)綜合能源系(xi)統。

3.加快(kuai)新(xin)型能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)。實施氫(qing)(qing)能(neng)(neng)關(guan)鍵技術研發(fa)(fa)、示范和產業化應(ying)用(yong)，重(zhong)點突破(po)燃(ran)料(liao)電(dian)池全(quan)鏈條核心技術攻關(guan)，開(kai)展(zhan)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)制儲輸用(yong)產業鏈上(shang)下游關(guan)鍵材料(liao)和零(ling)部件研發(fa)(fa)和創新(xin)。發(fa)(fa)展(zhan)先進(jin)生物液體燃(ran)料(liao)、氨燃(ran)料(liao)、合成燃(ran)料(liao)等(deng)低碳零(ling)碳燃(ran)料(liao)技術創新(xin)，積(ji)極拓(tuo)展(zhan)機(ji)場(chang)、港(gang)口、產業園區、社(she)區等(deng)應(ying)用(yong)場(chang)景，擴(kuo)大在重(zhong)點領域示范應(ying)用(yong)。探索潮汐(xi)能(neng)(neng)、波(bo)浪(lang)能(neng)(neng)、溫差能(neng)(neng)等(deng)海洋(yang)新(xin)能(neng)(neng)源項目試點。

（二）工業和新(xin)基建領域

加強(qiang)低碳零(ling)(ling)碳各(ge)類(lei)先進(jin)適用新技術、新模式應用，發力(li)高耗能行(xing)業綠色(se)低碳轉型，打造具有可復制(zhi)性的(de)零(ling)(ling)碳工廠、綠色(se)供應鏈(lian)，打造綠色(se)新基建(jian)(jian)，構建(jian)(jian)面向碳中(zhong)和(he)(he)的(de)綠色(se)制(zhi)造和(he)(he)供應體系，實現(xian)制(zhi)造和(he)(he)供應碳排放(fang)強(qiang)度明顯下降。

1.實施(shi)高耗能(neng)行業(ye)和(he)工(gong)藝綠色低碳轉型。創(chuang)新低碳冶金、節(jie)能(neng)降碳減污增效協同等(deng)技(ji)術，開(kai)展先進成熟(shu)的(de)綠色低碳工(gong)藝路線與裝(zhuang)備技(ji)術示范應用(yong)。實施(shi)產(chan)業(ye)園區循環(huan)化改造、可再生能(neng)源替代和(he)能(neng)源梯級(ji)利(li)用(yong)。參考(kao)《綠色技(ji)術推廣目(mu)錄》《上海市節(jie)能(neng)低碳技(ji)術產(chan)品推廣目(mu)錄》等(deng)，綜(zong)合(he)考(kao)慮成本效益，選用(yong)節(jie)能(neng)高效設備，提高電氣(qi)化水平。

2.構建綠(lv)色(se)制造和(he)綠(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈體系。開(kai)發綠(lv)色(se)低(di)碳產(chan)品，增加綠(lv)色(se)低(di)碳產(chan)品供(gong)給(gei)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)設計試(shi)點(dian)示范，試(shi)點(dian)打造零(ling)碳工廠、零(ling)碳園區(qu)、零(ling)碳供(gong)應(ying)鏈。重點(dian)區(qu)域、園區(qu)試(shi)點(dian)實施綠(lv)色(se)工廠應(ying)建盡建、應(ying)改盡改。

3.開展(zhan)先(xian)進適用綠色低碳技(ji)術(shu)研(yan)發和示范(fan)應(ying)用。加快(kuai)碳纖維、氣(qi)凝膠、特種鋼(gang)材等基礎材料研(yan)發，在新能(neng)源(yuan)(yuan)裝備(bei)、新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)及核心部件、節能(neng)環保(bao)、資源(yuan)(yuan)循環利用等領域開展(zhan)示范(fan)應(ying)用，爭取實現關鍵技(ji)術(shu)突破。

4.打造綠色數據中(zhong)心和數字(zi)化基礎設(she)施。通過模式創新和先進(jin)技術的試點示范應用，探索多(duo)樣化能(neng)源供應，提(ti)高能(neng)源利用效(xiao)率(lv)。

（三）城鄉建設領域

實(shi)施(shi)建筑(zhu)全過(guo)程(cheng)綠(lv)色(se)低(di)碳發展，從(cong)設計、建造、運營到建材循環利用開展低(di)碳零碳路線實(shi)踐，實(shi)現建筑(zhu)全生命周期碳排放強度(du)明顯(xian)下降。

1.完(wan)善綠色低碳規(gui)(gui)劃(hua)。優化城(cheng)(cheng)鄉空(kong)(kong)間布局，以(yi)綠色低碳規(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)(she)計理念為(wei)指引，全面貫徹至國土空(kong)(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)、土地出(chu)讓、方案設(she)(she)(she)計、建(jian)設(she)(she)(she)施工等建(jian)設(she)(she)(she)全過(guo)程，指導以(yi)綠色低碳循環為(wei)導向(xiang)的城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)。

2.組織(zhi)高效能建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)示范應用(yong)。提升超(chao)低(di)能耗(hao)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、近零碳(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準執行(xing)力度(du)，提高既有公共建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能效水平，開(kai)展(zhan)太陽能光(guang)(guang)熱、光(guang)(guang)伏(fu)與建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)裝配一體化應用(yong)。

3.應(ying)用綠色建造方式。落實綠色施工(gong)，提高綠色低(di)碳建材(cai)使用比(bi)例，推行(xing)全裝修(xiu)住宅，擴大建筑(zhu)廢棄物循環再生利用。強化綠色設計和綠色施工(gong)管理。

4.完善節能管控(kong)和(he)智能管理。開(kai)展公共建(jian)筑能效對標達標和(he)能源(yuan)審計，建(jian)立公共建(jian)筑運行(xing)能耗和(he)碳(tan)排放限額(e)管理制度。探索建(jian)筑設備智能群控(kong)和(he)電力需(xu)求(qiu)側響(xiang)應。

5.探索先進綠色(se)技(ji)術(shu)集成應用(yong)(yong)。推進“光儲直(zhi)柔(rou)”（光伏發電、儲能、直(zhi)流(liu)配電、柔(rou)性用(yong)(yong)電）、建筑信息模(mo)型（BIM）、智能管控(kong)、裝配式(shi)節能等技(ji)術(shu)在設計、施(shi)工、運營維護全(quan)過程的集成應用(yong)(yong)。

（四）交通運輸領域

結合自身特(te)點發展(zhan)綠(lv)色低碳交(jiao)通(tong)(tong)，實施零(ling)碳低碳交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸工具全面(mian)升級替代(dai)，打造完善(shan)的(de)綠(lv)色交(jiao)通(tong)(tong)基礎設施和綜合交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸服務體系，實現交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸碳強度(du)明顯下降。

1.擴大低碳(tan)交(jiao)(jiao)通運輸(shu)工具使用和替代。實施交(jiao)(jiao)通工具電氣(qi)化(hua)、低碳(tan)化(hua)、智能化(hua)升級改(gai)造與替代，積極擴大電力、天然氣(qi)、先(xian)進生物液體燃料、氫能等(deng)清(qing)潔能源在交(jiao)(jiao)通領(ling)域的應用。

2.開(kai)展(zhan)綠色基礎設施(shi)建設。根據低碳(tan)交通運輸工具低碳(tan)規劃和發(fa)展(zhan)情況，選(xuan)擇(ze)并適度(du)超前(qian)開(kai)展(zhan)綠色配套(tao)基礎設施(shi)建設，包括新能源汽(qi)車/鋰電(dian)(dian)池助動自行(xing)車充電(dian)(dian)樁、配套(tao)電(dian)(dian)網、加注(zhu)（氣）站、加氫站、港口岸電(dian)(dian)、機場地面輔助電(dian)(dian)源等。

3.完(wan)善(shan)綜合交通服(fu)務配(pei)套(tao)。提升城市公共(gong)交通出(chu)行(xing)(xing)環境，完(wan)善(shan)軌交站點配(pei)套(tao)接駁設施(shi)(shi)，發展共(gong)享出(chu)行(xing)(xing)模式解(jie)決園區(qu)通勤需求。依托“15分鐘(zhong)生活圈”建設，完(wan)善(shan)慢(man)行(xing)(xing)交通基礎(chu)設施(shi)(shi)，打造品質宜人的慢(man)行(xing)(xing)空間。

（五）循環經濟領域

錨定資源(yuan)循環(huan)(huan)型產(chan)業，發展高能級(ji)再制造產(chan)業，完善(shan)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資回收(shou)網絡和模式，將資源(yuan)循環(huan)(huan)利用效率提升到更(geng)高水平，降低材料碳足跡(ji)。

1.深入開展園區(qu)循(xun)環(huan)化改造。提高區(qu)域內(nei)能源資源循(xun)環(huan)利(li)用(yong)效率，產業園區(qu)完善固廢中轉、儲運體系(xi)，布局利(li)用(yong)處置設施，探索(suo)無廢園區(qu)。

2.培(pei)育(yu)發展再(zai)制造產(chan)業(ye)。進(jin)一步發展汽車零部件、電(dian)池、機電(dian)產(chan)品等領域(yu)再(zai)制造，為汽車產(chan)業(ye)鏈(lian)頭部企業(ye)提(ti)供(gong)支持。引入(ru)、培(pei)育(yu)循(xun)環經濟龍頭企業(ye)，提(ti)升固廢循(xun)環利用水(shui)平。

3.開(kai)(kai)展廢(fei)棄物(wu)循環利用新模(mo)式探索(suo)。完善生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)轉(zhuan)運設(she)施建設(she)，組織(zhi)開(kai)(kai)展生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)源(yuan)頭減量，按照國家和本(ben)市(shi)最高要求(qiu)規范塑料廢(fei)棄物(wu)的(de)回收利用。組織(zhi)開(kai)(kai)展綠色包(bao)裝(zhuang)意(yi)識提升活(huo)動，推廣可(ke)循環、易回收的(de)包(bao)裝(zhuang)物(wu)，實施物(wu)流(liu)快遞企(qi)業綠色包(bao)裝(zhuang)轉(zhuan)型行動。

（六）碳匯領域

持(chi)續提升生態(tai)碳(tan)匯能(neng)力，做好綠化、生態(tai)建(jian)設與(yu)其(qi)他領域低碳(tan)發展(zhan)的(de)融合，全面提升適(shi)應氣候(hou)變(bian)化水(shui)平。

1.多(duo)渠道(dao)增(zeng)加綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)。在城(cheng)市更新中見縫插(cha)針(zhen)改建(jian)(jian)或新建(jian)(jian)口(kou)袋公園，提高(gao)建(jian)(jian)筑屋頂/立面(mian)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)面(mian)積，增(zeng)加綠(lv)(lv)(lv)道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)。在新能源基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)中融合綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)提升要(yao)求。支持各類主體發展多(duo)種形式碳匯(hui)項目(mu)。

2.實(shi)施(shi)生態修復(fu)工程。合理(li)選擇綠化樹(shu)種，實(shi)施(shi)藍色海灣、海岸帶保護修復(fu)等重大(da)工程和整治行動(dong)，因地制宜開展濕地保護修復(fu)。

3.建(jian)設(she)生態(tai)系統(tong)碳匯(hui)基礎體系。建(jian)立生態(tai)系統(tong)碳匯(hui)監(jian)測核算體系，開展森林(lin)、海(hai)洋、濕地等碳匯(hui)本底調查和儲(chu)量評(ping)估(gu)，實施(shi)生態(tai)保護(hu)修復碳匯(hui)成(cheng)效監(jian)測評(ping)估(gu)。

（七）碳排放管理

提高碳排放(fang)統計核算、監測等(deng)基礎能力，參與碳排放(fang)相關標準(zhun)制定，優化項(xiang)目準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)，完善碳排放(fang)管(guan)理(li)體系。

1.建(jian)立健全(quan)(quan)碳排放(fang)管理制度。明(ming)確(que)碳排放(fang)管理專門機構或人員，常(chang)態化開(kai)展(zhan)(zhan)專業(ye)技能培訓。定期開(kai)展(zhan)(zhan)碳排放(fang)統(tong)計、核算、自(zi)評價、后評估等全(quan)(quan)過程碳排放(fang)管理，編制碳排放(fang)統(tong)計臺賬，定期監測審核碳排放(fang)目標進(jin)展(zhan)(zhan)，落實相(xiang)關預防和(he)糾正舉措。

2.規范碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)統計核(he)算(suan)行動。建立(li)符(fu)合(he)(he)規范的(de)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)統計核(he)算(suan)體系(xi)，依據行業(ye)、企(qi)業(ye)特點(dian)(dian)開(kai)展產品碳(tan)(tan)足(zu)跡核(he)算(suan)，建立(li)健(jian)全碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)計量(liang)體系(xi)。開(kai)展遙(yao)感測(ce)量(liang)、大數據、云計算(suan)等新興技(ji)術(shu)在碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)實(shi)測(ce)技(ji)術(shu)領域(yu)的(de)融合(he)(he)應用試點(dian)(dian)。

3.參與(yu)碳(tan)(tan)排(pai)放相關標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定。參與(yu)本市能(neng)耗和碳(tan)(tan)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)的(de)制(zhi)定修訂，提升重點產品準(zhun)入和評優標(biao)(biao)準(zhun)。積極參與(yu)節能(neng)、可再生能(neng)源、氫能(neng)等國際標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定，以行業(ye)龍頭為引領制(zhi)定團體標(biao)(biao)準(zhun)和具有競爭力的(de)企業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)。

4.優化項(xiang)目(mu)準入(ru)管理(li)。科學評估新增(zeng)(zeng)項(xiang)目(mu)對區(qu)域、園區(qu)能耗和碳排放(fang)的(de)影響，將單(dan)位增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)（產(chan)值(zhi)）能耗或單(dan)位增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)（產(chan)值(zhi)）碳排放(fang)作為重(zhong)要指標融(rong)入(ru)規(gui)劃布局、項(xiang)目(mu)引入(ru)、土地出(chu)讓(rang)等(deng)項(xiang)目(mu)落地關鍵環節。

（八）機制體制創新

打(da)造(zao)先進(jin)碳中和(he)科研實體，開展(zhan)綠色低碳科技(ji)研發機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)綠色投融資機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新，形成(cheng)可復制(zhi)(zhi)(zhi)推廣(guang)的低碳發展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)新模(mo)式(shi)。

1.布(bu)局(ju)碳中和(he)(he)科研實體(ti)。培育、集聚降碳和(he)(he)新能源技術(shu)重點實驗室、技術(shu)創新中心、研發與轉化功能型(xing)平(ping)臺、專業技術(shu)服務(wu)平(ping)臺等碳中和(he)(he)實體(ti)，組織(zhi)區域、園區、大(da)學、科研院(yuan)所和(he)(he)重點企業等對接合作，聚焦重點領域布(bu)局(ju)碳中和(he)(he)前沿科技項目，深化應(ying)用基礎研究，推動應(ying)用場景和(he)(he)公共資源開放共享，加強關鍵(jian)共性技術(shu)研發攻(gong)關。

2.完善科技(ji)創(chuang)新機(ji)制。組織開展(zhan)低碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)“揭榜掛帥”活(huo)動(dong)。企業牽頭組建(jian)(jian)(jian)創(chuang)新聯合(he)體，建(jian)(jian)(jian)立(li)“產學(xue)研(yan)金介”深度融(rong)(rong)合(he)新機(ji)制新模式。高(gao)校加快綠色(se)低碳(tan)學(xue)科建(jian)(jian)(jian)設(she)，健全多學(xue)科交叉的(de)人(ren)才(cai)培養機(ji)制，聯合(he)相關(guan)企業開展(zhan)產學(xue)合(he)作(zuo)協(xie)同育人(ren)項目(mu)、組建(jian)(jian)(jian)產教(jiao)融(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)聯盟、建(jian)(jian)(jian)設(she)產教(jiao)融(rong)(rong)合(he)創(chuang)新平臺等。

3.創新綠(lv)(lv)色投(tou)融(rong)(rong)資(zi)機制。區域、園區等圍繞(rao)低(di)碳(tan)技術(shu)創新應用和產業綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)轉型(xing)，參與綠(lv)(lv)色項目庫建設(she)。以市場(chang)化方式設(she)立綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)產業投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)，開展實體投(tou)資(zi)活動。金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)創新氣候友好型(xing)綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)產品和服務，提供有效金(jin)融(rong)(rong)支持(chi)，支持(chi)綠(lv)(lv)色企業上(shang)市融(rong)(rong)資(zi)、掛牌融(rong)(rong)資(zi)和再融(rong)(rong)資(zi)。

4.健全市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)制。持續推行合同能源(yuan)管理、需求(qiu)側管理等市(shi)場(chang)化(hua)方式(shi)(shi)，推廣“一站式(shi)(shi)”綜合能源(yuan)服務(wu)模(mo)式(shi)(shi)。積(ji)極參與碳排放權交易(yi)、碳普惠等市(shi)場(chang)機(ji)制創新。

四、組織實施

（一）推進機制

試(shi)點建(jian)(jian)設(she)工(gong)作在市碳達峰(feng)碳中和(he)(he)工(gong)作領導(dao)小(xiao)組(zu)的(de)指(zhi)導(dao)下(xia)整體(ti)(ti)部(bu)署(shu)。市發(fa)展改革(ge)委負(fu)(fu)責(ze)(ze)總體(ti)(ti)統籌協調，會同有(you)關行業主管(guan)部(bu)門(men)組(zu)織開(kai)展項目(mu)申(shen)報、遴選、監督指(zhi)導(dao)、評價驗收、復核等全(quan)過程跟蹤管(guan)理(li)。各區政府、市級園(yuan)區管(guan)委會（開(kai)發(fa)公司）負(fu)(fu)責(ze)(ze)本區域、園(yuan)區范圍內試(shi)點建(jian)(jian)設(she)工(gong)作的(de)動(dong)員、組(zu)織、初審(shen)、推薦和(he)(he)指(zhi)導(dao)協調工(gong)作，建(jian)(jian)立試(shi)點項目(mu)動(dong)態(tai)跟蹤機制。各試(shi)點創建(jian)(jian)主體(ti)(ti)負(fu)(fu)責(ze)(ze)組(zu)織實施具(ju)體(ti)(ti)的(de)建(jian)(jian)設(she)工(gong)作。

（二）主要流程

1.組織申(shen)報(bao)。在全市開展(zhan)重點(dian)區(qu)域、園區(qu)等(deng)碳達(da)峰碳中和試(shi)點(dian)示范征集(ji)工作。創建主(zhu)體可(ke)自行(xing)或(huo)委托專業(ye)機構按照要求編制試(shi)點(dian)示范實施方案，申(shen)報(bao)材(cai)(cai)料提交(jiao)至所(suo)在區(qu)政府或(huo)其指(zhi)定(ding)部門(men)，在滬央企總(zong)部、國家(jia)級園區(qu)管(guan)委會（開發(fa)(fa)公(gong)司）可(ke)直接向行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)申(shen)報(bao)，各(ge)區(qu)、市級主(zhu)管(guan)部門(men)匯(hui)總(zong)申(shen)報(bao)材(cai)(cai)料進行(xing)初審，確定(ding)市級試(shi)點(dian)示范的推薦名單，報(bao)送至市發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委。

2.評(ping)估遴(lin)選(xuan)。市發(fa)展(zhan)改革委聯(lian)合相(xiang)關(guan)行業主管部門，組建(jian)獨立專家團隊(dui)對申(shen)報的實施方案等(deng)材料(liao)進行審核評(ping)估，經遴(lin)選(xuan)并(bing)向(xiang)社(she)會公(gong)示后，確定(ding)特色鮮明、指標科學、有復制推(tui)廣價值的創建(jian)對象。

3.建設實施。創(chuang)建主體按照實施方(fang)案所確定(ding)的目標、任(ren)務(wu)建立工(gong)作(zuo)機制，落實工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)，在規定(ding)期(qi)限內完成相關建設工(gong)作(zuo)。

4.過程(cheng)跟(gen)蹤。市、區聯(lian)動，定(ding)期跟(gen)進創(chuang)建對象(xiang)建設情況，指導(dao)解決建設過程(cheng)中存(cun)在的問(wen)題，宣(xuan)傳推廣優秀經驗做(zuo)法。

5.評(ping)價驗(yan)收。創建(jian)主(zhu)體完(wan)成實(shi)(shi)施方案(an)建(jian)設任務(wu)（或(huo)實(shi)(shi)現(xian)階段(duan)(duan)(duan)性目(mu)標）時，可自行(xing)或(huo)委托有技(ji)術(shu)實(shi)(shi)力的(de)專業機構編制自評(ping)估報(bao)告，向市(shi)發展改革(ge)委提出驗(yan)收（或(huo)階段(duan)(duan)(duan)性評(ping)價）申請，由市(shi)發展改革(ge)委聯合行(xing)業主(zhu)管(guan)部(bu)門組織(zhi)獨立專家組開展成果驗(yan)收（或(huo)階段(duan)(duan)(duan)性評(ping)價）工作(zuo)。符合有關條件的(de)，擇優推薦申報(bao)相應的(de)國(guo)家級試(shi)點(dian)(dian)示范項目(mu)。通過試(shi)點(dian)(dian)創建(jian)率先實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目(mu)標的(de)，授予相應的(de)示范稱號(hao)。

（三）申報(bao)主體和要(yao)求(qiu)

1.申報主體

綜合(he)性(xing)區域試(shi)點(dian)申報(bao)主體(ti)為其行(xing)政(zheng)主管部門。

產業園(yuan)區(qu)試點申報主體為園(yuan)區(qu)管委會（或開發公司）。

居(ju)民社區試點申報主體為街道辦事處、鎮政府。

建(jian)筑樓宇試點申報主體為開發商、業主或運營管(guan)理單位(wei)。

企(qi)事業(ye)單位試點申報主體為在本市注冊、具有獨立法人資格的(de)企(qi)事業(ye)單位。

2.申報要求

（1）創建(jian)對象在經(jing)濟發展、科技創新(xin)、節能降碳、資源環境、基礎設施等方面(mian)具有(you)一定優勢和(he)特色(se)。

（2）創(chuang)建對象在碳(tan)排放統(tong)(tong)計、監測和(he)核算(suan)等方面(mian)具有一定基礎，能(neng)夠根據統(tong)(tong)一規范的核算(suan)方法，準確清晰核算(suan)碳(tan)排放量。

（3）有明確的領導機(ji)構(gou)和相關工作機(ji)構(gou)，負責(ze)組織推(tui)進試點示(shi)范建設(she)和運營管理。

（4）創建(jian)主體編(bian)制符(fu)合(he)自(zi)身(shen)特點(dian)(dian)(dian)、具有顯示(shi)度(du)和(he)可操(cao)作的(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)(dian)示(shi)范實施(shi)方案，包(bao)括目標(biao)指(zhi)標(biao)體系、實現(xian)路徑、重(zhong)點(dian)(dian)(dian)任務和(he)進度(du)安排等。其中(zhong)，綜合(he)性區(qu)域試(shi)點(dian)(dian)(dian)應(ying)至(zhi)少包(bao)括五(wu)個(ge)(ge)領域的(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)(dian)內容(rong)(rong)；產業園區(qu)、居(ju)民社區(qu)試(shi)點(dian)(dian)(dian)應(ying)至(zhi)少包(bao)括四(si)個(ge)(ge)領域的(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)(dian)內容(rong)(rong)；建(jian)筑(zhu)樓(lou)宇、企事(shi)業單位(wei)試(shi)點(dian)(dian)(dian)應(ying)至(zhi)少包(bao)括三個(ge)(ge)領域的(de)(de)試(shi)點(dian)(dian)(dian)內容(rong)(rong)。

（5）綜合性區(qu)(qu)(qu)域、產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)類創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)區(qu)(qu)(qu)域面(mian)積(ji)達(da)到(dao)(dao)1平方公里以(yi)上；中心城(cheng)區(qu)(qu)(qu)居民社(she)區(qu)(qu)(qu)類創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)住戶(hu)(hu)達(da)到(dao)(dao)2000戶(hu)(hu)以(yi)上，郊(jiao)區(qu)(qu)(qu)居民社(she)區(qu)(qu)(qu)類創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)住戶(hu)(hu)達(da)到(dao)(dao)1500戶(hu)(hu)以(yi)上；建(jian)(jian)(jian)(jian)筑樓宇類創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)單體或者成片建(jian)(jian)(jian)(jian)筑的建(jian)(jian)(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)達(da)到(dao)(dao)2萬(wan)平方米(mi)以(yi)上；企(qi)事業(ye)單位類創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)(xiang)在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)周期內產(chan)生的減排量超過50%，且(qie)達(da)到(dao)(dao)5000噸(dun)二氧化碳當量以(yi)上。具有行業(ye)代表性等特(te)殊情況由專家評(ping)審認定(ding)。

（6）碳達峰試(shi)點示范(fan)一般(ban)不(bu)超過(guo)(guo)3年，最高不(bu)得超過(guo)(guo)5年。碳中(zhong)和試(shi)點示范(fan)可(ke)分(fen)階段提出試(shi)點目標(biao)和實現(xian)路徑，每一階段創建完(wan)成時需滿(man)足本(ben)市碳中(zhong)和相關技術規范(fan)要(yao)求，在無特殊情況(kuang)下分(fen)階段目標(biao)應逐步提高，首階段目標(biao)推薦為3年內完(wan)成。

五、保障措施

（一）強化支(zhi)(zhi)撐(cheng)保障(zhang)。組建專家團隊，在試點示(shi)范建設實施的各(ge)階段提供技術指導。充(chong)分利用各(ge)類已有資(zi)金(jin)政策(ce)做好相關保障(zhang)。引導金(jin)融機構和(he)社會資(zi)本為創建對(dui)象提供金(jin)融支(zhi)(zhi)持。

（二）加強教育宣傳(chuan)。充分利(li)用(yong)各(ge)類媒體平(ping)臺加強宣傳(chuan)，展示試點經驗(yan)、做法及階(jie)段性成效，引導(dao)先進理念(nian)、創新(xin)模式復(fu)制推(tui)廣，推(tui)動先進適用(yong)低碳技術推(tui)廣應(ying)用(yong)，營造各(ge)方積(ji)極參(can)與(yu)的(de)社會氛圍(wei)。