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7月(yue)30日，電力規劃設計總院（下(xia)(xia)稱(cheng)“電規總院”）在京(jing)發布《中國能(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)報(bao)(bao)告(gao)2019》（下(xia)(xia)稱(cheng)《能(neng)源(yuan)報(bao)(bao)告(gao)》）、《中國電力發展(zhan)(zhan)報(bao)(bao)告(gao)2019》（下(xia)(xia)稱(cheng)《電力報(bao)(bao)告(gao)》），深入剖析了(le)2019年我國能(neng)源(yuan)、電力發展(zhan)(zhan)的熱點(dian)焦點(dian)問題(ti)，緊密結合新冠疫情(qing)的影響，對我國2020年能(neng)源(yuan)情(qing)況(kuang)和未來3年電力供(gong)需形勢進行了(le)全面(mian)展(zhan)(zhan)望，并針對發展(zhan)(zhan)中亟待(dai)解決的問題(ti)提出行動建(jian)議。

兩(liang)份重磅(bang)報告(gao)顯示，新中(zhong)國(guo)成(cheng)(cheng)立70年以來，我國(guo)能源(yuan)(yuan)和電(dian)力行業快速發展，取得了舉(ju)世矚(zhu)目的(de)成(cheng)(cheng)就，有力支撐了國(guo)民經濟發展需(xu)(xu)要和人(ren)民生(sheng)活水平的(de)提高。2019年，我國(guo)能源(yuan)(yuan)供需(xu)(xu)總體平穩增長，能源(yuan)(yuan)消費(fei)結構和電(dian)源(yuan)(yuan)結構不斷優化(hua)，非(fei)化(hua)石能源(yuan)(yuan)消費(fei)比重達到15.3%，可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發電(dian)裝機占(zhan)比達到39.5%。

電(dian)規總院(yuan)副院(yuan)長(chang)徐小東在致(zhi)辭(ci)中表示：“新冠疫情(qing)給全球經濟(ji)發展(zhan)、社(she)會治理和(he)(he)國際秩序帶來深遠影響，也對(dui)能源(yuan)和(he)(he)電(dian)力(li)行業發展(zhan)產生無(wu)法(fa)避(bi)免的沖擊。能源(yuan)和(he)(he)電(dian)力(li)行業砥礪奮進，攻(gong)堅(jian)克難，為全面(mian)完成‘十三五’規劃主要目(mu)標，構建清(qing)潔低碳、安全高效的能源(yuan)體系奠定(ding)了堅(jian)實基礎。”

電規總院規劃部主任劉世(shi)宇(yu)、電規總院能源研究所所長陳錚分別(bie)發布(bu)了《電力報告(gao)》、《能源報告(gao)》。

《能源報(bao)告》顯示(shi)，2019年，我國(guo)煤炭(tan)消費量(liang)(liang)(liang)占能源消費總量(liang)(liang)(liang)的比重下(xia)降至57.7%，提前完成“十三五”規劃目標(biao)。油氣增儲(chu)上(shang)產(chan)態(tai)勢良好，原油產(chan)量(liang)(liang)(liang)企穩回升，比上(shang)年增加(jia)約(yue)200萬噸(dun)；天然氣產(chan)量(liang)(liang)(liang)比上(shang)年增加(jia)約(yue)160億立(li)方米，增幅創歷史紀(ji)錄(lu)。能源儲(chu)運設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)不斷完善，保障了能源安全生產(chan)和(he)有效供給。

電(dian)源結構不斷(duan)優化(hua)，可再生能源發電(dian)裝(zhuang)機占比達(da)(da)到39.5%，同比上升(sheng)1.1個百(bai)分點，發電(dian)量(liang)占比達(da)(da)到27.9%，同比上升(sheng)1.2個百(bai)分點。新能源消納水(shui)平不斷(duan)提高，全國(guo)新能源電(dian)量(liang)滲透(tou)率達(da)(da)到9%以上，西北地區滲透(tou)率達(da)(da)到16%左右，與歐(ou)洲整體(ti)水(shui)平相當，全國(guo)平均棄風率、棄光率分別下(xia)降至4%、2%，連續3年大幅(fu)改(gai)善。油氣(qi)體(ti)制改(gai)革繼續推(tui)進(jin)，電(dian)力體(ti)制改(gai)革持續深(shen)化(hua)。

《電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)報(bao)告》指出，2019我國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供應(ying)保障能力(li)進一步提升(sheng)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)20.1億(yi)千瓦，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)5.8%，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)7.3萬(wan)億(yi)千瓦時，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)4.7%。新(xin)能源消(xiao)(xiao)納水平顯著提高，2019年，非化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)比(bi)(bi)重達15.3%，超前完成“十三五”規劃目標。全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)平均(jun)利(li)用(yong)率96%，同(tong)比(bi)(bi)提高約3個(ge)百分點(dian)；全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)平均(jun)利(li)用(yong)率98%，同(tong)比(bi)(bi)提高約1個(ge)百分點(dian)。同(tong)時，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)資源配置(zhi)能力(li)持(chi)(chi)續加強，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)實現(xian)省(sheng)間交易電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)約1.25萬(wan)億(yi)千瓦時，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)10.1%。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統運行更加靈(ling)活高效，海上風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、單晶電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)化學(xue)儲(chu)能等多方面均(jun)有(you)良好表現(xian)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)服務水平顯著提升(sheng)，2019年我國(guo)(guo)(guo)營商環境在全(quan)(quan)球(qiu)190個(ge)經(jing)濟體中的排名由第46位(wei)躍升(sheng)至(zhi)第31位(wei)，其中“獲得電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)”指標排名從(cong)第14位(wei)提升(sheng)至(zhi)第12位(wei)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)化改革持(chi)(chi)續推進，2019年全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)完成市場(chang)化交易電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)2.7萬(wan)億(yi)千瓦時，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)29%。

與此(ci)同時(shi)，我國(guo)能源(yuan)(yuan)和(he)(he)電(dian)力(li)發(fa)展仍(reng)面臨不少困難和(he)(he)問題。能源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)保障外部(bu)風險增(zeng)加，能源(yuan)(yuan)供需(xu)總(zong)體(ti)寬(kuan)松(song)與個別品種區(qu)域性時(shi)段(duan)性供給緊張并存(cun)，能源(yuan)(yuan)和(he)(he)電(dian)力(li)發(fa)展不平衡不充(chong)分(fen)的問題依然存(cun)在，部(bu)分(fen)能源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)關鍵技術受制(zhi)(zhi)于人，體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)進入深水區(qu)。

在能(neng)源供應方面，需(xu)重點關(guan)注(zhu)兩個問題：一是油氣安全風險比較突出，二(er)是電(dian)力系統(tong)仍存在風險。

突如其來的新冠疫(yi)情(qing)對我(wo)國能源消費造成較大(da)影響(xiang)。《能源報(bao)告(gao)》預計，2020年(nian)(nian)，一次(ci)(ci)能源、煤炭(tan)和(he)石(shi)油消費都將出現下(xia)降，非(fei)化石(shi)能源、天然氣和(he)電力消費保持增(zeng)長，但(dan)增(zeng)速(su)有(you)所回落。一次(ci)(ci)能源消費總量約48.5億噸標準煤，比2019年(nian)(nian)下(xia)降0.2%。

徐(xu)小(xiao)東指(zhi)出(chu)，2020年是(shi)(shi)全面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會和“十三五”規劃(hua)的收(shou)官(guan)之年，是(shi)(shi)實現第一個百年奮(fen)斗目標的關鍵之年。新(xin)冠(guan)疫情(qing)造成(cheng)諸多不利(li)影響，需要深(shen)入分析疫情(qing)影響，研判發展(zhan)形勢，找準定位，化危為機，為能源和電力(li)行業持(chi)續高質(zhi)量(liang)發展(zhan)做好(hao)準備。

對此，兩(liang)份報告(gao)結合現狀對“十四五(wu)”進行(xing)了展望。《電(dian)(dian)(dian)力(li)報告(gao)》預計2020年(nian)(nian)全社(she)會(hui)用電(dian)(dian)(dian)量低速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，初步預判2020年(nian)(nian)全社(she)會(hui)用電(dian)(dian)(dian)量增(zeng)(zeng)(zeng)速大約在(zai)0-2.8%左右。未(wei)來3年(nian)(nian)，我國(guo)用電(dian)(dian)(dian)量將(jiang)恢復至中速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，全國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)供需形勢總(zong)體穩定，市場消(xiao)納將(jiang)成為(wei)后(hou)補貼時代新能(neng)源健康(kang)發(fa)展的(de)關鍵環節。其中，“三北”地區新能(neng)源仍有較大發(fa)展潛力(li)，送出(chu)消(xiao)納成為(wei)海上風電(dian)(dian)(dian)發(fa)展的(de)重要因(yin)素，因(yin)此跨省區電(dian)(dian)(dian)力(li)資源配置能(neng)力(li)仍將(jiang)持(chi)續增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，未(wei)來3年(nian)(nian)預計投產新增(zeng)(zeng)(zeng)跨省區輸電(dian)(dian)(dian)通道(dao)5100萬千(qian)瓦。

《能(neng)源(yuan)報告》指出，“十四五(wu)”能(neng)源(yuan)功能(neng)定(ding)位(wei)將(jiang)發生變化。能(neng)源(yuan)行業(ye)在完(wan)成(cheng)保障能(neng)源(yuan)供給任務同時(shi)，還(huan)有兩個重(zhong)要角色需要扮演。一(yi)是通過自身創新發展(zhan)，創造市場需求，為(wei)其(qi)他產(chan)業(ye)提供“用武之地”。二是緊(jin)抓這次(ci)時(shi)間窗(chuang)口為(wei)2-3年的(de)全球產(chan)業(ye)鏈重(zhong)構(gou)戰略機遇期，加速完(wan)成(cheng)我國能(neng)源(yuan)技術和(he)裝(zhuang)備制造轉型升級(ji)。此外，能(neng)源(yuan)發展(zhan)定(ding)位(wei)還(huan)從經濟價(jia)(jia)值(zhi)轉為(wei)經濟價(jia)(jia)值(zhi)和(he)社會價(jia)(jia)值(zhi)并(bing)重(zhong)，從單一(yi)粗放轉為(wei)綜合循環(huan)和(he)生態環(huan)保并(bing)重(zhong)。

據預測(ce)，2025年(nian)全社會用電量將達9.1-9.5萬億千瓦時，“十(shi)四五(wu)”全國(guo)尖峰負(fu)荷控制規模為5000萬千瓦左右。“十(shi)四五(wu)”期(qi)間我國(guo)一次(ci)能源消(xiao)費總量年(nian)均增長(chang)2.5%，低(di)于“十(shi)三五(wu)”前四年(nian)3.1%的(de)年(nian)均增速，到2025年(nian)一次(ci)能源消(xiao)費總量預計達到54.6億噸標準煤。

受(shou)新冠(guan)疫情的影響，《能源報告》《電力報告》今年(nian)發布(bu)的時(shi)間與往年(nian)相比有所推遲(chi)，同時(shi)報告的發布(bu)形式也由往年(nian)的現場發布(bu)，調整為網絡發布(bu)。