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正式進入2021年。剛辭別黑天鵝陰影籠罩下的2020，我們來總結一下2020年能源圈十大熱點事件。

這一年，能源(yuan)電力行業經歷了(le)頻繁的人事調動、重大的重組合并事件(jian)，經歷了(le)資質改革，也經歷了(le)新冠疫(yi)情(qing)下的停工(gong)復(fu)產降電價，還經歷了(le)十四五規(gui)劃、綜合能源(yuan)服務、新能源(yuan)等方(fang)向定調大事件(jian)……

01、重大人事調動

2020年(nian)1月(yue)17日(ri)。在短(duan)短(duan)一(yi)天，中央組織一(yi)共發布了國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網、中國(guo)(guo)石(shi)油、中國(guo)(guo)石(shi)化、大唐集團、中國(guo)(guo)華電(dian)5大能(neng)源(yuan)(yuan)央企重大人事任命(ming)。新冠疫(yi)情猝不及防，事關國(guo)(guo)計民(min)生的能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)電(dian)力，這(zhe)次能(neng)源(yuan)(yuan)央企的領導調動，頗有點臨危(wei)受命(ming)的意思。

這(zhe)一(yi)(yi)(yi)天(tian)，原江西省委(wei)常委(wei)、常務副省長(chang)毛(mao)偉明調任(ren)國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網(wang)董(dong)事長(chang)。這(zhe)也是國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)自成立以(yi)來的首(shou)任(ren)非電(dian)力(li)系統出(chu)身的一(yi)(yi)(yi)把手(shou)，業界(jie)一(yi)(yi)(yi)片嘩然(ran)。然(ran)而，毛(mao)偉明的離(li)任(ren)也和他的到來一(yi)(yi)(yi)樣猝不及(ji)防。（2020年11月20日，毛(mao)偉明卸任(ren)國(guo)網(wang)董(dong)事長(chang)，調任(ren)湖南省代理省長(chang)，成為國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網(wang)任(ren)期最(zui)短的一(yi)(yi)(yi)把手(shou)。）

這(zhe)一天，原國(guo)(guo)網董(dong)(dong)事(shi)長(chang)寇偉的去向(xiang)也明(ming)確了(le)——調(diao)任中(zhong)國(guo)(guo)大唐集團(tuan)有限(xian)公司董(dong)(dong)事(shi)、總經(jing)理(li)、黨組(zu)副(fu)書記；原天津市委常委張玉卓調(diao)任中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油化(hua)工集團(tuan)有限(xian)公司董(dong)(dong)事(shi)長(chang)、黨組(zu)書記；中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油原董(dong)(dong)事(shi)長(chang)戴厚良去了(le)中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油天然氣集團(tuan)有限(xian)公司，擔任董(dong)(dong)事(shi)長(chang)、黨組(zu)書記；原華(hua)能(neng)副(fu)總經(jing)理(li)葉向(xiang)東去了(le)中(zhong)國(guo)(guo)華(hua)電，任集團(tuan)的董(dong)(dong)事(shi)、總經(jing)理(li)、黨組(zu)副(fu)書記。

據不完全統(tong)計，今年約(yue)60多位能源(yuan)央企(qi)領(ling)導發(fa)生(sheng)變(bian)(bian)動，多為(wei)(wei)一二把手，這在(zai)往年并不多見(jian)。一方面(mian)是(shi)疫(yi)情沖擊(ji)影(ying)響，另(ling)一方面(mian)，大(da)政策(ce)環(huan)境下各大(da)企(qi)業紛紛進行了改革轉型升級，新領(ling)導班子的到(dao)來也(ye)有利(li)于(yu)新方向、新舉措的推動和(he)落(luo)實。人事變(bian)(bian)動，最終還是(shi)為(wei)(wei)了維穩(wen)和(he)變(bian)(bian)革，為(wei)(wei)企(qi)業良性發(fa)展服務。

02、重組合并

今(jin)年的重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)合(he)并事件尤其多。煤炭領域，7月(yue)(yue)13日(ri)，山(shan)東能源(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)與兗(yan)礦集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)宣布聯合(he)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)方案，重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)成(cheng)新的山(shan)東能源(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)；9月(yue)(yue)29日(ri)，山(shan)西煤企也進(jin)行(xing)了整合(he)，同煤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、晉(jin)煤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、晉(jin)能集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、潞安集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、華陽新材料科(ke)技集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、中(zhong)國太(tai)原煤炭交易(yi)中(zhong)心合(he)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)成(cheng)煤炭巨(ju)無霸(ba)晉(jin)能控股集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，并于10月(yue)(yue)10日(ri)揭牌成(cheng)立。

至(zhi)此，煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業重(zhong)新(xin)洗(xi)牌，形成了國家能源集(ji)團第(di)一，晉能控(kong)股(gu)集(ji)團第(di)二，新(xin)山(shan)東能源集(ji)團第(di)三(san)的三(san)足鼎(ding)立局面(mian)，大型煤(mei)(mei)電企(qi)(qi)業強強聯(lian)營抱團，中小(xiao)煤(mei)(mei)企(qi)(qi)被吞并(bing)淘汰成為大勢所趨。

與此同時，各大能(neng)(neng)源電力央(yang)企也紛紛啟動(dong)混改和重組(zu)工作，推動(dong)旗下優質資(zi)產整(zheng)改上市。如今(jin)年5月(yue)，國(guo)家電網成功完成整(zheng)合(he)金融資(zi)產注入置信(xin)(xin)電氣，通信(xin)(xin)資(zi)產注入岷(min)江水電，一(yi)舉推出國(guo)網英(ying)大、國(guo)網信(xin)(xin)通兩大國(guo)網系上市平臺；10月(yue)，中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建吸收(shou)合(he)并葛洲壩集團(tuan)等等。

2020年(nian)大(da)(da)大(da)(da)小(xiao)小(xiao)的重(zhong)組(zu)合并事件不勝枚(mei)舉(ju)，重(zhong)組(zu)能讓沉疴已(yi)久的企業(ye)煥發新生，激發活力，但另一方面也要注意(yi)，重(zhong)組(zu)后的巨無(wu)霸企業(ye)也容易造成行業(ye)壟斷，不利于市場競爭。這個度如(ru)何(he)把握，需要各大(da)(da)企業(ye)把握底(di)線，上(shang)下求索(suo)。

03、資質改革

資(zi)質(zhi)(zhi)是各大企業進(jin)入行(xing)業的敲門(men)磚和(he)金(jin)鑰匙，今(jin)年就有住(zhu)建(jian)部(bu)資(zi)質(zhi)(zhi)改革和(he)新版(ban)承裝(zhuang)試修電力設施許(xu)可證(zheng)兩大重量(liang)級(ji)資(zi)質(zhi)(zhi)大改事件。

住建部資質改革

2020年7月(yue)2日，住(zhu)建部辦公廳發布《建設工(gong)程企業資質(zhi)標準框架(jia)(征(zheng)求意見稿)》，11月(yue)11日，國務院(yuan)常務會議(yi)審(shen)議(yi)通過《建設工(gong)程企業資質(zhi)管理(li)制度改革方案》，11月(yue)30日，住(zhu)建部正式(shi)出臺印發新資質(zhi)改革，資質(zhi)大改靴子落地，新資質(zhi)改革將工(gong)程勘察、設計(ji)、施工(gong)、監理(li)企業資質(zhi)類別和等級由593項(xiang)減(jian)至245項(xiang)。

12月17日，住建部(bu)發布通知，確認資(zi)(zi)質審批權下(xia)(xia)放試點(dian)地區為(wei)上海(hai)市、江蘇(su)省、浙江省、安徽省、廣(guang)東省、海(hai)南(nan)省這6個省，除(chu)最高等級綜合資(zi)(zi)質和(he)需跨(kua)部(bu)門(men)審批的(de)資(zi)(zi)質外，將其他等級資(zi)(zi)質一律下(xia)(xia)放至(zhi)省級及以下(xia)(xia)部(bu)門(men)審批。

新版(ban)《承裝（修(xiu)、試）電力設施許可證(zheng)管(guan)理(li)辦法》

2020年8月23日，發改(gai)委(wei)審議通過新版《承裝（修、試）電力設(she)施(shi)許可證(zheng)管(guan)理辦法(fa)》，并于(yu)2020年10月11日正式施(shi)行。不僅蓋章單(dan)位(wei)由電監會更(geng)(geng)替為能源(yuan)局(ju)的變化(hua)，更(geng)(geng)重要(yao)的是，流(liu)程簡化(hua)，申請條件(jian)細(xi)分了，辦證(zheng)時(shi)間更(geng)(geng)快捷，而(er)且事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)措(cuo)施(shi)也得(de)到了完善。

04、降電價

為持續推進電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)改革(ge)，進一步(bu)降(jiang)低(di)社會用電(dian)(dian)成(cheng)本，2020年，發改委發布了多條(tiao)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)改革(ge)政策作為支撐，明(ming)確(que)降(jiang)低(di)工商業電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。

2月22日、7月28日，國家(jia)發(fa)(fa)改委兩次(ci)發(fa)(fa)布通知(zhi)，繼(ji)續降(jiang)(jiang)低一般工商業(ye)(ye)電(dian)(dian)價(jia)，減(jian)少企(qi)業(ye)(ye)用電(dian)(dian)成本，前者(zhe)(zhe)是(shi)新冠疫情(qing)期間為支持企(qi)業(ye)(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產的(de)臨時性降(jiang)(jiang)價(jia)，后者(zhe)(zhe)是(shi)繼(ji)2018年以來(lai)的(de)第三次(ci)降(jiang)(jiang)價(jia)。此外，在9月28日，發(fa)(fa)改委還印發(fa)(fa)《關于核定(ding)2020～2022年省(sheng)級電(dian)(dian)網輸配電(dian)(dian)價(jia)的(de)通知(zhi)》。

兩大(da)電網(wang)公司也積(ji)極落實國(guo)家階段性降低企業用電成(cheng)本的舉措。國(guo)家電網(wang)全年預計減免電費約900億元(yuan)，南網(wang)預計減免電費約200億元(yuan)，關鍵時(shi)刻(ke)，兩大(da)電網(wang)積(ji)極承擔(dan)社會責任，展現國(guo)企擔(dan)當。

自(zi)2021年(nian)1月1日起，各(ge)省市正式實施新的輸配電(dian)價和(he)銷售電(dian)價。

05、國網南網首家合資公司成立

2020年(nian)9月30日，閩粵(yue)聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)力運(yun)營(ying)有限(xian)公(gong)司(si)(si)成立(li)。該公(gong)司(si)(si)是由(you)福(fu)建(jian)省電(dian)(dian)力有限(xian)公(gong)司(si)(si)與廣(guang)東電(dian)(dian)網(wang)有限(xian)責(ze)任公(gong)司(si)(si)分(fen)別按55%和(he)45%比(bi)例合(he)資組建(jian)的(de)(de)，是自(zi)2002年(nian)以來國家電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司(si)(si)和(he)南方(fang)電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司(si)(si)首次成立(li)的(de)(de)合(he)資運(yun)營(ying)公(gong)司(si)(si)，主要負責(ze)閩粵(yue)聯(lian)網(wang)工程換流站部(bu)分(fen)建(jian)設(she)、運(yun)維管理等相關工作。

12月(yue)2日，國家(jia)發展和改(gai)革委員(yuan)會正(zheng)式印發關于閩粵(yue)聯網(wang)(wang)工(gong)(gong)程核準(zhun)的批復（發改(gai)能(neng)源〔2020〕1824號），標志著國家(jia)電網(wang)(wang)和南方(fang)電網(wang)(wang)聯網(wang)(wang)的標志性工(gong)(gong)程——閩粵(yue)聯網(wang)(wang)工(gong)(gong)程獲國家(jia)核準(zhun)。

06、電網剝離裝備制造業

電網(wang)企業(ye)關(guan)系國計民生(sheng)，具有天然的(de)壟斷地位。電網(wang)企業(ye)主輔分(fen)離(li)，退出(chu)競爭性業(ye)務在今年(nian)加快(kuai)了進程(cheng)。

2020年初，國家(jia)電網宣告退出房(fang)地產行業(ye)，目前已剝離了魯能集團、國中康健。

10月23日，發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、科技部(bu)、工業和信息化部(bu)、財政部(bu)、人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)、人民(min)銀行等六部(bu)委(wei)聯合(he)發(fa)布的(de)(de)《關于支(zhi)持(chi)民(min)營企(qi)業加快改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)與轉型升(sheng)級的(de)(de)實施意見（發(fa)改(gai)體(ti)改(gai)〔2020〕1566號）》。提出(chu)進一(yi)步放寬民(min)營企(qi)業市場準入。加快電(dian)網企(qi)業剝(bo)離裝備(bei)制(zhi)造等競爭(zheng)性(xing)業務。

2020年12月23日，許繼電(dian)(dian)氣(qi)(qi)、平高電(dian)(dian)氣(qi)(qi)相繼發(fa)布公告，國網企(qi)業裝備制(zhi)造公司許繼和(he)平高將(jiang)被剝(bo)離(li)，與中國西(xi)電(dian)(dian)集(ji)團(tuan)進行(xing)籌劃戰略性(xing)重(zhong)組(zu)。

電(dian)網企(qi)業(ye)剝離競(jing)爭性業(ye)務雖然會使利潤減(jian)少，但長期來看(kan)是利大于(yu)弊。分離出去的競(jing)爭業(ye)務自負盈虧，有利于(yu)電(dian)網公司減(jian)負，也有利于(yu)市場競(jing)爭，激發(fa)企(qi)業(ye)創新能力。

07、拉閘限電

2020年(nian)12月，浙江、湖南、江西、內蒙等(deng)區域相(xiang)繼發布“拉(la)閘(zha)限電(dian)”通知(zhi)。時隔20年(nian)，已(yi)逐(zhu)步成(cheng)為歷史的拉(la)閘(zha)限電(dian)再次重回大眾視野。

12月17日，國家(jia)發改(gai)委、國家(jia)能源局回應南方(fang)電力吃緊。

國家發改委回(hui)應：國家發改委已會同相關部門企業(ye)，采取措施切實保障電力(li)需(xu)求，確(que)保電力(li)供應總體平穩(wen)有序。

國(guo)家能源局回應：將采取督促電(dian)(dian)網企業優化(hua)運行方式(shi)、電(dian)(dian)企業將保供(gong)任(ren)務責(ze)任(ren)落(luo)實到人、部(bu)署煤(mei)炭安全穩定供(gong)應工(gong)作(zuo)、督促各地區電(dian)(dian)力主管部(bu)門落(luo)實應急(ji)預案等四(si)項措施保障電(dian)(dian)力供(gong)應。

在(zai)煤電廠逐漸關(guan)停、清潔能(neng)(neng)源裝(zhuang)機(ji)占(zhan)比大幅(fu)提高的趨(qu)勢下，如(ru)何平衡電力保障安全和清潔能(neng)(neng)源消(xiao)納的矛盾？這個問題，可(ke)能(neng)(neng)要在(zai)2021甚至十四五(wu)、十五(wu)五(wu)中找到答(da)案。

08、新能源

碳中和目標(biao)和十四五(wu)規劃(hua)都提(ti)到降(jiang)低(di)碳排(pai)放，發(fa)(fa)展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源。2020年，光伏、風電(dian)等新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源成為發(fa)(fa)展熱點，各大能(neng)(neng)(neng)源電(dian)力企業紛紛把發(fa)(fa)展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源寫入公司發(fa)(fa)展規劃(hua)。

12月29日，國家能(neng)源(yuan)集團設(she)立規模100.2億元的國能(neng)新能(neng)源(yuan)投資(zi)基金，主要(yao)投向是風電、光(guang)伏項目(mu)等(deng)新能(neng)源(yuan)項目(mu)

12月17日，三峽(xia)新(xin)能源(yuan)IPO過會，上市將近。三峽(xia)新(xin)能源(yuan)副總(zong)經理(li)吳啟仁(ren)在(zai)“十(shi)四五”時(shi)期及后(hou)續發展階(jie)段，三峽(xia)集(ji)團將保持每年1500萬(wan)千(qian)瓦(wa)清(qing)潔能源(yuan)新(xin)增裝機規模的增速(su)，為碳排放目標貢獻(xian)力量(liang)。

11月27日(ri)，華(hua)能集(ji)團董(dong)事(shi)長舒印彪(biao)提(ti)出“十四(si)五”期間，華(hua)能要干8000萬到1億千瓦的(de)清潔能源(yuan)(yuan)，新增新能源(yuan)(yuan)裝機80~100GW，初(chu)步估算新能源(yuan)(yuan)調整的(de)投資力度在7000億人民幣(bi)左(zuo)右。

發展新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)既(ji)有政策引導(dao)原因(yin)，也是企業(ye)升級轉型的(de)剛(gang)需。不過，在風電光伏政策補貼式微，平價上網時(shi)代(dai)到(dao)(dao)來(lai)，加入市場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)還需積(ji)極探索商業(ye)模式，做到(dao)(dao)立起(qi)來(lai)而非扶著(zhu)走。

09、綜合能源服務

2020年10月(yue)，國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局公開復(fu)文稱，將(jiang)加強規(gui)(gui)劃(hua)指導和引導，完(wan)善相關政(zheng)策(ce)舉(ju)措，推動綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)積極(ji)有序發展。這是綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)首(shou)次寫入規(gui)(gui)劃(hua)。當(dang)下，新興的綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)已經成為(wei)拉(la)動經濟綠色(se)發展、促進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)轉型的重要抓手，也(ye)成為(wei)各大能(neng)源(yuan)(yuan)企業新的戰略競爭和合(he)作焦點。

2020年1月(yue)，國網節能公司(si)更名(ming)為國網綜合(he)能源服(fu)務(wu)集(ji)團，與此同(tong)時(shi)，28家省綜能服(fu)務(wu)公司(si)也陸續完成更名(ming)；12月(yue)，國家電(dian)網下轄9省屬綜合(he)能源服(fu)務(wu)公司(si)配電(dian)網節能資(zi)產注入涪陵電(dian)力，這(zhe)意味著國網綜合(he)能源的上(shang)市步(bu)伐加快了(le)。

12月10日，南方電(dian)網旗下的綜合能源上市(shi)平臺南網能源通過了(le)IPO，上市(shi)將近。

除了兩大(da)(da)電網，各大(da)(da)電力央(yang)企(qi)也(ye)進軍綜(zong)合(he)能源(yuan)服務(wu)(wu)市場(chang)。2020年(nian)5月20日，國家(jia)電投注冊(ce)成立綜(zong)合(he)智慧能源(yuan)科(ke)技公司(si)(si)，7月份國家(jia)能源(yuan)集(ji)團注冊(ce)成立國家(jia)能源(yuan)集(ji)團電力營銷(xiao)公司(si)(si)，發(fa)力綜(zong)合(he)能源(yuan)服務(wu)(wu)業(ye)務(wu)(wu)；而(er)華能和華電也(ye)在組(zu)建打造旗下綜(zong)合(he)能源(yuan)服務(wu)(wu)平臺……

此外還有通信、裝備制造、服裝等跨界(jie)玩家。2020年，萬億藍海市場的綜合能源服務一時百家爭(zheng)鳴。

10、十四五

2020年11月3日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)發布《“十四五”規(gui)劃(hua)建議全文》提及能源電力(li)發展規(gui)劃(hua)有推進能源革(ge)命、制定二(er)〇三〇年前碳排放達(da)峰行動方案、發展新能源，推進能源競(jing)爭(zheng)性(xing)環節(jie)市(shi)場化改革(ge)等。

此外，據不完全(quan)統計，目(mu)前已有28個(ge)省發布了(le)省級十四(si)五(wu)(wu)規(gui)劃(hua)建(jian)議稿，主要涉及光伏、氫能、清(qing)潔能源(yuan)(yuan)、新能源(yuan)(yuan)汽車、特高壓、充電樁、智能電網等內容，定(ding)調(diao)十四(si)五(wu)(wu)期(qi)間能源(yuan)(yuan)電力發展方向。

此外(wai)，各大(da)能源(yuan)央企(qi)也紛紛定(ding)下公司的十四五發(fa)展規劃目標。

國(guo)家電網(wang)將聚焦(jiao)特(te)高壓、充電樁、數字(zi)新基(ji)建等領域，“十四(si)五(wu)”期間(jian)，電網(wang)及相關(guan)產業投資將超過(guo)6萬億(yi)元(yuan)規模；南方電網(wang)公司將以智能(neng)電網(wang)為核心，大力推(tui)動清(qing)潔化生(sheng)產消(xiao)費、數字(zi)化轉型融合(he)、智能(neng)化分(fen)配流(liu)通。“十四(si)五(wu)”期間(jian)投資270億(yi)元(yuan)左右(you)推(tui)進(jin)海南自(zi)貿港智能(neng)電網(wang)建設；國(guo)家能(neng)源集團則(ze)加(jia)大可再(zai)生(sheng)能(neng)源開發力度，到“十四(si)五(wu)”末新增7000-8000萬千瓦可再(zai)生(sheng)能(neng)源裝機……

結語

時代(dai)的(de)浪(lang)潮裹挾著我們前進，2020年卷起的(de)浪(lang)潮當然(ran)不止以上盤點的(de)十朵，還有(you)新基(ji)建、重啟核電等(deng)帶動社會投(tou)資事件，三峽工程、阿里聯(lian)網(wang)等(deng)重大工程竣(jun)工投(tou)運也意義重大、新時代(dai)的(de)中(zhong)國能源發(fa)展(zhan)白皮(pi)書(shu)、新能源汽車產業發(fa)展(zhan)規劃(2021-2035年)等(deng)重要文件發(fa)布(bu)表現了官方態度……