国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

CSPPLAZA光熱發電網訊：8月6日，財政部發布《2020年上半年中國財政政策執行情況報告》明確提出，支持保障能源安全，支持新能源汽車發展，支持增加國內油氣產量，推進可再生能源發展。

報告指出，將(jiang)推(tui)進(jin)可再(zai)(zai)生能源發(fa)展，繼續(xu)通(tong)過從電價中征收附(fu)加的(de)方(fang)式支持風電、光伏等可再(zai)(zai)生能源發(fa)電技術水平提升，成本(ben)下降。

以下為報告全文：

2020年上半年中國財政政策執行情況報告

目錄

綜述

一、財政運行(xing)經(jing)受疫情等(deng)因素沖擊，逐步回穩向好

二、上半(ban)年實(shi)際減稅降費超1.5萬億，助力市場主(zhu)體紓(shu)困發展

三、政(zheng)府債(zhai)券發行使(shi)用進度快，有力拉(la)動經濟(ji)社會發展

四、疫情防控和復(fu)工復(fu)產政(zheng)策措施(shi)及時出臺和實施(shi)，政(zheng)策效應(ying)顯(xian)著

五、三大(da)(da)攻堅戰支持(chi)力度加大(da)(da)，相關重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)有序推進

六、支持(chi)實(shi)體(ti)經濟發(fa)展，發(fa)展新動能持(chi)續增強(qiang)

七(qi)、堅持以人民為中心的發(fa)展思想(xiang)，基本民生(sheng)保障水平穩步提高

八、切(qie)實兜牢“三(san)保”底線(xian)，基層財政(zheng)壓(ya)力得到有效緩解

九、支持做好農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村工作，促進農(nong)(nong)業豐收農(nong)(nong)民增收

十、財政(zheng)改革與管理穩步(bu)推進，現(xian)代財政(zheng)制(zhi)度加快(kuai)建立

十一、財政政策展望

綜述

2020年(nian)上半年(nian)，面對突如其(qi)來的(de)(de)新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)和(he)復(fu)(fu)雜嚴(yan)峻的(de)(de)國(guo)內外(wai)形(xing)勢(shi)(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)面臨(lin)巨大(da)挑(tiao)戰(zhan)。在以習(xi)近平同(tong)(tong)志為核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下，全黨全軍全國(guo)各族人(ren)民同(tong)(tong)舟共濟(ji)、頑強拼搏，統籌推(tui)進疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)各項工(gong)作，努力(li)在危機中(zhong)(zhong)育(yu)新(xin)機、于變(bian)局中(zhong)(zhong)開新(xin)局，疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控取得重(zhong)大(da)戰(zhan)略成果，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現穩(wen)定轉(zhuan)好(hao)態勢(shi)(shi)。中(zhong)(zhong)國(guo)在全球范圍內率先(xian)控制住了(le)疫(yi)情(qing)(qing)，率先(xian)實(shi)現了(le)全面復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產，上半年(nian)國(guo)內經(jing)(jing)(jing)濟(ji)先(xian)降(jiang)(jiang)(jiang)后(hou)升、穩(wen)步(bu)復(fu)(fu)蘇，二季度以來經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)逐(zhu)月好(hao)轉(zhuan)，主要指標恢復(fu)(fu)性(xing)增(zeng)長，積極因(yin)素明顯增(zeng)多(duo)，就業民生保(bao)障有力(li)，市場預期持續向(xiang)好(hao)，社會發(fa)展(zhan)大(da)局穩(wen)定。2020年(nian)上半年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內生產總值（GDP）同(tong)(tong)比下降(jiang)(jiang)(jiang)1.6%，其(qi)中(zhong)(zhong)一季度同(tong)(tong)比下降(jiang)(jiang)(jiang)6.8%，二季度同(tong)(tong)比增(zeng)長3.2%。

面(mian)對國(guo)內外(wai)風險挑戰明顯(xian)上升(sheng)的(de)(de)復雜局面(mian)，財政(zheng)部(bu)(bu)堅持(chi)(chi)以(yi)習(xi)近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義思想為指導，堅決(jue)貫徹黨中央、國(guo)務院決(jue)策部(bu)(bu)署，堅持(chi)(chi)穩(wen)(wen)中求進工(gong)作總基調，堅持(chi)(chi)新發(fa)展理(li)念，堅持(chi)(chi)以(yi)供(gong)給側結構性改革為主線，堅持(chi)(chi)以(yi)改革開放為動力(li)推動高(gao)質量發(fa)展，認真(zhen)貫徹落(luo)實“積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策要(yao)更(geng)加積極有為”要(yao)求，圍繞做好“六(liu)穩(wen)(wen)”工(gong)作、落(luo)實“六(liu)保”任務，以(yi)更(geng)大的(de)(de)政(zheng)策力(li)度對沖(chong)(chong)疫(yi)情影響，真(zhen)正發(fa)揮穩(wen)(wen)定經濟的(de)(de)關(guan)鍵作用。今年積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策措(cuo)施(shi)，概括起來主要(yao)是(shi)發(fa)出一個(ge)“信號(hao)”，做好四個(ge)“對沖(chong)(chong)”：

一(yi)是適(shi)(shi)當(dang)提高赤(chi)字率(lv)，明確發(fa)出(chu)(chu)積(ji)極信號。將財(cai)政(zheng)赤(chi)字率(lv)從2.8%提高至(zhi)3.6%以上(shang)，赤(chi)字規模比2019年增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，達到3.76萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，穩定并提振市場(chang)(chang)信心(xin)。二是適(shi)(shi)度(du)加(jia)(jia)大(da)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)發(fa)行(xing)力(li)(li)度(du)，增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)，對沖經(jing)濟下(xia)行(xing)壓(ya)(ya)力(li)(li)。安排地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)3.75萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比2019年增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)1.6萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。同時發(fa)行(xing)1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)抗疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)。截至(zhi)7月31日，地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)已(yi)發(fa)行(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)37586億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)(qi)中一(yi)般(ban)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)12902億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、專(zhuan)項債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)24684億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。截至(zhi)7月31日，抗疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)已(yi)累計發(fa)行(xing)10000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。上(shang)半年，完成(cheng)一(yi)般(ban)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)行(xing)22525.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。開展國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)做市支(zhi)持操作(zuo)6次，涉及券(quan)(quan)種13只(zhi)，操作(zuo)額(e)114.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)(qi)中隨(sui)買(mai)3只(zhi)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)10.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、隨(sui)賣10只(zhi)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)104.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。三是加(jia)(jia)大(da)減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)力(li)(li)度(du)，對沖企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)困難(nan)。在繼續(xu)執行(xing)去年出(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)(de)下(xia)調增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率(lv)和(he)企(qi)業(ye)(ye)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)費(fei)率(lv)等的(de)(de)(de)(de)同時，強化階(jie)段(duan)性(xing)(xing)政(zheng)策(ce)，出(chu)(chu)臺實(shi)施支(zhi)持疫(yi)情(qing)防控(kong)保(bao)供和(he)復工(gong)(gong)復產的(de)(de)(de)(de)稅(shui)費(fei)政(zheng)策(ce)并延(yan)(yan)長執行(xing)期(qi)限，延(yan)(yan)緩(huan)小微企(qi)業(ye)(ye)、個體工(gong)(gong)商(shang)戶所得稅(shui)繳(jiao)納，延(yan)(yan)長階(jie)段(duan)性(xing)(xing)減(jian)(jian)免社(she)保(bao)繳(jiao)費(fei)政(zheng)策(ce)。預計全年為市場(chang)(chang)主體新增(zeng)(zeng)減(jian)(jian)負超(chao)過2.5萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。四是加(jia)(jia)大(da)轉移支(zhi)付(fu)力(li)(li)度(du)，對沖基層“三保(bao)”壓(ya)(ya)力(li)(li)。中央對地(di)方(fang)(fang)轉移支(zhi)付(fu)增(zeng)(zeng)長12.8%，支(zhi)持地(di)方(fang)(fang)尤其(qi)(qi)是困難(nan)地(di)區正常(chang)運轉。新增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)赤(chi)字和(he)抗疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)資(zi)金(jin)全部安排給(gei)地(di)方(fang)(fang)，建立特(te)殊轉移支(zhi)付(fu)機制，加(jia)(jia)快(kuai)直達資(zi)金(jin)預算(suan)下(xia)達。6月底前已(yi)將具備條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)直達資(zi)金(jin)全部下(xia)達地(di)方(fang)(fang)。五是加(jia)(jia)強預算(suan)平(ping)衡，對沖疫(yi)情(qing)減(jian)(jian)收(shou)影響。堅持政(zheng)府(fu)(fu)過緊(jin)日子，大(da)力(li)(li)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)非急需非剛性(xing)(xing)支(zhi)出(chu)(chu)，切實(shi)保(bao)障基本民生支(zhi)出(chu)(chu)和(he)重點領域支(zhi)出(chu)(chu)。加(jia)(jia)強預算(suan)平(ping)衡和(he)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務管理，增(zeng)(zeng)強財(cai)政(zheng)可(ke)持續(xu)性(xing)(xing)，牢牢守(shou)住風險(xian)底線。

按照這一部(bu)署要(yao)求，各級財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門統籌推進疫情防控和(he)經濟社(she)會發展工作(zuo)，從“質”和(he)“量”兩方面發力，科學(xue)研判財(cai)(cai)政(zheng)形勢，合理編制(zhi)財(cai)(cai)政(zheng)預算(suan)，系統謀劃財(cai)(cai)政(zheng)工作(zuo)，做好財(cai)(cai)政(zheng)支出力度(du)的(de)“加法”、政(zheng)府過緊日(ri)子的(de)“減法”、提質增效的(de)“乘法”、防范化解政(zheng)府債務風險隱(yin)患的(de)“除(chu)法”，促進實體經濟紓困發展，支持打贏三(san)大攻堅(jian)戰(zhan)，堅(jian)持保障和(he)改善民生，切實兜牢“三(san)保”底線，繼續深化財(cai)(cai)稅(shui)體制(zhi)改革，確保完成決戰(zhan)決勝脫貧(pin)攻堅(jian)目標任務，全面建(jian)成小康社(she)會。

一、財政運(yun)行經受疫情等因素沖擊，逐步回(hui)穩向好

今年以來，受疫(yi)情等多重因素影(ying)響，全國財政(zheng)(zheng)收(shou)入下降較多，財政(zheng)(zheng)收(shou)支矛盾加劇，財政(zheng)(zheng)運(yun)行壓力增加。面對(dui)國內(nei)外風險挑戰明顯(xian)上升的復雜局面，財政(zheng)(zheng)部門堅決貫徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務院決策部署，堅持穩中(zhong)求進工作總基調，深入貫徹新(xin)發展理念，堅持以供給側結(jie)構性改革為(wei)主線，推動高質量發展，扎實(shi)做好(hao)“六穩”工作，全面落(luo)實(shi)“六保(bao)”任務，中(zhong)央(yang)和地方預算執行情況較好(hao)。

收(shou)(shou)入(ru)方面，上半年全(quan)(quan)國一(yi)般(ban)公(gong)(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)96176億(yi)元，同比下降(jiang)(jiang)10.8%。其中，中央(yang)一(yi)般(ban)公(gong)(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)44347億(yi)元，下降(jiang)(jiang)14%；地方一(yi)般(ban)公(gong)(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)本級(ji)收(shou)(shou)入(ru)51829億(yi)元，下降(jiang)(jiang)7.9%。隨著推進復工復產和助企紓(shu)困成效(xiao)繼續顯(xian)現，從4月(yue)起，收(shou)(shou)入(ru)累計降(jiang)(jiang)幅逐月(yue)收(shou)(shou)窄(zhai)，呈現持續向好(hao)態勢(shi)；6月(yue)份(fen)，全(quan)(quan)國一(yi)般(ban)公(gong)(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)同比增長3.2%。增幅由負轉正(zheng)，年內首(shou)次實現月(yue)度正(zheng)增長。

支出(chu)方面，上(shang)半(ban)年(nian)全國一般公共預算(suan)支出(chu)116411億元，下降5.8%，其(qi)中，中央本(ben)級(ji)支出(chu)16344億元，下降3.2%；地(di)方財(cai)政支出(chu)100067億元，下降6.2%。

（一(yi)）受多(duo)重因素影響(xiang)，全(quan)國財政收(shou)入下(xia)降(jiang)較多(duo)。

疫情(qing)沖擊導(dao)致稅(shui)(shui)基減(jian)少，以及(ji)為(wei)支(zhi)持疫情(qing)防控(kong)保(bao)供、企業(ye)紓困和復工復產采取減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)、緩(huan)稅(shui)(shui)等措施(shi)，拉(la)低收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)幅(fu)(fu)10個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。同時，前(qian)幾(ji)個(ge)(ge)(ge)月增(zeng)值稅(shui)(shui)翹尾(wei)減(jian)收(shou)(shou)拉(la)低收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)幅(fu)(fu)4個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。此外，上年(nian)末(mo)延至今(jin)年(nian)初繳(jiao)納入(ru)庫的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)同比減(jian)少，以及(ji)去(qu)年(nian)同期中央(yang)特定國有金融機構和央(yang)企上繳(jiao)利潤(run)等使收(shou)(shou)入(ru)基數較高，相(xiang)應拉(la)低今(jin)年(nian)全國財政收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)幅(fu)(fu)。單獨測算(suan)疫情(qing)沖擊以及(ji)為(wei)應對(dui)疫情(qing)采取減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)等措施(shi)的影響，分別拉(la)低1-6月各月收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)幅(fu)(fu)約1個(ge)(ge)(ge)、13個(ge)(ge)(ge)、25個(ge)(ge)(ge)、15個(ge)(ge)(ge)、10個(ge)(ge)(ge)、5個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。

（二）隨著推進復(fu)工復(fu)產和助企(qi)紓困成效持(chi)續顯現，稅收(shou)收(shou)入降幅(fu)收(shou)窄。

1—6月(yue)(yue)，全國稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入同(tong)(tong)比下(xia)降(jiang)11.3%，降(jiang)幅(fu)比1—5月(yue)(yue)收(shou)(shou)窄(zhai)3.6個百(bai)分(fen)點(dian)。分(fen)稅(shui)(shui)(shui)種看，國內(nei)增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)同(tong)(tong)比下(xia)降(jiang)19.1%，降(jiang)幅(fu)比1—5月(yue)(yue)收(shou)(shou)窄(zhai)2.9個百(bai)分(fen)點(dian)，5月(yue)(yue)以來工(gong)商業增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)由1—4月(yue)(yue)大幅(fu)下(xia)降(jiang)33.5%，轉為與上(shang)年同(tong)(tong)期基本持平。國內(nei)消費稅(shui)(shui)(shui)4月(yue)(yue)已(yi)實現正增(zeng)(zeng)長，進口貨物增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)和企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入在4、5月(yue)(yue)份降(jiang)幅(fu)逐步收(shou)(shou)窄(zhai)的基礎(chu)上(shang)，6月(yue)(yue)份均實現正增(zeng)(zeng)長。

（三）地方多(duo)渠道盤活國有資(zi)源(yuan)資(zi)產帶動非(fei)稅收入增長，涉企收費繼續下降。

1—6月，全國(guo)非(fei)稅收入(ru)下降(jiang)(jiang)8%。中央非(fei)稅收入(ru)下降(jiang)(jiang)73.3%。地方非(fei)稅收入(ru)同比增(zeng)長5.6%，其(qi)中，地方國(guo)有(you)(you)資(zi)源資(zi)產有(you)(you)償使用收入(ru)和(he)國(guo)有(you)(you)資(zi)本經(jing)營收入(ru)增(zeng)長較多。涉(she)企收費繼續(xu)下降(jiang)(jiang)，行政事(shi)業性收費收入(ru)下降(jiang)(jiang)9.7%，教育費附加(jia)等專項收入(ru)下降(jiang)(jiang)4%，企業負擔(dan)持續(xu)減輕。

（四）財政支出(chu)結(jie)構進一步優化(hua)，重點(dian)領域(yu)支出(chu)得到有力(li)保障。

中央(yang)部門落實帶頭過緊日子(zi)的(de)要求，大力壓減本(ben)(ben)級有關(guan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)，1—6月中央(yang)一般公共(gong)預(yu)算(suan)本(ben)(ben)級支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)下降3.2%,地方一般公共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)下降6.2%。受(shou)疫(yi)情影響，部分項(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)進(jin)度比去年同期(qi)放緩。但(dan)脫貧(pin)攻堅、基本(ben)(ben)民(min)生等重(zhong)點領域支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)，繼(ji)續得到有力保(bao)(bao)(bao)障。社會保(bao)(bao)(bao)障和就業(ye)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)1.7%；衛生健康支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)中與(yu)疫(yi)情防(fang)控(kong)直接相關(guan)的(de)公共(gong)衛生支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)67.8%；農林(lin)水(shui)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.9%，其(qi)中扶貧(pin)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)18.3%；住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)障支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.3%。

二、上半年(nian)實際減(jian)稅降費超1.5萬億(yi)，助力市場主體紓困發展

減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)直接(jie)惠企惠民(min)、公(gong)平有效，是應對(dui)經濟下行壓力(li)的(de)重大(da)舉措(cuo)。財政部(bu)門堅(jian)決貫徹黨中央、國務院關于減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)的(de)重大(da)決策部(bu)署，會同有關部(bu)門進一(yi)步(bu)鞏固和拓展減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)成(cheng)效，堅(jian)決落實(shi)(shi)落細相關政策措(cuo)施，把(ba)該減的(de)稅(shui)減到位，該降(jiang)(jiang)的(de)費(fei)(fei)(fei)降(jiang)(jiang)到位。同時，按照黨中央、國務院關于統籌推(tui)進新冠肺炎(yan)疫情防控和經濟社(she)會發展的(de)部(bu)署要求，積極(ji)出臺有針(zhen)對(dui)性的(de)減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)措(cuo)施，上(shang)半年(nian)實(shi)(shi)際減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)超1.5萬億元，有效對(dui)沖了疫情影響，推(tui)動了經濟社(she)會平穩(wen)發展。

（一(yi)）階段性(xing)政策與制度(du)性(xing)安排相結(jie)合，加大減稅降費力度(du)。

一是對疫(yi)情防(fang)控(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障(zhang)(zhang)物(wu)資(zi)生(sheng)產(chan)供應給予稅費(fei)優(you)惠(hui)。對疫(yi)情防(fang)控(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障(zhang)(zhang)物(wu)資(zi)生(sheng)產(chan)企業新(xin)購置設備，允許一次性稅前扣除；對疫(yi)情防(fang)控(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障(zhang)(zhang)物(wu)資(zi)生(sheng)產(chan)企業，全額(e)退還增(zeng)(zeng)值(zhi)稅增(zeng)(zeng)量留抵稅額(e)；對運輸疫(yi)情防(fang)控(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障(zhang)(zhang)物(wu)資(zi)免征(zheng)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅；對相(xiang)關防(fang)疫(yi)藥品、醫療器械(xie)免收注冊費(fei)。

二是對受疫情影(ying)響(xiang)較(jiao)大的行業(ye)企業(ye)給(gei)予稅(shui)費(fei)減免(mian)(mian)(mian)。對受疫情影(ying)響(xiang)較(jiao)大的交(jiao)通運輸、餐(can)飲(yin)、住宿(su)、旅游、電影(ying)等行業(ye)企業(ye)，延(yan)長虧(kui)損結(jie)轉年限；對納稅(shui)人(ren)提(ti)供公共交(jiao)通運輸服(fu)務(wu)、生活(huo)服(fu)務(wu)、電影(ying)放映服(fu)務(wu)，以及為居民(min)提(ti)供必需生活(huo)物資(zi)快(kuai)遞收派服(fu)務(wu)取得的收入，免(mian)(mian)(mian)征增值稅(shui)；免(mian)(mian)(mian)征文化事(shi)業(ye)建設費(fei)、國家電影(ying)事(shi)業(ye)發展(zhan)專項資(zi)金(jin)和航空公司(si)繳納的民(min)航發展(zhan)基金(jin)；各地對受疫情影(ying)響(xiang)較(jiao)大行業(ye)企業(ye)給(gei)予房產(chan)稅(shui)、城(cheng)鎮土地使用稅(shui)困難減免(mian)(mian)(mian)。

三是加(jia)大鼓(gu)勵社會捐贈(zeng)的(de)稅(shui)收優惠力(li)度。企(qi)業和個人捐贈(zeng)用于應(ying)對(dui)疫情的(de)現金和物(wu)品，允許所得稅(shui)前全額扣除(chu)；對(dui)無償捐贈(zeng)用于應(ying)對(dui)疫情的(de)貨物(wu)，免征增(zeng)值稅(shui)、消(xiao)費稅(shui)等。

四是對(dui)防疫補助(zhu)收入免征個人(ren)所得稅(shui)。對(dui)疫情防治醫務人(ren)員和工(gong)作者取得的(de)臨時(shi)性補助(zhu)和獎金(jin)，以(yi)及單位發(fa)給個人(ren)的(de)預防藥品等(deng)，免征個人(ren)所得稅(shui)。

五是加大小微企業(ye)和個(ge)體(ti)工(gong)商戶稅收(shou)優惠力度(du)。對湖北省增值稅小規模納(na)稅人適用3%征收(shou)率(lv)的應(ying)稅銷售(shou)收(shou)入免征增值稅。

六是出臺擴(kuo)大汽車消費的稅(shui)(shui)收政策(ce)。對(dui)二手(shou)車經銷企業銷售(shou)二手(shou)車，減(jian)按銷售(shou)額0.5%征(zheng)收增值稅(shui)(shui)；將(jiang)新能源汽車免征(zheng)車輛購置稅(shui)(shui)政策(ce)延長2年(nian)。

七是完善出(chu)口退稅(shui)(shui)等穩外貿稅(shui)(shui)費支(zhi)持(chi)政策。對除“兩(liang)高一資”外所(suo)有未(wei)按名義(yi)稅(shui)(shui)率退稅(shui)(shui)的出(chu)口產品，全部實現(xian)足額退稅(shui)(shui)；免征進出(chu)口貨(huo)物的港口建設(she)費，減半征收船舶油(you)污損害賠(pei)償基金。

八(ba)是出(chu)臺(tai)系列企(qi)業降費措施。明確從2020年(nian)(nian)2月(yue)(yue)(yue)至(zhi)12月(yue)(yue)(yue)底(di)免(mian)征全國中(zhong)小微企(qi)業基本養(yang)老(lao)保(bao)險、失業保(bao)險、工傷(shang)保(bao)險（以下簡稱三項社(she)會(hui)保(bao)險）單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)費，從2020年(nian)(nian)2月(yue)(yue)(yue)至(zhi)6月(yue)(yue)(yue)底(di)對湖(hu)(hu)北省(sheng)(sheng)以外各省(sheng)(sheng)大(da)型企(qi)業等其(qi)他參保(bao)單(dan)位(wei)(wei)（不含機關事業單(dan)位(wei)(wei)，下同(tong)）三項社(she)會(hui)保(bao)險單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)費部(bu)分實(shi)行減半征收政策，2020年(nian)(nian)2月(yue)(yue)(yue)至(zhi)6月(yue)(yue)(yue)底(di)免(mian)征湖(hu)(hu)北省(sheng)(sheng)大(da)型企(qi)業等其(qi)他參保(bao)單(dan)位(wei)(wei)三項社(she)會(hui)保(bao)險單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)費。

九(jiu)是繼(ji)(ji)續(xu)實施有關到期(qi)稅(shui)費(fei)(fei)政策(ce)(ce)。將前期(qi)出臺的(de)部分階段性(xing)減稅(shui)降費(fei)(fei)政策(ce)(ce)執行期(qi)限延(yan)長(chang)(chang)到今年年底；西(xi)部大(da)開發企業所(suo)得稅(shui)優惠(hui)政策(ce)(ce)延(yan)長(chang)(chang)至2030年12月31日，并(bing)降低(di)享受優惠(hui)政策(ce)(ce)的(de)門檻；延(yan)續(xu)實施支持普惠(hui)金融發展的(de)稅(shui)收(shou)優惠(hui)政策(ce)(ce)；繼(ji)(ji)續(xu)實施物流企業大(da)宗商品倉儲(chu)設(she)施用地城(cheng)鎮土地使用稅(shui)減半征收(shou)政策(ce)(ce)。

（二）各項舉措(cuo)落(luo)地(di)效果良(liang)好(hao)，市場主(zhu)體受益明顯。

上半年(nian)，全國累計新增減(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)15045億元。其中，今年(nian)新出臺(tai)的支(zhi)持疫(yi)情(qing)(qing)防控和經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展的政策措施新增減(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)8941億元，2019年(nian)已出臺(tai)政策在2020年(nian)翹尾(wei)新增減(jian)稅降(jiang)費(fei)(fei)6104億元，有效對沖了疫(yi)情(qing)(qing)影響(xiang)，對紓解企(qi)業困難、支(zhi)持復(fu)工復(fu)產和經(jing)濟(ji)(ji)平穩運行發(fa)揮了重要作用(yong)。

一是支持疫(yi)情防控物(wu)資(zi)(zi)保(bao)障(zhang)，對疫(yi)情防控重點(dian)保(bao)障(zhang)物(wu)資(zi)(zi)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業全額退(tui)還2020年1月1日以后的增值(zhi)稅增量(liang)留抵稅額，截(jie)至(zhi)5月，累計退(tui)稅102.02億元，增加(jia)企(qi)(qi)業現金流，鼓勵擴大保(bao)障(zhang)物(wu)資(zi)(zi)生(sheng)產(chan)。

二是幫扶小微企業和個體工商戶渡過(guo)難關。3月1日，實施小規(gui)模納稅(shui)人減(jian)(jian)免增值(zhi)稅(shui)政策，截至5月，新增減(jian)(jian)稅(shui)104.86億元(yuan)，享受增值(zhi)稅(shui)減(jian)(jian)免的企業和個人191萬(wan)戶。

三是促進企業(ye)復工(gong)復產(chan)。1月1日起，實(shi)施對(dui)受(shou)疫情影響較大交通運輸、生(sheng)活服務(wu)等行業(ye)免(mian)征增(zeng)(zeng)值稅(shui)政(zheng)策(ce)，截至5月，新增(zeng)(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)110.54億元(yuan)，28.18萬戶企業(ye)受(shou)益；地(di)方(fang)政(zheng)府對(dui)符合條件(jian)企業(ye)實(shi)施房產(chan)稅(shui)和城鎮土地(di)使用稅(shui)困難(nan)減(jian)(jian)免(mian)政(zheng)策(ce)，新增(zeng)(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)156.25億元(yuan)。

四是減免(mian)企(qi)業社保(bao)費(fei)，緩(huan)解(jie)企(qi)業資金壓力(li)。2-6月，三項社會(hui)保(bao)險(xian)共減免(mian)企(qi)業社會(hui)保(bao)險(xian)費(fei)5769億元(yuan)，緩(huan)繳431億元(yuan)，有效緩(huan)解(jie)了企(qi)業資金壓力(li)。

五是免(mian)征部(bu)分收費(fei)基金，新(xin)增(zeng)(zeng)降費(fei)53.07億元(yuan)。1月1日(ri)起，實施(shi)減免(mian)殘(can)疾(ji)人(ren)就業(ye)保障金政策(ce)，截(jie)至(zhi)5月，新(xin)增(zeng)(zeng)降費(fei)39.11億元(yuan)；實施(shi)免(mian)征文(wen)化事(shi)業(ye)建設費(fei)政策(ce)，截(jie)至(zhi)5月，新(xin)增(zeng)(zeng)降費(fei)13.96億元(yuan)。

三、政府(fu)債券發行使用(yong)進度快，有(you)力拉動經(jing)濟社會發展

加強部門溝(gou)通協調，全力保障(zhang)抗疫(yi)特別國債的(de)(de)順利發行。推動(dong)建設一批(pi)專項(xiang)債券重大(da)項(xiang)目，盡(jin)快形成實(shi)物工作量，積極發揮債券資金促進(jin)經濟社會(hui)發展的(de)(de)作用。

（一(yi)）抗疫特別國債(zhai)順利發行(xing)使用。

為(wei)保(bao)障抗(kang)(kang)疫(yi)國(guo)債(zhai)順利發(fa)行(xing)使用(yong)，財政部(bu)(bu)采取了一(yi)(yi)系列措施。一(yi)(yi)是(shi)制(zhi)定資(zi)金(jin)(jin)管理(li)辦(ban)法。制(zhi)發(fa)《抗(kang)(kang)疫(yi)特別(bie)國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)管理(li)辦(ban)法》，明確了資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)范圍、分配辦(ban)法、下(xia)達流程(cheng)(cheng)、資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管等要(yao)(yao)求，為(wei)地(di)(di)方(fang)分配使用(yong)提(ti)供了基本遵循(xun)。二是(shi)科(ke)(ke)學分配資(zi)金(jin)(jin)。主(zhu)要(yao)(yao)根據各地(di)(di)2019年(nian)財力總(zong)量和(he)減稅(shui)政策對(dui)財力的影(ying)響兩項因素(su)進行(xing)分配，并對(dui)中西部(bu)(bu)地(di)(di)區適(shi)當(dang)傾斜。三是(shi)加快(kuai)資(zi)金(jin)(jin)下(xia)達速度。按(an)照“中央切塊、省級細化(hua)、備案同意、快(kuai)速直(zhi)達”的原則，立(li)即下(xia)達抗(kang)(kang)疫(yi)特別(bie)國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)，督促(cu)省級財政部(bu)(bu)門抓緊細化(hua)分配方(fang)案，確保(bao)資(zi)金(jin)(jin)迅速直(zhi)達基層。四是(shi)科(ke)(ke)學安排發(fa)行(xing)節(jie)奏。結合國(guo)債(zhai)管理(li)工作實(shi)際，科(ke)(ke)學設計(ji)發(fa)行(xing)方(fang)案，明確特別(bie)國(guo)債(zhai)發(fa)行(xing)對(dui)象和(he)方(fang)式(shi)、期限結構(gou)、具體時間(jian)等要(yao)(yao)素(su)，提(ti)前向(xiang)社會(hui)公布發(fa)行(xing)通知，周(zhou)密做好發(fa)行(xing)前各項準備工作。五是(shi)加大資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管力度。將(jiang)地(di)(di)方(fang)各級財政部(bu)(bu)門分配使用(yong)抗(kang)(kang)疫(yi)特別(bie)國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)情況，納入(ru)直(zhi)達資(zi)金(jin)(jin)監(jian)控系統(tong)，實(shi)行(xing)全鏈條、全過程(cheng)(cheng)監(jian)控，動態掌握資(zi)金(jin)(jin)流向(xiang)，確保(bao)資(zi)金(jin)(jin)精準用(yong)于最(zui)需要(yao)(yao)扶(fu)持的群(qun)體和(he)市(shi)場主(zhu)體。

經過努力，截至7月31日(ri)，抗疫特別國債(zhai)累計發(fa)行10000億(yi)元(yuan)，順(shun)利完成1萬億(yi)元(yuan)發(fa)行任務。

（二）地(di)方政府專項債券加快發(fa)行使用，較好發(fa)揮(hui)對經濟的(de)拉(la)動作用。

一是合理把握發(fa)(fa)行(xing)(xing)節奏(zou)。統籌把握新(xin)增(zeng)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)抗疫特別國債(zhai)(zhai)(zhai)、一般(ban)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)行(xing)(xing)節奏(zou)，妥(tuo)善(shan)做好穩投資(zi)(zi)穩增(zeng)長(chang)和維護債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市場(chang)穩定(ding)工(gong)作(zuo)，確保專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)有(you)序(xu)穩妥(tuo)發(fa)(fa)行(xing)(xing)，力爭(zheng)在10月(yue)底前(qian)發(fa)(fa)行(xing)(xing)完畢。二是優化債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)投向。堅持(chi)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)必(bi)須用于(yu)(yu)有(you)一定(ding)收益的公益性項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，融(rong)資(zi)(zi)規(gui)模(mo)與(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)收益相平衡。三是嚴格(ge)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)用途。嚴禁(jin)將新(xin)增(zeng)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)用于(yu)(yu)置換存量債(zhai)(zhai)(zhai)務，決不(bu)(bu)允許(xu)搞形象工(gong)程、面子工(gong)程。新(xin)增(zeng)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)依法不(bu)(bu)得用于(yu)(yu)經常性支出(chu)，嚴禁(jin)用于(yu)(yu)發(fa)(fa)放工(gong)資(zi)(zi)、單(dan)(dan)位運(yun)行(xing)(xing)經費、發(fa)(fa)放養老金(jin)(jin)、支付利息等(deng)，嚴禁(jin)用于(yu)(yu)商業化運(yun)作(zuo)的產業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、企業補貼等(deng)。同時，堅持(chi)不(bu)(bu)安排土地(di)儲備項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、不(bu)(bu)安排產業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、不(bu)(bu)安排房地(di)產相關項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。四是加快債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用進度(du)。依托(tuo)信息系統，對專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)行(xing)(xing)使用實(shi)行(xing)(xing)穿(chuan)透(tou)式、全過(guo)程監(jian)控，層層壓實(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，督促加快專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用進度(du)，盡快形成實(shi)物(wu)工(gong)作(zuo)量，既要(yao)防止(zhi)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)滯留國庫，或沉淀(dian)在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位，也要(yao)確保項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)質量，提高債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用績效(xiao)，決不(bu)(bu)能亂花錢(qian)。五是嚴格(ge)落(luo)實(shi)法定(ding)償債(zhai)(zhai)(zhai)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。落(luo)實(shi)地(di)方(fang)屬地(di)管理責(ze)任(ren)(ren)(ren)，省(sheng)級政府(fu)(fu)負總責(ze)，省(sheng)以下(xia)地(di)方(fang)各級政府(fu)(fu)各負其責(ze)。采取(qu)綜合措施，督促地(di)方(fang)政府(fu)(fu)、主管部門、債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用單(dan)(dan)位等(deng)依法依規(gui)履行(xing)(xing)各自償債(zhai)(zhai)(zhai)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，確保法定(ding)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)不(bu)(bu)出(chu)任(ren)(ren)(ren)何(he)風險。

截(jie)至(zhi)7月31日，2020年新增地方政府(fu)專項(xiang)債券已發行(xing)22661億元(yuan)，完成全年計劃（37500億元(yuan)）的60.4%。

（三）國債管(guan)理市場化改革穩步推進(jin)。

2020年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，財政部采取(qu)一系(xi)列措施推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)管理(li)市場(chang)化改(gai)革，主要包括：一是(shi)(shi)(shi)科學擬定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)計劃。根據全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大批準(zhun)的中(zhong)央財政赤字，結(jie)合(he)借(jie)新還舊、中(zhong)央庫款(kuan)(kuan)情(qing)(qing)況和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)市場(chang)狀況，科學擬定2020年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)方案報國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)批準(zhun)后及(ji)時(shi)向(xiang)社會公布。二是(shi)(shi)(shi)統籌庫款(kuan)(kuan)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)計劃。根據財政收支(zhi)、中(zhong)央庫款(kuan)(kuan)和(he)市場(chang)情(qing)(qing)況，審時(shi)度(du)勢，及(ji)時(shi)調整國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)計劃，確(que)保中(zhong)央本(ben)級支(zhi)出。三是(shi)(shi)(shi)優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)期(qi)限結(jie)構。新增2年(nian)(nian)(nian)期(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)為關(guan)鍵期(qi)限品(pin)種(zhong)，同時(shi)適當(dang)增加1年(nian)(nian)(nian)、2年(nian)(nian)(nian)、5年(nian)(nian)(nian)期(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)額，降(jiang)低(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)籌資(zi)成(cheng)本(ben)。四是(shi)(shi)(shi)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)續發(fa)(fa)(fa)行(xing)機制。增加續發(fa)(fa)(fa)行(xing)次(ci)數，擴大單(dan)只國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)規模(mo)，提高二級市場(chang)流動性和(he)兌付(fu)管理(li)效率。五是(shi)(shi)(shi)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)做市支(zhi)持機制。加大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)做市支(zhi)持力度(du)，將國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)做市支(zhi)持操作由單(dan)方向(xiang)、單(dan)券(quan)種(zhong)改(gai)為雙方向(xiang)、多券(quan)種(zhong)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)市場(chang)流動性進一步(bu)提升。六是(shi)(shi)(shi)密切關(guan)注債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場(chang)動態，注重(zhong)疫情(qing)(qing)期(qi)間國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際金融市場(chang)分析研判，跟蹤國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內外債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)收益(yi)率走勢和(he)抗疫特別國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)及(ji)上市后市場(chang)動態，為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)營造良好市場(chang)環境。

四、疫(yi)情防(fang)控和復(fu)工(gong)復(fu)產政(zheng)策措施及時出臺(tai)和實(shi)施，政(zheng)策效應顯(xian)著

堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，圍繞減輕患者救治費用負擔、提高疫(yi)情防(fang)治人員待(dai)遇、保障疫(yi)情防(fang)控(kong)物資供應、加(jia)快疫(yi)苗和藥物研發、推(tui)動企(qi)業復工復產等，出臺一系列(lie)財稅(shui)支(zhi)持政策，并(bing)向湖(hu)北省(sheng)等重點地區(qu)傾斜，全力支(zhi)持打贏疫(yi)情防(fang)控(kong)阻擊戰。

（一(yi)）防控經費保障(zhang)有力，確保疫(yi)情防控及時有效(xiao)。

一(yi)(yi)是疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)資(zi)金(jin)(jin)和(he)政(zheng)策保障有力(li)。會同相關(guan)(guan)部門出臺關(guan)(guan)于(yu)患者(zhe)救治(zhi)(zhi)費(fei)用補助、一(yi)(yi)線醫務人員和(he)防(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)臨(lin)時性工(gong)作(zuo)(zuo)補助、調整衛生(sheng)防(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)津貼標準等一(yi)(yi)系(xi)列政(zheng)策措施。加大(da)(da)國庫(ku)庫(ku)款(kuan)調度力(li)度，保障基層防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)和(he)“三保”支(zhi)(zhi)出需要(yao)(yao)，確(que)保人民群(qun)眾(zhong)不因擔心費(fei)用問題而不敢就診，確(que)保各地不因資(zi)金(jin)(jin)問題而影響醫療救治(zhi)(zhi)和(he)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)。此外(wai)，要(yao)(yao)求各級財政(zheng)部門做(zuo)(zuo)好疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)經費(fei)保障工(gong)作(zuo)(zuo)，加大(da)(da)工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度，切實做(zuo)(zuo)到(dao)政(zheng)策落(luo)實到(dao)位(wei)、工(gong)作(zuo)(zuo)部署到(dao)位(wei)、預算安(an)排到(dao)位(wei)、資(zi)金(jin)(jin)撥付到(dao)位(wei)、監督管理到(dao)位(wei)。截至(zhi)6月底，各級財政(zheng)共(gong)安(an)排疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)資(zi)金(jin)(jin)1756億元。二是公(gong)共(gong)衛生(sheng)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)進一(yi)(yi)步加強。堅決(jue)落(luo)實常態化疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)要(yao)(yao)求，加大(da)(da)財政(zheng)投(tou)入(ru)力(li)度，推動(dong)完(wan)善公(gong)共(gong)衛生(sheng)體(ti)(ti)系(xi)和(he)重(zhong)大(da)(da)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)救治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)，建(jian)立健全(quan)(quan)應急物(wu)資(zi)保障體(ti)(ti)系(xi)，著力(li)提升(sheng)重(zhong)大(da)(da)突發公(gong)共(gong)衛生(sheng)事件的應急處置(zhi)和(he)救治(zhi)(zhi)能力(li)。三是疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)科(ke)研(yan)攻(gong)(gong)關(guan)(guan)得到(dao)全(quan)(quan)力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)啟(qi)動(dong)新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)科(ke)研(yan)攻(gong)(gong)關(guan)(guan)應急項目，圍繞臨(lin)床救治(zhi)(zhi)和(he)藥(yao)物(wu)、疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)苗研(yan)發等五大(da)(da)方向，動(dong)員全(quan)(quan)社會優勢力(li)量開展疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)科(ke)研(yan)攻(gong)(gong)關(guan)(guan)。支(zhi)(zhi)持(chi)中科(ke)院組(zu)織開展新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)科(ke)研(yan)攻(gong)(gong)關(guan)(guan)。支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)設(she)國家人類(lei)疾病動(dong)物(wu)模型資(zi)源庫(ku)，更(geng)好地支(zhi)(zhi)撐新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)科(ke)研(yan)攻(gong)(gong)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）精(jing)準支持復工(gong)復產，穩崗保供效果明(ming)顯。

一是(shi)(shi)減稅降(jiang)費(fei)力(li)度(du)進(jin)(jin)一步加大。及時出臺階(jie)段性(xing)(xing)、有(you)針對(dui)(dui)性(xing)(xing)的(de)減稅降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，包括(kuo)對(dui)(dui)增值稅小(xiao)規(gui)模納(na)稅人減免增值稅、對(dui)(dui)防(fang)(fang)疫補助(zhu)收(shou)入免征個人所得稅等稅費(fei)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)措(cuo)施和一系(xi)列社保(bao)繳費(fei)減免政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，較(jiao)大幅度(du)減輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔。二是(shi)(shi)為疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項(xiang)貸(dai)款(kuan)提供(gong)貼(tie)息(xi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。截至6月(yue)底，中央財(cai)政(zheng)(zheng)撥付(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)貼(tie)息(xi)資(zi)(zi)金(jin)29.37億元，涉及企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)6606家、優惠貸(dai)款(kuan)2396億元，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實際(ji)平均(jun)融資(zi)(zi)成(cheng)本為1.23%。同時，明確對(dui)(dui)收(shou)儲(chu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)于緊(jin)(jin)缺醫(yi)(yi)療物(wu)資(zi)(zi)周轉儲(chu)備(bei)(bei)的(de)銀行(xing)貸(dai)款(kuan)享受貼(tie)息(xi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，助(zhu)力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)產(chan)保(bao)供(gong)。三是(shi)(shi)對(dui)(dui)疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)重(zhong)點(dian)(dian)醫(yi)(yi)療物(wu)資(zi)(zi)實行(xing)政(zheng)(zheng)府兜底采(cai)購(gou)收(shou)儲(chu)。充(chong)分發揮中央政(zheng)(zheng)府儲(chu)備(bei)(bei)作用(yong)，對(dui)(dui)疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)期間企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多生產(chan)的(de)重(zhong)點(dian)(dian)醫(yi)(yi)療防(fang)(fang)護物(wu)資(zi)(zi)，全(quan)部由政(zheng)(zheng)府兜底采(cai)購(gou)收(shou)儲(chu)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)質保(bao)量(liang)增加緊(jin)(jin)缺重(zhong)點(dian)(dian)醫(yi)(yi)療物(wu)資(zi)(zi)生產(chan)供(gong)應，公(gong)共(gong)衛(wei)生應急(ji)物(wu)資(zi)(zi)保(bao)障能(neng)力(li)進(jin)(jin)一步提升(sheng)。四(si)是(shi)(shi)聚力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)促進(jin)(jin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。放寬中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)享受失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險穩(wen)崗返(fan)還政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)條件(jian)及返(fan)還比(bi)例，鼓勵地(di)方(fang)(fang)采(cai)取緩繳社保(bao)費(fei)等方(fang)(fang)式(shi)，有(you)針對(dui)(dui)性(xing)(xing)地(di)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)開展援(yuan)企(qi)(qi)穩(wen)崗、擴就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作。五是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)穩(wen)住(zhu)外(wai)資(zi)(zi)外(wai)貿基本盤。出臺提高產(chan)品出口退稅率政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)做(zuo)好應對(dui)(dui)疫情(qing)穩(wen)外(wai)貿穩(wen)外(wai)資(zi)(zi)工作，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開拓多元市場，穩(wen)住(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)，促進(jin)(jin)外(wai)貿健康(kang)發展。六是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)啟動“科(ke)技助(zhu)力(li)經濟(ji)2020”重(zhong)點(dian)(dian)專(zhuan)項(xiang)，實施一批覆蓋國民經濟(ji)主要行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)技術創新項(xiang)目，助(zhu)力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)。

五、三大(da)攻堅戰(zhan)支持力度(du)加大(da)，相關(guan)重(zhong)點(dian)工(gong)作有序推進

認(ren)真落實(shi)黨中央關于打好三大攻堅戰(zhan)的決策部署(shu)，統籌資金政策，加強財力保障(zhang)，在鞏固已有(you)成果的基(ji)礎上，繼續抓重(zhong)點、補短板(ban)、強弱(ruo)項，推動如期(qi)實(shi)現全面建成小(xiao)康社(she)會目(mu)標(biao)。

（一）確保如期(qi)實現決戰(zhan)決勝脫貧攻堅目(mu)標任務。

一是在(zai)財(cai)政(zheng)收(shou)支形勢嚴峻的(de)(de)背景下(xia)，2020年安排財(cai)政(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金1461億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)已全(quan)(quan)部下(xia)達，連續(xu)5年保持每年200億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增量。資金分(fen)配(pei)時，重(zhong)(zhong)點向“三(san)區(qu)三(san)州”和“三(san)區(qu)三(san)州”之外貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口多(duo)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)發(fa)生率高、脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)難度大的(de)(de)深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)以(yi)及掛(gua)牌督(du)戰地(di)區(qu)傾(qing)斜。同時，加(jia)大對(dui)受新冠肺炎疫(yi)情(qing)影響較(jiao)重(zhong)(zhong)地(di)區(qu)、人口較(jiao)多(duo)的(de)(de)易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷集中安置區(qu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)革(ge)命(ming)老區(qu)的(de)(de)支持力(li)度，確保脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)重(zhong)(zhong)點難點任(ren)務(wu)得到充足(zu)資金保障。二是重(zhong)(zhong)點支持脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)(zhong)的(de)(de)深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)革(ge)命(ming)老區(qu)縣(xian)(xian)和鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果任(ren)務(wu)相對(dui)較(jiao)重(zhong)(zhong)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)革(ge)命(ming)老區(qu)縣(xian)(xian)，2020年中央專(zhuan)(zhuan)項(xiang)彩(cai)票(piao)公益金安排支持資金20.6億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，已全(quan)(quan)部下(xia)達。三(san)是以(yi)掛(gua)牌督(du)戰縣(xian)(xian)、村(cun)為重(zhong)(zhong)點，在(zai)中央財(cai)政(zheng)權責發(fa)生制結轉資金中一次性(xing)安排用(yong)(yong)于(yu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)的(de)(de)綜(zong)合性(xing)財(cai)力(li)補(bu)助資金300億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，目前(qian)已下(xia)達290億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)克服(fu)疫(yi)情(qing)影響，重(zhong)(zhong)點用(yong)(yong)于(yu)補(bu)齊掛(gua)牌督(du)戰縣(xian)(xian)因疫(yi)情(qing)造成的(de)(de)財(cai)政(zheng)減收(shou)、“三(san)保障”和農村(cun)飲水安全(quan)(quan)、易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷后(hou)續(xu)扶(fu)持、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動力(li)就業、產銷(xiao)對(dui)接、解決有(you)關地(di)區(qu)“苦咸水”等方面(mian)問(wen)題。

同時，強化財(cai)(cai)政扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)監(jian)(jian)督管理(li)。會同國務院(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)辦印發《關(guan)于2019年貧(pin)(pin)困縣(xian)涉農資金(jin)(jin)整(zheng)(zheng)合(he)(he)試點(dian)工(gong)作(zuo)推(tui)進情況通(tong)報》，堅持問題(ti)導向，對貧(pin)(pin)困縣(xian)涉農資金(jin)(jin)整(zheng)(zheng)合(he)(he)試點(dian)工(gong)作(zuo)存(cun)在的突(tu)出問題(ti)進行了(le)通(tong)報，督促各地(di)整(zheng)(zheng)改并加強扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)監(jian)(jian)管。同時，部(bu)署有關(guan)監(jian)(jian)管局(ju)和地(di)方(fang)財(cai)(cai)政部(bu)門依托財(cai)(cai)政扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)動態(tai)監(jian)(jian)控平臺，強化財(cai)(cai)政專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)日常監(jian)(jian)管工(gong)作(zuo)，提高扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)管理(li)水平。

（二(er)）支持(chi)污染(ran)防治攻(gong)堅戰順利推進。

突(tu)出(chu)(chu)精準治(zhi)污(wu)、科(ke)學治(zhi)污(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)，資(zi)金向疫情防控重(zhong)點地區、治(zhi)理任務重(zhong)、體制機制改革創新及環(huan)境治(zhi)理工作績效(xiao)突(tu)出(chu)(chu)的地區傾斜(xie)，集(ji)中力量攻克老百姓身邊的突(tu)出(chu)(chu)生態環(huan)境問(wen)題，推動污(wu)染防治(zhi)攻堅戰取得關鍵進展。

一(yi)是支(zhi)持加強大氣(qi)、水、土(tu)壤污染防(fang)治。繼續支(zhi)持北方地區(qu)清潔取暖(nuan)試(shi)點和長(chang)江、黃(huang)河等重點流域(yu)生態保護修復，以(yi)及(ji)土(tu)壤污染防(fang)治，上半(ban)年共(gong)下達三(san)項資金487億元。

二是促進(jin)林(lin)業草(cao)原生態保(bao)護(hu)恢復(fu)和林(lin)業改革發(fa)展。支持天然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)全覆蓋和退(tui)耕還林(lin)還草(cao)，開展大規模(mo)國土綠化行動和防(fang)沙(sha)治沙(sha)，支持草(cao)原生態修復(fu)治理，完善生態護(hu)林(lin)員政策，健(jian)全國家公園保(bao)護(hu)制度，今(jin)年來已下達資(zi)金(jin)965億元。

三(san)是持續推進重(zhong)點(dian)生態保(bao)護(hu)修(xiu)復治理(li)。繼續深入(ru)實施山水林田湖草生態保(bao)護(hu)修(xiu)復治理(li)，下(xia)達(da)(da)專項資(zi)金(jin)83億(yi)元(yuan)(yuan)；支持開(kai)(kai)展歷(li)史(shi)遺留廢棄工(gong)礦土地(di)整治，下(xia)達(da)(da)專項資(zi)金(jin)17億(yi)元(yuan)(yuan)；支持開(kai)(kai)展海(hai)洋生態保(bao)護(hu)修(xiu)復，下(xia)達(da)(da)專項資(zi)金(jin)35億(yi)元(yuan)(yuan)。下(xia)達(da)(da)重(zhong)點(dian)生態功(gong)能(neng)區轉移支付795億(yi)元(yuan)(yuan)，提高(gao)國家重(zhong)點(dian)生態功(gong)能(neng)區所(suo)在地(di)政府(fu)基(ji)本公共服務保(bao)障能(neng)力。

四是補齊(qi)生態短板(ban)等其他方面。推進(jin)農村環境(jing)綜合(he)治理(li)(li)(li)，下達資金256億(yi)元(yuan)，重點支持(chi)補齊(qi)農村生態環境(jing)短板(ban)。繼續支持(chi)節能(neng)減(jian)排和(he)新能(neng)源發展。安排城市黑臭水體治理(li)(li)(li)和(he)中西部(bu)污水處理(li)(li)(li)提質增效資金120億(yi)元(yuan)。

（三）債務風(feng)險(xian)得到(dao)有效管(guan)控。

堅(jian)(jian)決(jue)貫徹落實(shi)(shi)(shi)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院決(jue)策部(bu)署(shu)，結合專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)管(guan)理(li)特點和地(di)(di)方(fang)(fang)實(shi)(shi)(shi)際，從(cong)“借、用(yong)(yong)、管(guan)、還”等各(ge)個(ge)(ge)環節全(quan)(quan)(quan)方(fang)(fang)位加強專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)管(guan)理(li)，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)防(fang)范(fan)法(fa)定(ding)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)風(feng)險(xian)(xian)，絕不因(yin)疫情形勢放松風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控，牢牢守(shou)住(zhu)不發生系統(tong)性風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)底線。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)舉(ju)債(zhai)(zhai)(zhai)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開(kai)。發揮(hui)按中央要求建(jian)(jian)立(li)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開(kai)平臺作(zuo)用(yong)(yong)，要求地(di)(di)方(fang)(fang)詳細公(gong)(gong)開(kai)發行(xing)(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)對應項(xiang)(xiang)目(mu)信(xin)息(xi)，發揮(hui)市場(chang)自律約(yue)束作(zuo)用(yong)(yong)，以(yi)公(gong)(gong)開(kai)促規(gui)(gui)(gui)范(fan)、以(yi)公(gong)(gong)開(kai)防(fang)風(feng)險(xian)(xian)。二是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)用(yong)(yong)途(tu)。堅(jian)(jian)持專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)必須用(yong)(yong)于有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)收益的(de)(de)(de)公(gong)(gong)益性項(xiang)(xiang)目(mu)，堅(jian)(jian)持項(xiang)(xiang)目(mu)收益和融資(zi)自求平衡(heng)。嚴(yan)(yan)禁用(yong)(yong)于發放工資(zi)、單位運行(xing)(xing)經費、發放養(yang)老金、支付利息(xi)等，嚴(yan)(yan)禁用(yong)(yong)于置(zhi)換債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)以(yi)及商(shang)業化運作(zuo)的(de)(de)(de)產業項(xiang)(xiang)目(mu)、企業補貼等。三是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)范(fan)資(zi)金管(guan)理(li)。依托(tuo)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)系統(tong)，對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)使(shi)用(yong)(yong)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)穿(chuan)透式、全(quan)(quan)(quan)過程監控，并(bing)逐步建(jian)(jian)立(li)與相關部(bu)門共享機制。授權(quan)財政部(bu)監管(guan)局加強日(ri)常監督(du)，對每(mei)個(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)逐筆監控。四是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)落實(shi)(shi)(shi)償債(zhai)(zhai)(zhai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任。落實(shi)(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)(fang)屬地(di)(di)管(guan)理(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)任，省級政府(fu)負總責(ze)(ze)(ze)(ze)，省以(yi)下地(di)(di)方(fang)(fang)各(ge)級政府(fu)各(ge)負其責(ze)(ze)(ze)(ze)。采取綜(zong)合性措施，督(du)促地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)、主管(guan)部(bu)門、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)資(zi)金使(shi)用(yong)(yong)單位等依法(fa)依規(gui)(gui)(gui)履行(xing)(xing)各(ge)自償債(zhai)(zhai)(zhai)責(ze)(ze)(ze)(ze)任，確保法(fa)定(ding)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)不出任何風(feng)險(xian)(xian)。五是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)監督(du)問責(ze)(ze)(ze)(ze)。健全(quan)(quan)(quan)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)常態化監測(ce)機制，統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)口徑、統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)監管(guan)，及時(shi)發現和處(chu)置(zhi)潛在風(feng)險(xian)(xian)。從(cong)嚴(yan)(yan)整治地(di)(di)方(fang)(fang)舉(ju)債(zhai)(zhai)(zhai)亂(luan)象，終身(shen)問責(ze)(ze)(ze)(ze)、倒(dao)查責(ze)(ze)(ze)(ze)任。對不重視風(feng)險(xian)(xian)、繼續違法(fa)違規(gui)(gui)(gui)新增隱(yin)性債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)，嚴(yan)(yan)肅(su)查處(chu)問責(ze)(ze)(ze)(ze)，發現一(yi)(yi)(yi)(yi)起(qi)、查處(chu)一(yi)(yi)(yi)(yi)起(qi)、問責(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)(yi)(yi)(yi)起(qi)，形成有(you)效(xiao)威懾，牢牢守(shou)住(zhu)不發生系統(tong)性風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)底線。

六、支(zhi)持實體經濟發(fa)展，發(fa)展新動能不(bu)斷增強

堅持鞏固、增強、提升、暢通的(de)方針，聚焦突出短板(ban)和薄弱環節，發(fa)揮好財稅政策的(de)結構性調(diao)控優(you)勢，著力推進供(gong)給側結構性改革，支持實體經濟(ji)(ji)發(fa)展，提升經濟(ji)(ji)創(chuang)新力和競爭(zheng)力，增強我國經濟(ji)(ji)質量優(you)勢。

（一）推(tui)動制(zhi)造業高質量發展(zhan)。

發(fa)揮政府投(tou)資(zi)基(ji)(ji)金作用促進重(zhong)點產業(ye)(ye)發(fa)展。國家制造業(ye)(ye)轉型升級基(ji)(ji)金開始投(tou)入(ru)運(yun)行。國家集成電(dian)路(lu)產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)金二期(qi)投(tou)資(zi)規模快速擴(kuo)大，并持(chi)續提升與一(yi)期(qi)基(ji)(ji)金間的業(ye)(ye)務協(xie)同(tong)。國家戰(zhan)略(lve)新興產業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)引導(dao)基(ji)(ji)金的市(shi)場影響力不斷擴(kuo)大。

支(zhi)持(chi)電信(xin)普遍(bian)服務(wu)(wu)發展。會同(tong)工(gong)業和信(xin)息化部繼續(xu)深入實施電信(xin)普遍(bian)服務(wu)(wu)試點(dian)(dian)(dian)工(gong)作(zuo)，中央財政(zheng)對偏遠農村、重點(dian)(dian)(dian)邊疆地區(qu)試點(dian)(dian)(dian)項目(mu)的(de)4G基(ji)站(zhan)建(jian)設運(yun)維給予(yu)補貼支(zhi)持(chi)，提(ti)升電信(xin)普遍(bian)服務(wu)(wu)水(shui)平，彌合城鄉數字鴻溝。

（二(er)）提高(gao)科技(ji)創新支撐能力(li)。

加大科技(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)把科技(ji)(ji)(ji)作為(wei)財政支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出的重(zhong)(zhong)點領域予以支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)，完善(shan)投入(ru)保障機(ji)(ji)制，優(you)化(hua)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出結構(gou)，大力(li)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)提(ti)升自主創新(xin)能(neng)力(li)。著力(li)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)基(ji)礎(chu)性、戰略性、前沿性研(yan)(yan)究和(he)重(zhong)(zhong)大關鍵共性技(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)究等(deng)公共科技(ji)(ji)(ji)活動，特(te)別是注重(zhong)(zhong)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究、關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻關，為(wei)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)提(ti)供支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)撐。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)科技(ji)(ji)(ji)事業(ye)持(chi)(chi)(chi)續推(tui)進。推(tui)動深化(hua)科研(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)分類支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)機(ji)(ji)制試點，完善(shan)對科研(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)的穩定支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)機(ji)(ji)制，激(ji)發科研(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)創新(xin)活力(li)。配合科技(ji)(ji)(ji)部繼(ji)(ji)續開展重(zhong)(zhong)大科研(yan)(yan)基(ji)礎(chu)設施和(he)大型科研(yan)(yan)儀器開放共享(xiang)(xiang)評價考核，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)國家科技(ji)(ji)(ji)資源共享(xiang)(xiang)服務平臺(tai)等(deng)提(ti)供創新(xin)服務，促進科技(ji)(ji)(ji)資源共享(xiang)(xiang)共用，提(ti)高使(shi)用效益。繼(ji)(ji)續支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)實施國家科技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)引導基(ji)金，引導社會(hui)資金和(he)金融資本支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)科技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)。

協同推進科(ke)技體制改革。積極推進科(ke)研作風學風建設，落實科(ke)技領(ling)域(yu)“放(fang)管服”改革要求，進一步研究深化科(ke)研經費管理(li)改革等，激發創(chuang)新創(chuang)造活力。

（三）支(zhi)持緩解中小微(wei)企(qi)業融資難融資貴問題(ti)。

加大(da)創業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)貼息(xi)(xi)支持力(li)度。提(ti)高(gao)貸(dai)款(kuan)額度上限(xian)，放(fang)寬申請條(tiao)件，推動(dong)創業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)增量擴面。對受疫情影響人(ren)員和企業(ye)給予展期并延長貼息(xi)(xi)，優(you)先發放(fang)貸(dai)款(kuan)。對優(you)質創業(ye)項目免除反擔(dan)保要求(qiu)，切實降低(di)民營企業(ye)和小微企業(ye)融資門檻和融資成本。

發揮政(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)體系(xi)增信作用。繼續(xu)實施小(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)降費(fei)(fei)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策(ce)，國家融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)基金對(dui)合作機(ji)構(gou)免收(shou)或減半收(shou)取再擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)，引導地方(fang)落實好對(dui)小(xiao)微(wei)企業(ye)減半收(shou)取融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)、再擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)，推動小(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)率(lv)持續(xu)下(xia)降。構(gou)建(jian)績效(xiao)評價指標體系(xi)，引導政(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)、再擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)更好發揮支(zhi)小(xiao)支(zhi)農的政(zheng)策(ce)功能作用。

（四(si)）支持保(bao)障能源安(an)全。

支持新能源汽車(che)發(fa)展。聯合有關部門明確(que)將購置補貼政策(ce)延(yan)長至(zhi)2022年底，同(tong)時平緩補貼退(tui)坡力度(du)和節(jie)奏，延(yan)續(xu)對新能源汽車(che)發(fa)展的政策(ce)支持。

支持(chi)增(zeng)加國內(nei)油(you)氣(qi)產(chan)量(liang)。支持(chi)煤層氣(qi)、頁巖氣(qi)、致密氣(qi)等非常規天然氣(qi)開采(cai)利用(yong)，按照“多(duo)增(zeng)多(duo)補”“冬增(zeng)多(duo)補”的(de)原則給(gei)予(yu)梯(ti)級獎補，鼓勵地方和企業(ye)多(duo)產(chan)上(shang)氣(qi)。

推進可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發展(zhan)。繼續通(tong)過從電(dian)價中(zhong)征收附加的方式支持風電(dian)、光伏等可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)技術水平提升(sheng)，成本下(xia)降。

七、堅持以人民為(wei)中心的發展思(si)想，基本(ben)民生保障水平穩(wen)步提(ti)高

堅持以人(ren)民(min)(min)為(wei)中心(xin)的發展思想，加大(da)民(min)(min)生(sheng)投入(ru)力度，加強民(min)(min)生(sheng)資金(jin)管(guan)理(li)，持續做(zuo)好普惠性(xing)、基礎性(xing)、兜底性(xing)民(min)(min)生(sheng)建設，促進實(shi)現“幼有(you)所育、學有(you)所教、勞有(you)所得、病有(you)所醫、老有(you)所養、住有(you)所居、弱有(you)所扶(fu)”的目標。

（一）千方百計穩(wen)定(ding)和擴大就業。

進一(yi)步拓寬就(jiu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)保障渠道。一(yi)是(shi)中央(yang)財(cai)政下達2020年就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)助(zhu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)547.28億元(yuan)，支(zhi)持(chi)各地(di)(di)落(luo)實各項就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)扶持(chi)政策。二是(shi)加(jia)快(kuai)使用(yong)從失業(ye)(ye)保險基金(jin)(jin)結余中提取的超過1000億元(yuan)職業(ye)(ye)技能提升行動資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)(zhan)各類職業(ye)(ye)技能提升和(he)創業(ye)(ye)培(pei)訓。三是(shi)指(zhi)導各地(di)(di)統籌使用(yong)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生“三支(zhi)一(yi)扶”計劃補(bu)助(zhu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、殘疾人事業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)補(bu)助(zhu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、退(tui)役(yi)安置補(bu)助(zhu)經(jing)費(fei)等相關(guan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，促進企業(ye)(ye)復工復產和(he)重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

多渠道促(cu)進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)是積極應對(dui)疫情影響，擴大(da)中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)返(fan)還政(zheng)策(ce)受(shou)益(yi)面(mian)，精準(zhun)落(luo)實(shi)(shi)困(kun)難企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)返(fan)還政(zheng)策(ce)，支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位，進一(yi)步減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營壓力，支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不裁員或少裁員。二(er)是推動實(shi)(shi)施“互聯網+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓計劃”，大(da)力開展線上職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓。結合企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復工復產實(shi)(shi)際工作需(xu)要，拓寬“以工代訓”政(zheng)策(ce)范(fan)圍。三是落(luo)實(shi)(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓補(bu)(bu)(bu)貼、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定(ding)補(bu)(bu)(bu)貼、社會保險(xian)補(bu)(bu)(bu)貼、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習補(bu)(bu)(bu)貼、一(yi)次性創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼、一(yi)次性吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼、公(gong)益(yi)性崗(gang)位補(bu)(bu)(bu)貼、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務補(bu)(bu)(bu)助等政(zheng)策(ce)，進一(yi)步加(jia)大(da)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款貼息支(zhi)(zhi)持力度，努力穩定(ding)和擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

突出(chu)做好高校畢(bi)(bi)業生(sheng)、農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)等(deng)重點(dian)群(qun)體就(jiu)(jiu)業工(gong)(gong)(gong)作。一是(shi)拓寬高校畢(bi)(bi)業生(sheng)就(jiu)(jiu)業渠道，鼓(gu)勵科研(yan)項(xiang)(xiang)目開發科研(yan)助理崗位(wei)，增加“三(san)支(zhi)(zhi)一扶”、特崗計劃等(deng)基(ji)層項(xiang)(xiang)目招(zhao)募(mu)人數，擴大2020年(nian)碩士研(yan)究生(sheng)招(zhao)生(sheng)和普通高校專(zhuan)升本招(zhao)生(sheng)規模，鼓(gu)勵和引導(dao)高校畢(bi)(bi)業生(sheng)到(dao)城鄉(xiang)社區(qu)就(jiu)(jiu)業創(chuang)(chuang)業,加強就(jiu)(jiu)業見習。二(er)是(shi)引導(dao)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)安(an)全有序轉移就(jiu)(jiu)業，鼓(gu)勵東(dong)部(bu)省(sheng)份克服疫情影響吸納(na)貧(pin)困勞(lao)動力(li)跨省(sheng)就(jiu)(jiu)業；對吸納(na)貧(pin)困勞(lao)動力(li)就(jiu)(jiu)業規模大的(de)企業，通過財政專(zhuan)項(xiang)(xiang)扶貧(pin)資金給予一次性(xing)獎勵；支(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業，對返(fan)鄉(xiang)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)首(shou)次創(chuang)(chuang)業且正常經營1年(nian)以上的(de)，有條(tiao)件(jian)的(de)地區(qu)可給予一次性(xing)創(chuang)(chuang)業補貼(tie)。

保障失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)本生活。繼續用好(hao)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，延長(chang)大齡(ling)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)(ling)取(qu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)期限，暢通(tong)申(shen)領(ling)(ling)渠道。對(dui)領(ling)(ling)取(qu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)期滿仍未(wei)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、不符合領(ling)(ling)取(qu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)條件的(de)(de)(de)參保失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，發(fa)放(fang)6個月的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)補(bu)助(zhu)(zhu)金(jin)(jin)(jin)。對(dui)參保的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)農民工發(fa)放(fang)一次性(xing)生活補(bu)助(zhu)(zhu)或臨(lin)(lin)時(shi)生活補(bu)助(zhu)(zhu)；對(dui)領(ling)(ling)取(qu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)和失(shi)業(ye)(ye)(ye)補(bu)助(zhu)(zhu)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)放(fang)價格臨(lin)(lin)時(shi)補(bu)貼，階段性(xing)提高補(bu)貼標準。

（二）支(zhi)持發展(zhan)公平而(er)有質量的教育。

堅持把教育(yu)作(zuo)為財政支出(chu)重點領(ling)域予以優先保障，進一步優化(hua)教育(yu)支出(chu)結構，向義(yi)務教育(yu)、中西部地(di)區、薄弱環節傾斜。

支(zhi)持基(ji)礎教(jiao)育(yu)事業(ye)改革發展(zhan)。鞏固完善城鄉(xiang)(xiang)統(tong)一、重在(zai)農村(cun)的義務教(jiao)育(yu)經費保障機制，提高中西部(bu)生均公用經費基(ji)準定(ding)額(e)。支(zhi)持消除城鎮“大班額(e)”，基(ji)本補齊鄉(xiang)(xiang)鎮寄宿制學校和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)小規模學校短板，提高鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍素質，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍建設，擴(kuo)大普惠性學前教(jiao)育(yu)資源，改善貧困地(di)區普通(tong)高中基(ji)本辦(ban)學條件等(deng)。上(shang)半(ban)年，共(gong)下(xia)達基(ji)礎教(jiao)育(yu)相關轉移支(zhi)付資金2392.76億(yi)元(yuan)，比2019年增加(jia)144.22億(yi)元(yuan)，增長6.4%。

支(zhi)持(chi)(chi)職業(ye)教(jiao)育高質量發展。繼續支(zhi)持(chi)(chi)各(ge)地(di)健全(quan)高職院校(xiao)生均撥款(kuan)制度(du)、改(gai)善(shan)中職學(xue)校(xiao)基本(ben)辦學(xue)條件、加強“雙師型”教(jiao)師隊伍建設，同時對各(ge)地(di)落實(shi)高職院校(xiao)擴(kuo)招任(ren)務予(yu)以獎補支(zhi)持(chi)(chi)。上(shang)半(ban)年(nian)，共(gong)下(xia)達(da)現代職業(ye)教(jiao)育質量提升計劃資(zi)金257.11億元，比上(shang)年(nian)增長8.4%。

支(zhi)(zhi)持高等教育內(nei)涵式發展。優化(hua)高等教育經(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)結構。重點(dian)保(bao)障教師工資(zi)、學(xue)校運轉、學(xue)生(sheng)獎助學(xue)金(jin)等基本(ben)支(zhi)(zhi)出(chu)，支(zhi)(zhi)持關鍵領域核心技術人才培養(yang)等。

落(luo)實完善學(xue)生(sheng)(sheng)資助政策。下達學(xue)生(sheng)(sheng)資助補(bu)助經(jing)費(fei)537.68億元，比上(shang)年增長6.6%，預計惠(hui)及普通高中(zhong)學(xue)生(sheng)(sheng)691.8萬人次、中(zhong)等職業教育(yu)(yu)學(xue)生(sheng)(sheng)1494萬人次、高等教育(yu)(yu)學(xue)生(sheng)(sheng)848.6萬人次。

（三）公共文化服務體系(xi)建設加強。

加大公共(gong)(gong)文化服(fu)務(wu)財(cai)政投(tou)資力度。支持(chi)深入實(shi)施縣級(ji)融媒體(ti)中心建(jian)設(she)、新時(shi)代文明實(shi)踐(jian)中心建(jian)設(she)試(shi)點、戲曲進鄉村、廣播電視(shi)戶戶通、公共(gong)(gong)數(shu)字文化建(jian)設(she)、縣級(ji)應急(ji)廣播體(ti)系建(jian)設(she)等(deng)，支持(chi)博物館、紀念館、公共(gong)(gong)圖(tu)書館、美(mei)術館、文化館等(deng)公共(gong)(gong)文化設(she)施免費開放。

支(zhi)持中華優(you)秀傳(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)傳(chuan)(chuan)承發(fa)展。支(zhi)持文(wen)物保護(hu)及國(guo)家級非物質(zhi)文(wen)化(hua)遺產(chan)代(dai)表性(xing)(xing)項(xiang)目實施(shi)，分別安排(pai)國(guo)家文(wen)物保護(hu)資(zi)金60億元、非物質(zhi)文(wen)化(hua)遺產(chan)保護(hu)資(zi)金7.81億元。協同推進長(chang)城(cheng)、大運河、長(chang)征等國(guo)家文(wen)化(hua)公(gong)園建設，推動中華優(you)秀傳(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)創新性(xing)(xing)發(fa)展、創造性(xing)(xing)轉化(hua)。

支持(chi)繁榮發(fa)展(zhan)社會主義文(wen)藝(yi)(yi)。繼續通過國(guo)家(jia)藝(yi)(yi)術基金、國(guo)家(jia)出(chu)版(ban)基金、電(dian)影精(jing)品(pin)專(zhuan)項資(zi)金、電(dian)視劇(ju)引導扶持(chi)專(zhuan)項資(zi)金等(deng)，支持(chi)藝(yi)(yi)術、出(chu)版(ban)、電(dian)影、電(dian)視劇(ju)等(deng)領域創作生產。支持(chi)中央直屬文(wen)藝(yi)(yi)院團(tuan)改(gai)革及文(wen)化名家(jia)自主選題(ti)項目實施，促進出(chu)作品(pin)、出(chu)成(cheng)果、出(chu)效益。

（四(si)）養老保(bao)障水平(ping)穩步提高。

支持確保(bao)基(ji)本養老金按時足(zu)額(e)發放。按照國務(wu)院(yuan)關于建立(li)特(te)殊轉移支付機制(zhi)、直接惠企利民的要(yao)求，將有關補助資(zi)金作(zuo)為直達基(ji)層(ceng)資(zi)金，要(yao)求各(ge)地(di)及時分(fen)解落實到市縣(xian)基(ji)層(ceng)。繼續(xu)實施企業職工基(ji)本養老保(bao)險(xian)基(ji)金中央調(diao)劑(ji)制(zhi)度，調(diao)劑(ji)比例提高至4%，中西部和老工業基(ji)地(di)省份凈受益金額(e)達到1768億元(yuan)。目前，一(yi)、二(er)季度的資(zi)金繳(jiao)撥工作(zuo)已經(jing)完成，實際調(diao)撥資(zi)金910億元(yuan)。上半年已下達養老保(bao)險(xian)補助經(jing)費7678.27億元(yuan)。

開展調整退休(xiu)人(ren)員(yuan)基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)有關工作(zuo)。配合人(ren)力(li)資源社會保障部印發《關于2020年(nian)調整退休(xiu)人(ren)員(yuan)基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)的通知(zhi)》,明確今年(nian)繼續按照5%左右的幅度調整退休(xiu)人(ren)員(yuan)基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)水平，并配合做好退休(xiu)人(ren)員(yuan)基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)調整各項(xiang)工作(zuo)。

建立城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險扶(fu)貧長效機(ji)制。進一步完(wan)善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險費代(dai)繳(jiao)政策(ce)，地方人民政府可以結(jie)合(he)當地實(shi)際情(qing)況，為(wei)參加(jia)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)保(bao)的(de)貧困(kun)人員按照最低繳(jiao)費檔次(ci)代(dai)繳(jiao)部分或(huo)全部保(bao)費。

（五）健康(kang)中國戰(zhan)略持續推進。

提高(gao)(gao)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共衛(wei)生服務(wu)人均財(cai)政補助標準(zhun)。下達2020年基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共衛(wei)生服務(wu)補助資金606億元，支持(chi)向(xiang)居民免費(fei)提供(gong)健(jian)康教育、預(yu)防接種、重點(dian)人群健(jian)康管(guan)理等基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共衛(wei)生服務(wu)。2020年，基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共衛(wei)生服務(wu)經(jing)費(fei)人均財(cai)政補助標準(zhun)由每(mei)人每(mei)年69元提高(gao)(gao)至74元。

繼(ji)續開展(zhan)重(zhong)大傳(chuan)染病(bing)防(fang)控。下達2020年重(zhong)大傳(chuan)染病(bing)防(fang)控經費176億(yi)元(yuan)，重(zhong)點支持擴大國(guo)家免疫規(gui)劃(hua)、艾滋(zi)病(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)、結(jie)核病(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)、血吸蟲和(he)(he)包蟲病(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)，以及精神衛生和(he)(he)慢(man)性非傳(chuan)染性疾(ji)病(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)等。

支持實施國(guo)家基(ji)(ji)本(ben)藥物(wu)(wu)制度(du)。支持基(ji)(ji)層醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)機構實施國(guo)家基(ji)(ji)本(ben)藥物(wu)(wu)制度(du)，推進(jin)基(ji)(ji)層醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)機構綜合改革(ge)，共下達2020年基(ji)(ji)本(ben)藥物(wu)(wu)制度(du)補助資金(jin)(jin)91億(yi)元(yuan)，資金(jin)(jin)分配向村衛生(sheng)(sheng)室(shi)適當(dang)傾斜。

提高城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)醫(yi)保補助(zhu)資金(jin)標準(zhun)(zhun)。下達2020年城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)醫(yi)保補助(zhu)資金(jin)3525億元(yuan)(yuan)，支持城(cheng)(cheng)鄉居(ju)(ju)民(min)醫(yi)保的(de)補助(zhu)標準(zhun)(zhun)由(you)每(mei)人每(mei)年520元(yuan)(yuan)提高到550元(yuan)(yuan)。

支持醫(yi)療服務與保(bao)障能力提升(sheng)。支持公立(li)醫(yi)院綜合(he)改革、衛生健康人才培養、醫(yi)療衛生機(ji)構能力建(jian)設、醫(yi)療人才“組團式”援藏、醫(yi)療保(bao)障服務能力提升(sheng)和(he)中(zhong)醫(yi)藥事業傳承與發展等。

加大醫療(liao)救(jiu)助(zhu)投入力度。下達(da)2020年醫療(liao)救(jiu)助(zhu)補助(zhu)資(zi)金320億元，用(yong)于(yu)支持(chi)各(ge)地資(zi)助(zhu)包括貧(pin)困人口在內的困難群眾參(can)加基(ji)本醫療(liao)保(bao)險，并對其難以(yi)負擔的基(ji)本醫療(liao)自付(fu)費用(yong)給(gei)予補助(zhu)，開展疾病(bing)應急(ji)救(jiu)助(zhu)，支持(chi)提高深度貧(pin)困地區(qu)農村貧(pin)困人口醫療(liao)保(bao)障水平。

（六）基本(ben)住房保(bao)障(zhang)體系得到完善。

全面推進城鎮老舊小(xiao)區(qu)(qu)改造(zao)。支(zhi)持小(xiao)區(qu)(qu)內水電路氣等配套基礎(chu)設施和(he)公(gong)共(gong)服務設施建(jian)設改造(zao)，以及小(xiao)區(qu)(qu)內房屋公(gong)共(gong)區(qu)(qu)域修繕、建(jian)筑節能(neng)改造(zao)，支(zhi)持有條(tiao)件的加(jia)裝電梯支(zhi)出等。上半年(nian)，共(gong)下(xia)達老舊小(xiao)區(qu)(qu)改造(zao)資金847.43億元（其中，保障(zhang)性安居工程補助資金304.43億元、中央預(yu)算內投(tou)資543億元）。

支(zhi)持公租(zu)房(fang)保(bao)(bao)障和城(cheng)市棚戶區(qu)改造(zao)。下達(da)補助資(zi)金524億元(yuan)(yuan)（其中，中央財(cai)政城(cheng)鎮保(bao)(bao)障性安居(ju)工(gong)程補助資(zi)金200.96億元(yuan)(yuan)，中央預(yu)算內投資(zi)323億元(yuan)(yuan)），支(zhi)持各地公租(zu)房(fang)保(bao)(bao)障和城(cheng)市棚戶區(qu)改造(zao)。1-6月，全國各級財(cai)政棚戶區(qu)改造(zao)支(zhi)出(chu)1132億元(yuan)(yuan)，支(zhi)持各類棚戶區(qu)改造(zao)新開工(gong)137萬套(tao)，完成投資(zi)5108億元(yuan)(yuan)。公租(zu)房(fang)（含(han)原廉(lian)租(zu)房(fang)）保(bao)(bao)障支(zhi)出(chu)252億元(yuan)(yuan)，支(zhi)持各地發放(fang)租(zu)賃補貼(tie)及部分大中城(cheng)市新籌集公租(zu)房(fang)。

大(da)力推進住房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)市場(chang)發展(zhan)。繼續推進中央(yang)財政支(zhi)持住房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)市場(chang)發展(zhan)試點(dian)工作，下(xia)達2020年補助資金(jin)134億元(yuan)，支(zhi)持16個試點(dian)城市多(duo)渠道(dao)籌集租(zu)(zu)(zu)賃(lin)房(fang)源、培育專業化規模化住房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)企業發展(zhan)、構建(jian)有利于住房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)市場(chang)發展(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)、建(jian)立和完善(shan)住房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)監管服務平(ping)臺等。

全力支持做好農(nong)村(cun)危房改造工作。安(an)排農(nong)村(cun)危房改造補助(zhu)資金186億元，由各(ge)地(di)優先(xian)用于完成(cheng)“回頭(tou)看”排查等發現及(ji)今(jin)年動(dong)態新(xin)增的4類重點對象(xiang)存(cun)量危房改造任(ren)務，確保按期(qi)完成(cheng)“兩不愁三(san)保障”脫貧攻堅目標任(ren)務。

（七）民生(sheng)兜底工作(zuo)得到重點(dian)保障。

持(chi)續加大(da)資(zi)(zi)(zi)金(jin)支持(chi)力度。下(xia)達2020年困難群眾(zhong)救(jiu)助補助資(zi)(zi)(zi)金(jin)1665億元（含(han)特殊轉移支付安排資(zi)(zi)(zi)金(jin)），支持(chi)各地統籌(chou)開展低保、特困人員(yuan)救(jiu)助供養、臨時救(jiu)助、流浪乞討人員(yuan)救(jiu)助和孤(gu)兒基本生活保障等(deng)工(gong)作。

加強疫情防(fang)控期間困(kun)難(nan)(nan)群眾兜底保障。指導各地適度擴大低(di)保、臨(lin)(lin)時救助政策范圍(wei)，及時將符合條件的受疫情影響困(kun)難(nan)(nan)群眾納入低(di)保、特困(kun)人員救助供(gong)養、臨(lin)(lin)時救助等保障范圍(wei)，并對在非戶籍地陷入臨(lin)(lin)時困(kun)境人員由急(ji)難(nan)(nan)發生地直接給(gei)予救助。

階段(duan)性加(jia)大價(jia)格(ge)臨(lin)時(shi)補貼力度(du)。指導(dao)各地從3到6月(yue)將孤兒、事(shi)實無人撫(fu)養兒童，以(yi)及領取(qu)失業補助金人員階段(duan)性納入社會救(jiu)助和(he)保(bao)障標準(zhun)與物價(jia)上漲掛(gua)鉤聯動機(ji)制保(bao)障范圍，并提(ti)高每月(yue)價(jia)格(ge)臨(lin)時(shi)補貼標準(zhun)1倍(bei)。

八、切實兜(dou)牢“三保”底線，基(ji)層財政壓力得到有效緩解

保(bao)(bao)基本民生、保(bao)(bao)工資、保(bao)(bao)運轉(zhuan)關系到政(zheng)府履職盡(jin)責和人民群(qun)眾切身利益，是維護(hu)經濟(ji)運行秩(zhi)序和社會大局穩定(ding)的“壓艙石(shi)”。2020年受(shou)疫情(qing)影響，財(cai)政(zheng)收支矛(mao)盾更為突出，基層“三保(bao)(bao)”面臨較大壓力(li)。財(cai)政(zheng)部將支持基層“三保(bao)(bao)”作為今年預算安排的重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，采取(qu)力(li)度(du)空前的舉措，著力(li)提高基層“三保(bao)(bao)”能力(li)。

（一(yi)）大幅增加對(dui)地方的財力支持(chi)，緩(huan)解基層“三保(bao)”壓力。

中央財(cai)政通過統籌新增(zeng)(zeng)赤字、以前年度(du)結轉(zhuan)資(zi)金(jin)、壓減(jian)本級(ji)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)騰出(chu)(chu)(chu)的(de)財(cai)力等渠道，切實(shi)加(jia)大(da)對地(di)方財(cai)力的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。中央對地(di)方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付增(zeng)(zeng)長(chang)12.8％，其中一(yi)般性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付（不(bu)(bu)含共同財(cai)政事權轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付）增(zeng)(zeng)長(chang)7.5%，高出(chu)(chu)(chu)中央本級(ji)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)7.7個百分點(dian)，重(zhong)點(dian)向(xiang)革命(ming)老(lao)區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊(bian)疆地(di)區(qu)、貧困地(di)區(qu)及受疫情影響(xiang)較大(da)的(de)地(di)區(qu)傾斜，支(zhi)持(chi)(chi)地(di)方尤其是困難地(di)區(qu)正常運轉(zhuan)。在(zai)一(yi)般性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付中，均衡性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付安排(pai)17192億元，增(zeng)(zeng)長(chang)10％；縣級(ji)基(ji)本財(cai)力保(bao)障(zhang)機制(zhi)獎補資(zi)金(jin)安排(pai)2979億元，增(zeng)(zeng)長(chang)10％；老(lao)少邊(bian)窮地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付安排(pai)2796.1億元，增(zeng)(zeng)長(chang)12.4％。安排(pai)特殊轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付6050億元，用(yong)于(yu)支(zhi)持(chi)(chi)地(di)方落實(shi)“六保(bao)”任務，應對執行中的(de)不(bu)(bu)確(que)定(ding)因素(su)。

（二）建立(li)特殊(shu)轉移支(zhi)付機制，確保資金(jin)直達基層直達民生。

按照“中(zhong)央切(qie)塊、省(sheng)級(ji)細(xi)化(hua)、備案同意、快速直達”的(de)原(yuan)則，建(jian)立(li)(li)特(te)殊(shu)轉移(yi)支付機(ji)制(zhi)(zhi)，完善資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分配程序(xu)，確(que)保新(xin)增(zeng)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)赤字和(he)(he)抗疫特(te)別國債相(xiang)關(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)直達市縣基層(ceng)(ceng)、直接惠企(qi)利民。一是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強統(tong)(tong)(tong)(tong)籌協調(diao)。成立(li)(li)工(gong)作(zuo)專班，加(jia)(jia)(jia)強統(tong)(tong)(tong)(tong)籌調(diao)度，集中(zhong)制(zhi)(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)方(fang)案，解決重點難點問題，推動(dong)相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)順利開展。同時，會同有(you)關(guan)(guan)部門(men)建(jian)立(li)(li)專項(xiang)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)(jia)強政(zheng)策協調(diao)聯動(dong)，強化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源信息共享(xiang)(xiang)，推動(dong)形成工(gong)作(zuo)合力。二是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)管(guan)理辦法。印(yin)發(fa)(fa)《特(te)殊(shu)轉移(yi)支付資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理辦法》、《抗疫特(te)別國債資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理辦法》，明(ming)確(que)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分配、下達和(he)(he)使(shi)用規定(ding)。印(yin)發(fa)(fa)《中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)實行(xing)特(te)殊(shu)轉移(yi)支付機(ji)制(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監(jian)督管(guan)理辦法》、《關(guan)(guan)于做(zuo)好(hao)直達資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監(jian)控工(gong)作(zuo)的(de)通知》，細(xi)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監(jian)管(guan)要(yao)(yao)求。基本構(gou)建(jian)起覆(fu)蓋資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分配、撥付、使(shi)用和(he)(he)監(jian)管(guan)全(quan)過程的(de)制(zhi)(zhi)度體系(xi)。三(san)是(shi)(shi)建(jian)設監(jian)控系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)。開發(fa)(fa)聯通各(ge)(ge)級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)的(de)直達資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監(jian)控系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)，通過采(cai)取單(dan)獨(du)下達、單(dan)獨(du)標識、單(dan)獨(du)調(diao)度的(de)方(fang)式，實現全(quan)鏈(lian)條(tiao)、全(quan)過程監(jian)控，從(cong)源頭到(dao)末端，“一竿子插到(dao)底(di)”。同時，監(jian)控系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)向審(shen)計(ji)等(deng)(deng)有(you)關(guan)(guan)部門(men)和(he)(he)地(di)方(fang)開放共享(xiang)(xiang)，滿(man)足相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)和(he)(he)地(di)方(fang)監(jian)管(guan)需(xu)要(yao)(yao)。通過各(ge)(ge)級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部門(men)共同努力，在較短時間內完成了系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)開發(fa)(fa)調(diao)試、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分配和(he)(he)審(shen)核確(que)認等(deng)(deng)各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，6月底(di)前已將(jiang)具備條(tiao)件的(de)直達資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)全(quan)部下達地(di)方(fang)，增(zeng)強了基層(ceng)(ceng)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)保障(zhang)能力，有(you)力支持基層(ceng)(ceng)做(zuo)好(hao)“六穩”“六保”工(gong)作(zuo)。

各地充分(fen)發揮(hui)資金效(xiao)益，將直達資金用(yong)于減免企業(ye)(ye)房租(zu)、創業(ye)(ye)擔保貸款貼息、援企穩崗(gang)等方(fang)面，支持(chi)保市場主體和(he)居民(min)就業(ye)(ye),積極發揮(hui)資金對產(chan)業(ye)(ye)鏈、投(tou)融(rong)資、就業(ye)(ye)等撬動效(xiao)應，支持(chi)打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅戰(zhan)，惠(hui)企利民(min)效(xiao)應逐(zhu)步顯現。

（三(san)）強化對地方(fang)財(cai)政運行的(de)跟(gen)蹤(zong)分析和調度監管，確(que)保(bao)地方(fang)財(cai)政正常運行。

對地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)實(shi)行(xing)(xing)差異化資金(jin)(jin)(jin)調度，對困難地(di)(di)(di)區(qu)予以適當支(zhi)(zhi)持。自(zi)3月1日至6月底(di)，階段性提高地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)(jin)留用(yong)比例5個百分點(dian)，新增(zeng)留用(yong)資金(jin)(jin)(jin)約1100億(yi)元，對中西部地(di)(di)(di)區(qu)和(he)遼寧省延長執行(xing)(xing)到今年(nian)年(nian)底(di)，再(zai)增(zeng)加(jia)地(di)(di)(di)方(fang)留用(yong)資金(jin)(jin)(jin)約550億(yi)元，全部留給(gei)縣級(ji)(ji)使用(yong)，有力(li)保障基層(ceng)財(cai)政(zheng)(zheng)平穩運行(xing)(xing)。進(jin)一步(bu)完(wan)善縣級(ji)(ji)工(gong)資發放監測預(yu)警機制(zhi)，重點(dian)監測范圍(wei)由2019年(nian)的105個縣區(qu)擴大(da)至534個。按日實(shi)施縣級(ji)(ji)工(gong)資保障監測預(yu)警，定期實(shi)施地(di)(di)(di)方(fang)基層(ceng)財(cai)政(zheng)(zheng)庫款(kuan)保障情(qing)況通報，督促地(di)(di)(di)方(fang)切實(shi)防范支(zhi)(zhi)付(fu)風險。指導地(di)(di)(di)方(fang)完(wan)善事前審核(he)、事中監控(kong)、事后處(chu)置的“三(san)保”預(yu)算管理工(gong)作(zuo)機制(zhi)。督促省級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)統籌中央轉移支(zhi)(zhi)付(fu)和(he)省級(ji)(ji)自(zi)有資金(jin)(jin)(jin)，加(jia)大(da)財(cai)力(li)下沉力(li)度，對縣級(ji)(ji)的轉移支(zhi)(zhi)付(fu)規模只增(zeng)不減。要求縣級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)堅持按“三(san)保”支(zhi)(zhi)出的優先(xian)順序，做好預(yu)算安排和(he)庫款(kuan)調度，切實(shi)兜牢“三(san)保”支(zhi)(zhi)出底(di)線。

九、支持做好農業(ye)農村工(gong)作，促進農業(ye)豐(feng)收農民增收

全面建(jian)成小康社會，最(zui)突出的短板在“三農”。各級(ji)財政部門著力構建(jian)完善財政支(zhi)持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機(ji)制，集中資源、強化保(bao)障、精準施策，推動“三農”工作邁(mai)上新臺階、開創新局面。

（一(yi)）糧食安全得到有力保障(zhang)。

一是(shi)優化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)保(bao)供(gong)(gong)政(zheng)(zheng)策設計。疫(yi)情(qing)防控期間(jian)，及時制定(ding)出臺了減免擔保(bao)費用(yong)、加大(da)(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品冷藏保(bao)鮮(xian)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)(li)(li)度(du)(du)、強化(hua)(hua)對(dui)疫(yi)情(qing)重(zhong)點(dian)地(di)(di)區轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付傾斜支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、加大(da)(da)地(di)(di)方(fang)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)統籌(chou)力(li)(li)(li)(li)度(du)(du)等(deng)臨時救助措施，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各地(di)(di)做好(hao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)保(bao)供(gong)(gong)工(gong)作(zuo)。同(tong)時，會(hui)同(tong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村部(bu)、銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)進一步(bu)完(wan)(wan)善(shan)生(sheng)豬養(yang)殖(zhi)臨時貸款(kuan)貼(tie)息(xi)(xi)補(bu)助政(zheng)(zheng)策，加大(da)(da)信貸支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)(li)(li)度(du)(du)，將貼(tie)息(xi)(xi)補(bu)助范圍由(you)5000頭(tou)以上的養(yang)殖(zhi)場戶拓(tuo)展(zhan)(zhan)到(dao)500頭(tou)以上。今年以來(lai)截至6月底，各級財政(zheng)(zheng)共落實(shi)生(sheng)豬穩產(chan)(chan)保(bao)供(gong)(gong)相關政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)資(zi)金(jin)84.53億(yi)元(yuan)。二是(shi)落實(shi)完(wan)(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策。下(xia)(xia)達耕(geng)地(di)(di)地(di)(di)力(li)(li)(li)(li)保(bao)護(hu)(hu)補(bu)貼(tie)1204.85億(yi)元(yuan)，引(yin)導農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)自(zi)覺提升耕(geng)地(di)(di)地(di)(di)力(li)(li)(li)(li)。下(xia)(xia)達農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)購置補(bu)貼(tie)170億(yi)元(yuan)，繼(ji)續推進新產(chan)(chan)品購置補(bu)貼(tie)試點(dian)，擴(kuo)大(da)(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)報廢更新補(bu)貼(tie)試點(dian)范圍。三是(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)實(shi)施藏糧(liang)于(yu)地(di)(di)、藏糧(liang)于(yu)技(ji)。下(xia)(xia)達農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)設補(bu)助資(zi)金(jin)694.8億(yi)元(yuan)，大(da)(da)力(li)(li)(li)(li)推進高標(biao)準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)水利建(jian)設，不斷夯實(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)基礎，提升國(guo)家糧(liang)食安(an)全保(bao)障能力(li)(li)(li)(li)。下(xia)(xia)達76.19億(yi)元(yuan)，啟動東(dong)北黑土地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)性(xing)耕(geng)作(zuo)行動計劃，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)耕(geng)地(di)(di)輪作(zuo)休(xiu)耕(geng)。繼(ji)續大(da)(da)力(li)(li)(li)(li)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各類(lei)適度(du)(du)規模經營主體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)，完(wan)(wan)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)社會(hui)化(hua)(hua)服務體(ti)系。擴(kuo)大(da)(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)職(zhi)業技(ji)能培訓規模，著力(li)(li)(li)(li)培育“愛農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業、懂技(ji)術、善(shan)經營”的新型(xing)職(zhi)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)。四是(shi)統籌(chou)做好(hao)糧(liang)食庫(ku)存(cun)消化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)有(you)關部(bu)門有(you)力(li)(li)(li)(li)有(you)序投放糧(liang)食庫(ku)存(cun)，有(you)效保(bao)障了國(guo)內糧(liang)食供(gong)(gong)應及糧(liang)食市場平(ping)穩運行。五是(shi)加大(da)(da)產(chan)(chan)糧(liang)大(da)(da)縣獎勵力(li)(li)(li)(li)度(du)(du)，調動地(di)(di)方(fang)“重(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)抓糧(liang)”積(ji)極性(xing)。六是(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業防災減災。下(xia)(xia)達農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)和水利救災資(zi)金(jin)19.5億(yi)元(yuan)，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各地(di)(di)做好(hao)草地(di)(di)貪夜蛾等(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物重(zhong)大(da)(da)病蟲害防治、防汛抗旱相關工(gong)作(zuo)。

（二）鄉村產業發(fa)展持(chi)續推(tui)進。

一(yi)(yi)是支持(chi)啟動優勢特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。下(xia)達50億(yi)元，支持(chi)各地按照(zhao)全產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈開(kai)發(fa)、全價值鏈提升的思路，選擇省域內基礎好、規(gui)模大、有特(te)色、比較優勢顯著的主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)50個(ge)結構合理、鏈條完整的優勢特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。二是持(chi)續(xu)推進(jin)國家現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)和農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。支持(chi)新創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)31個(ge)國家現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)，并將8個(ge)省級產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)納入國家創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)體系。支持(chi)新創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)259個(ge)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，以(yi)鄉鎮(zhen)為平(ping)臺載體，聚焦主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)展壯(zhuang)大鄉村產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。三是支持(chi)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)倉儲(chu)保(bao)鮮設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。重點支持(chi)家庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)民(min)合作社建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)倉儲(chu)保(bao)鮮設(she)(she)施，解決農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)出村進(jin)城“最先一(yi)(yi)公里”問題。

（三）農業農村綠色發展取得明顯進(jin)步。

支持長江(jiang)流(liu)域重點(dian)水域禁(jin)(jin)捕，促(cu)進(jin)水生生物資源恢復和水域生態(tai)環境修復。支持有(you)關省（市、區(qu)）實施地(di)下水超采綜合(he)治(zhi)理。下達草(cao)原禁(jin)(jin)牧補助與草(cao)畜平衡獎勵155.61億元，推動傳統草(cao)原畜牧業向現代畜牧業發展(zhan)，促(cu)進(jin)草(cao)原生態(tai)環境恢復。支持推進(jin)畜禽(qin)糞(fen)污資源化利(li)用、秸(jie)稈綜合(he)利(li)用、農(nong)(nong)膜回收利(li)用等。支出74億元，以獎補方式支持和引導各地(di)開展(zhan)農(nong)(nong)村(cun)廁所革(ge)命整村(cun)推進(jin)，改善農(nong)(nong)村(cun)人居環境。

（四）水利基(ji)礎(chu)設(she)施短板加快補齊。

安排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)發展資(zi)金(jin)(jin)(jin)564.23億元(yuan)，支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)(di)開展中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)型(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)。一是實(shi)施防汛(xun)抗旱水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)(di)加快流域面積200-3000平方公(gong)里(li)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)河(he)流治理、小(xiao)型(xing)病險水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)除險加固、山洪(hong)災(zai)(zai)害防治等防汛(xun)抗旱水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she),不斷提(ti)(ti)高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)能力。二是支(zhi)持(chi)農村飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)維修(xiu)養護(hu)。對中(zhong)(zhong)(zhong)西部地(di)(di)區(qu)(qu)和(he)東部原中(zhong)(zhong)(zhong)央蘇(su)區(qu)(qu)農村飲水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)維修(xiu)養護(hu)進(jin)(jin)行補助，受益工(gong)(gong)(gong)程(cheng)約(yue)8.5萬處，覆蓋農村人(ren)口(kou)約(yue)1.8億人(ren)。三是推進(jin)(jin)灌區(qu)(qu)續(xu)建(jian)(jian)配(pei)套節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改造與現代化建(jian)(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)實(shi)施重(zhong)點中(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)灌區(qu)(qu)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改造，主要解決重(zhong)點中(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)灌區(qu)(qu)的(de)“卡脖子”工(gong)(gong)(gong)程(cheng)和(he)險工(gong)(gong)(gong)險段。四是支(zhi)持(chi)實(shi)施河(he)長制、湖長制。對國務院(yuan)通報(bao)予以激勵(li)的(de)10個(ge)市和(he)10個(ge)縣進(jin)(jin)行獎勵(li)，發揮中(zhong)(zhong)(zhong)央資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)引導(dao)作用和(he)獎勵(li)先進(jin)(jin)的(de)政策導(dao)向作用。五是推進(jin)(jin)重(zhong)大(da)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)。此外，安排(pai)國家重(zhong)大(da)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)基金(jin)(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)央水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)移民(min)扶持(chi)基金(jin)(jin)(jin)428.09億元(yuan)，支(zhi)持(chi)南水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)北調工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)、三峽后續(xu)工(gong)(gong)(gong)作規劃實(shi)施及(ji)大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)移民(min)后期扶持(chi)等工(gong)(gong)(gong)作。

（五(wu)）村級組織(zhi)運轉經費保障水平持續提高。

加強村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級組織運轉(zhuan)經(jing)費保障。將村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部(bu)基(ji)本報酬和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級組織辦(ban)公(gong)經(jing)費兩項(xiang)合(he)(he)計保障標準由每(mei)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)每(mei)年不(bu)低于9萬元(yuan)，提高至(zhi)不(bu)低于11萬元(yuan)。下達農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)革(ge)轉(zhuan)移支付283.2億元(yuan)，支持農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)益事業財政獎補項(xiang)目建設、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級集體經(jing)濟發展、美麗(li)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設及農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)革(ge)相關試點試驗，推進農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)革(ge)，促進農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和(he)諧穩定和(he)長治久安。

（六）農村綜合(he)改革持續推進。

下達農村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)(ge)轉移支付283.2億元，支持農村(cun)公益事業財政(zheng)獎補項目建設、村(cun)級集體經濟發展、美麗鄉村(cun)建設及農村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)(ge)相關試(shi)點(dian)試(shi)驗，推(tui)進農村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)(ge)，促進農村(cun)和諧(xie)穩(wen)定和長治久安(an)。

十、財政改(gai)革與管理穩步(bu)推進(jin)，現代財政制度(du)加快建立

（一(yi)）財政改革加(jia)快推進。

科學(xue)的(de)(de)財(cai)稅(shui)(shui)(shui)體(ti)制，是(shi)優(you)化(hua)資(zi)源配置(zhi)、維護市(shi)場(chang)統一、促進(jin)社會(hui)公平、實現國(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)久安的(de)(de)制度(du)(du)保(bao)障(zhang)。2020年以來，財(cai)政部(bu)按照堅持(chi)和(he)(he)完(wan)善中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義制度(du)(du)、推(tui)(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現代化(hua)的(de)(de)新(xin)部(bu)署新(xin)要(yao)求，著力(li)固根基、揚優(you)勢、補(bu)短板、強弱項，在已確立的(de)(de)現代財(cai)政制度(du)(du)框(kuang)架(jia)的(de)(de)基礎上，繼續(xu)深化(hua)財(cai)稅(shui)(shui)(shui)體(ti)制改革(ge)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立完(wan)善現代財(cai)政制度(du)(du)。穩(wen)步推(tui)(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)領域(yu)(yu)中央(yang)與地方(fang)(fang)財(cai)政事權和(he)(he)支出(chu)責任劃(hua)分(fen)(fen)改革(ge)，推(tui)(tui)(tui)動出(chu)臺公共文化(hua)、生態環境、自然資(zi)源等(deng)領域(yu)(yu)改革(ge)方(fang)(fang)案，推(tui)(tui)(tui)動建(jian)(jian)立權責清晰、財(cai)力(li)協調、區域(yu)(yu)均衡的(de)(de)政府間財(cai)政關(guan)系。全(quan)面(mian)實施預算(suan)(suan)績(ji)效管(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)全(quan)方(fang)(fang)位、全(quan)過程、全(quan)覆蓋(gai)的(de)(de)預算(suan)(suan)績(ji)效管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系，推(tui)(tui)(tui)進(jin)績(ji)效管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)預算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)深度(du)(du)融合，提高財(cai)政資(zi)源配置(zhi)使用(yong)效率。深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)預算(suan)(suan)公開，在前(qian)期工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)基礎上，增(zeng)加(jia)公開政府落實過緊日子要(yao)求壓減支出(chu)情況，進(jin)一步提高預算(suan)(suan)透明度(du)(du)。落實稅(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)(fa)定原(yuan)則要(yao)求，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)動增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)、關(guan)稅(shui)(shui)(shui)等(deng)稅(shui)(shui)(shui)種的(de)(de)立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)。調整海(hai)南(nan)離島免稅(shui)(shui)(shui)政策等(deng)，支持(chi)海(hai)南(nan)自貿港建(jian)(jian)設。不(bu)斷完(wan)善與我國(guo)(guo)經濟(ji)發展水平相適應(ying)的(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)制度(du)(du)。部(bu)分(fen)(fen)國(guo)(guo)有資(zi)本充實社保(bao)基金劃(hua)轉工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)開，會(hui)同中央(yang)有關(guan)部(bu)門(men)已開展4批(pi)共81家(jia)中央(yang)企業和(he)(he)中央(yang)金融機(ji)構劃(hua)轉工(gong)作(zuo)(zuo)，同時(shi)，積極指導各地全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)開劃(hua)轉工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）財政(zheng)管(guan)理(li)穩步(bu)推(tui)進。

財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)法治建(jian)設持續深化。統籌推進財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)立法工作，配合做好(hao)預算(suan)法實施條(tiao)例（修訂草案）復核(he)和審(shen)(shen)議相關(guan)工作，印發(fa)《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)關(guan)于深入推進財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)法治建(jian)設的(de)指導(dao)意見》，加(jia)快構建(jian)現代財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)法律制(zhi)度體系。持續推進行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批制(zhi)度改革。截(jie)至2020年6月，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)已精簡88%的(de)部(bu)本級行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批事項(xiang)，部(bu)本級僅保留3項(xiang)行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批事項(xiang)。落實《優化營商環境條(tiao)例》，對財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)規(gui)章(zhang)、規(gui)范性文(wen)件設定(ding)的(de)證明(ming)事項(xiang)進行梳理，取消了一批財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)領域的(de)證明(ming)事項(xiang)。

財(cai)政監(jian)(jian)(jian)督(du)評價持續加(jia)(jia)強(qiang)。聚焦財(cai)稅政策(ce)落實(shi)(shi)(shi)(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)資金監(jian)(jian)(jian)督(du)，推動黨中央、國務院重大決策(ce)部(bu)署落實(shi)(shi)(shi)(shi)到位。切實(shi)(shi)(shi)(shi)抓好疫情(qing)防控政策(ce)落實(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)資金監(jian)(jian)(jian)管工(gong)作(zuo)，督(du)促各地(di)切實(shi)(shi)(shi)(shi)做(zuo)好相關工(gong)作(zuo)，確(que)保疫情(qing)防控政策(ce)落實(shi)(shi)(shi)(shi)到位、資金使用安全高效。強(qiang)化違法違規舉債(zhai)問責，從嚴(yan)整治地(di)方(fang)違規舉債(zhai)，終身問責、倒查(cha)責任，牢牢守住不發生(sheng)系(xi)統性區(qu)域性風(feng)險底線。進(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)扶貧資金監(jian)(jian)(jian)管，推動建立財(cai)政扶貧資金“一盤棋”監(jian)(jian)(jian)管機制，助力決戰決勝脫(tuo)貧攻堅。

十一、財政政策展望

財政部將按照黨中(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部署(shu)，做到對國之大(da)者心中(zhong)有(you)數，牢固樹立(li)底(di)線(xian)思維，加強形勢預判研判，積極發揮財政職能作(zuo)(zuo)(zuo)用，統籌推進常態(tai)化疫(yi)情防控(kong)和(he)經濟社會發展工作(zuo)(zuo)(zuo)，扎實(shi)做好(hao)“六穩”工作(zuo)(zuo)(zuo)，全面落實(shi)“六保”任務，穩住經濟基(ji)本盤，努力完成全年經濟社會發展目標任務。財政政策要更加積極有(you)為(wei)、注(zhu)重實(shi)效，保障重大(da)項目建設資金，注(zhu)重質量(liang)和(he)效益。

（一）千方百計穩(wen)定和擴大就(jiu)業。

把保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，更(geng)好(hao)發揮財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策對穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的拉(la)動(dong)(dong)作用，統(tong)籌用好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助資(zi)金、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升行(xing)動(dong)(dong)專賬資(zi)金和失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金，加快(kuai)使用工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整專項(xiang)獎補(bu)資(zi)金，用好(hao)用足抗疫特(te)別國債和地方政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債券，重(zhong)(zhong)點支(zhi)持帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力強(qiang)的補(bu)短板項(xiang)目(mu)(mu)，開(kai)發更(geng)多(duo)(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。落實落細各項(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，加快(kuai)雙創支(zhi)撐平臺(tai)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)，鼓勵創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持養(yang)老、托育、醫療、家政(zheng)(zheng)等(deng)社區家庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展壯大，吸(xi)納更(geng)多(duo)(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推進新(xin)型城(cheng)鎮化建設(she)，大力提(ti)升縣城(cheng)公(gong)共設(she)施和服務能力，開(kai)發更(geng)多(duo)(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。支(zhi)持農民工等(deng)人員就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

（二）聚(ju)焦打贏(ying)脫貧攻堅戰，持續改善(shan)民生。

堅(jian)守(shou)現行(xing)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)目標標準(zhun)，持續強化(hua)財政(zheng)投入保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，針對補缺口、補短板、補漏洞工作細化(hua)財力(li)需求并(bing)做好資金保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，切實做到(dao)不(bu)(bu)因財力(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)而(er)影響脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)工作。資金進一步向“三(san)區(qu)三(san)州”等(deng)深(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)、掛(gua)牌督戰(zhan)地(di)區(qu)和受疫情影響較重的地(di)區(qu)傾斜(xie)。積極配合行(xing)業(ye)主管部門(men)查漏補缺，進一步鞏(gong)固“兩不(bu)(bu)愁三(san)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”成(cheng)果(guo)，強化(hua)對特殊貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人群的兜底(di)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，抓(zhua)好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)掛(gua)牌督戰(zhan)、督查巡查、成(cheng)效考核等(deng)工作。進一步深(shen)化(hua)2020年(nian)后(hou)有(you)(you)關(guan)(guan)扶貧(pin)(pin)政(zheng)策研究工作，推動脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)與鄉村振興有(you)(you)效銜(xian)接。同時(shi)，大力(li)支持污(wu)染防治、教育(yu)、關(guan)(guan)鍵核心(xin)技術攻關(guan)(guan)、健康中國(guo)戰(zhan)略、養老等(deng)其他重點(dian)領域，為全面建成(cheng)小康社會提供有(you)(you)力(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。

（三）落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)減稅降費政策，支(zhi)持(chi)市場主體(ti)紓(shu)困發展。

圍繞(rao)保住億萬市場主體這一(yi)目標，鞏固(gu)和(he)拓展去年實(shi)施更大規(gui)(gui)模減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)的成效，不(bu)折不(bu)扣(kou)落實(shi)好(hao)今(jin)年新(xin)出臺(tai)的各(ge)項減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)措施。密切跟蹤疫情態(tai)勢(shi)和(he)經濟運行情況(kuang)，強化與稅(shui)(shui)務等(deng)部門協同配(pei)合，加(jia)強涉企收費(fei)(fei)監管力度，依法依規(gui)(gui)組(zu)織(zhi)收入，嚴禁(jin)征收“過頭稅(shui)(shui)費(fei)(fei)”、違規(gui)(gui)攬稅(shui)(shui)收費(fei)(fei)和(he)虛增收入，不(bu)能(neng)因(yin)為財政(zheng)(zheng)收支矛盾(dun)大而亂收費(fei)(fei)增加(jia)企業負擔，把(ba)該減(jian)(jian)的稅(shui)(shui)減(jian)(jian)到(dao)位(wei)，該降(jiang)(jiang)的費(fei)(fei)降(jiang)(jiang)到(dao)位(wei)，使企業切實(shi)享受到(dao)政(zheng)(zheng)策(ce)紅(hong)利。加(jia)強減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)信息共享，及時研究解決地方和(he)企業反映的突出問題，進(jin)一(yi)步完善(shan)相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)，更好(hao)促進(jin)經濟平穩運行。

（四）多(duo)措(cuo)并(bing)舉保糧食能源安(an)全。

穩(wen)定(ding)糧(liang)(liang)食(shi)播種面積和(he)(he)產量，把飯碗牢(lao)牢(lao)端(duan)在自己手(shou)上。強(qiang)化耕地保(bao)護與農(nong)田水利建設，支(zhi)持(chi)(chi)新建高標準農(nong)田8000萬(wan)畝，實(shi)施(shi)東北黑(hei)土(tu)地保(bao)護性(xing)耕作4000萬(wan)畝。深入推進(jin)大豆振興計劃，深化糧(liang)(liang)食(shi)收儲制(zhi)度改革，完善(shan)稻谷(gu)、小麥最低收購價(jia)政策和(he)(he)玉(yu)米、大豆市場(chang)化收購加(jia)生(sheng)產者補貼機制(zhi)，支(zhi)持(chi)(chi)保(bao)障(zhang)國內糧(liang)(liang)食(shi)供(gong)應和(he)(he)市場(chang)穩(wen)定(ding)。繼續支(zhi)持(chi)(chi)頁(ye)巖(yan)氣(qi)、煤層氣(qi)等非常規天然氣(qi)開采利用，支(zhi)持(chi)(chi)可再生(sheng)能源(yuan)健康(kang)發(fa)展(zhan)，促進(jin)能源(yuan)結構調整。建立(li)和(he)(he)完善(shan)能源(yuan)安全儲備制(zhi)度。降低企業用電用氣(qi)成本，階段性(xing)降低非居(ju)民用氣(qi)價(jia)格。

（五）以創新發展和產(chan)業升(sheng)級保(bao)產(chan)業鏈供應(ying)鏈穩(wen)定(ding)。

鼓勵加大(da)設備更新(xin)和(he)技(ji)改投入，推動傳統(tong)制(zhi)造業優化(hua)升(sheng)(sheng)級，支持戰(zhan)略關鍵領域工程化(hua)攻堅、重點(dian)產業升(sheng)(sheng)級服務平(ping)臺建設，引導(dao)(dao)資(zi)本、資(zi)源向戰(zhan)略關鍵領域聚(ju)焦，促進產業鏈向中高端邁進。繼續大(da)力支持疫苗和(he)藥物研(yan)發等新(xin)冠肺(fei)炎科(ke)研(yan)攻關工作，切(qie)實(shi)保(bao)障資(zi)金需求(qiu)。健全(quan)鼓勵支持基礎研(yan)究、原始創新(xin)的體制(zhi)機制(zhi)，大(da)力支持關鍵核心技(ji)術攻關，推動強化(hua)國家戰(zhan)略科(ke)技(ji)力量繼續支持引導(dao)(dao)跨境電子(zi)商務綜合試驗(yan)區建設，加快(kuai)培(pei)育外(wai)貿新(xin)增長點(dian)。建立(li)健全(quan)外(wai)商投資(zi)促進公共服務體系，引導(dao)(dao)有序開展對外(wai)投資(zi)合作。

（六）兜(dou)牢“三保”底線，保基層正常運轉。

用好(hao)中央財政統籌新增(zeng)赤(chi)字、以前年度結轉資金、壓減本級支(zhi)出騰出的(de)財力(li)(li)，加(jia)大(da)對地方(fang)(fang)支(zhi)持力(li)(li)度，緩解地方(fang)(fang)收支(zhi)矛盾(dun)。落實(shi)好(hao)特殊轉移(yi)支(zhi)付機(ji)制要求，省(sheng)級政府當好(hao)“過(guo)路財神”，縣級財政要全面落實(shi)保(bao)(bao)障責任，堅持“三(san)(san)保(bao)(bao)”支(zhi)出的(de)優先順序(xu)，防止資金被截留挪用、雁過(guo)拔毛，確保(bao)(bao)財力(li)(li)真正下沉到基(ji)層，快速高效(xiao)發揮作用。加(jia)強地方(fang)(fang)“三(san)(san)保(bao)(bao)”監測(ce)預警，強化(hua)庫款調(diao)度，對困難地區(qu)予以適當支(zhi)持。