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繼7月底國家發改委發布《關于進一步完善分時電價機制的通知》后，8月31日，廣東省發改委發布《關于進一步完善我省峰谷分時電價政策有關問題的通知》。廣東分時電價政策明確提出，拉大峰谷電價差，峰平谷比價從現行的1.65:1:0.5調整為1.7:1:0.38。尖峰電價在上述峰谷分時電價的峰段電價基礎上上浮25%。尖峰低谷最大峰谷電價差達到1.1735元/度，高峰低谷價差也達到0.8877元/度。

南方電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公司8月24日(ri)出(chu)臺(tai)的(de)《關于(yu)推(tui)動落實國家進(jin)一步完善分時電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)的(de)通(tong)知》明確，南方電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)將(jiang)在保障(zhang)電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應的(de)基礎上，積極配合政府部門(men)完善峰谷電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)，推(tui)動建立尖(jian)峰電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)，服務(wu)以新(xin)能源(yuan)為(wei)主(zhu)體的(de)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統建設(she)，促進(jin)能源(yuan)綠(lv)色低碳發(fa)展。

種種跡象(xiang)表明，分時電(dian)價將(jiang)進入(ru)充分發揮電(dian)價信號(hao)作用(yong)的新(xin)階段，但(dan)是(shi)政策(ce)運(yun)行是(shi)否(fou)流暢還需市場(chang)檢驗(yan)。

將倒逼企業改變用電模式

國家發改委(wei)相關負責人公(gong)開表示，合理(li)拉大(da)峰(feng)谷(gu)電價(jia)價(jia)差后，在(zai)低谷(gu)時段(duan)用電，用電成本(ben)(ben)將(jiang)(jiang)下降(jiang)，在(zai)高(gao)峰(feng)時段(duan)用電，用電成本(ben)(ben)將(jiang)(jiang)上升，即需要(yao)承擔(dan)高(gao)峰(feng)時段(duan)增加的供電成本(ben)(ben)，符合“誰(shui)受益、誰(shui)承擔(dan)”的原則。

中國(guo)能(neng)源研究(jiu)會配售電(dian)(dian)中心副主任吳俊宏認為，對于生產(chan)時(shi)間固定、不(bu)適宜(yi)錯峰(feng)用(yong)電(dian)(dian)的(de)一般(ban)工(gong)商業用(yong)戶(hu)來說，其負荷特性大(da)概率會處于平段、高峰(feng)甚至尖峰(feng)，因此在不(bu)采(cai)取任何措(cuo)施(shi)的(de)情況下電(dian)(dian)力(li)成本(ben)(ben)會有(you)所上升。“在電(dian)(dian)力(li)成本(ben)(ben)壓(ya)力(li)下，這類用(yong)電(dian)(dian)集中于高峰(feng)時(shi)段的(de)用(yong)戶(hu)就有(you)動力(li)自發采(cai)取措(cuo)施(shi)降低用(yong)電(dian)(dian)成本(ben)(ben)，例如(ru)采(cai)取節能(neng)技術或通過儲能(neng)平移負荷，這正是政策(ce)出臺的(de)初衷(zhong)。”

“分時(shi)(shi)電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策短期內會促使一些(xie)可以錯(cuo)峰生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)企業(ye)改變生(sheng)(sheng)產(chan)模(mo)式(shi)，調整(zheng)(zheng)生(sheng)(sheng)產(chan)時(shi)(shi)間以適應低谷電(dian)價(jia)(jia)時(shi)(shi)段。實際(ji)上，過去已有不少類似(si)情況。”吳俊(jun)宏指出，“但長期來(lai)看，由(you)于此(ci)(ci)次(ci)分時(shi)(shi)電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策強調動態調整(zheng)(zheng)機制(zhi)，特別是(shi)未來(lai)調整(zheng)(zheng)頻率上升后，企業(ye)不可能做(zuo)到(dao)頻繁跟(gen)隨(sui)電(dian)價(jia)(jia)去調整(zheng)(zheng)生(sheng)(sheng)產(chan)時(shi)(shi)間。因此(ci)(ci)，錯(cuo)峰生(sheng)(sheng)產(chan)只是(shi)此(ci)(ci)次(ci)政(zheng)策價(jia)(jia)格引導的(de)(de)效果之一，更(geng)深用(yong)意是(shi)倒逼企業(ye)建立(li)更(geng)精(jing)確的(de)(de)用(yong)電(dian)管理機制(zhi)以及負荷響應機制(zhi)，去適應未來(lai)電(dian)價(jia)(jia)的(de)(de)變化。”

按月調整價格機制更為合理

近年(nian)(nian)(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)力系統在(zai)夏冬兩季(ji)用(yong)電(dian)負荷明(ming)顯(xian)增加，去(qu)年(nian)(nian)(nian)以來(lai)部分地(di)方開始實施有序用(yong)電(dian)。記者從國(guo)(guo)家能源局獲悉，今(jin)年(nian)(nian)(nian)7月(yue)14日(ri)，全國(guo)(guo)日(ri)用(yong)電(dian)量(liang)刷新歷史紀錄，達到(dao)271.87億(yi)千瓦時，比(bi)去(qu)年(nian)(nian)(nian)夏季(ji)的最(zui)高(gao)值增長(chang)超(chao)過了(le)10%，比(bi)今(jin)年(nian)(nian)(nian)初的極端(duan)寒(han)潮(chao)天氣情況(kuang)下用(yong)電(dian)量(liang)增長(chang)也(ye)超(chao)過了(le)4.7%。因(yin)此，建立健全尖峰電(dian)價機制顯(xian)得尤為迫切。

南方(fang)電網發布的(de)《通知》提出，根據各省區電力系統最高負(fu)荷95%及以(yi)上用電負(fu)荷集中出現的(de)月份(fen)情(qing)況，考慮政策(ce)執(zhi)行操(cao)作性，建議按照整月執(zhi)行尖峰電價。

吳俊宏認為，一(yi)月(yue)一(yi)調(diao)的價(jia)格機制(zhi)顯然比(bi)一(yi)年一(yi)調(diao)或是(shi)一(yi)季(ji)度一(yi)調(diao)更(geng)為合理，分時(shi)電(dian)價(jia)可以(yi)與實際峰谷更(geng)為貼近。“這其實是(shi)參考了用(yong)戶過去(qu)的用(yong)電(dian)習(xi)(xi)慣，但分時(shi)電(dian)價(jia)機制(zhi)特別(bie)是(shi)尖(jian)峰電(dian)價(jia)機制(zhi)改變后，用(yong)戶用(yong)電(dian)習(xi)(xi)慣也可以(yi)做到迅速(su)改變，甚至可以(yi)使用(yong)一(yi)些輔助調(diao)節(jie)措(cuo)施(shi)來進(jin)行削峰填谷。”

“例(li)如，用戶側儲(chu)能系統就是(shi)可預見的典型調節(jie)手段。因此(ci)，即(ji)便是(shi)按月執行的價格機制，經過市場一定時間的消(xiao)化后(hou)，也未(wei)必會貼合實(shi)際峰谷曲線。所(suo)以，從中長期來看，更短周期或更動態的調整機制很有必要。”吳(wu)俊宏表(biao)示。

一(yi)位電(dian)網行(xing)業專家表示，整月實施(shi)尖峰(feng)(feng)電(dian)價(jia)，可以緩(huan)解階(jie)段性(xing)的(de)用電(dian)緊張(zhang)，例(li)如，夏(xia)季和冬季的(de)高(gao)峰(feng)(feng)用電(dian)時段電(dian)網存在不同程度(du)的(de)缺口，整月的(de)尖峰(feng)(feng)電(dian)價(jia)將讓工商(shang)業用戶的(de)高(gao)峰(feng)(feng)負荷轉移，削(xue)峰(feng)(feng)填谷，有(you)利于電(dian)網安全、經濟運行(xing)，也有(you)利于社會資源的(de)優化配置。

與此同時，分時電(dian)價政(zheng)策的(de)完善，可(ke)有效(xiao)減少一(yi)些不必要的(de)輸配電(dian)、發電(dian)資源投入，提升電(dian)力(li)系(xi)統(tong)運(yun)行(xing)效(xiao)率和經(jing)濟性，有利(li)于從總體上降低全社會用(yong)電(dian)成本(ben)。

仍需根據市場變化動態調整

吳俊宏(hong)告(gao)訴記者，分時(shi)電(dian)(dian)價將(jiang)根據負荷(he)特性以及(ji)市(shi)場價格(ge)信號做出動態調整，本質上(shang)仍屬于計劃(hua)電(dian)(dian)價機制。“在(zai)(zai)用(yong)(yong)戶使(shi)用(yong)(yong)前就先給出價格(ge)規則，這(zhe)(zhe)對于短(duan)期(qi)內引導(dao)用(yong)(yong)戶削峰填谷用(yong)(yong)電(dian)(dian)將(jiang)有非常明顯的效果(guo)，比如，用(yong)(yong)戶側儲(chu)能就會在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)種激勵性政策(ce)下得到快(kuai)速(su)發展。但長期(qi)來看，當用(yong)(yong)戶側調節(jie)措(cuo)施(shi)充足后(hou)，原本高峰電(dian)(dian)價時(shi)段用(yong)(yong)電(dian)(dian)少的狀(zhuang)態可能會隨之改變。”

上述電(dian)(dian)(dian)網專家表示，電(dian)(dian)(dian)力生產側與消費側雙向大幅波(bo)動(dong)，保障電(dian)(dian)(dian)力安全經(jing)濟運行面(mian)臨更大挑戰，對進一步完善分(fen)時電(dian)(dian)(dian)價機(ji)制提出了迫切(qie)要求。

實際上，此次(ci)分(fen)(fen)時(shi)電價新政策發(fa)布前，各地已運行分(fen)(fen)時(shi)電價機(ji)制(zhi)多年(nian)，同時(shi)面(mian)臨著時(shi)段劃分(fen)(fen)不夠準確、峰谷電價價差不夠大、尖峰電價機(ji)制(zhi)尚未全面(mian)建(jian)立(li)，以及分(fen)(fen)時(shi)電價缺(que)乏動態調整機(ji)制(zhi)、與電力市場建(jian)設發(fa)展銜(xian)接(jie)不夠等問題，需要適應形勢變(bian)化進(jin)一(yi)步完善。

“分(fen)(fen)時電(dian)價(jia)(jia)要真(zhen)正體(ti)現(xian)電(dian)能商(shang)品的(de)市場價(jia)(jia)值。”上(shang)述電(dian)網專家(jia)認為，“未(wei)來在以新能源為主體(ti)的(de)新型(xing)電(dian)力系統(tong)下，需(xu)要制定合理的(de)電(dian)價(jia)(jia)政策積(ji)極引(yin)導電(dian)能的(de)合理消費(fei)，讓電(dian)能的(de)商(shang)品價(jia)(jia)值屬性充分(fen)(fen)顯(xian)現(xian)。”

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什么是分時電價？

分(fen)(fen)時電(dian)價(jia)就是對電(dian)力進行(xing)(xing)分(fen)(fen)時段計價(jia)，是引導(dao)電(dian)力用戶(hu)削峰(feng)填谷(gu)(gu)、保障電(dian)力系統安全穩(wen)定經濟運行(xing)(xing)的(de)一(yi)項重(zhong)要機制安排。目前(qian)，很多(duo)地(di)方(fang)已經推行(xing)(xing)了峰(feng)谷(gu)(gu)電(dian)價(jia)，而新(xin)的(de)分(fen)(fen)時電(dian)價(jia)機制，進行(xing)(xing)了更(geng)細(xi)致的(de)時段劃分(fen)(fen)，把(ba)一(yi)天(tian)分(fen)(fen)成尖峰(feng)、高峰(feng)、平段、低(di)谷(gu)(gu)、深谷(gu)(gu)等多(duo)個時段，每個時段的(de)電(dian)價(jia)都(dou)不同，高峰(feng)和低(di)谷(gu)(gu)的(de)電(dian)價(jia)相差3-4倍。