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CSPPLAZA光熱發電網：8月6日，國家能源局綜合司發布《關于開展風電開發建設情況專項監管的通知》（國能綜通新能〔2020〕78號），《通知》明確：為全面落實《可再生能源法》及風電行業管理政策，推動風電產業高質量發展，根據我局2020年能源監管重點任務安排，現組織開展風電開發建設情況專項監管。

重點監管內容

（一）風(feng)電(dian)規劃(hua)及(ji)年度(du)建設(she)方(fang)案(an)執(zhi)行情(qing)況。包括地方(fang)能源(yuan)主管部門是(shi)否按照規劃(hua)確定年度(du)建設(she)方(fang)案(an)；是(shi)否存(cun)在(zai)超規劃(hua)或年度(du)建設(she)方(fang)案(an)核準項(xiang)目的情(qing)況。

（二）風(feng)(feng)電(dian)(dian)產(chan)業政策落(luo)實(shi)情況。包括地(di)方能源主(zhu)管部門(men)是否(fou)(fou)(fou)按(an)照風(feng)(feng)電(dian)(dian)投(tou)(tou)資監測預警結果(guo)組織(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)；是否(fou)(fou)(fou)按(an)照消納能力合(he)理安排(pai)新增項(xiang)目(mu)(mu)規(gui)模；是否(fou)(fou)(fou)按(an)要求組織(zhi)開展集中(zhong)式(shi)陸上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)和海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)競爭性配置(zhi)，方案是否(fou)(fou)(fou)科學合(he)理，程序是否(fou)(fou)(fou)公開公平；分散式(shi)風(feng)(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)是否(fou)(fou)(fou)按(an)照有關(guan)規(gui)定執行；是否(fou)(fou)(fou)存在向投(tou)(tou)資企業捆綁其他產(chan)業項(xiang)目(mu)(mu)、轉嫁分攤收取不(bu)合(he)理費(fei)用情況。

（三）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核(he)準建(jian)設情況。包(bao)括地(di)方能(neng)源主管(guan)部門是否(fou)按照(zhao)國家(jia)有關規定開展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核(he)準工作，程序是否(fou)合法(fa)合規；風(feng)電(dian)企業是否(fou)存(cun)在超核(he)準期限(xian)建(jian)設的(de)情況、是否(fou)存(cun)在未(wei)核(he)先建(jian)情況、是否(fou)在國家(jia)可(ke)再生能(neng)源發電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息管(guan)理平臺及(ji)時填報(bao)、更新項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核(he)準、開工、在建(jian)、并網信(xin)息。

（四）電網(wang)(wang)公平接(jie)(jie)入情(qing)況。包括電網(wang)(wang)企(qi)業是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)定(ding)期(qi)開展消納能力研(yan)究(jiu)論證，制定(ding)消納方案，定(ding)期(qi)向社會(hui)公開消納容量空間(jian)；是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)按規(gui)定(ding)及時(shi)向風電企(qi)業出具并(bing)網(wang)(wang)接(jie)(jie)入意見；是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)存在(zai)未及時(shi)建(jian)設(she)電網(wang)(wang)配套接(jie)(jie)入工(gong)程和回(hui)購企(qi)業自建(jian)送出工(gong)程情(qing)況；是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)按照規(gui)劃和消納能力合(he)理(li)(li)(li)安(an)排項目并(bing)網(wang)(wang)時(shi)序；是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)存在(zai)要求(qiu)風電企(qi)業超(chao)標準(zhun)配置接(jie)(jie)網(wang)(wang)設(she)備(bei)和不合(he)理(li)(li)(li)收費；是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)公平合(he)理(li)(li)(li)考核(he)風功率(lv)預測結(jie)果。

（五）項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)標準執行情況。包(bao)括風(feng)電企業(ye)是(shi)否按國家有關設(she)(she)計標準和(he)核(he)準文件(jian)要求開展風(feng)電項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)；項(xiang)目開工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)手(shou)續是(shi)否完備；是(shi)否存在違規變更投資主體(ti)情況。

以下為文件原文：

國家能源局綜合司關于開展風電開發建設情況專項監管的通知

國能綜通新能〔2020〕78號

各(ge)省（自治區、直轄市(shi)）和新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團(tuan)能(neng)源(yuan)局，有(you)關(guan)省（直轄市(shi)）發(fa)展改革委，各(ge)派(pai)出機構，國家電網有(you)限公司(si)、南方(fang)電網公司(si)、內蒙古電力(li)（集團(tuan)）有(you)限責任公司(si)，相關(guan)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)：

為(wei)全面落實(shi)《可再(zai)生能源法》及風電(dian)(dian)行業管理政策，推動風電(dian)(dian)產(chan)業高質量(liang)發展，根據我(wo)局2020年能源監管重點(dian)任務(wu)安排，現組織開展風電(dian)(dian)開發建設(she)情(qing)(qing)況專項監管。為(wei)更好地開展監管工作，制定了《風電(dian)(dian)開發建設(she)情(qing)(qing)況專項監管工作方案》，現印發你們(men)，請(qing)認(ren)真貫徹(che)落實(shi)。

聯(lian)系電(dian)話：010-68555030

國家能源局綜合司

2020年7月27日

附件：

風電開發建設情況專項監管方案

為做好風電開(kai)發建設情況專項監管，推(tui)動風電行(xing)業規(gui)范有序發展，制定本方(fang)案。

一、工作目標

貫徹落(luo)實(shi)習近平總(zong)書記“四個(ge)革命、一(yi)個(ge)合作”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新戰(zhan)略，促進(jin)(jin)風(feng)電(dian)持續健康發展，加快構建清(qing)潔低碳、安全高(gao)效的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，根(gen)據《國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)2020年能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監管重點(dian)任務清(qing)單》（國能(neng)(neng)(neng)發監管﹝2020﹞26號），通過(guo)開展風(feng)電(dian)開發建設情(qing)況專項監管，及(ji)時發現各地(di)區在(zai)風(feng)電(dian)開發建設過(guo)程中存在(zai)的突出(chu)問題，督促各地(di)區認真抓好問題整改落(luo)實(shi)，確(que)保國家風(feng)電(dian)規劃、政策落(luo)到(dao)實(shi)處，進(jin)(jin)一(yi)步規范風(feng)電(dian)發展秩(zhi)序，優(you)化(hua)建設運營環境，持續推動風(feng)電(dian)行業高(gao)質量發展。

二、監管依據

（一）《中華(hua)人民共和國可再(zai)生能源法》

（二）《風電(dian)發展“十三五”規劃(hua)》（國能(neng)新(xin)能(neng)﹝2016﹞314號）

（三）《國家能(neng)(neng)源局關(guan)于可再生能(neng)(neng)源發展“十(shi)三五”規劃實施的指導(dao)意(yi)見》（國能(neng)(neng)發新(xin)能(neng)(neng)﹝2017﹞31號）

（四(si)）《國家(jia)能源(yuan)局(ju)(ju)國家(jia)海洋局(ju)(ju)關于印發(fa)<海上(shang)風電開發(fa)建(jian)設管理辦法(fa)>的通知(zhi)》（國能新能﹝2016﹞394號）

（五）《國家(jia)能源局關于(yu)印發(fa)<分散式風電(dian)項目開(kai)發(fa)建設暫行管理辦法>;的通知》（國能發(fa)新能﹝2018﹞30號(hao)）

（六）《國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源局關于減輕(qing)可再生能(neng)(neng)(neng)源領(ling)域企業負擔有關事(shi)項的通知》（國(guo)能(neng)(neng)(neng)發新(xin)能(neng)(neng)(neng)﹝2018﹞34號）

（七）《國家能(neng)源局關于2020年風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)項(xiang)目建(jian)設(she)有關事項(xiang)的通知》（國能(neng)發新(xin)能(neng)﹝2020﹞17號）

（八）《國家(jia)能源(yuan)局關(guan)于(yu)發布(bu)<2020年(nian)度風電投資監測預警結(jie)果>和<2019年(nian)度光伏(fu)發電市場環境監測評價結(jie)果>的通(tong)知》（國能發新能﹝2020﹞24號）

三、監管范圍

山西、山東(dong)、內蒙古、陜西、新疆、河南、云南、四(si)川、江(jiang)蘇、廣東(dong)等地區(qu)。其他省（區(qu)、市）由有關派出機構根據實際情況組織開(kai)展(zhan)。

四、監管內容

有關派出機(ji)構(gou)堅持問題導(dao)向、目(mu)標導(dao)向，對風電(dian)(dian)(dian)開(kai)發建(jian)設(she)(she)過(guo)程中存(cun)在的突出問題實施專(zhuan)項監管，重點對地(di)方能源主管部(bu)門、電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)、風電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)落實國家規(gui)劃（年(nian)度建(jian)設(she)(she)方案）、產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策、項目(mu)核準(zhun)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)接入、建(jian)設(she)(she)標準(zhun)等情況開(kai)展監管。具體內容包(bao)括：

（一(yi)）風電規劃及(ji)年度(du)建(jian)設(she)方(fang)(fang)案(an)執行情(qing)況(kuang)(kuang)。包(bao)括地方(fang)(fang)能(neng)源(yuan)主管(guan)部門是(shi)否(fou)按照規劃確(que)定(ding)年度(du)建(jian)設(she)方(fang)(fang)案(an)；是(shi)否(fou)存(cun)在(zai)超規劃或年度(du)建(jian)設(she)方(fang)(fang)案(an)核準(zhun)項目(mu)的情(qing)況(kuang)(kuang)。

（二）風(feng)(feng)電產業(ye)政策落實(shi)情(qing)況。包括地方(fang)能源主管(guan)部(bu)門是否(fou)按(an)照風(feng)(feng)電投(tou)資監(jian)測預警結果組織項目(mu)(mu)(mu)(mu)建設(she)；是否(fou)按(an)照消納能力合理(li)安排新增項目(mu)(mu)(mu)(mu)規模；是否(fou)按(an)要求(qiu)組織開展集(ji)中式陸上風(feng)(feng)電項目(mu)(mu)(mu)(mu)和海上風(feng)(feng)電項目(mu)(mu)(mu)(mu)競爭性配(pei)置，方(fang)案是否(fou)科學合理(li)，程序是否(fou)公(gong)開公(gong)平；分散式風(feng)(feng)電項目(mu)(mu)(mu)(mu)建設(she)是否(fou)按(an)照有關規定執行；是否(fou)存在向投(tou)資企業(ye)捆綁其他產業(ye)項目(mu)(mu)(mu)(mu)、轉嫁分攤收取不合理(li)費用情(qing)況。

（三）項(xiang)(xiang)目核(he)準(zhun)建(jian)設(she)情況(kuang)。包括地(di)方能源主管部門是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)按照(zhao)國(guo)家有關規(gui)定開展項(xiang)(xiang)目核(he)準(zhun)工作(zuo)，程(cheng)序是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)合(he)法合(he)規(gui)；風電企業是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)存(cun)在超核(he)準(zhun)期(qi)限建(jian)設(she)的情況(kuang)、是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)存(cun)在未核(he)先建(jian)情況(kuang)、是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)在國(guo)家可再生能源發電項(xiang)(xiang)目信息(xi)(xi)管理平(ping)臺及時填報、更新項(xiang)(xiang)目核(he)準(zhun)、開工、在建(jian)、并網(wang)信息(xi)(xi)。

（四）電(dian)網(wang)(wang)公平接(jie)入情況(kuang)。包括電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)(ye)是否定期開展消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)能(neng)力研究論證(zheng)，制(zhi)定消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)方案，定期向社會(hui)公開消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)容量空間；是否按規定及(ji)時向風電(dian)企(qi)業(ye)(ye)出(chu)具(ju)并(bing)網(wang)(wang)接(jie)入意見；是否存在未及(ji)時建設電(dian)網(wang)(wang)配(pei)套(tao)接(jie)入工(gong)程和回購企(qi)業(ye)(ye)自建送(song)出(chu)工(gong)程情況(kuang)；是否按照規劃(hua)和消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)能(neng)力合理(li)(li)安排項目并(bing)網(wang)(wang)時序；是否存在要求風電(dian)企(qi)業(ye)(ye)超標準配(pei)置接(jie)網(wang)(wang)設備和不(bu)合理(li)(li)收(shou)費；是否公平合理(li)(li)考核風功率預(yu)測結(jie)果。

（五(wu)）項目建(jian)設標準執行情況。包括(kuo)風電(dian)企業是否(fou)按國(guo)家(jia)有(you)關設計標準和核(he)準文(wen)件要求(qiu)開(kai)展(zhan)風電(dian)項目建(jian)設；項目開(kai)工建(jian)設手(shou)續(xu)是否(fou)完(wan)備；是否(fou)存在(zai)違(wei)規變更投資主體情況。

五、進度安排

（一(yi)）啟動(dong)部(bu)署（8月(yue)(yue)上旬前）。國家(jia)(jia)能(neng)(neng)源局(ju)印發(fa)開展風(feng)電開發(fa)建設情況專(zhuan)項監管工作通知，明確任務要(yao)求。有關派出(chu)機構(gou)結合當(dang)地(di)實(shi)際(ji)制定實(shi)施方案，啟動(dong)部(bu)署轄(xia)區內(nei)相關工作，于2020年8月(yue)(yue)20日前報(bao)送國家(jia)(jia)能(neng)(neng)源局(ju)新能(neng)(neng)源司。

（二）自(zi)查整(zheng)改（8月底前(qian)）。有關省（區(qu)）發展(zhan)(zhan)改革(ge)委（能源局）結合監管內容，對本地區(qu)“十三五(wu)”以來風(feng)電規劃及(ji)年(nian)度開發建設(she)方案執(zhi)行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)、風(feng)電產業政(zheng)策落實情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)、項目(mu)(mu)核準(zhun)建設(she)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)開展(zhan)(zhan)自(zi)查，并(bing)組織所(suo)轄區(qu)域(yu)內電網企(qi)業對電網公平接入情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)開展(zhan)(zhan)自(zi)查，組織所(suo)轄區(qu)域(yu)內風(feng)電企(qi)業對項目(mu)(mu)核準(zhun)建設(she)、項目(mu)(mu)建設(she)標準(zhun)執(zhi)行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)開展(zhan)(zhan)自(zi)查。

自(zi)查(cha)(cha)報告(gao)應(ying)于8月底前完成，并報送國家能(neng)源局(ju)新能(neng)源司，抄送所在(zai)地的派(pai)出機構。有關(guan)省（區）發展(zhan)改革委（能(neng)源局(ju)）、電網企業、風電企業要針對自(zi)查(cha)(cha)中發現的突出問題，及時制(zhi)定整改方(fang)案，及時開展(zhan)整改落(luo)實。

（三）現場監(jian)管(guan)（9月至(zhi)10月）。在自(zi)查(cha)基礎(chu)上，有關派出(chu)機(ji)構(gou)結合常態化疫情防(fang)(fang)控要(yao)求采(cai)取多種(zhong)方式(shi)開(kai)(kai)展(zhan)監(jian)管(guan)，視情況開(kai)(kai)展(zhan)非現場、非接觸(chu)監(jian)管(guan)。具備條件時，按照(zhao)國(guo)家能源局《推(tui)廣隨機(ji)抽查(cha)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)的實施(shi)方案（2020年修訂）》，采(cai)取“雙(shuang)隨機(ji)一公(gong)開(kai)(kai)”方式(shi)組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)現場監(jian)管(guan)。現場監(jian)管(guan)要(yao)突出(chu)重(zhong)點、突出(chu)問題導(dao)向，避免形式(shi)主義，防(fang)(fang)止增加基層負擔。

（四）形成(cheng)監管報告（11月）。派(pai)出(chu)機構要形成(cheng)專項(xiang)監管報告，于(yu)(yu)11月中旬(xun)報送國(guo)家(jia)能源(yuan)局新能源(yuan)司(si)。監管報告的內容包括但不限于(yu)(yu)：基本情(qing)況，風(feng)電(dian)開(kai)發建設中存在的突出(chu)問(wen)(wen)題，針對發現(xian)問(wen)(wen)題已采(cai)取(qu)措施，進(jin)一步規范風(feng)電(dian)開(kai)發建設秩序(xu)的監管意見(jian)等。國(guo)家(jia)能源(yuan)局新能源(yuan)司(si)于(yu)(yu)11月底前匯總(zong)形成(cheng)重(zhong)點地區風(feng)電(dian)開(kai)發建設情(qing)況專項(xiang)監管報告，適時按程序(xu)發布。