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英國自公布了“綠色工業革命10點計劃”之后，正馬不停蹄地推進相關工作部署。11月24日，英國首相鮑里斯宣布，將于2021年開啟新一輪可再生能源競標，其中海上風電將首次獨立競標。

然(ran)而(er)(er)，這個全面服務(wu)于2050年(nian)凈零排(pai)放目標的“10點計劃”非但(dan)沒有引起極(ji)大反(fan)(fan)響，反(fan)(fan)而(er)(er)因為細(xi)節匱(kui)乏、內容空泛而(er)(er)備受指(zhi)責(ze)。《金融時報》指(zhi)出，這個需要調動120億英鎊(bang)政府(fu)投資(zi)的“綠色(se)工業革命藍圖”，雖然(ran)制定了到2030年(nian)將海(hai)上風電裝機翻兩(liang)番(fan)、帶動私營部門投資(zi)增長3倍、創造(zao)25萬個高技術綠色(se)崗位的目標，但(dan)因為政策條(tiao)款不明(ming)、回避行業瓶頸等問(wen)題而(er)(er)“令人失望(wang)”，英國輿論甚至指(zhi)責(ze)其“紙上談兵”。

海上風電是綠色轉型核心

海(hai)上(shang)風電無(wu)疑是“10點計劃”中最(zui)(zui)重要、最(zui)(zui)關鍵的一環。根據(ju)該計劃，到(dao)2030年，英國海(hai)上(shang)風電裝機量將增至40吉瓦(wa)，為每戶英國家庭(ting)供電，并(bing)創造6萬(wan)個工(gong)作崗位(wei)。

據路(lu)透(tou)社報道(dao)，根據剛剛公布的2021年招標計(ji)劃(hua)，英(ying)國將舉行總計(ji)12吉(ji)瓦的可再(zai)生能源CFD招標，其(qi)中6吉(ji)瓦來自(zi)海上風電、5.5吉(ji)瓦來自(zi)陸上風電和太陽能，其(qi)余(yu)是其(qi)他(ta)低碳發電技(ji)術。

這將(jiang)是海(hai)上風(feng)電首(shou)次單獨進行CFD競標，此(ci)前其一直與廢棄物(wu)發電等(deng)其他低(di)碳技術一起競標，基(ji)于此(ci)海(hai)上風(feng)電將(jiang)享(xiang)受獨立的執(zhi)(zhi)行價(jia)格(ge)即中標價(jia)，無(wu)論上網電價(jia)如何變化，售電價(jia)均(jun)采用合同規定的執(zhi)(zhi)行價(jia)格(ge)，差額則由政府補(bu)貼承擔(dan)。

英(ying)國《衛(wei)報(bao)》指出，在“10點計劃”的(de)推動下，海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)將(jiang)在2021年迎(ying)來(lai)新一(yi)輪(lun)發(fa)展(zhan)高(gao)潮，但國家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網該如何接納越來(lai)越多的(de)清潔電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力、儲能(neng)技術(shu)將(jiang)如何與龐大的(de)海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)相融合，英(ying)國政府(fu)并沒有(you)給出解(jie)決方(fang)案。“可以預見的(de)是，英(ying)國的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)模式正在朝著分散化，小型化以及間歇化發(fa)展(zhan)，風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)入網會(hui)使(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網面臨(lin)極大挑戰(zhan)，從未(wei)管理過如此復(fu)雜(za)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系統的(de)英(ying)國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網，亟待升級(ji)和更新，基礎設施與智能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網才是助(zhu)力海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)健康成長的(de)關(guan)鍵。”

重塑制造業任重道遠

鼓勵本土制(zhi)(zhi)造也是“10點計劃”的一大看點，英國政府還(huan)在(zai)其(qi)中(zhong)提出(chu)了(le)打造強大電(dian)池制(zhi)(zhi)造基地的目標(biao)。其(qi)中(zhong)，蘇格蘭和(he)東北(bei)部(bu)地區將帶(dai)動風力渦輪機(ji)制(zhi)(zhi)造、中(zhong)部(bu)地區將推動電(dian)動汽(qi)車生產、威爾士則進行最(zui)新技術的研(yan)發和(he)應用。

英(ying)國勞工聯合會指出(chu)，英(ying)國制造(zao)業近年來日趨沒落(luo)，特別是(shi)在新能源(yuan)制造(zao)業領域。《金融(rong)時(shi)報》匯(hui)編的(de)數據(ju)顯示，英(ying)國海上風電領域包括建筑和(he)制造(zao)組件在內，每1英(ying)鎊的(de)資本支(zhi)出(chu)，目前只有(you)0.29英(ying)鎊回饋英(ying)國經濟(ji)，盡(jin)管算上開(kai)發和(he)維護(hu)支(zhi)出(chu)這一數字會上升至0.48英(ying)鎊，但仍然是(shi)杯水(shui)車(che)薪(xin)。此外(wai)，每安裝(zhuang)1吉瓦海上風電所創(chuang)造(zao)的(de)就業崗位數量，丹麥約(yue)是(shi)英(ying)國的(de)5倍(bei)。

電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車方面，英國(guo)瞄準“電(dian)(dian)池(chi)(chi)制造(zao)強國(guo)”的目(mu)標。基于(yu)“10點計劃”，英國(guo)將燃油車禁售時間(jian)表從2040年(nian)提前至2030年(nian)，同時斥資13億英鎊(bang)投(tou)建電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車充電(dian)(dian)設施、5.82億英鎊(bang)補貼零排放和(he)低(di)排放車輛購(gou)買、未來(lai)4年(nian)投(tou)資近(jin)5億英鎊(bang)加速(su)電(dian)(dian)池(chi)(chi)研發和(he)生產。

然而，咨(zi)詢公司(si)伍(wu)德麥(mai)肯茲卻(que)對此(ci)提出質疑，稱在(zai)全球鋰(li)離子電池制造(zao)領域，英國(guo)所占份(fen)額(e)不到(dao)(dao)1%，僅靠上述規劃實現不了電動汽(qi)(qi)車(che)全面化的(de)目(mu)標。法拉第研究所也指出，如果沒有政府支持、協調一(yi)致地推動電池和電動汽(qi)(qi)車(che)領域的(de)發展，到(dao)(dao)2040年，英國(guo)汽(qi)(qi)車(che)行業甚至可能會損失(shi)約11.4萬個工作(zuo)崗位。

有目標無細節難吸引投資

“10點計劃”中為氫能和碳捕捉和封存（CCS）技術設定的目標(biao)，也讓從業者(zhe)和投(tou)資者(zhe)頗為不(bu)滿。英(ying)(ying)國(guo)《每日郵報(bao)》指出，英(ying)(ying)國(guo)擁有實(shi)現凈零排放(fang)的技術支撐，但缺乏長期(qi)政策框架和實(shi)施細則(ze)，因此(ci)很難吸引私營部門(men)的投(tou)資。

英(ying)國氣候(hou)變化(hua)委(wei)員會(hui)指出：“這更像一個愿景(jing)，而不(bu)是一個計劃，行(xing)業需要努力的方向及現存問題的解決細節均(jun)是一片空白。”

根(gen)據“10點計(ji)劃”，英國(guo)將(jiang)在(zai)2030年實現5吉瓦的(de)低碳氫(qing)(qing)(qing)氣(qi)生產能力，投資2.4億英鎊于(yu)制氫(qing)(qing)(qing)設(she)(she)施，并力爭在(zai)本世紀末完成首個氫(qing)(qing)(qing)能城市的(de)打造(zao)。但是，計(ji)劃中對于(yu)氫(qing)(qing)(qing)氣(qi)的(de)運輸、儲存，以及(ji)這(zhe)些(xie)方面如(ru)何降成本問題并沒(mei)(mei)有提及(ji)。同時，諸如(ru)氫(qing)(qing)(qing)能源網絡對公(gong)共安全的(de)風險(xian)，以及(ji)如(ru)何將(jiang)這(zhe)些(xie)風險(xian)控制在(zai)可接受(shou)的(de)水平、現有基礎設(she)(she)施應(ying)需要進行哪些(xie)改(gai)造(zao)可與氫(qing)(qing)(qing)氣(qi)配合使用、哪些(xie)研發和(he)驗證才能實現大規模氫(qing)(qing)(qing)氣(qi)部署(shu)等關鍵問題，也沒(mei)(mei)有被(bei)囊括在(zai)計(ji)劃之中。

另外，英國計劃到2030年(nian)實現(xian)每(mei)年(nian)儲存1000萬(wan)噸(dun)(dun)二氧化碳的(de)目標，而根據愛丁堡大(da)(da)學和牛津大(da)(da)學兩(liang)位(wei)教(jiao)授(shou)的(de)推算，每(mei)年(nian)儲存1000萬(wan)噸(dun)(dun)的(de)儲存規模，僅(jin)可能使英國捕獲(huo)在此期間化石(shi)燃料生產(chan)活動中產(chan)生的(de)3%-4%的(de)二氧化碳，如果要(yao)助力2050年(nian)凈零排放，這一(yi)規模至少需要(yao)增(zeng)加3倍，而且(qie)還(huan)需要(yao)全(quan)民(min)環保(bao)出行。