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7月5日，由北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目和綠色創新發展中心聯合舉辦的“加速構建以新能源為主體的新型電力系統”研討會在北京召開。會議就新型電力系統的特征和遠景展望、火電的角色定位、市場機制建設和技術手段創新以及構建新型電力系統對我國能源安全的影響等議題展開了探討和交流。會上發布了《新能源為主體的新型電力系統的內涵與展望》研究報告（以下簡稱“報告”）。全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院院長周原冰、國家發改委能源研究所原所長戴彥德、國網能源研究院顧問蔣莉萍、華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海、北京大學能源研究院特聘研究員楊富強等出席會議。北京大學能源研究院副院長楊雷主持研討會。來自國內外研究智庫、企業、環保組織、媒體等多家機構的代表參加了會議。

報(bao)(bao)告闡明了(le)我(wo)國構(gou)建(jian)(jian)新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)的(de)戰略意義，提(ti)出了(le)新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)的(de)定義、主(zhu)要特(te)征和遠(yuan)景展望。在(zai)此(ci)基礎上(shang)(shang)，報(bao)(bao)告分析(xi)了(le)我(wo)國構(gou)建(jian)(jian)新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)的(de)難點與挑(tiao)戰，并(bing)提(ti)出了(le)構(gou)建(jian)(jian)新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)的(de)重(zhong)點支柱和保障措施。報(bao)(bao)告指(zhi)出，新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)是(shi)未來(lai)我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統(tong)的(de)主(zhu)體(ti)，將(jiang)根本(ben)改(gai)變(bian)(bian)目前(qian)我(wo)國化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)的(de)發展格局，實(shi)現(xian)能(neng)(neng)源(yuan)消費的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)和電(dian)(dian)(dian)(dian)力消費的(de)清潔化(hua)(hua)。到2060年，我(wo)國電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)在(zai)終端用能(neng)(neng)的(de)比重(zhong)在(zai)70%以上(shang)(shang)，非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)占總(zong)發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)比重(zhong)在(zai)95%以上(shang)(shang)。構(gou)建(jian)(jian)以新能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)將(jiang)是(shi)我(wo)國實(shi)現(xian)經(jing)濟社會高質量(liang)發展和應對氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)重(zhong)要解決(jue)方案，是(shi)構(gou)建(jian)(jian)能(neng)(neng)源(yuan)強國的(de)基礎，是(shi)實(shi)現(xian)中華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大復(fu)興的(de)保障。

報(bao)告(gao)認為新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系統(tong)應(ying)具有(you)全面(mian)(mian)(mian)支撐(cheng)性(xing)(xing)、系統(tong)平衡性(xing)(xing)、綜(zong)合(he)(he)高(gao)(gao)效(xiao)性(xing)(xing)、科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)性(xing)(xing)以及(ji)國際(ji)引領性(xing)(xing)等主要特征。全面(mian)(mian)(mian)支撐(cheng)性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)我國電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化程度高(gao)(gao)，全面(mian)(mian)(mian)實(shi)現電(dian)(dian)代煤(mei)、電(dian)(dian)代油、電(dian)(dian)代氣(qi)(qi)。包括(kuo)氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、碳捕捉與封存利用（CCUS）、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等在(zai)內(nei)的(de)(de)清潔技(ji)術(shu)(shu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)有(you)效(xiao)支撐(cheng)全社會難(nan)以電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化領域(yu)的(de)(de)深(shen)度脫碳；系統(tong)平衡性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)我國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)突(tu)破能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)的(de)(de)“不可能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)三角(jiao)”，實(shi)現電(dian)(dian)力(li)消費以清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主，具備(bei)安全穩定的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)供給能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)遇到突(tu)發事(shi)件的(de)(de)靈活調(diao)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，電(dian)(dian)力(li)價(jia)格(ge)長期穩定且終端用戶可承受(shou)，電(dian)(dian)力(li)服(fu)務普惠經濟民生(sheng)；綜(zong)合(he)(he)高(gao)(gao)效(xiao)性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)我國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)(he)使用效(xiao)率高(gao)(gao)，以服(fu)務需求側為導向(xiang)，廢(fei)棄資源(yuan)(yuan)的(de)(de)循(xun)環綜(zong)合(he)(he)利用水平高(gao)(gao)。擁(yong)有(you)高(gao)(gao)效(xiao)運轉的(de)(de)市場(chang)(chang)機制（有(you)效(xiao)市場(chang)(chang)）和(he)科(ke)(ke)學健全的(de)(de)監管體系（有(you)為政府），與新(xin)一(yi)代數字信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)廣泛融合(he)(he)發展；科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)我國電(dian)(dian)力(li)全產業鏈(lian)各個環節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)采用先(xian)進(jin)的(de)(de)科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)(shu)，保(bao)持世界領先(xian)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)研究、開發和(he)示范水平，推動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)革命；國際(ji)引領性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)我國在(zai)電(dian)(dian)力(li)投資貿易與標準制定、國際(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)組(zu)織(zhi)、應(ying)對氣(qi)(qi)候變化等事(shi)務上具有(you)較強的(de)(de)影響力(li)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)為世界解決能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)問題積(ji)極貢獻中國智(zhi)慧和(he)解決方案(an)。

報告(gao)認為我國(guo)構建新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)分為兩個階(jie)段，第一階(jie)段到2035年(nian)(nian)，第二階(jie)段到2060年(nian)(nian)，分別(bie)稱為構建新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)1.0階(jie)段和(he)(he)2.0階(jie)段。在1.0階(jie)段，電(dian)(dian)力(li)在我國(guo)能(neng)源系(xi)統(tong)(tong)中(zhong)的(de)(de)(de)地位得(de)到持續加強，增(zeng)量能(neng)源消費主要以電(dian)(dian)力(li)消費為主。在2.0階(jie)段，新能(neng)源開始大規模替(ti)代存量化(hua)(hua)石能(neng)源，電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)和(he)(he)能(neng)源系(xi)統(tong)(tong)之間的(de)(de)(de)界(jie)線逐漸模糊(hu)。在新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)發(fa)展路徑(jing)下，我國(guo)光伏、光熱(re)、陸上風電(dian)(dian)和(he)(he)海上風電(dian)(dian)總裝(zhuang)機(ji)(ji)到2025年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)和(he)(he)2060年(nian)(nian)分別(bie)超過(guo)11億(yi)(yi)、26億(yi)(yi)和(he)(he)56億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)量占(zhan)比分別(bie)達(da)43%、61%和(he)(he)95%。與之對應的(de)(de)(de)是煤(mei)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)加速(su)下降(jiang)，2025年(nian)(nian)我國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)達(da)到峰(feng)(feng)值(zhi)11.7億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，隨后進(jin)入(ru)峰(feng)(feng)值(zhi)平臺(tai)期，緩慢下降(jiang)到2035年(nian)(nian)的(de)(de)(de)10.6億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)。到2060年(nian)(nian)，我國(guo)淘汰全(quan)部(bu)煤(mei)電(dian)(dian)基荷(he)和(he)(he)調峰(feng)(feng)機(ji)(ji)組，僅在東中(zhong)部(bu)等高(gao)負荷(he)地區保留(liu)約2億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)的(de)(de)(de)安全(quan)備用機(ji)(ji)組。

在(zai)構建新型(xing)電力系統的(de)發展路(lu)徑下，我國電力行業(ye)二氧化碳排(pai)放(fang)(fang)于2025年(nian)左(zuo)右達峰，峰值約45億噸(dun)(dun)，2025-2028年(nian)碳排(pai)放(fang)(fang)處于峰值平臺期，到2030年(nian)仍(reng)約42億噸(dun)(dun)。若考慮CCUS技術，包括生(sheng)物能源與碳捕獲和(he)儲存(BECCS)和(he)直接空(kong)氣捕捉，在(zai)電力行業(ye)的(de)利用，到2035年(nian)我國電力行業(ye)碳排(pai)放(fang)(fang)約35億噸(dun)(dun)，到2050年(nian)約7億噸(dun)(dun)，到2060年(nian)實現負(fu)排(pai)放(fang)(fang)。

報告(gao)指出，開展(zhan)新(xin)(xin)一輪技術革(ge)命成為擺在(zai)我(wo)國(guo)(guo)構建(jian)新(xin)(xin)型(xing)電力(li)系(xi)統(tong)面前最嚴峻(jun)的(de)(de)(de)挑戰，這包括新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)、光熱、CCUS、核能(neng)、地熱、生物(wu)質能(neng)、海(hai)洋能(neng)，以及(ji)綠氫(qing)制輸儲(chu)運與終端(duan)利(li)用(yong)體系(xi)等。此外(wai)，我(wo)國(guo)(guo)在(zai)構建(jian)新(xin)(xin)型(xing)電力(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)過程(cheng)中，在(zai)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)時期將(jiang)(jiang)面臨(lin)著不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)挑戰與困難。在(zai)1.0階段(duan)，我(wo)國(guo)(guo)將(jiang)(jiang)主要面臨(lin)新(xin)(xin)能(neng)源滲透率不(bu)(bu)(bu)斷提升帶(dai)來的(de)(de)(de)經濟性和電力(li)體制改革(ge)滯后帶(dai)來的(de)(de)(de)高效(xiao)性的(de)(de)(de)問題(ti)。在(zai)2.0階段(duan)，我(wo)國(guo)(guo)將(jiang)(jiang)主要面臨(lin)安全(quan)性問題(ti)，包括波動性電源大(da)規模并(bing)網對系(xi)統(tong)安全(quan)穩(wen)(wen)定運行造成的(de)(de)(de)沖擊，以及(ji)新(xin)(xin)能(neng)源制造業中礦產(chan)資(zi)源和稀(xi)土(tu)資(zi)源安全(quan)穩(wen)(wen)定供應的(de)(de)(de)問題(ti)。

在構建(jian)新(xin)(xin)(xin)型電力系(xi)統的(de)(de)(de)兩個(ge)階段，我國的(de)(de)(de)工(gong)作重點都將(jiang)圍繞推(tui)動(dong)煤電的(de)(de)(de)優化與(yu)(yu)退出、綜合施(shi)策(ce)提升電力系(xi)統靈(ling)活性(xing)、強化分布式能源(yuan)與(yu)(yu)微電網的(de)(de)(de)發展格局(ju)、大力發展電制衍(yan)生(sheng)(sheng)品技術(shu)和(he)新(xin)(xin)(xin)一代發電與(yu)(yu)供熱技術(shu)，以(yi)及(ji)促進循環(huan)經濟和(he)“新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)+”的(de)(de)(de)發展上。但兩個(ge)階段的(de)(de)(de)側(ce)(ce)重點有(you)所(suo)不(bu)同，在1.0階段，更多(duo)的(de)(de)(de)是側(ce)(ce)重調整煤電的(de)(de)(de)發展方向和(he)解決電力系(xi)統靈(ling)活性(xing)不(bu)足的(de)(de)(de)問題(ti)，以(yi)滿足大規模新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)并網消納需(xu)求(qiu)，加速電力行業(ye)自身的(de)(de)(de)脫碳(tan)進程。在2.0階段，更多(duo)的(de)(de)(de)是側(ce)(ce)重全(quan)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)技術(shu)、生(sheng)(sheng)產與(yu)(yu)消費(fei)方式、商業(ye)模式的(de)(de)(de)發展與(yu)(yu)推(tui)廣，以(yi)及(ji)電力行業(ye)與(yu)(yu)其他(ta)行業(ye)的(de)(de)(de)融合發展等，以(yi)發揮電力行業(ye)的(de)(de)(de)基礎性(xing)地(di)位，帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)、交通、建(jian)筑(zhu)等各個(ge)部門(men)的(de)(de)(de)清潔低碳(tan)發展。

報告(gao)強(qiang)調，為保障(zhang)新(xin)型(xing)(xing)電(dian)力系統的(de)(de)(de)建設(she)，我國需(xu)(xu)(xu)建立現代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)管理體系，持續提升政府部門的(de)(de)(de)管理水(shui)平；需(xu)(xu)(xu)構(gou)建高效運轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)電(dian)力批發(fa)市場(chang)和(he)(he)多樣化(hua)的(de)(de)(de)電(dian)力零售市場(chang)，保障(zhang)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)滲透率不斷提升的(de)(de)(de)電(dian)力系統運行(xing)的(de)(de)(de)安全性(xing)、可靠(kao)性(xing)和(he)(he)經(jing)濟(ji)性(xing)；需(xu)(xu)(xu)高度重視科技研(yan)發(fa)與(yu)創新(xin)，推進(jin)關鍵能(neng)源(yuan)(yuan)技術取得突破(po)；需(xu)(xu)(xu)完善碳市場(chang)和(he)(he)可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納責任制，以市場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)手段倒逼煤電(dian)的(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)與(yu)退(tui)出(chu)，提升新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)性(xing)；需(xu)(xu)(xu)大力推動公正轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)和(he)(he)加強(qiang)宣傳教育，促進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會的(de)(de)(de)包(bao)容(rong)性(xing)發(fa)展，調動一切積(ji)極(ji)因素，探尋構(gou)建新(xin)型(xing)(xing)電(dian)力系統的(de)(de)(de)最佳實(shi)踐(jian)和(he)(he)最優(you)之(zhi)路。

楊富強表示，構(gou)建以新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)主體的(de)(de)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)對我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)戰(zhan)略意義重(zhong)大(da)(da)(da)。這不(bu)僅(jin)將(jiang)重(zhong)塑我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產消(xiao)費結構(gou)，促進(jin)我(wo)(wo)國(guo)深入推動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命和全力(li)(li)(li)應對氣候變化(hua)挑戰(zhan)，還將(jiang)驅動(dong)我(wo)(wo)國(guo)加快(kuai)技術創(chuang)新(xin)(xin)，引領(ling)世界(jie)第(di)四次工業(ye)革(ge)命，助力(li)(li)(li)我(wo)(wo)國(guo)建設(she)社會主義現代(dai)化(hua)強國(guo)。“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是我(wo)(wo)國(guo)開(kai)啟構(gou)建新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)的(de)(de)第(di)一個五(wu)年，我(wo)(wo)國(guo)應盡快(kuai)實現電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)部門的(de)(de)碳(tan)排放達峰、加速轉變煤電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)角色(se)定位、實現增(zeng)量電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求絕大(da)(da)(da)部分由非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)滿足，并為(wei)之后新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大(da)(da)(da)規(gui)模(mo)替代(dai)存量化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、完成(cheng)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)構(gou)建打下良好的(de)(de)基礎。新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)的(de)(de)構(gou)建將(jiang)是我(wo)(wo)國(guo)完成(cheng)到2060年非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費占比達80%的(de)(de)必要條(tiao)件(jian)。