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從電力系統角度評估新能源使用成本，包括新能源場站成本和系統成本兩部分。隨著新能源發電滲透率提高，調節運行成本等系統成本將顯著增加。電網有沒有能力消化這部分成本？

6月16日，四川(chuan)甘孜州正斗一(yi)期200MW光伏基地開(kai)標。0.1476元(yuan)/千瓦時的中標價格讓(rang)業內驚呼“一(yi)毛錢一(yi)度(du)電(dian)”的新能源時代越(yue)來(lai)越(yue)近了。

技術進(jin)步正(zheng)推(tui)動新能(neng)(neng)源度(du)電(dian)(dian)成本(ben)不斷走(zou)低(di)，然而，上網側(ce)的(de)(de)(de)低(di)電(dian)(dian)價(jia)不等于用戶側(ce)的(de)(de)(de)低(di)電(dian)(dian)價(jia)。對此，有專家(jia)指(zhi)出，隨著(zhu)新能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)滲透率(lv)地提升(sheng)，高比例(li)新能(neng)(neng)源消(xiao)納將帶來(lai)整個電(dian)(dian)力系統成本(ben)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)加。這些成本(ben)包(bao)括常規電(dian)(dian)源的(de)(de)(de)輔(fu)助(zhu)服務、電(dian)(dian)網新增(zeng)(zeng)投資，以及新能(neng)(neng)源所承擔的(de)(de)(de)功(gong)率(lv)預(yu)測等考核費用。

那么，電力(li)系統的成(cheng)本增(zeng)加(jia)，會不會傳導到(dao)用戶(hu)側的電價？電網有沒有能力(li)消化(hua)這(zhe)些增(zeng)加(jia)的系統成(cheng)本？

能源轉型或致系統成本增加

電(dian)(dian)(dian)網(wang)方面相關人士指出，從電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統角度評估新能源利(li)用(yong)成本(ben)(ben)，包括(kuo)新能源場站成本(ben)(ben)和系(xi)統成本(ben)(ben)兩部(bu)分，其中，系(xi)統成本(ben)(ben)包括(kuo)靈(ling)活(huo)性電(dian)(dian)(dian)源投資(zi)及(ji)改造成本(ben)(ben)、系(xi)統調節(jie)運行成本(ben)(ben)、大(da)電(dian)(dian)(dian)網(wang)擴展及(ji)補(bu)強投資(zi)、接網(wang)及(ji)配網(wang)投資(zi)等(deng)。隨著新能源發電(dian)(dian)(dian)滲(shen)透率提高(gao)，調節(jie)運行成本(ben)(ben)等(deng)系(xi)統成本(ben)(ben)將顯著增加(jia)。

業內人士表(biao)示(shi)，新能(neng)源裝機占比越高，電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨市場的價差將(jiang)會越大，同時，電(dian)(dian)力(li)輔助(zhu)服務(wu)需(xu)求(qiu)、容量充(chong)裕性需(xu)求(qiu)將(jiang)越高，電(dian)(dian)力(li)系統(tong)的成本(ben)(ben)(ben)也(ye)(ye)隨之增加(jia)(jia)。“這表(biao)明，能(neng)源轉(zhuan)型(xing)也(ye)(ye)是有成本(ben)(ben)(ben)的。同時提醒(xing)我們(men)，在推(tui)動能(neng)源轉(zhuan)型(xing)的過(guo)程中，也(ye)(ye)要做好應對電(dian)(dian)力(li)系統(tong)成本(ben)(ben)(ben)增加(jia)(jia)的準備(bei)，實(shi)現(xian)平穩轉(zhuan)型(xing)。”該業內人士稱(cheng)。

從(cong)電網(wang)領(ling)域來看，公開資(zi)(zi)料顯示，“十四五”期間電網(wang)及相關(guan)(guan)產業投資(zi)(zi)不低于6萬億(yi)元(yuan)，按(an)照(zhao)50%計(ji)算，輸(shu)電網(wang)投資(zi)(zi)約為3萬億(yi)元(yuan)，這部分投資(zi)(zi)基(ji)本上是為滿足可再生能源消(xiao)納所需增(zeng)加(jia)的輸(shu)電線路(lu)建設及相關(guan)(guan)費用(yong)。如果按(an)照(zhao)20年投資(zi)(zi)回收期、8%回報率來計(ji)算，那(nei)么平均每年的額外新增(zeng)成本是3055億(yi)元(yuan)。

研究所(suo)分析(xi)師(shi)劉博認為，根(gen)據粗略估算，同等(deng)容量(liang)可(ke)再生能源接入電(dian)力(li)系統(tong)成本為常規能源接入電(dian)力(li)系統(tong)成本的2-3倍，這將進一步推高電(dian)網投資。

“在不考慮通貨膨脹(zhang)因(yin)素的情況下，如果將電(dian)源側和電(dian)網側新增的成本全部傳導至用戶側，粗略估算，相當于到‘十四(si)五’末終端電(dian)價上漲約7分錢。”劉博(bo)表示(shi)。

電力系統具有價格承壓能力

研究顯(xian)示，隨(sui)著新(xin)能(neng)源裝機規模和電(dian)量滲透率的(de)(de)提升(sheng)，新(xin)能(neng)源承擔(dan)的(de)(de)功率預測(ce)、自動(dong)電(dian)壓控制、自動(dong)發電(dian)控制等考核費用增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，常(chang)規電(dian)源為平抑新(xin)能(neng)源波動(dong)性提供的(de)(de)輔助服(fu)務成本增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，電(dian)網服(fu)務新(xin)能(neng)源接網及(ji)消納的(de)(de)投資也將不(bu)斷增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。

對于系統成(cheng)本的增(zeng)加(jia)會不會傳導到終端電(dian)價(jia)，業內普(pu)遍認為無需有此顧慮。

中國新能源電力(li)投融資(zi)聯盟(meng)秘(mi)書長彭澎(peng)告訴(su)記(ji)者：“可(ke)再(zai)生(sheng)能源的(de)(de)消納，并不(bu)僅(jin)僅(jin)是電網(wang)和可(ke)再(zai)生(sheng)能源之(zhi)間的(de)(de)事情(qing)，不(bu)能僅(jin)靠電網(wang)調(diao)度實現(xian)，更(geng)多的(de)(de)是需要釋放整(zheng)個系(xi)統(tong)的(de)(de)靈活(huo)性，在不(bu)增加大量基(ji)礎設(she)施投資(zi)的(de)(de)情(qing)況下，目前仍(reng)有潛力(li)可(ke)挖。”

彭澎認為，我(wo)國(guo)電力(li)市場與國(guo)外電力(li)市場不同。在“碳達(da)峰、碳中和(he)”目標下，我(wo)國(guo)整(zheng)體電力(li)供應將會(hui)進(jin)入偏緊的階段，這(zhe)將促(cu)使電力(li)應用(yong)更(geng)加(jia)靈(ling)活，企業會(hui)有(you)針(zhen)對(dui)性地進(jin)行彈性調整(zheng)，無需(xu)擔心終端電價(jia)上漲問題。

中(zhong)國能(neng)源(yuan)研究會配(pei)電(dian)企業發展研究中(zhong)心(xin)副秘(mi)書長吳俊宏同樣認(ren)為(wei)，不必擔心(xin)系(xi)統成本增(zeng)加傳導到終端(duan)電(dian)價。

“現(xian)在電網(wang)的(de)定(ding)位非常(chang)清晰(xi)，就是作為(wei)電力(li)輸送的(de)管道(dao)平臺，電網(wang)具有很強的(de)成本控制和消化能(neng)力(li)。同(tong)時，整(zheng)個(ge)電力(li)系統也(ye)具有很大的(de)挖潛空間。”一位行業觀察人士說。

避免輔助服務帶來的電價壓力傳導

新能(neng)源占(zhan)比的增加，將進一步激活(huo)對電(dian)力市場輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)的需求。輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)費用大(da)幅增加是(shi)否會傳導到終端電(dian)價？

彭澎表示，對(dui)于輔助服務(wu)費(fei)用(yong)，應該(gai)秉持誰使用(yong)誰付(fu)費(fei)的原(yuan)則。“如果想要一(yi)個高質量電能服務(wu)，必然要付(fu)一(yi)個更高的價(jia)格，這符合市場規律。現在看來，可再(zai)生能源的度(du)電成(cheng)本仍(reng)在下降，價(jia)差優勢會越來越明顯，可再(zai)生能源有足夠的底氣(qi)支付(fu)自己所需(xu)的靈活性服務(wu)費(fei)用(yong)。”

一位發改委(wei)專家表示(shi)，現階段電(dian)(dian)化學儲能(neng)與抽水(shui)蓄能(neng)的(de)(de)價格機制已(yi)經(jing)出臺(tai)，再(zai)加上風電(dian)(dian)光伏(fu)已(yi)經(jing)平價，說明當前(qian)電(dian)(dian)價機制內部仍有充分(fen)保(bao)障空間。另外(wai)，在構建“以新能(neng)源為(wei)主體的(de)(de)新型電(dian)(dian)力系統”的(de)(de)過(guo)程中，階段性的(de)(de)電(dian)(dian)力現貨價格暴漲(zhang)、區(qu)域(yu)性的(de)(de)缺電(dian)(dian)現象，都是發展(zhan)(zhan)過(guo)程中出現的(de)(de)問(wen)題(ti)，最終還是要(yao)通過(guo)發展(zhan)(zhan)來(lai)解決(jue)。目前(qian)新型電(dian)(dian)力系統建設(she)才剛起(qi)步，針對全社會(hui)的(de)(de)電(dian)(dian)價調(diao)整(zheng)政策大概(gai)率不會(hui)出現。

“想要解決(jue)輔助服(fu)務(wu)(wu)市場(chang)可(ke)(ke)能(neng)出現的(de)漲價(jia)問題，就要進一步縮短交易(yi)周(zhou)期、增加交易(yi)頻次，給可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)更(geng)多(duo)的(de)調整空間。”上(shang)述(shu)發(fa)改委(wei)專家表示，“未來要建立適應可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)生產特性(xing)的(de)交易(yi)體系，盡可(ke)(ke)能(neng)保護對用(yong)戶(hu)友好(hao)的(de)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)收益，鼓勵其發(fa)展，這樣(yang)也會一定程度上(shang)避免由于輔助服(fu)務(wu)(wu)市場(chang)因素所帶來的(de)電(dian)價(jia)壓力傳導。”