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近日，國家發改委、科技部、工信部等六部門聯合印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》（簡稱《意見》），提出切實降低企業生產經營成本，繼續推進減稅降費，進一步降低用能用網成本，深入推進物流降成本，加大對民營企業信貸支持力度。

多地積極整改政策紅利被截留

《意見(jian)》明(ming)確提出(chu)要進(jin)一步降(jiang)(jiang)低民營企業(ye)(ye)用(yong)(yong)能用(yong)(yong)網成本。落實階段性降(jiang)(jiang)低企業(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)價格的支持(chi)政策(ce)，持(chi)續推進(jin)將除高耗能以外的大(da)工業(ye)(ye)和一般(ban)工商業(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)價全年降(jiang)(jiang)低5%。切實加(jia)強轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)價格監管，確保(bao)民營企業(ye)(ye)及時足額(e)享受降(jiang)(jiang)價紅利。

然而值(zhi)得注意的(de)是，此(ci)前國(guo)務院第(di)七次大督(du)查在多地(di)暗(an)訪時發現，一些(xie)地(di)方的(de)商業(ye)(ye)綜合體、產業(ye)(ye)園區(qu)、寫(xie)字(zi)樓、物業(ye)(ye)等，在向終端用戶多級轉供過程中層層加(jia)價(jia)，收(shou)費不透(tou)明甚至搭車亂收(shou)費，令國(guo)家降電價(jia)優惠政策紅利被蠶食。

針(zhen)對此(ci)類現象(xiang)，記(ji)者梳(shu)理(li)時(shi)(shi)發(fa)(fa)現，各(ge)地(di)(di)已于(yu)近日紛紛出臺《關(guan)于(yu)限(xian)時(shi)(shi)將國(guo)家降低工(gong)商業電(dian)價(jia)優惠(hui)(hui)政策紅利(li)傳(chuan)導至(zhi)終(zhong)端(duan)用戶(hu)(hu)的告(gao)知(zhi)書》（簡稱(cheng)《告(gao)知(zhi)書》）。例如，10月(yue)18日，上(shang)(shang)海市(shi)市(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)表示，已聯(lian)合(he)(he)上(shang)(shang)海市(shi)六部(bu)(bu)門制(zhi)定(ding)并向(xiang)各(ge)轉供(gong)電(dian)主(zhu)體發(fa)(fa)放了(le)《告(gao)知(zhi)書》；10月(yue)20日，陜西(xi)省市(shi)場(chang)監督管(guan)理(li)局(ju)等(deng)八部(bu)(bu)門聯(lian)合(he)(he)發(fa)(fa)布《告(gao)知(zhi)書》，對全省各(ge)轉供(gong)電(dian)主(zhu)體說(shuo)明(ming)了(le)相(xiang)關(guan)政策，并提(ti)出了(le)要求；10月(yue)21日，浙江紹興市(shi)場(chang)監督管(guan)理(li)局(ju)等(deng)六部(bu)(bu)門聯(lian)合(he)(he)發(fa)(fa)布了(le)《告(gao)知(zhi)書》；10月(yue)22日，廣東省市(shi)場(chang)監督管(guan)理(li)局(ju)等(deng)八部(bu)(bu)門聯(lian)合(he)(he)發(fa)(fa)布了(le)《告(gao)知(zhi)書》，《告(gao)知(zhi)書》中明(ming)確限(xian)時(shi)(shi)將國(guo)家降低工(gong)商業電(dian)價(jia)優惠(hui)(hui)政策紅利(li)傳(chuan)導至(zhi)終(zhong)端(duan)用戶(hu)(hu)，相(xiang)關(guan)地(di)(di)方及時(shi)(shi)提(ti)出整改(gai)舉措(cuo)，限(xian)時(shi)(shi)自查自糾。

“雖然現如今國家加大力度實行降低電(dian)價政(zheng)策(ce)，但受(shou)業主(zhu)或物業公司轉(zhuan)供電(dian)等環節影響(xiang)，仍(reng)有(you)部分紅(hong)利(li)未徹底下(xia)達到終(zhong)端用戶(hu)。”珠(zhu)海某能源(yuan)企業相(xiang)關負責人向(xiang)記者表示(shi)，目(mu)前各(ge)級市場監管部門(men)人員力量與(yu)龐大的轉(zhuan)供電(dian)主(zhu)體數量不匹配，難(nan)以全面覆蓋。加之以往有(you)關電(dian)價管理(li)方面存在問題(ti)，法規本(ben)身(shen)也有(you)不夠明確的地方，給了(le)一些單位“可乘之機”，致使政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)在下(xia)達終(zhong)端用戶(hu)時被截留(liu)。

強化規范第三方操作規程

據了解，一般(ban)整棟商(shang)業綜(zong)合體裝的(de)是(shi)總電(dian)(dian)(dian)表，商(shang)戶安裝的(de)小電(dian)(dian)(dian)表不能直接與供(gong)電(dian)(dian)(dian)公司結算。由于(yu)電(dian)(dian)(dian)價分為高(gao)峰(feng)和低谷價格(ge)，加(jia)上電(dian)(dian)(dian)損線損、維修管(guan)理等服務(wu)(wu)費用，物(wu)業給商(shang)戶轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)的(de)費用多已不再是(shi)基礎電(dian)(dian)(dian)價，而是(shi)包含(han)了服務(wu)(wu)費。對此(ci)，法律人(ren)士表示，物(wu)業并沒有供(gong)電(dian)(dian)(dian)定價權，物(wu)業費不能體現在電(dian)(dian)(dian)費里，否則屬于(yu)亂收(shou)費。

據上(shang)海市市場監管(guan)局反壟斷和(he)價(jia)(jia)格監督(du)檢查辦公(gong)(gong)(gong)室(shi)副主(zhu)(zhu)任史(shi)書祿介紹，以(yi)上(shang)海為例，目前全(quan)市轉供電(dian)(dian)主(zhu)(zhu)體有3746戶，包括商業(ye)綜合體、產(chan)業(ye)園(yuan)區、寫字樓產(chan)權人，及其委托的(de)物(wu)業(ye)服(fu)務企業(ye)、經營管(guan)理單位(wei)等。這些轉供電(dian)(dian)主(zhu)(zhu)體是國(guo)家電(dian)(dian)價(jia)(jia)優惠(hui)政策紅利傳導(dao)的(de)“最后(hou)一公(gong)(gong)(gong)里”，“最后(hou)一公(gong)(gong)(gong)里”打通了，企業(ye)電(dian)(dian)費方面(mian)的(de)負擔才會切(qie)實(shi)減輕。“雖(sui)然監管(guan)部(bu)門近年來多次(ci)告(gao)知、提(ti)醒，但仍發現和(he)查處了一批拒(ju)不執(zhi)行法定價(jia)(jia)格干預措施(shi)的(de)轉供電(dian)(dian)主(zhu)(zhu)體。”

業內專家表示，對(dui)于那些層(ceng)層(ceng)加價、虛標用電量、搭(da)車(che)亂收費等的違法(fa)行為，除了嚴打(da)之外，當務之急是建立完善的監管(guan)制度，強(qiang)化電價管(guan)理(li)政策(ce)，利用法(fa)律法(fa)規，盡早讓(rang)“撿漏者”無處遁形，規范(fan)第三(san)方轉(zhuan)供電單位的操作規程，維護終端用戶的合法(fa)權益。

此外，為確保降(jiang)電(dian)價紅(hong)利“應(ying)享盡(jin)享”，國(guo)家(jia)電(dian)網公司客服中(zhong)心推出(chu)“網上國(guo)網”App“轉(zhuan)供電(dian)費(fei)碼”功能(neng)，主要面向轉(zhuan)供電(dian)環節終端用戶提(ti)示疑(yi)似(si)不合(he)理加價風(feng)險等級(ji)，為政(zheng)府部門清理規范工(gong)作(zuo)提(ti)供支撐。