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國網(wang)能源(yuan)(yuan)院供需(xu)所持續20多年開展(zhan)電力(li)供需(xu)分(fen)析(xi)預測(ce)、能源(yuan)(yuan)供需(xu)分(fen)析(xi)預測(ce)、能源(yuan)(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型(xing)、能源(yuan)(yuan)政策分(fen)析(xi)等(deng)方面的建(jian)模(mo)與研(yan)究工(gong)作(zuo)。本(ben)文將(jiang)圍繞能源(yuan)(yuan)電力(li)需(xu)求預測(ce)模(mo)型(xing)、能源(yuan)(yuan)電力(li)供需(xu)形勢、能源(yuan)(yuan)電力(li)轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)以及實驗室建(jian)設等(deng)內容，結合相關研(yan)究成果(guo)和思考與讀者分(fen)享交流(liu)。

當前(qian)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全問(wen)題突出、環境形勢嚴峻、應對氣候變化壓力(li)加(jia)劇(ju)等因素都決(jue)定(ding)了(le)以(yi)高(gao)耗低效(xiao)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)支撐經(jing)(jing)(jing)濟增長的(de)發展(zhan)(zhan)模式難以(yi)為(wei)繼，必須推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)上(shang)下游產業(ye)優化，按照高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的(de)要(yao)求跨越戰略(lve)轉(zhuan)型關口。本文基(ji)于(yu)現(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)內涵(han)、特征及(ji)面臨(lin)主要(yao)障(zhang)礙，以(yi)宏觀、系統、發展(zhan)(zhan)等視角(jiao)，提(ti)出現(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)發展(zhan)(zhan)思路(lu)，并系統研究了(le)發展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)重(zhong)點(dian)舉措(cuo)和保障(zhang)措(cuo)施(shi)，為(wei)政府制(zhi)定(ding)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)相(xiang)關政策以(yi)及(ji)企業(ye)實現(xian)創新、高(gao)效(xiao)發展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)決(jue)策參考，也為(wei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)推動經(jing)(jing)(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)理論(lun)基(ji)礎(chu)和實踐依據(ju)。

能(neng)源(yuan)是人類(lei)社會(hui)賴以生存和發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要物(wu)質基礎(chu)，對國(guo)家繁榮發(fa)展(zhan)、人民(min)生活改善、社會(hui)長(chang)治久安至關(guan)重(zhong)要。能(neng)源(yuan)與經濟的(de)(de)關(guan)系(xi)以及能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)經濟性問題(ti)一(yi)直(zhi)推動(dong)國(guo)民(min)經濟發(fa)展(zhan)需要關(guan)注的(de)(de)重(zhong)要內(nei)容。黨的(de)(de)十九大指出，中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)進入新時代(dai)，我國(guo)經濟已(yi)由高速增(zeng)長(chang)階(jie)段轉(zhuan)向(xiang)高質量發(fa)展(zhan)階(jie)段。

能源作為國民經濟的重要組成部分，不僅要實現自身的高質量發展，也要進一步發揮能源推動經濟高質量發展的作用，這就需要適應新時代的能源發展理念進行指導。2018年3月5日，習近平總書記在參加人大內蒙古代表團審議時提出，“要做好現代能源經濟這篇文章，緊跟世界能源技術革命新趨勢，延長產業鏈條，提高能源資源綜合利用效率”。研究現代能源經濟，必須在宏觀經濟的大框架下，從歷史發展演化的維度，以系統的角度，以發展的視角來思考。

1.現代能源經濟內涵、特征及障礙

現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)研(yan)究現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)之間的關(guan)系(xi)(xi)，明確現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)在現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的地(di)位(wei)和(he)(he)作(zuo)用(yong)以及(ji)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)對現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)在技(ji)術、制(zhi)度和(he)(he)商業模(mo)式等方面的新要求，從而實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)展的理論(lun)。供(gong)(gong)應(ying)保(bao)障有力是(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)的基(ji)本特征，實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)多方位(wei)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服務，多能(neng)(neng)互補的智能(neng)(neng)化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應(ying)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。價(jia)(jia)格(ge)可承受是(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)的重要特征，價(jia)(jia)格(ge)應(ying)充分反(fan)映市(shi)場供(gong)(gong)求關(guan)系(xi)(xi)、資源(yuan)(yuan)(yuan)稀缺程度、加快環(huan)境(jing)損(sun)害成本內部化，并實(shi)行差別化的價(jia)(jia)格(ge)政(zheng)策。清潔低碳環(huan)保(bao)是(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)的核心特征。

資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置高效(xiao)是現代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)的(de)本(ben)質特征，隨著我國經(jing)濟(ji)發展由依(yi)靠資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)要(yao)素(su)高強度(du)投入驅(qu)動(dong)(dong)為主(zhu)，逐步轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)以(yi)提高效(xiao)率(lv)(lv)和(he)創新驅(qu)動(dong)(dong)為主(zhu)，資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置效(xiao)率(lv)(lv)也(ye)要(yao)逐步提高，即資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)從低(di)收益(yi)(yi)部門(men)(men)向(xiang)高收益(yi)(yi)部門(men)(men)轉(zhuan)(zhuan)移。經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)(yi)高是現代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)濟(ji)的(de)顯著特征，經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)(yi)能(neng)(neng)夠促進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業形成良好(hao)的(de)社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)(yi)。社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)(yi)能(neng)(neng)夠推動(dong)(dong)其經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)(yi)的(de)增(zeng)長(chang)。

發展(zhan)(zhan)現(xian)代能源(yuan)經濟目前主要面(mian)臨(lin)觀(guan)念(nian)、機(ji)制(zhi)和客觀(guan)等三大方面(mian)的(de)障(zhang)礙。觀(guan)念(nian)層面(mian)主要是對能源(yuan)屬性(xing)認(ren)識不(bu)夠(gou)全(quan)面(mian)，對自身戰略性(xing)地(di)位的(de)認(ren)識不(bu)夠(gou)深入，對質量和效益等經濟問題不(bu)夠(gou)重(zhong)視；機(ji)制(zhi)層面(mian)主要是利益分配機(ji)制(zhi)不(bu)合理，產業融合機(ji)制(zhi)不(bu)到位，創新(xin)激(ji)勵機(ji)制(zhi)不(bu)完善，監管機(ji)制(zhi)執行力(li)度不(bu)夠(gou)；客觀(guan)層面(mian)的(de)障(zhang)礙在于(yu)我(wo)國的(de)發展(zhan)(zhan)階段不(bu)可逾越，資源(yuan)稟(bing)賦不(bu)可變(bian)更、技術瓶頸難(nan)以(yi)突破。

2.現代能源經濟的發展思路

（1）充分考慮現代經濟社會發展的新特點及對能源發展的新要求。

更高(gao)(gao)質量的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長方式。我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)正(zheng)處在由高(gao)(gao)速增長轉(zhuan)向高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的重要階段。能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)的根本目標是要滿足(zu)人民對(dui)(dui)美好生活(huo)對(dui)(dui)能(neng)(neng)源的需求，必須推動能(neng)(neng)源生產更加(jia)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、高(gao)(gao)效，能(neng)(neng)源品質更加(jia)清潔(jie)、低碳，能(neng)(neng)源供應(ying)更加(jia)安全、可靠。

更多樣化的(de)(de)區(qu)域發(fa)展(zhan)方式和路徑。高質量發(fa)展(zhan)要求多樣性，經(jing)濟競爭力(li)的(de)(de)不(bu)斷提升。我國各地區(qu)發(fa)展(zhan)方向(xiang)都(dou)有很大(da)的(de)(de)戰略選擇空(kong)間。不(bu)同的(de)(de)能源資源地應該利用自(zi)身的(de)(de)資源優勢(shi)、區(qu)位(wei)特點及環境約束等(deng)，打(da)造(zao)具(ju)有自(zi)身特點的(de)(de)，且具(ju)備(bei)核心競爭優勢(shi)的(de)(de)能源產(chan)業。

更平(ping)衡(heng)的(de)(de)區域發展格局。人口和經濟總(zong)量的(de)(de)“胡煥庸線”仍將長(chang)期存在(zai)(zai)(zai)。我國能源供給和消費(fei)存在(zai)(zai)(zai)“逆(ni)向分布”的(de)(de)特征，尤其是清潔(jie)能源大多(duo)分布在(zai)(zai)(zai)西部(bu)，而負荷中心主要在(zai)(zai)(zai)東部(bu)城市，應(ying)該構建能源區域間的(de)(de)合作共(gong)享平(ping)臺(tai)，促(cu)進區域間能源及經濟發展平(ping)衡(heng)。

更完善的(de)(de)現代(dai)化產業體系。能源行業必須融入現代(dai)化產業體系的(de)(de)建設(she)，以質(zhi)的(de)(de)適應性、量的(de)(de)均衡性、時間(jian)的(de)(de)有序性、空間(jian)的(de)(de)聚合性和配合的(de)(de)協(xie)調性投入到能源發(fa)展中去，形成與科技創(chuang)新、現代(dai)金融和人力資(zi)源協(xie)同發(fa)展的(de)(de)能源產業體系。

更有效的市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體制。應(ying)把(ba)握(wo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化的改革方向，最大程度減少政府對市(shi)(shi)場(chang)(chang)的干預，完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)在能(neng)(neng)源資源配置中起決定(ding)性(xing)作用的體制機制，能(neng)(neng)夠充(chong)分發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭體制、價格機制、供求(qiu)機制的作用，是能(neng)(neng)源供給側改革、實現能(neng)(neng)源轉型的重要(yao)保(bao)障。

更全(quan)面的對(dui)外開放。能(neng)源(yuan)行業(ye)是打(da)造全(quan)面開放新格局的主要載體之一(yi)。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”能(neng)源(yuan)大(da)通(tong)道(dao)是落(luo)實“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰略(lve)、推動能(neng)源(yuan)共享合(he)作的重要基礎和(he)支(zhi)撐。通(tong)過對(dui)外開放構建能(neng)源(yuan)貿易體系，解(jie)決能(neng)源(yuan)領域的裝(zhuang)備制造產能(neng)過剩、西部地區的可再生能(neng)源(yuan)消(xiao)納等(deng)實際(ji)困(kun)難。

更(geng)加(jia)注重綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)速增長階(jie)段的關切主要表現為“GDP居(ju)首(shou)”，高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段更(geng)關切“綠色(se)環保”，形成人與自然和諧(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)現代化建(jian)設新格局。能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)應堅持(chi)節約集約循環利(li)用的資(zi)源(yuan)觀，著力提高(gao)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用綜(zong)合效益。

更加(jia)注重(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動的發(fa)展。大力(li)實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰略是(shi)促進(jin)(jin)能(neng)源高質量發(fa)展的必然選擇，應(ying)結合科技、制(zhi)度、管理和商業模(mo)式的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，形成(cheng)以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展的新(xin)動能(neng)，推動發(fa)展方式轉變，創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)產業新(xin)供給，促進(jin)(jin)產業邁向中高端，使得(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)為實(shi)現能(neng)源高質量發(fa)展的支撐力(li)量。

（2）更加關注發揮能源行業對經濟高質量發展的推動作用

助力經(jing)(jing)濟轉(zhuan)(zhuan)變(bian)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式(shi)。能源(yuan)(yuan)領域之所(suo)以(yi)是我國加(jia)快(kuai)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式(shi)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)的(de)突破口，是因為可以(yi)利用能源(yuan)(yuan)供求(qiu)日益嚴(yan)峻的(de)形勢，通過確(que)定能源(yuan)(yuan)約束(shu)的(de)倒逼機制(zhi)，來(lai)推動相關領域的(de)體制(zhi)機制(zhi)改革，從而形成經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式(shi)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)的(de)根本性(xing)突破。能源(yuan)(yuan)革命加(jia)快(kuai)調(diao)整高消耗、高污染、低效益的(de)傳統產業結構，促進(jin)了(le)新的(de)能源(yuan)(yuan)的(de)開發和利用，是實現(xian)未來(lai)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式(shi)升級和拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)途徑，能夠帶來(lai)新的(de)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動力。

催生(sheng)新的(de)(de)經濟增(zeng)長(chang)點(dian)。能(neng)源(yuan)技術(shu)(shu)革命是(shi)經濟社(she)會轉型升(sheng)級的(de)(de)關鍵(jian)。通過能(neng)源(yuan)技術(shu)(shu)革命，可以加快(kuai)調整高消(xiao)耗、高污染、低效益的(de)(de)傳統產(chan)業(ye)結構(gou)，形成有利(li)于(yu)能(neng)源(yuan)節約利(li)用(yong)的(de)(de)綠(lv)色、循環、低碳的(de)(de)現代產(chan)業(ye)體系，通過延(yan)長(chang)上下游產(chan)業(ye)鏈，帶動能(neng)源(yuan)依托型產(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展，如相關制造(zao)業(ye)、配套設施產(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展。除此(ci)之外，能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)(de)升(sheng)級轉型還能(neng)促進(jin)節能(neng)模式(shi)的(de)(de)創(chuang)新，創(chuang)造(zao)出新的(de)(de)經濟增(zeng)長(chang)點(dian)。

促(cu)進(jin)區域經濟均衡發(fa)(fa)展。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是現代社(she)會重要的物質基礎(chu)和動力，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)在“精準扶貧(pin)”發(fa)(fa)揮著重要作用，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展與民生改(gai)(gai)善(shan)密不可分。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)能(neng)(neng)(neng)夠改(gai)(gai)善(shan)生產用能(neng)(neng)(neng)條件，促(cu)進(jin)貧(pin)困(kun)地區產業(ye)發(fa)(fa)展，增強自主發(fa)(fa)展動力，能(neng)(neng)(neng)夠改(gai)(gai)善(shan)生活用能(neng)(neng)(neng)條件，可以使貧(pin)困(kun)群眾(zhong)盡早用上可靠、清潔的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。

3.發展現代能源經濟的重點舉措

加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制改(gai)革(ge)，提升資源(yuan)配置能(neng)(neng)力。能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制改(gai)革(ge)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)轉變政(zheng)府的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)管理方式(shi)，還(huan)原能(neng)(neng)源(yuan)商品(pin)屬性，構(gou)建(jian)要(yao)素自由流(liu)通、競爭公平有效的(de)(de)(de)市場(chang)機(ji)制，為能(neng)(neng)源(yuan)消費新模式(shi)和(he)(he)新業態創新提供市場(chang)基礎、空間和(he)(he)機(ji)遇。主(zhu)(zhu)要(yao)包括推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)投(tou)資多元(yuan)化，在監管的(de)(de)(de)過程中注重市場(chang)規律，依據能(neng)(neng)源(yuan)供需，減少能(neng)(neng)源(yuan)要(yao)素流(liu)動(dong)阻(zu)礙(ai)，通過加(jia)(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)價(jia)格機(ji)制的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)來支持能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，放開電(dian)力、油氣供應競爭性環節的(de)(de)(de)價(jia)格，在新能(neng)(neng)源(yuan)方面探索(suo)符合發(fa)展特性的(de)(de)(de)定價(jia)和(he)(he)補(bu)貼模式(shi)，發(fa)揮政(zheng)府的(de)(de)(de)作用保(bao)障(zhang)公平，從而發(fa)揮能(neng)(neng)源(yuan)保(bao)民生(sheng)的(de)(de)(de)作用。

推動(dong)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)變革(ge)，引導(dao)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)新模式。針(zhen)對消(xiao)費(fei)(fei)主(zhu)體(ti)分類(lei)施策，引導(dao)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)者完成角色(se)轉變。我國的能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)主(zhu)體(ti)主(zhu)要包括居民、企業和公共機構三類(lei)，不同的能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)主(zhu)體(ti)通常其(qi)消(xiao)費(fei)(fei)行為(wei)特(te)點和影(ying)響因素也(ye)不同。根據不同消(xiao)費(fei)(fei)主(zhu)體(ti)行為(wei)的特(te)點及變化趨勢，兼顧能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求升級及消(xiao)費(fei)(fei)者角色(se)的轉變，加快制(zhi)定鼓勵(li)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)升級相關政策，鼓勵(li)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)者向(xiang)(xiang)能(neng)源(yuan)“產(chan)消(xiao)者”轉變，從被動(dong)接(jie)受(shou)地位向(xiang)(xiang)主(zhu)動(dong)選(xuan)擇地位轉變，注重提升能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)主(zhu)體(ti)的消(xiao)費(fei)(fei)體(ti)驗(yan)，引導(dao)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)向(xiang)(xiang)綠(lv)色(se)、低碳、高效、經濟、便(bian)捷(jie)、個性化的方向(xiang)(xiang)升級發展(zhan)。

加強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術革新(xin)(xin)，發(fa)(fa)(fa)展能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)。無論是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)內生新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)還是(shi)“X+能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)”型、“能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)+X”型新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)，都需要掌握先進的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術做支撐(cheng)。技(ji)術可行是(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)真正迎來大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)前提(ti)。一(yi)方面(mian)應(ying)(ying)該集(ji)中力量對關(guan)鍵技(ji)術領(ling)(ling)域攻(gong)關(guan)，推動跨領(ling)(ling)域技(ji)術創新(xin)(xin)合(he)作。另一(yi)方面(mian)，應(ying)(ying)該加強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)域“產(chan)(chan)學(xue)(xue)研用(yong)(yong)金(jin)”合(he)作，構建開放式創新(xin)(xin)生態(tai)(tai)系(xi)統(tong)。建立以(yi)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)主體(ti)(ti)、市(shi)場為(wei)導向、產(chan)(chan)學(xue)(xue)研深度融(rong)合(he)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費模式和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)應(ying)(ying)充分發(fa)(fa)(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)作用(yong)(yong)，通過財稅(shui)金(jin)融(rong)、科技(ji)獎勵等政策引導企業(ye)(ye)(ye)加大(da)(da)對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)域關(guan)鍵技(ji)術的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)投入。

大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實體(ti)經(jing)濟，兼顧能(neng)(neng)源(yuan)行業(ye)非實體(ti)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。能(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)(yu)應大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實體(ti)經(jing)濟，著力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)等(deng)戰(zhan)略新興產業(ye)，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)(neng)源(yuan)裝備(bei)(bei)制造業(ye)，重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)一(yi)批大型成套設備(bei)(bei)，爭取在新能(neng)(neng)源(yuan)關鍵(jian)設備(bei)(bei)領域(yu)(yu)取得突破，從(cong)而(er)提(ti)高(gao)國(guo)家競爭力。加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)互聯(lian)網(wang)(wang)，推進能(neng)(neng)源(yuan)、信息、交通三網(wang)(wang)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推動能(neng)(neng)源(yuan)金融一(yi)體(ti)化，構(gou)建多層(ceng)次(ci)、全方位的能(neng)(neng)源(yuan)金融市場體(ti)系和產品服務體(ti)系，合理引導(dao)金融“脫(tuo)虛入實”、服務實體(ti)經(jing)濟，對于提(ti)升我國(guo)在能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)爭奪中的優(you)勢(shi)、增強在全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)定(ding)價(jia)中的發(fa)(fa)(fa)言權、保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)安全、推進人民幣(bi)國(guo)際化有著重(zhong)要的意義(yi)。

構建能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量發(fa)展(zhan)評(ping)價(jia)體系(xi)(xi)(xi)，提升其對(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃、服務、監測(ce)的(de)作用。建立(li)反(fan)映能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建設、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)加工、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)流轉、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)庫存、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節約(yue)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)平衡(heng)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)格、耗能(neng)(neng)(neng)設備、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)經濟社會效(xiao)益、發(fa)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)付出的(de)環境代價(jia)、反(fan)映政府(fu)相關職能(neng)(neng)(neng)部門能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)行政效(xiao)率(lv)、效(xiao)果(guo)和(he)效(xiao)益的(de)指標。結(jie)合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量發(fa)展(zhan)評(ping)價(jia)體系(xi)(xi)(xi)，完善國家級(ji)以及省、市(shi)、縣(xian)等四級(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監察(cha)體系(xi)(xi)(xi)，健(jian)全(quan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)計量體系(xi)(xi)(xi)以及時獲取或審核不同維度(du)的(de)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)數據，充分發(fa)揮體系(xi)(xi)(xi)的(de)監測(ce)功能(neng)(neng)(neng)。

助力(li)區域經濟發展(zhan)(zhan)，建設(she)(she)互聯互通的能(neng)(neng)源(yuan)開放(fang)新格局。構建區域良性互動的能(neng)(neng)源(yuan)基礎設(she)(she)施體系(xi)，推進以(yi)能(neng)(neng)源(yuan)基礎設(she)(she)施體系(xi)促進區域協調發展(zhan)(zhan)戰略的實(shi)(shi)(shi)現。跨(kua)省跨(kua)區電(dian)力(li)交(jiao)易是實(shi)(shi)(shi)現我(wo)國電(dian)力(li)資源(yuan)優化(hua)(hua)(hua)配置的重(zhong)要途徑(jing)。構建智能(neng)(neng)電(dian)網對優化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)配置、提高資源(yuan)利用(yong)效率有(you)著重(zhong)大作用(yong)。此外，應(ying)當優化(hua)(hua)(hua)城鄉布局，實(shi)(shi)(shi)現融合(he)發展(zhan)(zhan)。

推動產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)延伸(shen)(shen)，將能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優(you)(you)勢(shi)轉化(hua)為經濟優(you)(you)勢(shi)。對(dui)于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)較富有的(de)地(di)區(qu)，進(jin)行(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)的(de)升級(ji)，延伸(shen)(shen)產(chan)業(ye)(ye)鏈，提(ti)高科(ke)技創新水平，吸引東部(bu)及(ji)發達地(di)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)向西部(bu)集聚(ju)，從而(er)加快西部(bu)的(de)新型工業(ye)(ye)化(hua)進(jin)程。深度挖掘貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優(you)(you)勢(shi)，結(jie)合(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)(ye)的(de)渠道優(you)(you)勢(shi)和技術優(you)(you)勢(shi)，以產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)帶動貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)的(de)可持續發展，提(ti)升扶(fu)貧(pin)收益(yi)，增強(qiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)的(de)造(zao)血(xue)脫貧(pin)能(neng)(neng)力。

強化(hua)能(neng)源產(chan)(chan)(chan)業的推動作用(yong)，實現能(neng)源產(chan)(chan)(chan)業和配套產(chan)(chan)(chan)業協調(diao)發展(zhan)。大力(li)開發能(neng)源產(chan)(chan)(chan)業的推動作用(yong)，以能(neng)源產(chan)(chan)(chan)業為起(qi)爆點，努(nu)力(li)做(zuo)好產(chan)(chan)(chan)業鏈條的縱(zong)向延伸和橫(heng)向拓展(zhan)，增加產(chan)(chan)(chan)業鏈附加值，逐(zhu)步(bu)形成垂直分工銜接、水(shui)平分工互補、機制關聯共生(sheng)的產(chan)(chan)(chan)業體系。在能(neng)源產(chan)(chan)(chan)業大力(li)發展(zhan)的前(qian)提下(xia)，圍繞(rao)礦山設(she)(she)備(bei)(bei)、發電(dian)(dian)及輸配電(dian)(dian)設(she)(she)配、風電(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)、光伏設(she)(she)備(bei)(bei)、裝運(yun)設(she)(she)備(bei)(bei)等能(neng)源設(she)(she)備(bei)(bei)的巨大需求，著力(li)建設(she)(she)裝備(bei)(bei)設(she)(she)計、制造和維修的服務基(ji)地，為制造業的發展(zhan)提供新的經濟增長點。

4.發展現代能源經濟的保障措施

加強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發展理論與實(shi)踐的(de)(de)研究。結合(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)實(shi)際(ji)，加強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)(de)理論研究，并結合(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行業實(shi)際(ji)情(qing)況，設(she)定(ding)未來可能(neng)(neng)的(de)(de)發展路徑，從(cong)理論層面支持能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發展，降低實(shi)際(ji)投(tou)入的(de)(de)試(shi)(shi)(shi)錯(cuo)成本。構建試(shi)(shi)(shi)點建立現代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經濟產業體(ti)系(xi)(xi)，誕生(sheng)一(yi)批產業示范(fan)園，因地(di)制宜(yi)發展上下游產業，形成一(yi)系(xi)(xi)列(lie)試(shi)(shi)(shi)點示范(fan)區。試(shi)(shi)(shi)點建立現代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)經濟主體(ti)體(ti)系(xi)(xi)，形成一(yi)批領(ling)跑企(qi)業，孵化具(ju)有創造力(li)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)企(qi)業家、科技人才、勞動者。

完善創(chuang)新激勵機制，助力現代(dai)能(neng)(neng)源體(ti)系構(gou)建。明確現代(dai)化經濟體(ti)系對(dui)現代(dai)能(neng)(neng)源體(ti)系的(de)新要求，強化創(chuang)新在(zai)能(neng)(neng)源高質(zhi)量發展過程中(zhong)的(de)支(zhi)撐作用(yong)。完善能(neng)(neng)源高質(zhi)量發展過程中(zhong)的(de)技術(shu)、制度和(he)商(shang)業模式等方(fang)面的(de)創(chuang)新激勵機制，加快科研成果轉(zhuan)化，對(dui)創(chuang)新人員實(shi)行(xing)激勵政策，為創(chuang)新性人才提供創(chuang)新環境。

完善環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)相關(guan)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，提供能(neng)源(yuan)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)(zheng)治環境(jing)(jing)(jing)。強化制度配套，促(cu)進環保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)與能(neng)源(yuan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)統一協調，確保(bao)各項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)措施的(de)連貫統一，提高(gao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)綜合效力。進一步(bu)完善可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)環保(bao)電價政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，建立和(he)完善相應機制和(he)制度環境(jing)(jing)(jing)，將能(neng)源(yuan)消費(fei)總量和(he)強度“雙控”指標(biao)融入(ru)相關(guan)法律法規，嚴格約(yue)束指標(biao)管理(li)，適度把握審(shen)批事(shi)項(xiang)，加(jia)大下(xia)放(fang)力度。以改革環評管理(li)方式推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，以排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)倒逼能(neng)源(yuan)產業(ye)技術升級。強化生(sheng)態保(bao)護(hu)紅線(xian)、環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量底線(xian)、資源(yuan)利(li)用(yong)上線(xian)和(he)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)準(zhun)入(ru)清單(dan)（“三線(xian)一單(dan)”）的(de)宏(hong)觀管控，落實有(you)利(li)于資源(yuan)節約(yue)和(he)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)的(de)價格政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)稅收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)引導(dao)企業(ye)主(zhu)動減排(pai)。

完善(shan)現(xian)有(you)(you)統計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)系統，配套能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發展體系評價(jia)指(zhi)標。對照(zhao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經濟高(gao)質(zhi)量(liang)評價(jia)指(zhi)標體系，借鑒(jian)國際統計(ji)(ji)先(xian)進(jin)(jin)經驗，推進(jin)(jin)統計(ji)(ji)標準(zhun)化(hua)、法制化(hua)、規范(fan)化(hua)，逐(zhu)步(bu)完善(shan)統計(ji)(ji)分(fen)(fen)類規范(fan)統一標準(zhun)，完善(shan)法律體系，確保數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全、真實、完整，確保數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)源(yuan)(yuan)的(de)真實性。結合大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)(fen)析技術，促使能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)統計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)進(jin)(jin)行有(you)(you)效的(de)分(fen)(fen)門別(bie)類處(chu)理。健全統計(ji)(ji)監測制度，利用(yong)(yong)先(xian)進(jin)(jin)的(de)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)(fen)析技術，融(rong)入自動化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)技術，及時對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)統計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)當中的(de)問題做出反饋(kui)和(he)分(fen)(fen)析，提升(sheng)統計(ji)(ji)監管(guan)的(de)效率和(he)準(zhun)確性。建立開(kai)放(fang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)網(wang)絡(luo)平臺(tai)，及時開(kai)放(fang)、發布、共(gong)享能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)信息，同時開(kai)發應用(yong)(yong)程序(xu)，便(bian)于社會公眾隨(sui)時隨(sui)地瀏(liu)覽(lan)、使用(yong)(yong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，提高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)應用(yong)(yong)價(jia)值。

持續優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環境，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)結構推動產(chan)業(ye)升級(ji)。立足優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環境，著力推進能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)信用體系建設(she)，以信用監(jian)管促進能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)健康(kang)發展，營(ying)造誠信行(xing)業(ye)氛圍。進一(yi)步提高能(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場開(kai)放(fang)程度，為民營(ying)企業(ye)參(can)與平等競爭創造條件(jian)，拓展民間(jian)(jian)投(tou)資空間(jian)(jian)，持續加大競爭領(ling)域開(kai)放(fang)力度，吸引民間(jian)(jian)投(tou)資積極(ji)參(can)與項目(mu)建設(she)，部分壟斷行(xing)業(ye)通過混改(gai)積極(ji)引入(ru)民間(jian)(jian)投(tou)資，促進不同所有制企業(ye)健康(kang)發展。精簡(jian)外(wai)資準(zhun)入(ru)負面清單，放(fang)寬能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)市(shi)場準(zhun)入(ru)，增強(qiang)開(kai)放(fang)可預(yu)期性。