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位(wei)于安(an)徽(hui)(hui)宣城的±1100千伏古(gu)泉(quan)換流站是新(xin)疆(jiang)昌吉-安(an)徽(hui)(hui)古(gu)泉(quan)±1100千伏特高壓(ya)直流輸(shu)(shu)電(dian)工程(cheng)(cheng)的受端站。該工程(cheng)(cheng)被(bei)譽(yu)為“世界(jie)四(si)最(zui)(zui)”電(dian)網工程(cheng)(cheng)——世界(jie)電(dian)壓(ya)等級最(zui)(zui)高、輸(shu)(shu)送容(rong)量(liang)最(zui)(zui)大、輸(shu)(shu)電(dian)距離最(zui)(zui)遠、技術水(shui)平最(zui)(zui)先進。

能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)國民經濟的命脈、現(xian)代(dai)社會的基(ji)石，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全直接關系國家安全、社會穩定與(yu)經濟發展(zhan)。當前，受(shou)新冠肺炎疫情(qing)和(he)地緣政治沖突影(ying)響，化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應趨(qu)緊、價格高企，國際能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)短缺(que)(que)問(wen)題日益突出；受(shou)氣(qi)候變(bian)化(hua)影(ying)響，極端(duan)天氣(qi)頻繁出現(xian)，全球電力供(gong)應緊張，缺(que)(que)電程(cheng)度不斷加深；我國作為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)消費大(da)國，化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)有限、油(you)氣(qi)對外依存度偏高。這些問(wen)題相(xiang)互(hu)交織、相(xiang)互(hu)影(ying)響，對我國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全帶來重大(da)挑(tiao)戰，凸顯了加快提(ti)升能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全韌性(xing)的重要性(xing)和(he)緊迫(po)性(xing)。

習近平總書記強(qiang)調(diao)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)飯碗(wan)必須端在自己手里，近年來圍繞能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)，先后作出穩步推進中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)建設、構建新(xin)(xin)型(xing)(xing)電(dian)力(li)系統等重大(da)(da)決(jue)策部署，為(wei)推動我國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全、高(gao)效(xiao)、可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向。黨的(de)二十大(da)(da)報告(gao)指出，要堅持先立后破，有(you)計劃分步驟實施碳達峰行(xing)動，深(shen)入推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，加強(qiang)煤炭清潔高(gao)效(xiao)利用，加快規劃建設新(xin)(xin)型(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，積極參與應對(dui)氣候變化全球治理。立足我國(guo)(guo)基本國(guo)(guo)情和復雜國(guo)(guo)際(ji)形勢，加快構建以新(xin)(xin)型(xing)(xing)電(dian)力(li)系統為(wei)主體的(de)中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)，是(shi)提高(gao)我國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)自給能(neng)(neng)(neng)力(li)、有(you)效(xiao)應對(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全重大(da)(da)挑戰的(de)根本舉措(cuo)，對(dui)于推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色轉型(xing)(xing)、保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可(ke)靠供應、服務經濟(ji)社會高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有(you)重要戰略意(yi)義。

作為能源生產和消費大國，我國能源供給需求巨大

我國是全(quan)球(qiu)最大(da)的發(fa)展中國家，能源(yuan)生(sheng)產、消費和進口量(liang)均居(ju)世界第一，巨(ju)大(da)的市場(chang)需求凸顯(xian)了(le)保障(zhang)能源(yuan)供(gong)給的壓力(li)。當前,資源(yuan)緊缺、氣候變化(hua)、環境污染等全(quan)球(qiu)性問題日益突出，國際環境復雜多(duo)變，我國能源(yuan)安全(quan)面臨多(duo)重風(feng)險疊加(jia)的嚴峻挑戰。

一是化石能源資源不足，能源供應脆弱性問題日益顯現。我國(guo)煤炭(tan)儲(chu)(chu)量(liang)(liang)較大，已探(tan)明可開采量(liang)(liang)約為1622億噸(dun)原煤，占全球(qiu)總量(liang)(liang)的(de)15%，但(dan)人(ren)均(jun)占有量(liang)(liang)僅(jin)為世(shi)界平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)70%。石(shi)油、天然氣(qi)資源(yuan)匱乏，技術可開發量(liang)(liang)分別(bie)約為36億噸(dun)、6.3萬億立方米(mi)(mi)，僅(jin)占全球(qiu)總量(liang)(liang)的(de)2%、1%，人(ren)均(jun)占有量(liang)(liang)分別(bie)僅(jin)為世(shi)界平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)17%、7%。2021年，我國(guo)煤炭(tan)、石(shi)油、天然氣(qi)產(chan)量(liang)(liang)分別(bie)達(da)41億噸(dun)、2億噸(dun)、2053億立方米(mi)(mi)，據(ju)此測算(suan)，儲(chu)(chu)采比(bi)分別(bie)僅(jin)為39年、18年、30年，化石(shi)能源(yuan)儲(chu)(chu)備難(nan)以(yi)支撐(cheng)可持續(xu)發展需要(yao)。

二是國際形勢復雜多變，能源進口難度和不確定性增大。長期以來，我國油(you)(you)氣自(zi)給能(neng)力不足，對外(wai)依存度較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)。2021年(nian)，原油(you)(you)進(jin)口(kou)(kou)比(bi)重達72%，連續四年(nian)超過7成；天然(ran)氣進(jin)口(kou)(kou)比(bi)重達45%，較(jiao)(jiao)10年(nian)前提高(gao)(gao)2倍(bei)。同時，我國進(jin)口(kou)(kou)石油(you)(you)80%以上(shang)來自(zi)中東、北非等地區(qu)，運輸需經霍爾木茲海(hai)峽、馬六甲海(hai)峽等要道，存在“卡脖子”風險。今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，我國煤炭、原油(you)(you)、天然(ran)氣進(jin)口(kou)(kou)量分(fen)別減少18%、3%、10%，但進(jin)口(kou)(kou)成本(ben)卻增加了(le)64%、53%、50%，進(jin)口(kou)(kou)化石能(neng)源的經濟代價顯著上(shang)升(sheng)。

三是轉型保供挑戰疊加，能源系統安全復雜性大幅提高。我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費以化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)，2021年(nian)比(bi)重約為(wei)80%，其中絕大(da)(da)部分為(wei)煤(mei)炭。面對(dui)實現“雙(shuang)碳”目標的(de)迫切需要(yao)(yao)，我國一(yi)方面要(yao)(yao)轉(zhuan)變以煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)發(fa)展路徑，穩步推(tui)進(jin)退煤(mei)降(jiang)碳，另一(yi)方面要(yao)(yao)應對(dui)氣候環境對(dui)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電穩定性的(de)影(ying)響，系統(tong)安全復雜(za)性大(da)(da)幅提升。例如，受今年(nian)夏季極端高(gao)溫干旱天氣影(ying)響，7-8月四川(chuan)水電出力(li)較常年(nian)減少(shao)五成、光伏發(fa)電量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)6%，同時因高(gao)溫引起降(jiang)溫負(fu)荷大(da)(da)幅增長，造成供電緊張。如何在確(que)保能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全可靠供應的(de)前(qian)提下(xia)，實現清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)對(dui)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)有序(xu)高(gao)效替代(dai)，推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系從高(gao)碳向低(di)碳轉(zhuan)型，需要(yao)(yao)加強研(yan)究、統(tong)籌謀劃。

總體(ti)看，化石(shi)能(neng)源資源的(de)(de)先天不(bu)足和過度依(yi)賴(lai)化石(shi)能(neng)源的(de)(de)不(bu)合理(li)發(fa)展方式，是導致(zhi)我國(guo)能(neng)源供(gong)應總體(ti)偏緊、油氣過度依(yi)賴(lai)進口、能(neng)源轉型任務艱巨的(de)(de)根源，已成為制約我國(guo)能(neng)源安全(quan)的(de)(de)突出矛盾(dun)。有效破解困局(ju)(ju)，需要徹底擺(bai)脫傳統能(neng)源發(fa)展路(lu)徑束(shu)縛，關鍵要堅持新發(fa)展理(li)念(nian)和系統觀(guan)念(nian)，以大格局(ju)(ju)、大思路(lu)深(shen)入推(tui)進能(neng)源安全(quan)新戰略，開辟(pi)一條適應現代(dai)化建設(she)和高質量發(fa)展需要的(de)(de)能(neng)源轉型新道路(lu)。

統籌生產、消費、市場各環節，協同推進能源轉型

面對(dui)保障經濟社(she)會發展(zhan)、應對(dui)地緣政治摩擦、實現(xian)“雙碳”目(mu)標等多重壓(ya)力，如何將能(neng)(neng)源(yuan)的飯碗端穩(wen)拿牢，是我(wo)國亟需研(yan)究解(jie)決的重大戰略(lve)問(wen)題。近年來，全球能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網發展(zhan)合作組(zu)織結合“雙碳”目(mu)標，對(dui)我(wo)國清潔能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)、電力發展(zhan)需求、能(neng)(neng)源(yuan)基地開(kai)發及外送規模等進(jin)行了(le)系統研(yan)究，深刻認識到以提高安全韌性(xing)、實現(xian)能(neng)(neng)源(yuan)自主為(wei)導向，統籌生(sheng)產、消(xiao)費(fei)、市場全環節推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)體系變革轉型，讓能(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發供給更充足(zu)、更綠色，配置利用更安全、更高效，是保障我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)安全的根本途徑。

（一）以清潔替代加速擺脫化石能源依賴，構建新型能源供應體系

破解化石(shi)能(neng)(neng)源資(zi)源緊缺(que)困(kun)局，關鍵要找到充足(zu)的替代(dai)能(neng)(neng)源，大力發(fa)展清潔(jie)能(neng)(neng)源就是答案。我國太陽能(neng)(neng)和陸(lu)上(shang)風能(neng)(neng)資(zi)源豐富(fu)，目(mu)前(qian)(qian)利(li)用(yong)率(lv)僅為0.2%、5%，經(jing)過開發(fa)利(li)用(yong)，完全能(neng)(neng)夠滿(man)足(zu)我國發(fa)展需求。當前(qian)(qian)，以化石(shi)能(neng)(neng)源為主的發(fa)展模式仍(reng)在我國根深蒂固，推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)，應(ying)以加快清潔(jie)能(neng)(neng)源“立”的速度助推(tui)化石(shi)能(neng)(neng)源“破”的進(jin)程，穩步實現清潔(jie)能(neng)(neng)源對化石(shi)能(neng)(neng)源的全面替代(dai)，提高能(neng)(neng)源自給能(neng)(neng)力和保障水平。

用好西(xi)部(bu)(bu)(bu)北部(bu)(bu)(bu)風(feng)光(guang)資(zi)源(yuan)是(shi)構(gou)建新(xin)能(neng)源(yuan)供給消納體系的重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)。我國(guo)(guo)(guo)西(xi)部(bu)(bu)(bu)、北部(bu)(bu)(bu)地(di)區太陽能(neng)和風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)占全國(guo)(guo)(guo)總(zong)量的80%，資(zi)源(yuan)條件好、開發(fa)成本(ben)低，適宜(yi)集中(zhong)(zhong)式(shi)、規模化開發(fa)，是(shi)“風(feng)光(guang)無限”的能(neng)源(yuan)寶(bao)藏。據測(ce)算，以庫(ku)(ku)布其(qi)、烏蘭(lan)布和、庫(ku)(ku)姆塔(ta)格、柴達(da)木等沙漠(mo)戈壁(bi)為重(zhong)點，加快推進內蒙古、新(xin)疆(jiang)、甘肅(su)、青(qing)海等地(di)區大型(xing)新(xin)能(neng)源(yuan)基地(di)建設，到2060年(nian)，我國(guo)(guo)(guo)西(xi)部(bu)(bu)(bu)、北部(bu)(bu)(bu)風(feng)電和太陽能(neng)發(fa)電裝機(ji)將達(da)15億千瓦(wa)、27億千瓦(wa)，占比將達(da)全國(guo)(guo)(guo)總(zong)裝機(ji)的一半以上(shang)，成為我國(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)供應(ying)的主力軍(jun)。

加(jia)快(kuai)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)水(shui)電(dian)(dian)將(jiang)為(wei)促(cu)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔化(hua)轉型提供(gong)有力(li)保障。水(shui)電(dian)(dian)是(shi)重要(yao)的清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，可(ke)與(yu)風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)形成(cheng)有效互補(bu)。我國水(shui)能(neng)(neng)技術可(ke)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)量約(yue)為(wei)6億千(qian)(qian)瓦左(zuo)右(you)，目前開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)率約(yue)為(wei)50%，未開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)部分主要(yao)集中(zhong)在西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)地(di)區(qu)。加(jia)快(kuai)金沙(sha)江(jiang)、雅(ya)礱江(jiang)、瀾滄江(jiang)、怒江(jiang)、雅(ya)魯藏布江(jiang)等流(liu)(liu)域(yu)水(shui)電(dian)(dian)基地(di)建(jian)設(she)，到2060年(nian)，我國常規(gui)水(shui)電(dian)(dian)資源(yuan)(yuan)將(jiang)總(zong)體(ti)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)完成(cheng)，為(wei)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔化(hua)供(gong)應(ying)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)重要(yao)作(zuo)用。同時，在西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)水(shui)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)劃中(zhong)，可(ke)考慮(lv)將(jiang)跨區(qu)調水(shui)工(gong)程與(yu)水(shui)電(dian)(dian)站、抽蓄電(dian)(dian)站建(jian)設(she)結合，通過異(yi)地(di)抽發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)接力(li)方式將(jiang)西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)流(liu)(liu)域(yu)的水(shui)送往青海、甘肅、新(xin)(xin)疆(jiang)等地(di)。這既能(neng)(neng)緩解西(xi)(xi)(xi)北地(di)區(qu)水(shui)資源(yuan)(yuan)短缺問題，又能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)跨流(liu)(liu)域(yu)水(shui)電(dian)(dian)聯合調節(jie)特(te)性好(hao)和(he)跨地(di)域(yu)資源(yuan)(yuan)互補(bu)性強的優勢，推(tui)動(dong)西(xi)(xi)(xi)部水(shui)、風、光一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，更好(hao)促(cu)進(jin)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規(gui)模開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)利(li)用。據初步估(gu)算，到2060年(nian)，我國西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)地(di)區(qu)水(shui)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)規(gui)模將(jiang)超3億千(qian)(qian)瓦，具(ju)備(bei)季、年(nian)、多(duo)年(nian)調節(jie)能(neng)(neng)力(li)的裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)占比可(ke)達45%，可(ke)滿足(zu)3-5億千(qian)(qian)瓦新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)的調峰和(he)打捆外送需求；如考慮(lv)建(jian)設(she)異(yi)地(di)抽發(fa)(fa)(fa)(fa)跨流(liu)(liu)域(yu)調水(shui)工(gong)程，可(ke)進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)西(xi)(xi)(xi)部新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)利(li)用。

穩(wen)(wen)步開發海(hai)上(shang)風(feng)電是(shi)滿(man)足東(dong)(dong)中部中遠期能源需求的重要(yao)途徑。海(hai)上(shang)風(feng)電是(shi)新能源發展(zhan)的重要(yao)領域，具有不占(zhan)用土地、出力波動小(xiao)、利用小(xiao)時數高等(deng)(deng)優勢。我國具有較好(hao)的海(hai)上(shang)風(feng)電資源，5-50米水深、70米高度(du)可(ke)開發資源約為(wei)5億(yi)千瓦。穩(wen)(wen)步有序推(tui)進(jin)廣東(dong)(dong)、江蘇、福建、浙(zhe)江等(deng)(deng)沿海(hai)地區千萬千瓦級海(hai)上(shang)風(feng)電基地建設，到2060年裝機容量預(yu)計(ji)可(ke)達1.6億(yi)千瓦，成為(wei)東(dong)(dong)中部地區重要(yao)的清潔電源。

因地(di)制(zhi)宜推動分布式(shi)能(neng)源開發將為保障(zhang)能(neng)源供應提供有(you)益(yi)補(bu)充。分布式(shi)能(neng)源就(jiu)地(di)取能(neng)、分散靈(ling)(ling)活、靠近用電地(di)區，但資源總(zong)量有(you)限、利用小時偏低。綜(zong)合考慮資源稟賦(fu)和(he)技(ji)術經濟(ji)性，在條件適(shi)宜地(di)區推廣屋頂光伏、分散式(shi)風電以及“農光互補(bu)”、“漁光互補(bu)”等新能(neng)源扶貧項(xiang)目，預計到(dao)2060年，我國分布式(shi)新能(neng)源裝機將達到(dao)15億千瓦，以靈(ling)(ling)活便捷的方(fang)式(shi)進一步(bu)滿足當地(di)用能(neng)需求。

（二）以電能替代加速改變能源使用方式，打造以電為中心的能源消費體系

油(you)氣(qi)對外依存度高(gao)是制約我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)安全的(de)(de)重大(da)隱患，以(yi)自(zi)主生(sheng)產的(de)(de)清潔電能(neng)(neng)替(ti)代(dai)(dai)進口油(you)氣(qi)是解決問題的(de)(de)有效途徑。大(da)力發展清潔發電技(ji)術，打造以(yi)電為主的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)體系(xi)，不(bu)但可以(yi)推(tui)動以(yi)電代(dai)(dai)煤、代(dai)(dai)油(you)、代(dai)(dai)氣(qi)，大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)化石能(neng)(neng)源(yuan)使用，還能(neng)(neng)催生(sheng)電制燃料新產業，豐富能(neng)(neng)源(yuan)供應渠道，對于提高(gao)我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)供給韌性，掌握(wo)安全主動權具有重要意義。

推(tui)進各領(ling)(ling)域電(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)(ti)代是擺(bai)脫(tuo)終(zhong)端用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)對(dui)化(hua)石能(neng)(neng)源依賴(lai)的(de)(de)最(zui)有(you)效途徑。實(shi)施電(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)(ti)代，構建以清潔電(dian)(dian)力為基(ji)礎的(de)(de)產(chan)業體(ti)系和(he)(he)生活方(fang)式，能(neng)(neng)夠有(you)效擺(bai)脫(tuo)能(neng)(neng)源消費對(dui)煤(mei)、油、氣(qi)(qi)的(de)(de)依賴(lai)。工業、交(jiao)通、建筑(zhu)作為終(zhong)端用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)的(de)(de)主(zhu)要領(ling)(ling)域，是電(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)(ti)代的(de)(de)重(zhong)點行(xing)業。工業領(ling)(ling)域應加快高耗能(neng)(neng)行(xing)業電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)升(sheng)級，大(da)(da)(da)力培育(yu)新興(xing)產(chan)業和(he)(he)綠(lv)色產(chan)業，推(tui)動(dong)(dong)施工等各類機械(xie)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)，建立低碳工業體(ti)系；交(jiao)通領(ling)(ling)域應大(da)(da)(da)力推(tui)動(dong)(dong)電(dian)(dian)動(dong)(dong)汽車、電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)鐵路、港口岸(an)電(dian)(dian)、內河航(hang)運(yun)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)發展，實(shi)現從油驅動(dong)(dong)向電(dian)(dian)（氫(qing)）驅動(dong)(dong)轉(zhuan)變；建筑(zhu)領(ling)(ling)域應普及建筑(zhu)節能(neng)(neng)改造和(he)(he)智能(neng)(neng)家電(dian)(dian)應用(yong)(yong)(yong)，推(tui)動(dong)(dong)炊事、供(gong)熱(re)、制冷等電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化(hua)。據估算，通過電(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)(ti)代，到2050年，我國(guo)每年可減少(shao)進口石油和(he)(he)天然(ran)氣(qi)(qi)3.8億(yi)噸(dun)、1500億(yi)立方(fang)米，分別(bie)相當(dang)于2021年進口總量(liang)的(de)(de)76%和(he)(he)90%，能(neng)(neng)源自主(zhu)水平大(da)(da)(da)幅提升(sheng)。

大(da)力發(fa)展電(dian)(dian)制(zhi)(zhi)燃料(liao)產(chan)業是(shi)深(shen)入推(tui)動工業、交通(tong)等(deng)領(ling)域(yu)電(dian)(dian)能(neng)(neng)替代(dai)的(de)創新(xin)舉(ju)措。電(dian)(dian)制(zhi)(zhi)燃料(liao)利(li)用清(qing)潔(jie)電(dian)(dian)能(neng)(neng)和水、二氧(yang)化碳等(deng)物質生產(chan)氫氣(qi)、甲烷等(deng)燃料(liao)，在冶金、化工、長(chang)途貨運、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)海(hai)等(deng)難以(yi)直(zhi)接實施(shi)電(dian)(dian)能(neng)(neng)替代(dai)的(de)領(ling)域(yu)具有較大(da)應(ying)用空間，能(neng)(neng)夠進一步減少終端用能(neng)(neng)對(dui)(dui)化石能(neng)(neng)源(yuan)的(de)需(xu)求。同(tong)時，電(dian)(dian)制(zhi)(zhi)燃料(liao)的(de)用能(neng)(neng)主要(yao)來自清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)，將有效(xiao)擺(bai)脫對(dui)(dui)進口油、氣(qi)的(de)依(yi)賴。我(wo)國(guo)已是(shi)全球最大(da)的(de)氫能(neng)(neng)生產(chan)和消費(fei)國(guo)，今年(nian)(nian)3月(yue)發(fa)布了(le)氫能(neng)(neng)產(chan)業發(fa)展中(zhong)長(chang)期規劃，加快清(qing)潔(jie)電(dian)(dian)制(zhi)(zhi)氫等(deng)產(chan)業發(fa)展前(qian)景廣闊。初步估算，2060年(nian)(nian)我(wo)國(guo)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)(zhi)氫產(chan)量將達到近1億(yi)噸(dun)，電(dian)(dian)制(zhi)(zhi)甲烷產(chan)量將達到500億(yi)立方米(mi)以(yi)上。

（三）發揮全國統一大市場作用，打破能源大范圍優化配置“梗阻”

市(shi)場(chang)(chang)(chang)是連接生(sheng)產(chan)和(he)消費(fei)的紐帶。我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)與需(xu)(xu)求呈逆向分(fen)布，構建(jian)(jian)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大(da)范圍(wei)配(pei)置、電(dian)能(neng)(neng)大(da)規模利用(yong)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)消費(fei)新格局，需(xu)(xu)要(yao)發揮市(shi)場(chang)(chang)(chang)的決(jue)定性作用(yong)。當前，我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)建(jian)(jian)設仍(reng)有(you)較大(da)空間，清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大(da)規模消納、市(shi)場(chang)(chang)(chang)分(fen)割、價格有(you)效(xiao)調節(jie)供需(xu)(xu)等環節(jie)仍(reng)存在尚未有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)的“梗阻(zu)”，迫切需(xu)(xu)要(yao)加快電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設，通(tong)過體制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新破(po)解(jie)上述問題。

以(yi)全(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)為平臺(tai)，推(tui)(tui)動(dong)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大范(fan)圍優(you)化(hua)配置。近年(nian)來(lai)，我國(guo)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，2021年(nian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)易電(dian)量(liang)(liang)達3.7萬(wan)億千瓦時(shi)，但其中清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)和(he)(he)省間電(dian)力(li)交(jiao)易比(bi)重(zhong)偏低(di)，占比(bi)分(fen)別僅為3%、18%，市(shi)(shi)場(chang)(chang)對于清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)配置的(de)促進(jin)(jin)(jin)作用(yong)亟待增強。加快構(gou)建全(quan)國(guo)統一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，促進(jin)(jin)(jin)跨區跨省電(dian)力(li)交(jiao)易，將打破省間壁壘(lei)和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)分(fen)割，推(tui)(tui)動(dong)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大范(fan)圍配置，充分(fen)發揮大市(shi)(shi)場(chang)(chang)作用(yong)和(he)(he)優(you)勢(shi)，保障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經濟高(gao)效、安全(quan)可靠(kao)供應。同(tong)時(shi)，推(tui)(tui)動(dong)建立適應高(gao)比(bi)例新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制，通過(guo)簽訂中長(chang)期合約、參(can)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)價(jia)、科學考核棄電(dian)量(liang)(liang)等方式，提升清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)易規模(mo)和(he)(he)水平。適時(shi)研(yan)究推(tui)(tui)動(dong)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)與(yu)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)融合，構(gou)建全(quan)國(guo)電(dian)—碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，整合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)氣候領域治理機制、參(can)與(yu)主(zhu)體和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)功能(neng)(neng)，實(shi)現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型與(yu)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)協同(tong)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)。

以科(ke)學(xue)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制為引導(dao)，更好(hao)促(cu)進能(neng)源市場(chang)化交(jiao)易(yi)。“煤電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格倒掛”以及煤電(dian)(dian)(dian)(dian)轉(zhuan)型缺少有(you)效(xiao)價(jia)(jia)格傳導(dao)機(ji)制，是長期制約我國電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)(gong)應的重大(da)(da)問題。破解上(shang)(shang)述難題，需要以電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)為載體，健全(quan)(quan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)形成(cheng)機(ji)制，充分(fen)調動各方參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)供(gong)(gong)需平衡的積極性(xing)與(yu)主(zhu)動性(xing)。加快(kuai)完善一次能(neng)源價(jia)(jia)格、上(shang)(shang)網電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)、銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)聯動機(ji)制，適時推(tui)動形成(cheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)與(yu)碳(tan)價(jia)(jia)有(you)機(ji)融合的價(jia)(jia)格體系，將(jiang)真實反(fan)映能(neng)源價(jia)(jia)格和(he)供(gong)(gong)求關系，有(you)效(xiao)體現能(neng)源供(gong)(gong)應、碳(tan)減排(pai)和(he)生態環境成(cheng)本(ben)。建立健全(quan)(quan)調峰等輔助服(fu)務補償和(he)跨省跨區(qu)交(jiao)易(yi)機(ji)制，科(ke)學(xue)測定輔助服(fu)務成(cheng)本(ben)，加快(kuai)形成(cheng)市場(chang)化的輸電(dian)(dian)(dian)(dian)權(quan)分(fen)配和(he)交(jiao)易(yi)模(mo)式，將(jiang)最大(da)(da)程度利用(yong)跨省跨區(qu)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)道(dao)和(he)調峰資源，促(cu)進清潔電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)在全(quan)(quan)國范圍高(gao)效(xiao)配置(zhi)。

發揮煤炭兜底保障和戰略資源作用，為能源轉型和可靠供應保駕護航

以(yi)煤為主的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)是我(wo)國(guo)的(de)(de)基本國(guo)情，如何用好(hao)(hao)、打好(hao)(hao)煤炭這張“牌”，統(tong)籌推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型與保(bao)供(gong)(gong)，事關我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)根基。2021年，煤電(dian)(dian)以(yi)接(jie)近50%的(de)(de)裝機占比生產(chan)了(le)(le)全(quan)國(guo)60%的(de)(de)電(dian)(dian)量，承擔了(le)(le)70%的(de)(de)頂(ding)峰任務，為保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)穩定(ding)供(gong)(gong)應(ying)發揮(hui)了(le)(le)“頂(ding)梁柱”和“壓(ya)艙(cang)石”作(zuo)用。深刻認識新形勢(shi)下保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)的(de)(de)重要性，推動以(yi)清(qing)潔替(ti)代和電(dian)(dian)能(neng)(neng)替(ti)代加快能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型，仍需發揮(hui)煤炭的(de)(de)基礎(chu)性、戰略(lve)性作(zuo)用，守(shou)住能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)底線。

（一）推動煤電向調節性電源轉型，是實現存量煤電經濟高效利用與平穩有序轉型的根本出路

煤(mei)電(dian)(dian)與(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)在(zai)(zai)能源(yuan)轉型(xing)中既是(shi)替代關(guan)系，又需(xu)相互協(xie)調(diao)。我(wo)國煤(mei)電(dian)(dian)規模大(da)、占(zhan)比高(gao)，平均服役時間僅(jin)10多(duo)年，如(ru)何在(zai)(zai)用好(hao)現(xian)(xian)有煤(mei)電(dian)(dian)基礎上(shang)，經濟高(gao)效(xiao)實現(xian)(xian)能源(yuan)清(qing)潔化(hua)(hua)轉型(xing)是(shi)一(yi)項艱(jian)巨(ju)任務。從現(xian)(xian)實看，煤(mei)電(dian)(dian)需(xu)要調(diao)整功能定位(wei)，從主體(ti)(ti)電(dian)(dian)源(yuan)向(xiang)調(diao)節(jie)性和保障性電(dian)(dian)源(yuan)轉變(bian)，在(zai)(zai)保安全、促轉型(xing)中發揮關(guan)鍵作(zuo)用。以控總(zong)量、調(diao)布局(ju)為(wei)重點，推動我(wo)國煤(mei)電(dian)(dian)裝機和發電(dian)(dian)量在(zai)(zai)2030年前達峰，布局(ju)由東中部(bu)向(xiang)西部(bu)北部(bu)轉移，將促進煤(mei)電(dian)(dian)與(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)優(you)化(hua)(hua)組合，平穩有序實現(xian)(xian)能源(yuan)體(ti)(ti)系轉型(xing)。同時，進一(yi)步加大(da)煤(mei)電(dian)(dian)機組靈活性改造力度，充分發揮煤(mei)電(dian)(dian)經濟高(gao)效(xiao)的靈活調(diao)節(jie)性能和極端條件下的保供(gong)作(zuo)用，為(wei)促進新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)消納提供(gong)重要支撐。

（二）推動煤電清潔低碳利用，是實現“雙碳”目標的必然要求

能源(yuan)轉型(xing)是個長期過(guo)程(cheng)，不能一蹴而(er)就。面(mian)對(dui)減(jian)排與保供的雙重壓力，需(xu)要通過(guo)清(qing)潔高(gao)(gao)(gao)效利用煤電資源(yuan)，為(wei)新能源(yuan)發(fa)展保駕護(hu)航(hang)，實現主(zhu)體能源(yuan)的平穩過(guo)渡。一方面(mian)，以“高(gao)(gao)(gao)質高(gao)(gao)(gao)效、低(di)排低(di)耗”為(wei)原則，加(jia)快(kuai)煤電機(ji)組轉型(xing)升(sheng)級和落后(hou)產(chan)能淘汰(tai)，以新技術、新工藝、新標準(zhun)推(tui)動煤電節能減(jian)排，實現全(quan)過(guo)程(cheng)、全(quan)要素(su)清(qing)潔化和低(di)碳(tan)化。另(ling)一方面(mian)，研究(jiu)采用碳(tan)捕集(ji)與封(feng)存、自然(ran)碳(tan)匯(hui)等措施，為(wei)2060年前實現煤電凈(jing)零排放提供支撐。

（三）推動煤炭向戰略性資源轉型，是進一步夯實我國能源安全根基的重要舉措

煤炭(tan)(tan)作(zuo)為我(wo)國自主可控(kong)、具有(you)一定儲(chu)量(liang)優勢的(de)(de)(de)一次能(neng)源(yuan)(yuan)，是我(wo)國確保能(neng)源(yuan)(yuan)安全的(de)(de)(de)底氣(qi)所在。受日益復雜的(de)(de)(de)國際(ji)局勢影響，全球能(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)反復收(shou)緊、能(neng)源(yuan)(yuan)價(jia)格大幅波動，在這樣(yang)的(de)(de)(de)大環境(jing)下，我(wo)國應(ying)將(jiang)煤炭(tan)(tan)作(zuo)為重要的(de)(de)(de)戰略(lve)資(zi)源(yuan)(yuan)“擴儲(chu)緩(huan)用(yong)(yong)(yong)”，提(ti)升我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)供給的(de)(de)(de)彈性和韌性。一方(fang)面(mian)，加大力度勘(kan)探新(xin)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)，不(bu)斷擴大煤炭(tan)(tan)儲(chu)備，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)自給能(neng)力，做(zuo)到“家中有(you)糧、心里不(bu)慌(huang)”；另一方(fang)面(mian)，要按照節(jie)約(yue)、高(gao)效、可持續的(de)(de)(de)原則科學合理開發(fa)(fa)使用(yong)(yong)(yong)現有(you)煤炭(tan)(tan)，留(liu)存更多的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)應(ying)對(dui)未來的(de)(de)(de)“不(bu)時之需(xu)”，切(qie)實發(fa)(fa)揮(hui)煤炭(tan)(tan)的(de)(de)(de)戰略(lve)資(zi)源(yuan)(yuan)和兜底保障作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。

構建以新型電力系統為主體的中國能源互聯網，是推動能源轉型、提高安全韌性的根本舉措

穩步推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)互聯網(wang)建(jian)設是(shi)習近平(ping)總書記(ji)(ji)立足國(guo)(guo)情作出的重要(yao)指示，是(shi)推動我國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)轉型的根(gen)本途徑。2021年，圍(wei)繞“雙碳”目(mu)標(biao)，習近平(ping)總書記(ji)(ji)進(jin)(jin)一步提出構建(jian)新(xin)型電力系統、打造新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)供給消納體系，為建(jian)設中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)互聯網(wang)，加快(kuai)能源(yuan)(yuan)(yuan)綠色轉型指明了(le)方向(xiang)。

新型電(dian)(dian)(dian)(dian)力系統(tong)是融合低(di)碳能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、先進輸電(dian)(dian)(dian)(dian)、信息通信、網(wang)(wang)絡控制等(deng)前沿(yan)技術，以交直(zhi)流混聯大電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)為(wei)(wei)主導(dao)，配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、微電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、分布式(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)等(deng)多(duo)(duo)種形態電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)為(wei)(wei)支撐，推動各類集中(zhong)式(shi)和分布式(shi)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規(gui)模(mo)開發、配置、利(li)用的現(xian)(xian)代(dai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系統(tong)，具有(you)綠色低(di)碳、廣泛(fan)互聯、堅強可靠、智能(neng)(neng)(neng)高(gao)效(xiao)、柔性靈活(huo)等(deng)突出特點，將實現(xian)(xian)源(yuan)(yuan)網(wang)(wang)荷(he)儲協(xie)同、多(duo)(duo)能(neng)(neng)(neng)互補利(li)用，打造清潔主導(dao)、電(dian)(dian)(dian)(dian)為(wei)(wei)中(zhong)心、互聯互通的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網(wang)(wang)，為(wei)(wei)實現(xian)(xian)我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有(you)序轉型和安全(quan)供(gong)應發揮樞紐(niu)平臺(tai)作用。

（一）中國能源互聯網發展思路清晰、工作重點突出

構建多能(neng)(neng)互(hu)補、跨(kua)區(qu)協同的(de)送端系統。西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)、西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)、東(dong)北(bei)(bei)及華(hua)(hua)北(bei)(bei)北(bei)(bei)部是我(wo)國(guo)的(de)大(da)(da)型清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源基地(di)，應加快各區(qu)域協同開(kai)發(fa)(fa)，推動水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源多能(neng)(neng)互(hu)補協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)，為我(wo)國(guo)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供充足、經濟、可持續的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力保障(zhang)(zhang)。其中，西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)、東(dong)北(bei)(bei)及華(hua)(hua)北(bei)(bei)北(bei)(bei)部地(di)區(qu)將(jiang)利用構網(wang)型逆變器等(deng)技術打(da)造清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源匯(hui)集網(wang)絡，并(bing)配(pei)套建設(she)部分火電(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)和(he)(he)新型儲能(neng)(neng)，滿足電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)支(zhi)撐和(he)(he)靈活性調(diao)節需(xu)求(qiu)，保障(zhang)(zhang)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)(fa)需(xu)要(yao)；西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)地(di)區(qu)將(jiang)以特高壓(ya)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)為平臺，主(zhu)要(yao)依(yi)托水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)和(he)(he)異地(di)抽發(fa)(fa)調(diao)水(shui)系統，并(bing)適度采用構網(wang)型逆變器等(deng)設(she)備，為水(shui)、風、光一體(ti)化開(kai)發(fa)(fa)提(ti)供電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)支(zhi)撐和(he)(he)有(you)功調(diao)節。同時，積極研究(jiu)構建西(xi)(xi)(xi)部大(da)(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)，通過西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)與西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)互(hu)聯(lian)，進一步發(fa)(fa)揮(hui)西(xi)(xi)(xi)南(nan)(nan)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)靈活性調(diao)節能(neng)(neng)力，支(zhi)撐西(xi)(xi)(xi)部清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源大(da)(da)規模開(kai)發(fa)(fa)利用。

構(gou)建(jian)堅強可靠、靈(ling)活智能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)受(shou)端系統。華(hua)北（京津冀魯）、華(hua)東、華(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、南(nan)方（粵桂瓊）等(deng)(deng)東中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)部地區是我國(guo)的(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，預(yu)計2060年電(dian)(dian)(dian)(dian)力需求(qiu)(qiu)占我國(guo)總用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)60%以上，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)約(yue)70%依(yi)靠區域(yu)內(nei)風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏、核電(dian)(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)(deng)滿足(zu)，30%依(yi)托特高(gao)壓(ya)由西部、北部送入(ru)(ru)。為支撐區外(wai)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源大規(gui)模(mo)送入(ru)(ru)和區內(nei)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源消納，需要在東中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)部加快構(gou)建(jian)以特高(gao)壓(ya)交流(liu)為骨干網架的(de)(de)堅強智能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)網，大力建(jian)設抽(chou)水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)調(diao)節性電(dian)(dian)(dian)(dian)源提高(gao)調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)力，采用(yong)構(gou)網型逆變器、調(diao)相機等(deng)(deng)技術增(zeng)強受(shou)端系統電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)支撐能(neng)(neng)(neng)(neng)力，全面提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力配置調(diao)度能(neng)(neng)(neng)(neng)力和系統靈(ling)活運行水平，確保電(dian)(dian)(dian)(dian)力可靠供應。同(tong)時，積極應用(yong)智慧城市、智慧家居、現代(dai)通信、智能(neng)(neng)(neng)(neng)控制、需求(qiu)(qiu)側管理、虛(xu)擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠等(deng)(deng)創新(xin)技術，提升(sheng)分布式(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源靈(ling)活接入(ru)(ru)和電(dian)(dian)(dian)(dian)網安(an)全運行水平，加速終(zhong)端用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)領域(yu)再電(dian)(dian)(dian)(dian)氣化(hua)進程(cheng)，滿足(zu)多元化(hua)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)、便捷化(hua)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)需求(qiu)(qiu)。

構建全國(guo)互(hu)聯(lian)(lian)、配置(zhi)高(gao)效的特(te)高(gao)壓(ya)網絡。特(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)是我國(guo)原(yuan)創、世界(jie)領(ling)先的重大技術創新，為我國(guo)優(you)(you)化資(zi)源配置(zhi)、保障電(dian)力供(gong)應、改善生(sheng)態環境等發揮了重要作用。建設(she)中國(guo)能(neng)源互(hu)聯(lian)(lian)網，需要進一步發揮特(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)距離(li)遠、容量大、效率(lv)高(gao)、損耗(hao)低、占地省(sheng)、安全性高(gao)等顯(xian)著優(you)(you)勢，在(zai)送、受(shou)端(duan)系(xi)統之(zhi)間依托(tuo)特(te)高(gao)壓(ya)電(dian)網構建橫貫東西(xi)、縱(zong)貫南北的全國(guo)“電(dian)力高(gao)速公路網絡”，保障西(xi)部(bu)北部(bu)清潔能(neng)源基(ji)地大規模外送，促進跨區跨省(sheng)資(zi)源優(you)(you)化配置(zhi)和互(hu)補互(hu)濟，為高(gao)質(zhi)量建設(she)新能(neng)源供(gong)給(gei)消納體(ti)系(xi)提(ti)供(gong)重要載體(ti)和平臺保障。

（二）中國能源互聯網將統籌發展與安全，協同實現能源轉型與能源保供目標

大幅提升清(qing)潔能(neng)源供應能(neng)力。構(gou)建中(zhong)國能(neng)源互(hu)聯網，促進“源網荷(he)儲”多(duo)向互(hu)動和(he)“風(feng)光水(shui)火”多(duo)能(neng)互(hu)補，既能(neng)保(bao)障清(qing)潔能(neng)源大規模開發(fa)、高(gao)比例消(xiao)納的安全性和(he)可(ke)靠性，又能(neng)發(fa)揮(hui)煤電(dian)的調節性電(dian)源和(he)兜底作用，將(jiang)(jiang)(jiang)讓清(qing)潔能(neng)源“立得快”、化石能(neng)源“破得穩(wen)”，實現(xian)發(fa)展(zhan)與安全協調統一(yi)。依托中(zhong)國能(neng)源互(hu)聯網，清(qing)潔能(neng)源開發(fa)速度(du)將(jiang)(jiang)(jiang)提高(gao)1.5倍(bei)以上(shang)，預計到2060年，我國清(qing)潔能(neng)源占一(yi)次(ci)能(neng)源消(xiao)費比重(zhong)將(jiang)(jiang)(jiang)超過90%，發(fa)電(dian)量(liang)占比將(jiang)(jiang)(jiang)達95%以上(shang)，為經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)提供充足、經(jing)濟、可(ke)靠的能(neng)源保(bao)障。

有效破解(jie)油氣(qi)進(jin)口依賴難題(ti)。中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網作為推動工(gong)業、交通、建筑等領(ling)域電(dian)能(neng)(neng)替代的基礎平臺，將引領(ling)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)向(xiang)電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)加(jia)快轉(zhuan)型，大幅降低我國(guo)油氣(qi)消(xiao)費(fei)(fei)規(gui)模和進(jin)口依賴度。依托中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網，全社(she)會電(dian)氣(qi)化(hua)(hua)率增(zeng)速將提升1.5倍以上，到(dao)2060年，綠色電(dian)能(neng)(neng)和電(dian)制燃料等將替代近90%的化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)，我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應將基本實現自給自足，擺(bai)脫(tuo)油氣(qi)供(gong)給受制于人局面。

顯著(zhu)增強(qiang)能(neng)(neng)源應(ying)急保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)。在重大災害情況下，局(ju)部(bu)電源的調(diao)節能(neng)(neng)力(li)(li)難(nan)以滿(man)足本地功率平衡需(xu)求。構建(jian)中(zhong)國能(neng)(neng)源互聯網，能(neng)(neng)夠充分發(fa)揮特高(gao)壓(ya)(ya)電網大范圍配置(zhi)優勢，調(diao)用全網資源協同(tong)參與(yu)突發(fa)事件處置(zhi)，顯著(zhu)提(ti)升電網的應(ying)急保障(zhang)和風險(xian)防御能(neng)(neng)力(li)(li)。例如，2020年(nian)2-4月新(xin)冠(guan)肺炎疫情發(fa)生(sheng)初期，我(wo)國西部(bu)、北部(bu)依(yi)托特高(gao)壓(ya)(ya)電網向(xiang)華中(zhong)累計送(song)(song)電超過(guo)150億千瓦時(shi)，有力(li)(li)保障(zhang)了(le)湖北等地抗疫用能(neng)(neng)。今(jin)年(nian)夏季，德寶直流和渝(yu)鄂背靠背直流向(xiang)川渝(yu)地區反送(song)(song)約800萬千瓦電力(li)(li)，為緩解四川用電緊張局(ju)面(mian)發(fa)揮了(le)重要(yao)作用。

加快建設中國能源互聯網將帶來拉動經濟、保護環境等多重效益，是一舉多得的戰略舉措

發揮我國特高壓、智(zhi)能(neng)電(dian)網、清潔能(neng)源等(deng)領域(yu)優勢，加快建設(she)中國能(neng)源互(hu)聯網，不僅能(neng)夠推動(dong)我國能(neng)源平(ping)穩轉(zhuan)型，提升能(neng)源安全韌性，還將創造經(jing)濟、社(she)會、環境等(deng)領域(yu)巨(ju)大綜合效益。

拉動(dong)經濟增(zeng)長。能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯網(wang)是資(zi)(zi)金密集型(xing)產(chan)業，投(tou)資(zi)(zi)規模(mo)大(da)(da)、覆蓋面廣、帶(dai)動(dong)力(li)強。在外部(bu)(bu)環境不確定性增(zeng)加(jia)(jia)(jia)、經濟下行壓力(li)增(zeng)大(da)(da)的形勢(shi)(shi)下，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯網(wang)建設，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠帶(dai)動(dong)可(ke)持(chi)(chi)續的有(you)(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)、引領產(chan)業發(fa)展(zhan)、創造更多(duo)就業，為促進(jin)經濟增(zeng)長發(fa)揮“火車頭(tou)”作(zuo)用。據估(gu)算，“十四五”期間中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯網(wang)投(tou)資(zi)(zi)可(ke)達7-8萬億元(yuan)，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)就業崗位超(chao)過(guo)(guo)900萬個，穩投(tou)資(zi)(zi)、保就業效(xiao)益顯著；到2060年(nian)(nian)(nian)，累(lei)計投(tou)資(zi)(zi)約為120萬億元(yuan)，拉動(dong)全社會投(tou)資(zi)(zi)超(chao)過(guo)(guo)400萬億元(yuan)，對GDP增(zeng)長貢(gong)獻率超(chao)過(guo)(guo)2%，為經濟持(chi)(chi)續增(zeng)長注入(ru)強勁動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。同時，構(gou)建中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯網(wang)將加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)西(xi)部(bu)(bu)、北部(bu)(bu)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)(da)規模(mo)開發(fa)外送，變資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優勢(shi)(shi)為經濟優勢(shi)(shi)，有(you)(you)力(li)帶(dai)動(dong)西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開發(fa)和東北全面振興。初(chu)步估(gu)算，到2060年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)(guo)西(xi)電(dian)東送、北電(dian)南(nan)供規模(mo)將超(chao)過(guo)(guo)6億千瓦，每年(nian)(nian)(nian)可(ke)為送端(duan)地區創收超(chao)6000億元(yuan)，有(you)(you)力(li)促進(jin)區域協調發(fa)展(zhan)。

改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)態環境。構建(jian)中國(guo)能(neng)源(yuan)互聯網(wang)，加快實(shi)施清潔替(ti)(ti)代和(he)電(dian)能(neng)替(ti)(ti)代，將推動實(shi)現“雙主(zhu)導(dao)、雙脫鉤”（能(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產清潔主(zhu)導(dao)、能(neng)源(yuan)消費電(dian)能(neng)主(zhu)導(dao)，能(neng)源(yuan)系統與(yu)碳(tan)(tan)(tan)脫鉤、經濟發展(zhan)與(yu)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)脫鉤），不僅能(neng)根(gen)本(ben)解(jie)決發展(zhan)與(yu)減(jian)排的矛盾，以較(jiao)低(di)成本(ben)、較(jiao)小代價、更快速度實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排目標，還能(neng)從源(yuan)頭減(jian)少化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)產、運輸和(he)使用帶來的污染物(wu)排放(fang)，促進美麗中國(guo)建(jian)設。預計(ji)到2060年，我國(guo)將實(shi)現二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)凈零排放(fang)，每年減(jian)排二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)(yang)化(hua)物(wu)、細顆粒等(deng)污染物(wu)約3500萬噸，空氣污染物(wu)濃度較(jiao)2015年減(jian)少80%以上，實(shi)現能(neng)源(yuan)與(yu)環境協調發展(zhan)。

提(ti)升(sheng)核心競爭(zheng)力(li)。能(neng)(neng)源互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)是技術密集(ji)(ji)和清(qing)潔(jie)綠色(se)(se)產(chan)業(ye)，建設中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)源互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)，能(neng)(neng)夠(gou)促(cu)進以化石(shi)能(neng)(neng)源為主體的(de)(de)傳統產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群向以清(qing)潔(jie)電(dian)力(li)為主導的(de)(de)智能(neng)(neng)化綠色(se)(se)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群轉型(xing)升(sheng)級，有力(li)帶動(dong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)材料、特高(gao)壓、電(dian)動(dong)汽車、5G、大(da)數據、人工智能(neng)(neng)等前沿技術創新(xin)(xin)突破，培育清(qing)潔(jie)替代(dai)、電(dian)能(neng)(neng)替代(dai)、能(neng)(neng)源互(hu)聯(lian)、儲能(neng)(neng)、碳捕集(ji)(ji)與封(feng)存等一大(da)批戰(zhan)略新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，占據新(xin)(xin)一輪科技革命制高(gao)點，極(ji)大(da)提(ti)升(sheng)我(wo)國綜(zong)合國力(li)。同時，加快(kuai)中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)源互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)建設，促(cu)進能(neng)(neng)源、交(jiao)通(tong)、信息三網(wang)(wang)(wang)融合發(fa)展(zhan)，將打(da)造集(ji)(ji)成共享、高(gao)效協同的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)基礎設施網(wang)(wang)(wang)絡，為經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)提(ti)供新(xin)(xin)引(yin)擎、注入新(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)。

當前，我(wo)(wo)國(guo)正(zheng)在加快推進經濟社(she)會(hui)高(gao)質量發(fa)(fa)展，立足基本國(guo)情和能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型要求，以中國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)互聯網為載體，遵(zun)循“先立后破”原則，加快清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)利用，穩(wen)步(bu)推進化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型，構建以我(wo)(wo)為主(zhu)、清(qing)(qing)潔低碳(tan)、安(an)全(quan)(quan)高(gao)效的現代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)，將(jiang)統籌發(fa)(fa)展與安(an)全(quan)(quan)、轉(zhuan)型與保供，全(quan)(quan)面(mian)提升我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)韌性和可(ke)持續發(fa)(fa)展能(neng)(neng)(neng)(neng)力，牢(lao)牢(lao)掌握能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)自主(zhu)權，護航全(quan)(quan)面(mian)建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)家新征(zheng)程(cheng)。