堅持穩中求進工作總基調，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉（以下統稱“六保”），是黨中央、國務院針對當前新形勢作出的重大決策部署，事關經濟發展和社會穩定大局。
財(cai)政(zheng)是(shi)國家治理的(de)(de)基礎和(he)(he)重要(yao)支(zhi)柱，全面落(luo)實“六保”任務(wu)，是(shi)落(luo)實“積(ji)極的(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)更加積(ji)極有為”要(yao)求的(de)(de)重要(yao)舉措(cuo)，是(shi)財(cai)政(zheng)部門當前及(ji)今后一個時期的(de)(de)重要(yao)工作。為幫助社會各界及(ji)時、準確掌握和(he)(he)適用“六保”財(cai)政(zheng)政(zheng)策措(cuo)施(shi)，我們(men)從(cong)政(zheng)策受益(yi)者(zhe)和(he)(he)政(zheng)策落(luo)實者(zhe)角(jiao)度(du)，分類梳(shu)理了出(chu)臺的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施(shi)，形成了《“六保”財(cai)政(zheng)政(zheng)策措(cuo)施(shi)問(wen)答》，供查閱(yue)。
一、保居民就業
（一）穩崗拓崗
1.為應對新冠肺炎疫情(qing)（以下簡稱(cheng)疫情(qing)）影響，更(geng)好(hao)實施(shi)就業(ye)優先政策，出臺了(le)哪些財稅措施(shi)？
答：一(yi)(yi)是(shi)通過(guo)公共財政安(an)排(pai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助資(zi)(zi)金、高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生“三(san)支一(yi)(yi)扶”計劃(hua)補助資(zi)(zi)金，以及(ji)從失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金中(zhong)提(ti)取的(de)職業(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升(sheng)行動(dong)專賬資(zi)(zi)金等各(ge)(ge)類資(zi)(zi)金，支持(chi)(chi)(chi)各(ge)(ge)地(di)落實(shi)(shi)(shi)各(ge)(ge)項就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)(chi)(chi)政策(ce)。二是(shi)推動(dong)出(chu)臺參保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)崗位技能提(ti)升(sheng)補貼(tie)(tie)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩崗返(fan)還等政策(ce)，進一(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金防失業(ye)(ye)(ye)、促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支出(chu)。三(san)是(shi)2020年6月底前，允(yun)許(xu)工(gong)程建設(she)項目暫緩繳存農民工(gong)工(gong)資(zi)(zi)保(bao)證金，支付記錄良(liang)好的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)免(mian)(mian)(mian)繳。四是(shi)切實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納重(zhong)點(dian)(dian)群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)定額稅(shui)收減(jian)免(mian)(mian)(mian)、擔(dan)保(bao)貸(dai)款及(ji)貼(tie)(tie)息等政策(ce)。五是(shi)加快實(shi)(shi)(shi)施階(jie)段(duan)性減(jian)免(mian)(mian)(mian)、緩繳社(she)會(hui)保(bao)險費政策(ce)，減(jian)免(mian)(mian)(mian)期間企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員的(de)社(she)會(hui)保(bao)險補貼(tie)(tie)期限可(ke)順延(yan)。六是(shi)加大(da)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款支持(chi)(chi)(chi)力度，擴(kuo)大(da)政策(ce)范圍，優先支持(chi)(chi)(chi)受疫情(qing)影響的(de)重(zhong)點(dian)(dian)群體，對優質創業(ye)(ye)(ye)項目免(mian)(mian)(mian)除反擔(dan)保(bao)要求。七是(shi)政府投資(zi)(zi)開發的(de)孵化(hua)基(ji)地(di)等創業(ye)(ye)(ye)載體應(ying)安(an)排(pai)一(yi)(yi)定比例場地(di)，免(mian)(mian)(mian)費向高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、農民工(gong)等重(zhong)點(dian)(dian)群體提(ti)供。
2.為應對疫情影響，加(jia)快恢復和穩定就業(ye)，在引導農民工安(an)全(quan)有序轉移就業(ye)、拓(tuo)寬高校畢業(ye)生就業(ye)渠道(dao)、加(jia)強困(kun)難人員兜底保障(zhang)方面出臺了哪些財政措(cuo)施？
答：在加(jia)(jia)快恢復和穩(wen)定就業(ye)(ye)方(fang)面。一是將(jiang)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險穩(wen)崗返還(huan)標準由企(qi)業(ye)(ye)及其(qi)職工(gong)上年度繳(jiao)納失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險費的(de)50%，最高提至100%。二是加(jia)(jia)快實施階(jie)段性減(jian)(jian)免、緩繳(jiao)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險費政策，減(jian)(jian)免期間企(qi)業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)困難人員的(de)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險補貼期限(xian)可順延。
在引(yin)導農(nong)民工安全有序轉(zhuan)移就(jiu)業方面。一是(shi)2020年6月底前，允許工程建(jian)設項目暫(zan)緩繳存農(nong)民工工資保(bao)證金(jin)，支(zhi)付(fu)記錄良好的企業可免繳。二是(shi)對(dui)人力資源服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)、勞(lao)(lao)務(wu)經(jing)紀人開展(zhan)跨區域有組織勞(lao)(lao)務(wu)輸出的，給(gei)予就(jiu)業創業服(fu)(fu)務(wu)補(bu)助。三是(shi)對(dui)吸納貧(pin)困勞(lao)(lao)動力就(jiu)業規模大的企業，通過(guo)財政(zheng)專(zhuan)項扶貧(pin)資金(jin)給(gei)予一次性獎勵。
在拓寬高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道(dao)方面(mian)。一(yi)是鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)中小微企業(ye)(ye)(ye)招用畢(bi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)度高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生并簽訂1年(nian)以上(shang)勞(lao)(lao)動合同的(de)(de)(de)，給予一(yi)次性吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼。對(dui)(dui)因疫情影響(xiang)見習(xi)(xi)(xi)(xi)暫時中斷的(de)(de)(de)，相(xiang)應延長見習(xi)(xi)(xi)(xi)單位(wei)補(bu)(bu)貼期(qi)限。對(dui)(dui)見習(xi)(xi)(xi)(xi)期(qi)未滿與高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生簽訂勞(lao)(lao)動合同的(de)(de)(de)，給予見習(xi)(xi)(xi)(xi)單位(wei)剩(sheng)余期(qi)限見習(xi)(xi)(xi)(xi)補(bu)(bu)貼。二是鼓勵(li)基層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，擴(kuo)大(da)“三支(zhi)一(yi)扶”計劃等基層服務項目招募規模。三是鼓勵(li)靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)大(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款支(zhi)持(chi)力度，擴(kuo)大(da)政策(ce)覆(fu)蓋范圍，優先(xian)支(zhi)持(chi)受疫情影響(xiang)的(de)(de)(de)重點(dian)群體，對(dui)(dui)優質(zhi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目免(mian)除反擔(dan)保要求。取消靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員參加(jia)企業(ye)(ye)(ye)職工基本養老(lao)保險(xian)的(de)(de)(de)省(sheng)內(nei)城(cheng)鄉戶(hu)籍(ji)限制，對(dui)(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員、離校(xiao)(xiao)2年(nian)內(nei)未就(jiu)業(ye)(ye)(ye)高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)后繳納(na)社(she)會保險(xian)費(fei)的(de)(de)(de)，按(an)規定給予一(yi)定的(de)(de)(de)社(she)會保險(xian)補(bu)(bu)貼。對(dui)(dui)湖(hu)北(bei)高校(xiao)(xiao)及湖(hu)北(bei)籍(ji)2020屆高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生給予一(yi)次性求職創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼。
在加(jia)強困難人員(yuan)兜(dou)底保(bao)障方面。一是(shi)對(dui)領(ling)取失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)金(jin)(jin)期滿仍未就業(ye)的(de)失(shi)業(ye)人員(yuan)、不(bu)符合(he)領(ling)取失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)金(jin)(jin)條(tiao)件的(de)參保(bao)失(shi)業(ye)人員(yuan)，發放6個月(yue)的(de)失(shi)業(ye)補助(zhu)金(jin)(jin)，標(biao)準不(bu)高(gao)于當地失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)金(jin)(jin)的(de)80%。二是(shi)對(dui)生活困難的(de)失(shi)業(ye)人員(yuan)及家庭，按(an)規定及時(shi)納入最低生活保(bao)障、臨時(shi)救助(zhu)等(deng)社(she)會救助(zhu)范(fan)圍。三是(shi)指導地方開(kai)發一批消殺防疫、保(bao)潔(jie)環衛(wei)等(deng)臨時(shi)性(xing)公益崗(gang)位，給(gei)予一定的(de)崗(gang)位補貼和社(she)會保(bao)險(xian)補貼，補貼期限(xian)最長不(bu)超(chao)過6個月(yue)。
上(shang)述補(bu)(bu)貼政策已有規定(ding)(ding)的，按(an)原(yuan)規定(ding)(ding)執行。新(xin)增補(bu)(bu)貼政策實(shi)施細則由各(ge)地結合實(shi)際情況確定(ding)(ding)，受理截止期限為2020年12月(yue)31日。
3.為鼓(gu)勵科研(yan)項(xiang)目開發科研(yan)助理崗位吸納高校畢(bi)業生就業，對科研(yan)助理經費開支提出了哪些管理要求？
答：《關于鼓(gu)勵科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)開發科(ke)(ke)研(yan)助(zhu)理(li)(li)(li)崗位(wei)吸納高校畢業(ye)生(sheng)就業(ye)的(de)(de)通知》（國科(ke)(ke)發資(zi)〔2020〕132號）明確提出，項目(mu)承(cheng)擔單(dan)(dan)位(wei)可(ke)結(jie)合自身情(qing)(qing)況，按(an)規定(ding)從科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)經(jing)費等渠道(dao)開支(zhi)科(ke)(ke)研(yan)助(zhu)理(li)(li)(li)的(de)(de)相(xiang)關經(jing)費支(zhi)出。同時，進(jin)一(yi)步明確了三方(fang)面的(de)(de)管理(li)(li)(li)要求：一(yi)是科(ke)(ke)研(yan)助(zhu)理(li)(li)(li)的(de)(de)勞務性(xing)報酬和(he)社會保(bao)險補助(zhu)等支(zhi)出可(ke)由科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)經(jing)費中“勞務費”科(ke)(ke)目(mu)及結(jie)余資(zi)金列支(zhi)。二是對于新(xin)立項項目(mu)，應結(jie)合科(ke)(ke)研(yan)助(zhu)理(li)(li)(li)的(de)(de)聘(pin)用情(qing)(qing)況認(ren)真測(ce)算經(jing)費需求，據實(shi)列支(zhi)；在研(yan)項目(mu)如需調整(zheng)預算，可(ke)由項目(mu)承(cheng)擔單(dan)(dan)位(wei)按(an)規定(ding)調整(zheng)。三是鼓(gu)勵項目(mu)承(cheng)擔單(dan)(dan)位(wei)統籌現有經(jing)費渠道(dao)，配套專門資(zi)金為科(ke)(ke)研(yan)助(zhu)理(li)(li)(li)崗位(wei)提供長(chang)期穩定(ding)支(zhi)持。
4.為應對疫情影響，在促進大學(xue)生(sheng)就業、吸引優秀高校畢(bi)業生(sheng)到農村學(xue)校任教等方面采取了(le)哪些措施？
答：按照黨中(zhong)央、國務(wu)院做(zuo)好“六穩(wen)”工作、落實“六保”任(ren)務(wu)要求(qiu)，財政(zheng)部(bu)配(pei)合人力(li)資源社會保障部(bu)等部(bu)門印發(fa)《關于做(zuo)好2020年中(zhong)小學(xue)幼(you)兒園教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)公(gong)開招(zhao)(zhao)聘(pin)有關工作的通知》（人社部(bu)發(fa)〔2020〕28號(hao)），提出八(ba)項(xiang)政(zheng)策舉措，要求(qiu)加大幼(you)兒園教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)補(bu)充力(li)度，完(wan)成(cheng)“特(te)崗(gang)計劃”招(zhao)(zhao)聘(pin)計劃并對湖(hu)北省、湖(hu)北籍以(yi)及湖(hu)北高校(xiao)畢(bi)業(ye)生予(yu)以(yi)傾(qing)斜等。2020年，財政(zheng)部(bu)配(pei)合教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)增加農(nong)村義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)特(te)崗(gang)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)招(zhao)(zhao)聘(pin)計劃5000人，達到10.5萬人，支持地方(fang)補(bu)充優化鄉(xiang)村學(xue)校(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍，優先滿(man)足“三區(qu)三州”等深度貧困地區(qu)，特(te)別是52個掛(gua)牌督(du)戰地區(qu)、疫情嚴重地區(qu)村小、教(jiao)(jiao)學(xue)點(dian)的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)補(bu)充需求(qiu)。
5.為做好疫(yi)情防(fang)控期間有(you)關(guan)就業工作，在支持中(zhong)小微企業穩(wen)定(ding)就業方面出臺了哪些財政措施(shi)？
答：一是將中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)失業(ye)保(bao)(bao)險穩(wen)(wen)(wen)崗(gang)返還政策裁(cai)員(yuan)率標(biao)(biao)準由不高于上(shang)(shang)年(nian)(nian)度(du)統(tong)籌地區城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)率，放(fang)寬(kuan)到不高于上(shang)(shang)年(nian)(nian)度(du)全(quan)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)率控(kong)制目標(biao)(biao)，對參保(bao)(bao)職(zhi)工(gong)30人(ren)（含）以(yi)下的企(qi)(qi)業(ye)，裁(cai)員(yuan)率放(fang)寬(kuan)至(zhi)不超過企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)總數的20%。湖北等重點地區可(ke)結合實際(ji)(ji)情(qing)況(kuang)將所有(you)受(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)(ying)響企(qi)(qi)業(ye)的穩(wen)(wen)(wen)崗(gang)返還政策裁(cai)員(yuan)率標(biao)(biao)準放(fang)寬(kuan)至(zhi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)度(du)全(quan)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)率控(kong)制目標(biao)(biao)。上(shang)(shang)述補(bu)貼政策實施(shi)細則由各地結合實際(ji)(ji)情(qing)況(kuang)確(que)定，執行期限(xian)為疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)期間(jian)。二是支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展在(zai)崗(gang)培(pei)訓(xun)，受(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)(ying)響的企(qi)(qi)業(ye)在(zai)確(que)保(bao)(bao)防(fang)疫(yi)(yi)安全(quan)情(qing)況(kuang)下，在(zai)停工(gong)期、恢復期組(zu)織職(zhi)工(gong)參加線下或線上(shang)(shang)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)的，可(ke)按(an)規(gui)定納(na)入補(bu)貼類培(pei)訓(xun)范圍。三(san)是統(tong)籌使(shi)用工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)結構(gou)調整(zheng)專項獎(jiang)補(bu)資金，用于支持(chi)符合條件的受(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)(ying)響企(qi)(qi)業(ye)穩(wen)(wen)(wen)定崗(gang)位、保(bao)(bao)障基本生活等支出。四是對受(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)(ying)響暫(zan)時失去收(shou)入來源的個人(ren)和(he)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)，申請貸款時予以(yi)優(you)先支持(chi)。五(wu)是加大創業(ye)載體(ti)獎(jiang)補(bu)力(li)度(du)，支持(chi)創業(ye)孵化園區、示(shi)范基地降(jiang)低(di)或減免創業(ye)者場地租金等費用。
6.為進一步(bu)做好(hao)穩(wen)(wen)就業工作，在(zai)支持企(qi)業穩(wen)(wen)定崗位方面(mian)，出(chu)臺了哪些財政措施？
答：一是(shi)將階段性(xing)降(jiang)低(di)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)費率政策(ce)實(shi)施期限延長至2021年(nian)4月(yue)30日(ri)，將困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)返還政策(ce)和困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展職工在崗(gang)培訓補貼政策(ce)實(shi)施期限延長至2020年(nian)12月(yue)31日(ri)。二是(shi)落實(shi)普惠金(jin)融定向降(jiang)準政策(ce)，釋放的(de)資(zi)(zi)金(jin)重點支持民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)。對擴大小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)規模(mo)、降(jiang)低(di)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)費率等政策(ce)性(xing)引導較強的(de)地方進行獎(jiang)補。三(san)是(shi)有(you)條件的(de)地區可加大標準廠房建設力度并提供租(zu)金(jin)優惠，推動制造業(ye)(ye)(ye)跨區域有(you)序(xu)轉移。
7.為進一(yi)步(bu)做好穩就業(ye)工作(zuo)，在促進勞動者多渠道(dao)就業(ye)創業(ye)方面，出臺了哪些財政(zheng)措施(shi)？
答：一(yi)是(shi)鼓勵企業(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。降低小微企業(ye)(ye)創業(ye)(ye)擔保貸款(kuan)申請條(tiao)件，當(dang)年(nian)(nian)(nian)新(xin)招用(yong)符合條(tiao)件人(ren)員占現有職工比(bi)例下調為(wei)20%，職工超過(guo)100人(ren)的比(bi)例下調為(wei)10%。對(dui)企業(ye)(ye)吸納(na)登記失業(ye)(ye)半年(nian)(nian)(nian)以上人(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)且簽訂1年(nian)(nian)(nian)以上勞動(dong)(dong)合同并(bing)按規(gui)定繳納(na)社會(hui)保險的，有條(tiao)件的地(di)區(qu)可(ke)給予一(yi)次(ci)(ci)性(xing)(xing)吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補貼，實(shi)(shi)施(shi)期限(xian)為(wei)2020年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日至(zhi)12月(yue)31日。二是(shi)扶持創業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。對(dui)返鄉(xiang)農(nong)民(min)工首次(ci)(ci)創業(ye)(ye)且正常(chang)經營1年(nian)(nian)(nian)以上的，有條(tiao)件的地(di)區(qu)可(ke)給予一(yi)次(ci)(ci)性(xing)(xing)創業(ye)(ye)補貼。三是(shi)支持靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態，對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員享(xiang)受靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)社會(hui)保險補貼政策(ce)期滿，仍未(wei)實(shi)(shi)現穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的，政策(ce)享(xiang)受期限(xian)可(ke)延(yan)長1年(nian)(nian)(nian)，實(shi)(shi)施(shi)期限(xian)為(wei)2020年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日至(zhi)12月(yue)31日。四是(shi)對(dui)從事公益性(xing)(xing)崗位政策(ce)期滿仍未(wei)實(shi)(shi)現穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的，政策(ce)享(xiang)受期限(xian)可(ke)延(yan)長1年(nian)(nian)(nian)，實(shi)(shi)施(shi)期限(xian)為(wei)2020年(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日至(zhi)12月(yue)31日。五是(shi)繼續組織(zhi)實(shi)(shi)施(shi)農(nong)村教(jiao)師特崗計劃、“三支一(yi)扶”計劃等基層服務(wu)項目，擴大(da)征(zheng)集應屆高校畢業(ye)(ye)生入伍規(gui)模，擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)見習(xi)規(gui)模，適當(dang)提高補貼標準。
8.為(wei)進一步做好穩就業(ye)工作，在加強職業(ye)技能培訓方面(mian)，出臺了哪些財政措(cuo)施(shi)？
答：一是(shi)落實完善(shan)職業技能提升行動政策措施(shi)，按規定給(gei)予(yu)職業培(pei)訓(xun)補(bu)貼和(he)生(sheng)活(huo)(huo)費補(bu)貼。二是(shi)擴大技能人才培(pei)養培(pei)訓(xun)規模(mo)，組織城鄉(xiang)未(wei)繼續升學的(de)初(chu)高中(zhong)畢業生(sheng)、20歲以下有意愿(yuan)的(de)登記失(shi)業人員參(can)加勞動預(yu)備制培(pei)訓(xun)，按規定給(gei)予(yu)培(pei)訓(xun)補(bu)貼，對其(qi)中(zhong)的(de)農村學員和(he)困(kun)難家庭成員給(gei)予(yu)生(sheng)活(huo)(huo)費補(bu)貼，實施(shi)期限(xian)為2020年1月(yue)1日(ri)至12月(yue)31日(ri)。
9.為進一(yi)步做好穩就業(ye)工作，在(zai)更好發揮失業(ye)保(bao)險(xian)作用、做好困難人員生活保(bao)障方面出(chu)臺了(le)哪些(xie)財政措施(shi)？
答(da)：一是(shi)對領取失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險金期滿仍(reng)未就業(ye)且距離法定(ding)退(tui)休(xiu)年齡不足(zu)1年的(de)人(ren)員，可(ke)繼續發(fa)放失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險金直至法定(ding)退(tui)休(xiu)年齡。對失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險金發(fa)放出現缺口的(de)地(di)區(qu)，采(cai)取失(shi)(shi)業(ye)保(bao)險調劑金調劑、地(di)方財政補貼等方式予以支持。二是(shi)對符合條件的(de)生活(huo)困(kun)難下崗失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員，發(fa)放臨(lin)時(shi)生活(huo)補助。對生活(huo)困(kun)難的(de)失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員及家庭，按規定(ding)納(na)入最低生活(huo)保(bao)障、臨(lin)時(shi)救助等社(she)會救助范圍。
10.為充分(fen)發揮失(shi)業(ye)保(bao)險支持企(qi)業(ye)穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)崗位(wei)作用，維護就(jiu)(jiu)業(ye)局(ju)勢總體穩(wen)定，出臺了哪(na)些財政措施？
答：一是(shi)(shi)截至2020年12月(yue)(yue)31日(ri)，如統籌地(di)區(qu)上(shang)(shang)(shang)(shang)年失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)基金(jin)滾存結余具備(bei)24個月(yue)(yue)以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)支(zhi)付能(neng)(neng)力，對(dui)面臨暫(zan)時(shi)性(xing)生產經(jing)營困難且恢(hui)復有望(wang)、堅持不裁員少裁員的(de)(de)參(can)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可按(an)不超過6個月(yue)(yue)當地(di)月(yue)(yue)人均(jun)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)金(jin)和參(can)保(bao)(bao)(bao)職工人數返還失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)，或(huo)按(an)不超過3個月(yue)(yue)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)(ji)其職工應繳(jiao)納(na)(na)社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)返還失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)。二是(shi)(shi)2019年1月(yue)(yue)1日(ri)至2020年12月(yue)(yue)31日(ri)，將技能(neng)(neng)提(ti)升補(bu)貼政策申領(ling)條(tiao)件由企(qi)業(ye)(ye)(ye)在職職工累計(ji)繳(jiao)納(na)(na)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)36個月(yue)(yue)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)，放寬至累計(ji)繳(jiao)納(na)(na)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)12個月(yue)(yue)及(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)。三是(shi)(shi)對(dui)“三區(qu)三州”等(deng)深度(du)貧(pin)困地(di)區(qu)的(de)(de)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，將企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)返還標(biao)準提(ti)高到該企(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)(ji)其職工上(shang)(shang)(shang)(shang)年度(du)實際(ji)繳(jiao)納(na)(na)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)總額(e)的(de)(de)60%，并按(an)規定將吸納(na)(na)建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困人員就業(ye)(ye)(ye)并簽(qian)訂勞動(dong)合(he)同(tong)的(de)(de)事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)納(na)(na)入穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)返還和技能(neng)(neng)提(ti)升補(bu)貼政策范圍。四是(shi)(shi)落實《關于進一步(bu)完善社會救助和保(bao)(bao)(bao)障標(biao)準與物價(jia)上(shang)(shang)(shang)(shang)漲掛鉤聯動(dong)機制的(de)(de)通知》（發改價(jia)格規〔2016〕1835號），達到啟(qi)動(dong)條(tiao)件時(shi)，及(ji)(ji)時(shi)對(dui)領(ling)取失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)金(jin)人員發放價(jia)格臨時(shi)補(bu)貼，確(que)保(bao)(bao)(bao)困難群眾基本(ben)生活(huo)水(shui)平(ping)不因物價(jia)上(shang)(shang)(shang)(shang)漲降低。
11.為加大(da)就業扶貧政(zheng)策支持力(li)度，著力(li)提(ti)高勞務組織化(hua)程(cheng)度，出臺了哪些財政(zheng)措施(shi)？
答：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)扶持貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區發(fa)展一(yi)批扶貧(pin)(pin)車(che)間、社區工(gong)廠(chang)、衛(wei)星工(gong)廠(chang)、就(jiu)業(ye)(ye)驛站等載體，為貧(pin)(pin)困(kun)勞動力(li)(li)創造更多就(jiu)地(di)就(jiu)近(jin)就(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位。二是(shi)(shi)(shi)(shi)對農民(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合作社、扶貧(pin)(pin)車(che)間等各(ge)類生產經(jing)營(ying)主體吸(xi)納(na)貧(pin)(pin)困(kun)勞動力(li)(li)就(jiu)業(ye)(ye)并(bing)開(kai)展以(yi)工(gong)代訓(xun)的(de)，根(gen)據吸(xi)納(na)人數，給予一(yi)定期限的(de)職業(ye)(ye)培訓(xun)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)，最長不超過(guo)6個(ge)月。三是(shi)(shi)(shi)(shi)支持有條件的(de)地(di)區對吸(xi)納(na)貧(pin)(pin)困(kun)勞動力(li)(li)就(jiu)業(ye)(ye)數量多、成(cheng)效好的(de)就(jiu)業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)基地(di)，按規定通過(guo)就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)助資金(jin)等給予一(yi)次(ci)性(xing)資金(jin)獎補(bu)(bu)(bu)(bu)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)對首次(ci)創辦小微企(qi)業(ye)(ye)或從事(shi)個(ge)體經(jing)營(ying)，且所創辦企(qi)業(ye)(ye)或個(ge)體工(gong)商戶自工(gong)商登(deng)記注冊(ce)之日起(qi)正常運營(ying)6個(ge)月以(yi)上的(de)貧(pin)(pin)困(kun)勞動力(li)(li)和(he)農民(min)工(gong)等返鄉下鄉人員，可(ke)給予一(yi)次(ci)性(xing)創業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)。五是(shi)(shi)(shi)(shi)對各(ge)級公共就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務機構針對貧(pin)(pin)困(kun)勞動力(li)(li)開(kai)展職業(ye)(ye)指導、專(zhuan)場(chang)招聘等就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務活(huo)動的(de)，給予就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)務補(bu)(bu)(bu)(bu)助，并(bing)適當提高補(bu)(bu)(bu)(bu)助標(biao)準。六是(shi)(shi)(shi)(shi)對市(shi)場(chang)主體開(kai)展貧(pin)(pin)困(kun)勞動力(li)(li)輸出(chu)的(de)，可(ke)通過(guo)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)務補(bu)(bu)(bu)(bu)助購買(mai)基本服(fu)務成(cheng)果。以(yi)上政策(ce)執行(xing)期限截止2021年(nian)12月31日。
（二）資金支持
12.什么是創業擔保貸款，貼息力度如(ru)何？
答：創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸款貼息，是(shi)指對符(fu)合條件的(de)創(chuang)業(ye)者個人或吸納重(zhong)點群(qun)體就(jiu)業(ye)的(de)小微企(qi)業(ye)申請的(de)貸款，由(you)創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸款擔(dan)(dan)保(bao)基金提供擔(dan)(dan)保(bao)，由(you)財政部(bu)門(men)給予(yu)貼息，用于支持重(zhong)點就(jiu)業(ye)群(qun)體創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)。
個(ge)人創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)額(e)度(du)不超過(guo)(guo)15萬元、期(qi)限(xian)不超過(guo)(guo)3年(nian)，財政部門給(gei)予(yu)全額(e)貼息；小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)額(e)度(du)不超過(guo)(guo)300萬元、期(qi)限(xian)不超過(guo)(guo)2年(nian)，財政部門按照貸(dai)(dai)款(kuan)合同簽訂日貸(dai)(dai)款(kuan)基礎利率的50%給(gei)予(yu)貼息。
13.申請創(chuang)業擔保貸款(kuan)的條件有哪些(xie)？
答：申請(qing)創業擔(dan)保貸款(kuan)的(de)個人，要符合以下條件：
一是屬于下列重點就業(ye)(ye)群體：城鎮登記(ji)失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、就業(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)（含(han)(han)殘(can)疾人(ren)）、復員(yuan)(yuan)轉業(ye)(ye)退役軍(jun)人(ren)、刑滿釋放人(ren)員(yuan)(yuan)、高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生（含(han)(han)大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業(ye)(ye)職工和失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、返(fan)鄉創業(ye)(ye)農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人(ren)口、農村自主創業(ye)(ye)農民。
二是除助(zhu)學貸(dai)款(kuan)(kuan)、扶貧貸(dai)款(kuan)(kuan)、住房貸(dai)款(kuan)(kuan)、購車貸(dai)款(kuan)(kuan)、5萬元(yuan)以下小額消費貸(dai)款(kuan)(kuan)（含信用卡(ka)消費）以外，申(shen)請(qing)人提交(jiao)創業擔保貸(dai)款(kuan)(kuan)申(shen)請(qing)時(shi)，本(ben)人及其配(pei)偶(ou)應沒(mei)有(you)其他貸(dai)款(kuan)(kuan)。
申請創(chuang)業擔保貸款的(de)小微企業，要符合(he)以下(xia)條(tiao)件：
一是屬于《統計上(shang)大中小(xiao)微企業劃(hua)分(fen)辦法（2017）》（國統字〔2017〕213號）規定的小(xiao)型、微型企業。
二是當年新招用符合創業擔保(bao)貸(dai)款申請條件的人數(shu)達到企(qi)業現(xian)有在職職工(gong)人數(shu)20%（超過(guo)100人的企(qi)業達到10%），并與其簽訂1年以(yi)上勞(lao)動(dong)合同(tong)。
三是無拖欠職工工資(zi)、欠繳社會保(bao)險(xian)費等(deng)嚴重違法違規信用記錄。
14.2020年以來，在(zai)加大創(chuang)業(ye)擔保貸款貼息支持力度(du)方(fang)面(mian)，出臺了哪些新舉措？
答(da)：一是擴面(mian)。將(jiang)受疫情(qing)影響較(jiao)大的(de)(de)批發(fa)零售、住宿餐(can)飲、物流運(yun)輸、文化(hua)旅游等行業的(de)(de)個體工(gong)商戶，出(chu)租車、網約車司機，納入(ru)政策支持范圍。
二是降(jiang)門(men)檻(jian)。將小微(wei)企業(ye)當年新(xin)招用符合創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款申請(qing)條件的員(yuan)工占比要求，由(you)20%下降(jiang)為15%，超(chao)過100人(ren)的企業(ye)下降(jiang)為8%。
三是提(ti)額度。將(jiang)個(ge)人最高(gao)貸(dai)款額度由(you)15萬元提(ti)高(gao)至(zhi)20萬元。
四是延期(qi)限(xian)。對流動性遇(yu)到暫時困難的個人和小微企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款，可(ke)給予展期(qi)，最長(chang)可(ke)展期(qi)至(zhi)2020年6月30日，展期(qi)期(qi)間財政給予正常貼息(xi)。對患新冠(guan)肺炎(yan)的借款人，可(ke)展期(qi)1年。
五(wu)是簡化審批。逐步推(tui)行(xing)“一站式”服務，實行(xing)人力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)門審核借(jie)款人資格、擔保(bao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)盡(jin)職調(diao)查、金融機(ji)(ji)構(gou)(gou)貸前調(diao)查“多審合(he)一”，避(bi)免重(zhong)復提交材(cai)料。要求(qiu)辦理(li)時(shi)間原則上壓(ya)縮在15個工作(zuo)日(ri)內，并分(fen)別明確各部(bu)門、機(ji)(ji)構(gou)(gou)的具體辦理(li)時(shi)限，避(bi)免相互(hu)推(tui)諉，切實縮短審批時(shi)間。對不符合(he)條件的，要求(qiu)相關部(bu)門、機(ji)(ji)構(gou)(gou)在5個工作(zuo)日(ri)內通知申請人并說明原因，一次性告知需補充(chong)完善的手續(xu)和資料。
六是取消反擔(dan)(dan)保要求。對新發放的(de)(de)10萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)個(ge)人創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保貸款，以(yi)及全國創(chuang)(chuang)業(ye)孵化示范基地或信用(yong)社(she)區（鄉村）推薦的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)項(xiang)目等優質項(xiang)目，取消反擔(dan)(dan)保要求。
15.如何申請創業擔保貸款及貼息？
答：申請創(chuang)業(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)的個人和(he)企業(ye)需要先向當(dang)地人力資(zi)源社會(hui)保(bao)(bao)障部門申請資(zi)格審核(he)，再向當(dang)地創(chuang)業(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)擔保(bao)(bao)基金運營(ying)管理機構和(he)經辦銀(yin)行提(ti)交擔保(bao)(bao)和(he)貸(dai)(dai)款(kuan)申請。對(dui)于經審核(he)符合條件的創(chuang)業(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)，財政部門將向經辦銀(yin)行撥付貼息資(zi)金。
為落實“放管服(fu)”要求，財(cai)政(zheng)部(bu)在門(men)戶網站和微信公眾號設立了(le)(le)“小(xiao)微融(rong)資(zi)”專(zhuan)欄(lan)，提供(gong)了(le)(le)各地人力資(zi)源社會保障部(bu)門(men)、財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)和經辦(ban)銀(yin)行的聯系方式，有(you)貸(dai)款需(xu)求的個人和企業可以自行聯系對接。
16.為穩定和擴大就業，加大生(sheng)態護(hu)林員補助經(jing)費保障力度，中央財(cai)政對(dui)各(ge)省（區、市(shi)）預撥(bo)2020年林業草原(yuan)生(sheng)態保護(hu)恢復(fu)資金，省級財(cai)政部門要注(zhu)意哪(na)些(xie)事項？
答(da)：省級財政部門要(yao)及時下(xia)達資(zi)金，加快(kuai)預算(suan)執(zhi)行，并切(qie)實加強資(zi)金管理(li)(li)，保證資(zi)金使用(yong)規范(fan)安全，提高資(zi)金使用(yong)效益。在(zai)細化落實任務過程中(zhong)，要(yao)會(hui)同林(lin)草(cao)主管部門在(zai)摸清建檔立(li)卡貧(pin)困人員、森林(lin)資(zi)源面(mian)積、本(ben)地管理(li)(li)管護(hu)(hu)特(te)點(dian)的基(ji)礎(chu)上，加強與天然林(lin)資(zi)源保護(hu)(hu)、國(guo)家級公益林(lin)管護(hu)(hu)的銜接，合理(li)(li)確定生態護(hu)(hu)林(lin)員、管護(hu)(hu)面(mian)積和區域，資(zi)金分配向(xiang)深度貧(pin)困地區及貧(pin)困人口傾(qing)斜，落實好精準扶貧(pin)要(yao)求。
17.為堅(jian)決打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰，建(jian)立防止返貧(pin)監測和幫扶機制(zhi)，在(zai)落實幫扶政策上(shang)，出臺了哪些財政措施？
答：財政(zheng)部認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)國務院扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)領(ling)導(dao)小組《關(guan)于建(jian)立防(fang)止返(fan)貧(pin)(pin)監(jian)(jian)測和(he)幫(bang)扶(fu)機制的(de)指導(dao)意(yi)見》（國開發(fa)〔2020〕6號），配合國務院扶(fu)貧(pin)(pin)辦指導(dao)督(du)促各地(di)切實(shi)(shi)做好防(fang)止返(fan)貧(pin)(pin)監(jian)(jian)測和(he)幫(bang)扶(fu)工作。一是明(ming)確(que)按(an)規定條件(jian)確(que)定的(de)監(jian)(jian)測對(dui)(dui)象中，具(ju)備發(fa)展產(chan)業條件(jian)和(he)有(you)勞(lao)動能力(li)的(de)，可安(an)排各級財政(zheng)專項扶(fu)貧(pin)(pin)資金對(dui)(dui)其申請的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)小額(e)信貸予以貼(tie)息，支(zhi)持其參加與生(sheng)產(chan)相關(guan)的(de)經(jing)營技能培(pei)訓(xun)(xun)、勞(lao)動技能培(pei)訓(xun)(xun)，支(zhi)持通過村內(nei)扶(fu)貧(pin)(pin)公(gong)益(yi)崗(gang)位安(an)置。二(er)是明(ming)確(que)對(dui)(dui)帶動監(jian)(jian)測對(dui)(dui)象發(fa)展生(sheng)產(chan)的(de)龍頭企業、專業合作社、貧(pin)(pin)困村致富帶頭人，各省（區、市）可以結(jie)合實(shi)(shi)際(ji)制定具(ju)體的(de)支(zhi)持政(zheng)策。
二、保基本民生
（一）教育
18.為切實做好義務教育(yu)薄弱環節改善與能力提升工作，在(zai)經費保障方面出臺了(le)哪(na)些政策措施？
答：近年(nian)來，中央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)出(chu)臺了(le)一系列政(zheng)(zheng)策措施(shi)，不(bu)斷加大(da)投入力度，優化支出(chu)結構，支持和(he)引導(dao)地(di)方不(bu)斷提(ti)高(gao)城鄉義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)經費保(bao)障水(shui)平，改(gai)善(shan)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)薄弱(ruo)(ruo)學校基本辦學條件(jian)。在2014-2018年(nian)實施(shi)全(quan)面改(gai)善(shan)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)薄弱(ruo)(ruo)學校基本辦學條件(jian)工(gong)(gong)作(zuo)基礎上，2019年(nian)，經國(guo)務(wu)院同(tong)意(yi)，教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)、發展改(gai)革委(wei)、財政(zheng)(zheng)部(bu)印發《關(guan)于切實做好義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)薄弱(ruo)(ruo)環(huan)節(jie)(jie)改(gai)善(shan)與能力提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)的意(yi)見》（教(jiao)(jiao)督〔2019〕4號），計劃(hua)用兩年(nian)時間，支持地(di)方消除城鎮“大(da)班額(e)”，補(bu)齊鄉村小規模(mo)學校和(he)鄉鎮寄(ji)宿(su)制學校短板等。2019年(nian)設立共同(tong)財政(zheng)(zheng)事權轉(zhuan)移支付——義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)薄弱(ruo)(ruo)環(huan)節(jie)(jie)改(gai)善(shan)與能力提(ti)升(sheng)補(bu)助(zhu)資金，2019-2020年(nian)安(an)排587億(yi)元。中央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)在分(fen)配資金時，重點向“三區(qu)(qu)三州”等深(shen)度貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)，尤其是(shi)脫貧(pin)攻堅掛牌督戰(zhan)地(di)區(qu)(qu)傾斜。
19.為切(qie)實做(zuo)好(hao)家庭經濟困難學生資助(zhu)、提高資助(zhu)精準度(du)，采取了哪些政策措施？
答：學(xue)生資助(zhu)(zhu)是保障家(jia)庭(ting)經(jing)濟困難學(xue)生受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利、促進教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公平、打贏教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)脫貧攻堅戰的重(zhong)要(yao)舉措。近年來，財政(zheng)部會同教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部等部門不斷完善各教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)(jie)段的家(jia)庭(ting)經(jing)濟困難學(xue)生資助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)，已經(jing)建立(li)起覆蓋所有教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)(jie)段、形(xing)式多(duo)樣、功(gong)能(neng)完備的學(xue)生資助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)體系。
在學(xue)(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)階(jie)(jie)段，按(an)照“地方先行(xing)、中(zhong)(zhong)央補(bu)助(zhu)(zhu)”原則(ze)，支持引導地方建(jian)立學(xue)(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)資助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)體系，中(zhong)(zhong)央財政(zheng)給予(yu)獎(jiang)補(bu)。在義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)階(jie)(jie)段，實施城(cheng)鄉義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“兩免(mian)一補(bu)”政(zheng)策(ce)，對(dui)城(cheng)鄉義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)（含民(min)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)）免(mian)除(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)雜(za)費(fei)，免(mian)費(fei)提供教(jiao)科書，對(dui)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)提供生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活補(bu)助(zhu)(zhu)。在普(pu)通高中(zhong)(zhong)教(jiao)育(yu)(yu)階(jie)(jie)段，實施國家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)金和(he)(he)建(jian)檔立卡(ka)等(deng)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)免(mian)學(xue)(xue)(xue)(xue)雜(za)費(fei)政(zheng)策(ce)。在中(zhong)(zhong)等(deng)職業教(jiao)育(yu)(yu)階(jie)(jie)段，對(dui)一、二、三年級在校(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)(zhong)所有農(nong)村(cun)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、城(cheng)市涉農(nong)專業學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)免(mian)除(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)；一、二年級涉農(nong)專業學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)非涉農(nong)專業家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)享受國家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)金。在本專科、研究生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)育(yu)(yu)階(jie)(jie)段，建(jian)立了以國家(jia)獎(jiang)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)金和(he)(he)國家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)貸款為(wei)主，“三助(zhu)(zhu)”崗位津(jin)貼、校(xiao)內獎(jiang)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)金、勤工(gong)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)、困(kun)難補(bu)助(zhu)(zhu)、學(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)補(bu)償(chang)貸款代償(chang)等(deng)為(wei)輔的資助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)體系。
2019年，經國(guo)務院同意，財政(zheng)(zheng)部會同教(jiao)育部印發《關于調(diao)整職(zhi)業(ye)(ye)院校獎(jiang)(jiang)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金政(zheng)(zheng)策的(de)通知》（財教(jiao)〔2019〕25號），擴大高職(zhi)院校獎(jiang)(jiang)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金覆蓋(gai)面、提(ti)高補(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)，同步提(ti)高普通本科(ke)學(xue)(xue)(xue)生國(guo)家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金補(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)，設立中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育國(guo)家(jia)獎(jiang)(jiang)學(xue)(xue)(xue)金，提(ti)高職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育吸(xi)引(yin)力。根據黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院有關部署，從2020年秋(qiu)季學(xue)(xue)(xue)期起(qi)，將民族(zu)地區城(cheng)市戶籍非涉(she)農(nong)專業(ye)(ye)、非家(jia)庭(ting)經濟困難(nan)學(xue)(xue)(xue)生納入中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育免學(xue)(xue)(xue)費(fei)覆蓋(gai)范圍。至此，民族(zu)地區中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校全(quan)(quan)日制學(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)育正式學(xue)(xue)(xue)籍一(yi)、二、三年級學(xue)(xue)(xue)生將全(quan)(quan)部納入免學(xue)(xue)(xue)費(fei)范圍。
為加強和規范(fan)學(xue)(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理，2019年，財(cai)(cai)政部(bu)(bu)會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)在全面梳理整合14項資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理辦(ban)法基礎(chu)上，修訂形成貫穿學(xue)(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)各環節(jie)的(de)統一的(de)《學(xue)(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理辦(ban)法》（財(cai)(cai)科(ke)教(jiao)〔2019〕19號）。同時，落實《教(jiao)育部(bu)(bu)等六部(bu)(bu)門(men)關于做好家(jia)庭經濟(ji)困(kun)難學(xue)(xue)生(sheng)認定工作的(de)指(zhi)導意見》（教(jiao)財(cai)(cai)〔2018〕16號），提(ti)高資(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)精準度，確保(bao)家(jia)庭經濟(ji)困(kun)難學(xue)(xue)生(sheng)應助(zhu)(zhu)(zhu)盡助(zhu)(zhu)(zhu)。
20.城鄉義務教育經費(fei)保(bao)障機(ji)制的內容是什么，近年來出臺了哪些新舉措？
答：2015年(nian)(nian)11月，國務(wu)院印(yin)發《關于進(jin)一步完善(shan)城鄉義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育經(jing)(jing)費(fei)保障(zhang)(zhang)機制改革的通(tong)(tong)知(zhi)》（國發〔2015〕67號），決定(ding)從(cong)2016年(nian)(nian)起(qi)(qi)，通(tong)(tong)過“三個(ge)統(tong)(tong)一、兩(liang)個(ge)鞏(gong)固”，建(jian)立城鄉統(tong)(tong)一、重在農村(cun)的義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育經(jing)(jing)費(fei)保障(zhang)(zhang)機制，實現相關教(jiao)(jiao)育經(jing)(jing)費(fei)隨(sui)學(xue)生流(liu)動可攜(xie)帶。一是從(cong)2016年(nian)(nian)春季學(xue)期(qi)起(qi)(qi)，統(tong)(tong)一城鄉義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育學(xue)校生均公用(yong)經(jing)(jing)費(fei)基準(zhun)定(ding)額(e)。二是從(cong)2017年(nian)(nian)春季學(xue)期(qi)起(qi)(qi)，統(tong)(tong)一城鄉義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育學(xue)生“兩(liang)免一補”政策。
2019-2020年，為貫徹《國務院辦公(gong)廳關于印發教(jiao)育領(ling)域中央(yang)與地方(fang)財政(zheng)事權和支出責任劃分(fen)改(gai)革方(fang)案(an)的通(tong)知》（國辦發〔2019〕27號）部(bu)署，財政(zheng)部(bu)在城鄉義(yi)務教(jiao)育經費保(bao)障機(ji)制(zhi)方(fang)面出臺(tai)了(le)一些新(xin)的舉措。
一(yi)(yi)是從2019年秋(qiu)季學(xue)期起，將家(jia)(jia)庭經(jing)(jing)濟(ji)困(kun)難非(fei)寄(ji)宿生(sheng)納入生(sheng)活(huo)補助(zhu)范圍(wei)。中(zhong)央制定家(jia)(jia)庭經(jing)(jing)濟(ji)困(kun)難寄(ji)宿生(sheng)生(sheng)活(huo)補助(zhu)國家(jia)(jia)基礎標準(zhun),按(an)照(zhao)國家(jia)(jia)基礎標準(zhun)50%的(de)比例核定家(jia)(jia)庭經(jing)(jing)濟(ji)困(kun)難非(fei)寄(ji)宿生(sheng)生(sheng)活(huo)補助(zhu)標準(zhun)，所需經(jing)(jing)費繼(ji)續(xu)由(you)中(zhong)央與地方財政(zheng)統一(yi)(yi)按(an)照(zhao)5:5的(de)比例分擔。
二(er)是從2019年春季(ji)學(xue)期起(qi)，統一農村(cun)公(gong)辦學(xue)校校舍安全保障長效機制分(fen)擔(dan)比(bi)例。中(zhong)央與地(di)(di)方財政的分(fen)擔(dan)比(bi)例，中(zhong)西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)由(you)5:5調整為第一檔8:2（西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)）、第二(er)檔6:4（中(zhong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)）；東(dong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)由(you)“以獎代補(bu)”方式(shi)調整為第三檔5：5（遼寧、山東(dong)、福建），第四檔3：7（天津(jin)、江(jiang)蘇(su)、浙(zhe)江(jiang)、廣東(dong)、大連、寧波、廈(sha)門(men)、青(qing)島(dao)、深圳(zhen)），第五檔1:9（北(bei)京(jing)、上海）。
三是從2019年春季學期(qi)起，將貧困地(di)區農(nong)村義務教育學生(sheng)營養(yang)膳食(shi)補(bu)助標準由中(zhong)(zhong)央與地(di)方(fang)(fang)(fang)分別制(zhi)定(ding)，調(diao)整為(wei)統(tong)一制(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)(jia)基(ji)礎標準，為(wei)每生(sheng)每天4元。國(guo)家(jia)(jia)試(shi)點范(fan)圍為(wei)集中(zhong)(zhong)連(lian)片特困地(di)區縣，所需經(jing)費(fei)(fei)繼續(xu)由中(zhong)(zhong)央財政(zheng)承擔；地(di)方(fang)(fang)(fang)試(shi)點范(fan)圍為(wei)其(qi)他國(guo)家(jia)(jia)扶貧開發(fa)工作重(zhong)點縣、省級扶貧開發(fa)工作重(zhong)點縣、民族縣、邊境縣、革命老區縣，具體(ti)實(shi)施(shi)步驟由各地(di)結合實(shi)際確(que)定(ding)并按照國(guo)家(jia)(jia)基(ji)礎標準統(tong)籌安排(pai)經(jing)費(fei)(fei)。中(zhong)(zhong)央財政(zheng)從2019年秋季學期(qi)起，對營養(yang)改善計劃地(di)方(fang)(fang)(fang)試(shi)點補(bu)助標準已達到每生(sheng)每天4元的省份，按照每生(sheng)每天3元給予生(sheng)均定(ding)額獎(jiang)補(bu)。
四是(shi)從2020年春(chun)季學(xue)期起(qi)，中(zhong)西部地(di)區(qu)城鄉(xiang)義(yi)務教育(yu)學(xue)校生(sheng)均(jun)(jun)公用經(jing)費基準(zhun)定額調整為年生(sheng)均(jun)(jun)小學(xue)650元(yuan)、初中(zhong)850元(yuan)，與東部地(di)區(qu)一致。在(zai)此基礎上，繼續(xu)對寄(ji)宿制學(xue)校按照寄(ji)宿生(sheng)年生(sheng)均(jun)(jun)200元(yuan)標準(zhun)增加公用經(jing)費補(bu)助(zhu)，落實不足100人(ren)的規(gui)模較(jiao)小學(xue)校按100人(ren)核定公用經(jing)費、北(bei)方地(di)區(qu)學(xue)校取(qu)暖費、對特殊教育(yu)學(xue)生(sheng)按年生(sheng)均(jun)(jun)6000元(yuan)標準(zhun)補(bu)助(zhu)公用經(jing)費等政(zheng)策。
（二）收入分配
21.為支持疫情防(fang)控工(gong)作(zuo)，出臺了哪些(xie)鼓勵社會各界捐贈的稅收優惠(hui)政策？
答：為鼓勵社(she)會(hui)各界踴(yong)躍捐(juan)款捐(juan)物支(zhi)持疫情防控工作，國家出(chu)臺(tai)了(le)以下稅收優(you)惠政策：
一是(shi)企業和(he)個人通過公益性社會組織或者縣級以(yi)上(shang)人民政府(fu)及(ji)其部門等國家機關，捐(juan)贈(zeng)用(yong)于應對新(xin)型冠狀病毒感染的肺(fei)炎疫情(qing)的現(xian)金(jin)和(he)物品，允許在(zai)計(ji)算應納稅所得額時(shi)全額扣除。
二是企業和(he)個人(ren)直接(jie)向承(cheng)擔疫情防治任務的(de)醫院捐贈(zeng)用于(yu)應(ying)對新型(xing)冠狀(zhuang)病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情的(de)物品，允許(xu)在計算應(ying)納稅所得額(e)時全(quan)額(e)扣除。
捐贈(zeng)人(ren)憑(ping)承擔(dan)疫(yi)情防治(zhi)任務的醫院(yuan)開具的捐贈(zeng)接(jie)收函辦理稅前(qian)扣除事宜。
三是單位和個體工商戶將自(zi)產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社(she)會組織和縣級以(yi)上人(ren)民政府及其(qi)部門等國家機關，或者直接向承擔疫(yi)情防治(zhi)任(ren)務的醫院(yuan)，無償捐贈(zeng)用于(yu)應對新型(xing)冠(guan)狀病毒感染(ran)的肺(fei)炎疫(yi)情的，免征增(zeng)值稅(shui)、消費稅(shui)、城市維護建設稅(shui)、教育(yu)費附加、地方教育(yu)附加。
國(guo)家機關(guan)、公益性(xing)社會組(zu)織和承擔疫情防治任務(wu)的(de)醫院接(jie)受的(de)捐贈，應專項用于(yu)應對新型(xing)冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情工作，不得(de)挪(nuo)作他用。
上述政策自2020年1月1日起執(zhi)行至2020年12月31日。
22.為支持疫(yi)情(qing)防控(kong)工作，出臺了哪(na)些(xie)個人所得稅(shui)優惠政策(ce)？
答：為支(zhi)持疫情防控工作，國家出臺了以下(xia)個(ge)人所得稅優惠(hui)政策(ce)：
一是(shi)對參加疫情防治工作的醫務人員和(he)防疫工作者(zhe)按照政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)標準取(qu)得的臨時性工作補助和(he)獎(jiang)金，免征個人所(suo)得稅。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)標準包括(kuo)各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的補助和(he)獎(jiang)金標準。對省(sheng)級及省(sheng)級以上人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和(he)獎(jiang)金，比照執(zhi)行。
二是單位發給(gei)個(ge)人(ren)(ren)用(yong)于預防新(xin)型冠狀病毒感染的肺(fei)炎的藥品、醫療(liao)用(yong)品和防護用(yong)品等實物（不(bu)包括現金），不(bu)計入(ru)工資(zi)、薪金收(shou)入(ru)，免征個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅。
上(shang)述(shu)政策自2020年1月(yue)1日起(qi)執行至2020年12月(yue)31日。
23.為做(zuo)好(hao)2020年財政(zheng)專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)管理、貧(pin)(pin)困縣涉農資(zi)金(jin)整合(he)試點及資(zi)產收(shou)益(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)等工作，在落實“四個不摘”要求、保持政(zheng)策總體(ti)穩(wen)定方面采取了哪些(xie)措施？
答(da)：為做好2020年財政(zheng)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)扶貧(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)、貧(pin)困縣涉(she)農(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)整(zheng)合(he)試點等(deng)工作(zuo)，財政(zheng)部積(ji)極會(hui)同有關部門落(luo)(luo)實(shi)(shi)“四(si)個(ge)不摘”要(yao)求，確保扶貧(pin)政(zheng)策總(zong)體穩(wen)定(ding)。一(yi)是(shi)繼續(xu)(xu)增加(jia)(jia)各級財政(zheng)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)扶貧(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)規模，重點向“三(san)(san)區(qu)三(san)(san)州”等(deng)深度(du)(du)貧(pin)困地區(qu)、掛(gua)牌督戰(zhan)地區(qu)傾斜，兼(jian)顧人口較多的易地扶貧(pin)搬遷集中(zhong)安置區(qu)。用好貧(pin)困縣涉(she)農(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)整(zheng)合(he)試點政(zheng)策，強化脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)和鞏固脫貧(pin)成效(xiao)(xiao)(xiao)投入(ru)保障，支(zhi)持脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)決戰(zhan)決勝(sheng)。二(er)是(shi)認真落(luo)(luo)實(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)制度(du)(du)各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)要(yao)求，規范資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用管(guan)理(li)。強化資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用者主體責(ze)任，做實(shi)(shi)前期工作(zuo)，加(jia)(jia)快資(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)進(jin)度(du)(du)，盡快形成實(shi)(shi)物工作(zuo)量，避免“以撥代支(zhi)”或“資(zi)(zi)(zi)金(jin)等(deng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)”。深入(ru)推進(jin)扶貧(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理(li)，科(ke)學設(she)(she)立(li)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標(biao)(biao)、加(jia)(jia)強績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標(biao)(biao)審(shen)核、落(luo)(luo)實(shi)(shi)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)運行監控、強化績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評價及結果應(ying)用。三(san)(san)是(shi)加(jia)(jia)緊完善2020年度(du)(du)縣級脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，做好項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫動態(tai)調整(zheng)，強化項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)論證，嚴格(ge)入(ru)庫審(shen)查，落(luo)(luo)實(shi)(shi)公告公示制度(du)(du)，提(ti)高項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫規范化建設(she)(she)水平。壓實(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)主體責(ze)任，在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)前應(ying)明確項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后續(xu)(xu)運行管(guan)護機制，切實(shi)(shi)加(jia)(jia)強扶貧(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后續(xu)(xu)管(guan)理(li)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)管(guan)護責(ze)任，避免“重建輕管(guan)”。
24.為(wei)做好2020年財政專項扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)管理、貧(pin)困縣(xian)涉農資(zi)金(jin)整(zheng)合試點及資(zi)產收益扶(fu)貧(pin)等工(gong)作，在針(zhen)對新(xin)形勢新(xin)要求(qiu)，進一步優(you)化政策(ce)舉措方面采取了哪(na)些措施？
答：為(wei)(wei)做好2020年財政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)涉農資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)試點等(deng)工作，中央財政(zheng)(zheng)堅(jian)(jian)持(chi)聚(ju)焦新(xin)形勢新(xin)要(yao)求，不(bu)斷優(you)化政(zheng)(zheng)策舉措。一(yi)是明確(que)對已(yi)經實現穩(wen)(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)地(di)方，可根據實際情況統籌安(an)排專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)非貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、非貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。已(yi)經實現穩(wen)(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)，還可統籌安(an)排整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)用于(yu)(yu)(yu)非貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。二(er)是各(ge)地(di)要(yao)將支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區農業(ye)特色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展作為(wei)(wei)鞏固(gu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果和(he)銜接推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)的(de)(de)(de)重點，帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)務工就(jiu)業(ye)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提高(gao)用于(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)其他整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)占(zhan)比，補齊農村(cun)飲水(shui)安(an)全運行維護等(deng)必要(yao)的(de)(de)(de)農村(cun)公(gong)益(yi)性基(ji)礎(chu)設施短板需(xu)要(yao)。三是貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)根據剩余貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)鞏固(gu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效需(xu)要(yao)，按照“因需(xu)而整(zheng)(zheng)、應整(zheng)(zheng)盡(jin)整(zheng)(zheng)”的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，統籌安(an)排整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)項(xiang)目(mu)，不(bu)得安(an)排未(wei)納入脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)項(xiang)目(mu)庫管理的(de)(de)(de)非扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)。四是要(yao)求各(ge)地(di)不(bu)得將財政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)及其他整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)用于(yu)(yu)(yu)美化、亮化、綠化等(deng)各(ge)類(lei)“造景”工程(cheng)、形象工程(cheng)。已(yi)穩(wen)(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)可適當安(an)排整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，用于(yu)(yu)(yu)以(yi)村(cun)容(rong)村(cun)貌干凈(jing)整(zheng)(zheng)潔(jie)為(wei)(wei)目(mu)標的(de)(de)(de)必要(yao)的(de)(de)(de)農村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境整(zheng)(zheng)治項(xiang)目(mu)，但不(bu)得用于(yu)(yu)(yu)工程(cheng)建設或提檔升(sheng)級需(xu)求。五是堅(jian)(jian)持(chi)因地(di)制宜推進(jin)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)收益(yi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作，堅(jian)(jian)守發(fa)展特色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、壯大(da)縣(xian)域經濟的(de)(de)(de)初心，堅(jian)(jian)決糾正簡單入股分紅、明股實債、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸“戶貸企用”等(deng)各(ge)類(lei)借資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)收益(yi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)名(ming)義(yi)實施的(de)(de)(de)違規行為(wei)(wei)。進(jin)一(yi)步(bu)(bu)規范項(xiang)目(mu)收益(yi)分配，完善減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)帶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制，帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶參與產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展并通過(guo)勞動獲得報酬，防止(zhi)“養懶漢”。
25.為做好2020年財(cai)政(zheng)專項(xiang)扶貧資(zi)金(jin)管(guan)理、貧困(kun)縣涉(she)農資(zi)金(jin)整合(he)試(shi)點及資(zi)產收益扶貧等工作，在(zai)壓實責任(ren)、確保政(zheng)策落地方(fang)面采(cai)取(qu)了哪些舉(ju)措(cuo)？
答：為(wei)做好2020年財政(zheng)(zheng)(zheng)專項(xiang)扶貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li)、貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)涉農資(zi)金(jin)整(zheng)(zheng)合試點等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)堅決壓實(shi)責任(ren)，有(you)力確(que)保(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落地(di)(di)見效。一是(shi)(shi)要求各地(di)(di)要將審(shen)計、巡視(shi)、考核(he)評價、排查梳(shu)理(li)(li)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)中發現(xian)的資(zi)金(jin)問(wen)題建立臺(tai)賬，列明(ming)問(wen)題清單與(yu)(yu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)措(cuo)施，逐一推動整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)銷號，確(que)保(bao)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)質量。對易發多發問(wen)題，要從完(wan)善(shan)制(zhi)度(du)機制(zhi)角度(du)深化整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)，形成切實(shi)管(guan)用的制(zhi)度(du)性整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)成果(guo)并長期堅持。二是(shi)(shi)要求財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)各地(di)(di)監(jian)管(guan)局和(he)地(di)(di)方財政(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)督(du)部(bu)門(men)(men)要充(chong)分(fen)(fen)發揮就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)(di)的監(jian)管(guan)優勢，把加強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)扶貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)監(jian)管(guan)作(zuo)(zuo)為(wei)一項(xiang)常(chang)態化工(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)與(yu)(yu)相關主管(guan)部(bu)門(men)(men)及監(jian)督(du)對象的溝(gou)通反(fan)饋，區分(fen)(fen)管(guan)理(li)(li)不規范與(yu)(yu)違紀違法(fa)的界(jie)線，準確(que)定性問(wen)題并跟蹤整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)情況。三是(shi)(shi)督(du)促省級財政(zheng)(zheng)(zheng)、扶貧(pin)(pin)(pin)部(bu)門(men)(men)結(jie)合實(shi)際，對中央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要求進行實(shi)化細化，制(zhi)定可操作(zuo)(zuo)性的具體細則(ze)印發市縣(xian)，避(bi)免簡單轉(zhuan)發文件或提(ti)出違反(fan)上(shang)級規定的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。同時，加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)培訓(xun)和(he)解讀，指導市縣(xian)抓好落實(shi)。
26.財政專項扶貧資金分(fen)配測算如(ru)何(he)向受(shou)疫情(qing)影響較重(zhong)地區(qu)適當傾斜？中央財政和各省（區(qu)、市）的工作重(zhong)點有(you)哪些？
答：中(zhong)央財政積極應對疫(yi)情對脫貧(pin)攻堅的影響，測(ce)(ce)算(suan)分配2020年專項扶貧(pin)資金(jin)時，適當傾斜(xie)支持受疫(yi)情影響較重(zhong)地(di)區。一是測(ce)(ce)算(suan)安排14億元(yuan)，傾斜(xie)支持受疫(yi)情影響較重(zhong)的湖北、廣(guang)東(dong)(dong)、河南(nan)、浙江、湖南(nan)、安徽、江西7省(sheng)(sheng)。其中(zhong)，測(ce)(ce)算(suan)安排湖北8億元(yuan)，其他6省(sheng)(sheng)各1億元(yuan)。二是測(ce)(ce)算(suan)安排4億元(yuan)，獎勵吸(xi)納貧(pin)困勞動力(li)跨(kua)省(sheng)(sheng)就業規模較大的江蘇(su)、浙江、福建、廣(guang)東(dong)(dong)等東(dong)(dong)部4省(sheng)(sheng)，其中(zhong)浙江、廣(guang)東(dong)(dong)每省(sheng)(sheng)1.2億元(yuan)，江蘇(su)、福建每省(sheng)(sheng)0.8億元(yuan)，鼓(gu)勵東(dong)(dong)部省(sheng)(sheng)份克(ke)服疫(yi)情影響吸(xi)納貧(pin)困勞動力(li)跨(kua)省(sheng)(sheng)就業。
中(zhong)央財政和各省（區、市(shi)）堅(jian)持聚焦重點，精準(zhun)施策(ce)，最大(da)限度對(dui)沖疫情對(dui)脫貧攻堅(jian)的(de)影(ying)響(xiang)。一(yi)是(shi)調整和優化(hua)(hua)資金(jin)使用，重點向產業(ye)項(xiang)目傾斜，結合實際加大(da)對(dui)受(shou)(shou)疫情影(ying)響(xiang)較(jiao)大(da)的(de)產業(ye)扶貧項(xiang)目生產、儲存、運(yun)輸、銷售等環節的(de)支持，解(jie)決(jue)農產品“賣難”問題。二是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)就業(ye)支持，通過一(yi)次性生產補貼、貸款(kuan)貼息支持、臨時崗位補助(zhu)等，支持企業(ye)帶動貧困戶就業(ye)。三(san)是(shi)按(an)現有支持渠(qu)道(dao)及時落實好針對(dui)性幫扶措施，全力保障(zhang)貧困群眾基(ji)本生活。四是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)資金(jin)使用管理，明(ming)確流(liu)程、標準(zhun)和監督等要求(qiu)，突出(chu)績效導向，主動接受(shou)(shou)監督。
27.各省（區(qu)、市）如(ru)何調整和優化財政扶貧資(zi)金(jin)使用，重點支持哪些方面？
答：地(di)(di)(di)方(fang)(fang)各級財政(zheng)部門及(ji)時(shi)細化(hua)(hua)中央要求，出(chu)(chu)臺了一(yi)系列支(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口恢(hui)復(fu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、支(zhi)持(chi)(chi)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車間復(fu)工(gong)(gong)、調整優(you)化(hua)(hua)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)使用要求等針對(dui)性措(cuo)施(shi)，穩定貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)增收渠道，鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)成果。一(yi)是(shi)抓資(zi)(zi)金(jin)投入，及(ji)時(shi)安排(pai)撥付扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)。安徽省(sheng)(sheng)及(ji)時(shi)下撥32.3億元(yuan)省(sheng)(sheng)級專項(xiang)(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)，比去(qu)年增加(jia)5.6億元(yuan)，新增部分(fen)全部用于貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)革命(ming)老區(qu)和深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)，并要求市(shi)縣(xian)(xian)在安排(pai)資(zi)(zi)金(jin)時(shi)，結合(he)(he)實際對(dui)疫情較重的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)給予傾斜支(zhi)持(chi)(chi)。廣西壯(zhuang)族自治區(qu)按(an)照“急事(shi)急辦(ban)、特事(shi)特辦(ban)”的(de)(de)要求，簡(jian)化(hua)(hua)資(zi)(zi)金(jin)撥付流(liu)程(cheng)，確(que)保資(zi)(zi)金(jin)及(ji)時(shi)高效到(dao)位。二(er)是(shi)抓產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，穩定貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口收入水平。陜西省(sheng)(sheng)支(zhi)持(chi)(chi)有(you)勞動(dong)能力、因(yin)疫情影響(xiang)無法(fa)外(wai)出(chu)(chu)務(wu)工(gong)(gong)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾(zhong)開(kai)展生(sheng)產自救，對(dui)因(yin)地(di)(di)(di)制(zhi)宜發(fa)展特色經濟、庭院經濟，實施(shi)“菜籃子”和自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等到(dao)戶(hu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾(zhong)給予補貼。吉(ji)林省(sheng)(sheng)通過支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)發(fa)“扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)特崗”、安排(pai)臨(lin)時(shi)性公益崗位、鼓勵無法(fa)外(wai)出(chu)(chu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口就地(di)(di)(di)就近就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、強(qiang)化(hua)(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口網上培訓等措(cuo)施(shi)，促(cu)進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)勞動(dong)力就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，穩定貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)庭收入。山東省(sheng)(sheng)完善公益性崗位托底安置制(zhi)度，重點對(dui)零就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭成員、建檔立(li)卡適(shi)齡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)勞動(dong)力等開(kai)展就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助。三是(shi)抓項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)，組織推動(dong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)有(you)序復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產。各地(di)(di)(di)結合(he)(he)實際情況(kuang)，簡(jian)化(hua)(hua)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)入庫和公告公示流(liu)程(cheng)，優(you)化(hua)(hua)政(zheng)府采購和招投標方(fang)(fang)式，提高項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)報(bao)賬效率，促(cu)進(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)早開(kai)工(gong)(gong)、資(zi)(zi)金(jin)早支(zhi)出(chu)(chu)、群眾(zhong)早受(shou)(shou)益。山西省(sheng)(sheng)及(ji)時(shi)調整扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)周轉(zhuan)金(jin)續貸(dai)措(cuo)施(shi)，對(dui)受(shou)(shou)疫情影響(xiang)的(de)(de)周轉(zhuan)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)期貸(dai)款不抽(chou)貸(dai)、不斷(duan)貸(dai)、不壓貸(dai)，及(ji)時(shi)幫助協調解決(jue)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產后(hou)的(de)(de)困(kun)(kun)(kun)難。甘肅省(sheng)(sheng)定西市(shi)建立(li)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)報(bao)賬支(zhi)付臺賬，厘清復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清單，確(que)保項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產后(hou)資(zi)(zi)金(jin)及(ji)時(shi)撥付到(dao)位。
28.為更好保(bao)障困難群眾基(ji)本生(sheng)活，階(jie)段(duan)性加大價格臨時補(bu)貼力(li)度的政策內容(rong)和執行期限是什么(me)，增支資金通過哪些渠(qu)道保(bao)障？
答(da)：社(she)會救助(zhu)(zhu)和(he)保障標(biao)準(zhun)與(yu)物價上漲掛鉤聯(lian)動機(ji)制（以(yi)下簡稱聯(lian)動機(ji)制）的(de)保障對(dui)象為(wei)享受國家(jia)定(ding)期撫(fu)恤補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)的(de)優撫(fu)對(dui)象、城(cheng)鄉(xiang)低保對(dui)象、特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、領取失(shi)(shi)業(ye)保險金(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。在此基礎上，將(jiang)孤兒(er)、事實無(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)撫(fu)養兒(er)童，以(yi)及領取失(shi)(shi)業(ye)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)金(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，階(jie)段性納(na)入聯(lian)動機(ji)制保障范(fan)圍，并(bing)以(yi)現(xian)行(xing)聯(lian)動機(ji)制測算(suan)的(de)補(bu)(bu)貼標(biao)準(zhun)為(wei)基礎，階(jie)段性提高(gao)每月(yue)價格臨(lin)時補(bu)(bu)貼標(biao)準(zhun)1倍。執(zhi)行(xing)期限：2020年3月(yue)至6月(yue)。資(zi)(zi)金(jin)渠道：對(dui)城(cheng)鄉(xiang)低保對(dui)象、特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、享受國家(jia)定(ding)期撫(fu)恤補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)的(de)優撫(fu)對(dui)象提高(gao)補(bu)(bu)貼標(biao)準(zhun)的(de)增支(zhi)(zhi)資(zi)(zi)金(jin)和(he)將(jiang)孤兒(er)、事實無(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)撫(fu)養兒(er)童納(na)入保障范(fan)圍的(de)增支(zhi)(zhi)資(zi)(zi)金(jin)，由中(zhong)央財政(zheng)通過困(kun)(kun)難(nan)群眾(zhong)救助(zhu)(zhu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金(jin)分地(di)區(qu)給予補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)，其中(zhong)東部地(di)區(qu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)30%、中(zhong)部地(di)區(qu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)60%、西(xi)部地(di)區(qu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)80%；對(dui)領取失(shi)(shi)業(ye)保險金(jin)和(he)失(shi)(shi)業(ye)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)金(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)增支(zhi)(zhi)資(zi)(zi)金(jin)，從失(shi)(shi)業(ye)保險基金(jin)中(zhong)列支(zhi)(zhi)。其余增支(zhi)(zhi)資(zi)(zi)金(jin)，由地(di)方財政(zheng)予以(yi)保障。
29.為進一步(bu)做好(hao)疫(yi)情防控期(qi)間困(kun)(kun)難群(qun)眾(zhong)兜底(di)保障(zhang)工作，在保障(zhang)困(kun)(kun)難群(qun)眾(zhong)基(ji)本生活方(fang)面出(chu)臺了哪些政策措施？
答(da)：一是(shi)(shi)堅持應保(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)、保(bao)(bao)(bao)障(zhang)到位。各地要統籌使用中(zhong)央財政困難(nan)群(qun)眾救(jiu)助(zhu)(zhu)等(deng)補助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)和地方(fang)(fang)各級財政安排資(zi)金(jin)，及時(shi)(shi)足(zu)額發(fa)(fa)放(fang)低保(bao)(bao)(bao)金(jin)、特困供(gong)養金(jin)、孤兒(er)基(ji)(ji)本(ben)生(sheng)活費，以及困難(nan)殘疾人(ren)(ren)生(sheng)活補貼和重度(du)殘疾人(ren)(ren)護理補貼。疫(yi)(yi)情比較嚴重的(de)(de)地區，可適(shi)當增加(jia)困難(nan)群(qun)眾生(sheng)活補助(zhu)(zhu)，所需資(zi)金(jin)由(you)地方(fang)(fang)財政負擔。二是(shi)(shi)及時(shi)(shi)足(zu)額發(fa)(fa)放(fang)價格(ge)臨(lin)時(shi)(shi)補貼。密切關(guan)注(zhu)物(wu)價變(bian)動(dong)，物(wu)價漲幅達(da)到規定條(tiao)件時(shi)(shi)，及時(shi)(shi)啟動(dong)實施(shi)社會救(jiu)助(zhu)(zhu)和保(bao)(bao)(bao)障(zhang)標(biao)準(zhun)與物(wu)價上漲掛鉤聯動(dong)機(ji)制，按(an)時(shi)(shi)足(zu)額向低保(bao)(bao)(bao)對(dui)(dui)(dui)象、特困人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)困難(nan)群(qun)眾發(fa)(fa)放(fang)價格(ge)臨(lin)時(shi)(shi)補貼。三是(shi)(shi)做好貧(pin)困人(ren)(ren)口救(jiu)助(zhu)(zhu)幫扶。將符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)建檔立卡貧(pin)困人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，及時(shi)(shi)納(na)(na)入(ru)(ru)低保(bao)(bao)(bao)、特困供(gong)養、臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)范(fan)圍(wei)(wei)。對(dui)(dui)(dui)受疫(yi)(yi)情影響(xiang)致貧(pin)的(de)(de)其他人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和返(fan)貧(pin)的(de)(de)建檔立卡貧(pin)困人(ren)(ren)口，及時(shi)(shi)落(luo)實臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)等(deng)社會救(jiu)助(zhu)(zhu)政策(ce)。四是(shi)(shi)加(jia)大(da)新冠肺(fei)炎患者及受影響(xiang)家庭(ting)(ting)(ting)救(jiu)助(zhu)(zhu)力(li)(li)度(du)。對(dui)(dui)(dui)確診(zhen)病(bing)(bing)例中(zhong)的(de)(de)低保(bao)(bao)(bao)對(dui)(dui)(dui)象、特困人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、低收(shou)入(ru)(ru)家庭(ting)(ting)(ting)成員(yuan)(yuan)(yuan)以及建檔立卡貧(pin)困人(ren)(ren)口，按(an)規定及時(shi)(shi)給予臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)，可一事一議加(jia)大(da)救(jiu)助(zhu)(zhu)力(li)(li)度(du)。對(dui)(dui)(dui)因家庭(ting)(ting)(ting)成員(yuan)(yuan)(yuan)被隔(ge)離收(shou)治(zhi)導致基(ji)(ji)本(ben)生(sheng)活出(chu)現暫時(shi)(shi)困難(nan)的(de)(de)家庭(ting)(ting)(ting)，由(you)當地街道（鄉鎮）或(huo)縣(xian)級民政部門(men)實施(shi)臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)。對(dui)(dui)(dui)生(sheng)活困難(nan)的(de)(de)患者及其家庭(ting)(ting)(ting)，按(an)規定及時(shi)(shi)納(na)(na)入(ru)(ru)低保(bao)(bao)(bao)、特困供(gong)養或(huo)臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)范(fan)圍(wei)(wei)；對(dui)(dui)(dui)其中(zhong)的(de)(de)病(bing)(bing)亡人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)家庭(ting)(ting)(ting)，加(jia)大(da)臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)力(li)(li)度(du)。
30.為進一步做好(hao)疫情(qing)防(fang)控(kong)期間(jian)困難(nan)群(qun)眾兜底保障(zhang)工作，在(zai)保障(zhang)陷入(ru)臨時困境外來人員基本生活方(fang)面(mian)出臺了哪些政(zheng)策措施？
答：一是(shi)做(zuo)好臨(lin)時滯(zhi)留人員幫(bang)扶(fu)工作(zuo)(zuo)。對疫情(qing)防控期間，因交(jiao)通管控等原因暫時滯(zhi)留，在住(zhu)宿、飲(yin)(yin)食等方面(mian)遭遇臨(lin)時困難的(de)(de)人員，各地要根據(ju)其基本生(sheng)活需(xu)(xu)要，及時提供臨(lin)時住(zhu)宿、飲(yin)(yin)食、御寒(han)衣物等幫(bang)扶(fu)。二(er)是(shi)做(zuo)好其他外來人員救(jiu)(jiu)助(zhu)工作(zuo)(zuo)。對受疫情(qing)影響，找不(bu)(bu)到(dao)工作(zuo)(zuo)又得不(bu)(bu)到(dao)家(jia)庭(ting)支持，基本生(sheng)活出現暫時困難的(de)(de)外來務(wu)工人員，各地要按規定給予臨(lin)時救(jiu)(jiu)助(zhu)。符合生(sheng)活無(wu)著的(de)(de)流浪乞討人員救(jiu)(jiu)助(zhu)條件的(de)(de)由(you)救(jiu)(jiu)助(zhu)管理機構實施救(jiu)(jiu)助(zhu)。三是(shi)做(zuo)好發(fa)現引導幫(bang)扶(fu)救(jiu)(jiu)助(zhu)工作(zuo)(zuo)。湖(hu)北省(sheng)和武(wu)漢市以及其他疫情(qing)嚴(yan)重地區(qu)(qu)，公安、城(cheng)管、疾控和城(cheng)鄉社區(qu)(qu)工作(zuo)(zuo)人員在巡查(cha)、排查(cha)時，需(xu)(xu)按要求做(zuo)好引導幫(bang)扶(fu)救(jiu)(jiu)助(zhu)工作(zuo)(zuo)。
31.為進一步(bu)做好疫情防控期間困(kun)難群(qun)眾兜底保障工作，在強化資(zi)金保障方面采取了(le)哪些(xie)措(cuo)施？
答：地(di)(di)方財政要(yao)加(jia)大困(kun)難群眾(zhong)基本生活保障資(zi)金(jin)投入，中央財政繼(ji)續通過困(kun)難群眾(zhong)救助(zhu)補助(zhu)資(zi)金(jin)支持地(di)(di)方開展(zhan)社會救助(zhu)工作，對(dui)湖北省(sheng)予以(yi)重點傾斜。各(ge)地(di)(di)要(yao)加(jia)快資(zi)金(jin)撥付(fu)進度，按要(yao)求盡(jin)快將(jiang)中央及省(sheng)級財政安(an)排的救助(zhu)補助(zhu)資(zi)金(jin)撥付(fu)到位。
（三）醫療衛生
32.為配合(he)開(kai)展醫(yi)療保障脫貧工(gong)作，財政(zheng)部門要做好哪(na)些工(gong)作、注意哪(na)些事項？
答(da)：各級財(cai)(cai)政部(bu)門要積(ji)極配合(he)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)部(bu)門，嚴格按照《醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障扶貧(pin)(pin)(pin)三年(nian)行(xing)動實(shi)施方案(an)(2018-2020年(nian))》（醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)發(fa)〔2018〕18號）要求，在2020年(nian)底前將現(xian)(xian)有醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度之外(wai)自行(xing)開展的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障扶貧(pin)(pin)(pin)措施轉為在基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)助三重(zhong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障框架下(xia)進(jin)行(xing)。堅持(chi)現(xian)(xian)行(xing)制(zhi)度，聚焦(jiao)現(xian)(xian)行(xing)標準(zhun)，落實(shi)分類資(zi)助參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)政策(ce)，完善貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)繳費政策(ce)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口動態納入基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險、大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)助三重(zhong)制(zhi)度覆蓋(gai)范(fan)圍。各級財(cai)(cai)政部(bu)門要會(hui)同(tong)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)部(bu)門統籌安排并用好居民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)助補助資(zi)金(jin)，發(fa)揮好三重(zhong)制(zhi)度梯次減負功能，鞏固基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)助綜合(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障待遇水(shui)平，堅持(chi)基(ji)本(ben)(ben)標準(zhun)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)政府能承(cheng)受(shou)、政策(ce)可持(chi)續。相(xiang)關地(di)區(qu)要用好中央財(cai)(cai)政提高(gao)深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障水(shui)平補助資(zi)金(jin)，聚焦(jiao)“三區(qu)三州”等深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)，瞄準(zhun)建檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口，全(quan)面落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅政策(ce)。
（四）養老
33.2020年調(diao)整企業和機關事業單位退休人員基(ji)本養老金，調(diao)整范圍(wei)、調(diao)整水平(ping)、調(diao)整辦法包(bao)括哪些內容？
答：經國(guo)務院批準，人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源社(she)會保(bao)障部、財(cai)政部印(yin)發《關(guan)于2020年調(diao)整(zheng)(zheng)退休(xiu)(xiu)(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)本(ben)(ben)養老金(jin)的(de)通知》（人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)部發〔2020〕22號(hao)），明(ming)確(que)從(cong)2020年1月(yue)1日起(qi)，為(wei)(wei)2019年底(di)前已按規定辦(ban)(ban)理退休(xiu)(xiu)(xiu)手(shou)續(xu)并按月(yue)領取(qu)基(ji)本(ben)(ben)養老金(jin)的(de)企(qi)業和機關(guan)事(shi)業單(dan)位退休(xiu)(xiu)(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)提高基(ji)本(ben)(ben)養老金(jin)水(shui)平(ping)，總體(ti)調(diao)整(zheng)(zheng)水(shui)平(ping)為(wei)(wei)2019年退休(xiu)(xiu)(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)月(yue)人(ren)(ren)(ren)(ren)均基(ji)本(ben)(ben)養老金(jin)的(de)5%。此(ci)次調(diao)整(zheng)(zheng)，繼續(xu)統一采取(qu)定額調(diao)整(zheng)(zheng)、掛鉤調(diao)整(zheng)(zheng)與適當傾(qing)斜(xie)(xie)相結合的(de)調(diao)整(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)法(fa)，定額調(diao)整(zheng)(zheng)體(ti)現(xian)社(she)會公(gong)平(ping)，同一地(di)區各類退休(xiu)(xiu)(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)調(diao)整(zheng)(zheng)標準基(ji)本(ben)(ben)一致；掛鉤調(diao)整(zheng)(zheng)體(ti)現(xian)“多(duo)繳(jiao)多(duo)得(de)”、“長(chang)繳(jiao)多(duo)得(de)”的(de)激(ji)勵(li)機制，使在職時多(duo)繳(jiao)費、長(chang)繳(jiao)費的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)多(duo)得(de)養老金(jin)；適當傾(qing)斜(xie)(xie)體(ti)現(xian)重點關(guan)懷，主要是對高齡退休(xiu)(xiu)(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和艱苦邊遠(yuan)地(di)區退休(xiu)(xiu)(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等群體(ti)予以照顧。
34.為(wei)均衡地區間企業(ye)職(zhi)工基本養(yang)老(lao)保險(xian)基金負(fu)擔(dan)，實現基本養(yang)老(lao)保險(xian)制度(du)(du)可持續發(fa)展(zhan)，國務(wu)院(yuan)決定建立養(yang)老(lao)保險(xian)基金中央調(diao)劑制度(du)(du)，中央調(diao)劑基金的(de)籌集、撥付、管理和中央財政補助有何規定？
答(da)：一是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)調(diao)劑(ji)基(ji)金(jin)(jin)(jin)由各省(sheng)(sheng)份(fen)養(yang)老保險(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)上解(jie)(jie)的資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)構成(cheng)，按(an)照(zhao)各省(sheng)(sheng)份(fen)職(zhi)工(gong)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)(zi)的90%和(he)在職(zhi)應參保人數作為計算上解(jie)(jie)額(e)的基(ji)數，上解(jie)(jie)比例從3%起步，逐步提(ti)高。二(er)是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)調(diao)劑(ji)基(ji)金(jin)(jin)(jin)實行以收定支(zhi)，當年(nian)籌集的資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)按(an)照(zhao)人均(jun)定額(e)撥付的辦(ban)法全部撥付地方(fang)。三是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)調(diao)劑(ji)基(ji)金(jin)(jin)(jin)納入(ru)中(zhong)央(yang)(yang)級社會保障基(ji)金(jin)(jin)(jin)財政專(zhuan)戶，實行收支(zhi)兩條(tiao)線管(guan)理，專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)(yong)，不得用(yong)(yong)于平(ping)衡財政預(yu)算。四是(shi)現(xian)行中(zhong)央(yang)(yang)財政補(bu)助政策和(he)補(bu)助方(fang)式不變，省(sheng)(sheng)級政府要切實承擔確(que)保基(ji)本養(yang)老金(jin)(jin)(jin)按(an)時足額(e)發放和(he)彌補(bu)養(yang)老保險(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)缺口的主體責任。
35.目前，城鄉(xiang)居民(min)基本養老保險待遇如何確定？
答：城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險待遇主(zhu)要(yao)由基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)和(he)個人賬(zhang)戶養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)構成。基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)由政府(fu)確(que)定(ding)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)并全(quan)(quan)(quan)(quan)額(e)(e)支(zhi)付給符合領取條件(jian)的參保人；個人賬(zhang)戶養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)由個人賬(zhang)戶全(quan)(quan)(quan)(quan)部儲存額(e)(e)除以計(ji)發系數確(que)定(ding)。中(zhong)央根據(ju)全(quan)(quan)(quan)(quan)國城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)人均可支(zhi)配收(shou)入和(he)財力狀(zhuang)況等因(yin)素，合理(li)確(que)定(ding)全(quan)(quan)(quan)(quan)國基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)最低標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。地(di)(di)(di)(di)方(fang)人民(min)(min)政府(fu)應當(dang)根據(ju)當(dang)地(di)(di)(di)(di)實際(ji)提高基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，對65歲(sui)及以上參保城(cheng)鄉(xiang)老(lao)(lao)年(nian)居民(min)(min)予(yu)以適當(dang)傾斜；對長期繳費、超(chao)過最低繳費年(nian)限的，應適當(dang)加發年(nian)限基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)。各地(di)(di)(di)(di)提高基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)和(he)加發年(nian)限基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)由地(di)(di)(di)(di)方(fang)人民(min)(min)政府(fu)確(que)定(ding)，資金(jin)由地(di)(di)(di)(di)方(fang)人民(min)(min)政府(fu)負擔。
36.在落實基礎(chu)養(yang)老金(jin)正(zheng)常調整(zheng)機制方面，出(chu)臺了哪(na)些政策措施(shi)？
答：為落(luo)實(shi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)正常調(diao)整機制(zhi)，在(zai)提(ti)高(gao)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最低標(biao)(biao)準(zhun)方面(mian)，人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)部、財政(zheng)部出臺了(le)(le)《關于2018年(nian)提(ti)高(gao)全國城鄉(xiang)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最低標(biao)(biao)準(zhun)的通知》（人(ren)(ren)社(she)部規〔2018〕3號），從2018年(nian)1月(yue)(yue)1日起(qi)，統一將(jiang)城鄉(xiang)居民(min)(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最低標(biao)(biao)準(zhun)由每人(ren)(ren)每月(yue)(yue)70元提(ti)高(gao)至(zhi)每人(ren)(ren)每月(yue)(yue)88元。2020年(nian)按照《政(zheng)府(fu)工(gong)作報告》要求(qiu)，將(jiang)進一步提(ti)高(gao)城鄉(xiang)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最低標(biao)(biao)準(zhun)水平(ping)。各(ge)地結合本地實(shi)際(ji)，在(zai)最低標(biao)(biao)準(zhun)的基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)進行適(shi)(shi)當提(ti)高(gao)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)水平(ping)，部分地區還規定了(le)(le)適(shi)(shi)度的年(nian)限養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)水平(ping)，制(zhi)定了(le)(le)喪葬補助費(fei)政(zheng)策(ce)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)。上(shang)述政(zheng)策(ce)措施提(ti)高(gao)了(le)(le)待遇(yu)水平(ping)，增強了(le)(le)城鄉(xiang)居民(min)(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)度吸引力。
37.在建立(li)個人(ren)繳費檔次標準調(diao)整(zheng)(zheng)機制(zhi)、繳費補貼(tie)調(diao)整(zheng)(zheng)機制(zhi)和實(shi)現個人(ren)賬戶基金(jin)保值增值方面，出臺(tai)了哪些(xie)政(zheng)策措施(shi)？
答：目前(qian)，大部分(fen)地區已適(shi)時提高最低繳費檔次至(zhi)200元，各地也適(shi)當加大了繳費補貼水平，制度的籌資能(neng)力得到進一(yi)步(bu)加強(qiang)。在(zai)實(shi)現個人(ren)賬戶基金保值增值方面，截(jie)至(zhi)2019年(nian)底(di)，已有約2/3的省份(fen)開(kai)(kai)展了城(cheng)鄉居民基本養老(lao)保險基金委(wei)托(tuo)投(tou)資運(yun)營工作(zuo)，委(wei)托(tuo)資金規模(mo)約2200億元，其他(ta)省份(fen)按要求也將在(zai)2020年(nian)底(di)前(qian)開(kai)(kai)始實(shi)施。
38.為何要劃轉部分國有資本充實社保基金？
答：我國(guo)(guo)統一的(de)企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)(gong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)建立(li)以來，各項(xiang)工(gong)(gong)作取得明顯成(cheng)(cheng)效，對建立(li)社(she)會(hui)主義市場(chang)經濟體制(zhi)、維護改革發展(zhan)穩定(ding)大(da)局、保(bao)(bao)障企(qi)(qi)業(ye)離退(tui)休人(ren)員權益(yi)發揮了重要作用(yong)。與此(ci)同(tong)時，受多種因素影響(xiang)，形成(cheng)(cheng)了一定(ding)的(de)企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)(gong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)缺(que)口(kou)。隨著(zhu)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)和(he)人(ren)口(kou)老(lao)齡化加劇，基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)支付壓力不(bu)斷加大(da)，為(wei)充分(fen)(fen)體現代(dai)際公平和(he)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)成(cheng)(cheng)果全民共享，黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決(jue)定(ding)劃轉部分(fen)(fen)國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)充實社(she)保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)，專項(xiang)用(yong)于彌補因實施視同(tong)繳費(fei)年限政策(ce)形成(cheng)(cheng)的(de)企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)(gong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)缺(que)口(kou)，促進建立(li)更加公平、更可持續的(de)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)。
39.劃轉部分國有(you)資本充實社保(bao)基金有(you)何重要意義？
答(da)：劃轉部分國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)充(chong)(chong)實(shi)(shi)社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)，是深(shen)入貫(guan)徹黨(dang)的(de)十九大(da)精神，在(zai)統籌考慮(lv)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險制度改革(ge)(ge)和深(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革(ge)(ge)的(de)基(ji)(ji)礎上，增強基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險制度可持(chi)續性的(de)重要舉措。一是有(you)(you)利于充(chong)(chong)分體(ti)現國(guo)有(you)(you)企業(ye)全民(min)所有(you)(you)，發(fa)(fa)展成(cheng)果全民(min)共享，增進(jin)(jin)(jin)民(min)生福祉。二(er)是有(you)(you)利于實(shi)(shi)現基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險制度的(de)代際公平(ping)，避免將實(shi)(shi)施視同繳費年限政(zheng)策形成(cheng)的(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)缺(que)口(kou)，通(tong)過增加稅(shui)收、提(ti)高(gao)在(zai)職人員養(yang)老(lao)金(jin)繳費率等(deng)方(fang)式轉移給下(xia)一代人。三(san)是有(you)(you)利于推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)企業(ye)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)，實(shi)(shi)現國(guo)有(you)(you)股(gu)權(quan)多元化(hua)持(chi)有(you)(you)，促進(jin)(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，發(fa)(fa)展成(cheng)果更多用于保(bao)障和改善(shan)民(min)生。
40.為(wei)切(qie)實(shi)(shi)做好劃轉部分國有資本充實(shi)(shi)社保基金(jin)工作，對(dui)劃轉范圍(wei)、比例和承接(jie)主(zhu)體作了哪些(xie)規(gui)定(ding)？
答：劃(hua)轉(zhuan)范圍方(fang)(fang)(fang)面，《劃(hua)轉(zhuan)部分國(guo)有(you)(you)資本充實(shi)社保(bao)基金(jin)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案》（國(guo)發〔2017〕49號，以下簡稱《實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案》）明確，將中(zhong)央和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股大(da)中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)、金(jin)融機(ji)構(gou)納(na)入劃(hua)轉(zhuan)范圍。公益類企(qi)(qi)業(ye)、文化企(qi)(qi)業(ye)、政策(ce)性(xing)和(he)(he)開(kai)發性(xing)金(jin)融機(ji)構(gou)以及國(guo)務院另有(you)(you)規定的除(chu)外。
劃轉比(bi)例方(fang)面，綜合企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)基(ji)本(ben)養老保險(xian)(xian)基(ji)金缺口測算情況、基(ji)本(ben)養老保險(xian)(xian)制(zhi)度改革正在推進(jin)以及國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)現狀，《實施方(fang)案》將劃轉比(bi)例確定為企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有股權的10%。今后，結(jie)合基(ji)本(ben)養老保險(xian)(xian)制(zhi)度改革及可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)要求，如需進(jin)一步劃轉，再作研究。
承(cheng)接主體方(fang)面，劃轉的中央企業(ye)國(guo)有(you)(you)股(gu)權，由(you)國(guo)務院委托社保基金(jin)會負責集中持有(you)(you)，單獨(du)核算，接受考核和監督。同時，與現行基本養(yang)老(lao)保險體制相適(shi)應，劃轉的地方(fang)企業(ye)國(guo)有(you)(you)股(gu)權，由(you)各(ge)省(sheng)級(ji)人民政府設立國(guo)有(you)(you)獨(du)資公司集中持有(you)(you)、管(guan)理和運營;也可(ke)將劃轉的國(guo)有(you)(you)股(gu)權委托本省(sheng)（區、市(shi)）具有(you)(you)國(guo)有(you)(you)資本投(tou)資運營功能(neng)的公司專戶管(guan)理。
41.劃轉部分國有資(zi)本充實社保基金工作(zuo)推進(jin)情況如何？
答：《實(shi)施方(fang)案》印(yin)發后，按照“試點先行、分級(ji)組織(zhi)、穩(wen)步推(tui)進”的(de)原(yuan)則(ze)，財政(zheng)部(bu)(bu)會(hui)同人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、國(guo)資(zi)委等有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)立(li)即啟(qi)動劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。截至2018年(nian)(nian)(nian)底(di)，試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)基(ji)(ji)本(ben)(ben)完(wan)(wan)成(cheng)。2019年(nian)(nian)(nian)7月10日，國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議決定(ding)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)推(tui)開(kai)中(zhong)央和地(di)方(fang)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)(bu)分國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)充實(shi)社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。2019年(nian)(nian)(nian)9月，經國(guo)務(wu)院批準，財政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、國(guo)資(zi)委、稅務(wu)總局、證監(jian)會(hui)聯合印(yin)發了(le)《關(guan)于(yu)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)推(tui)開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)(bu)分國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)充實(shi)社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通知》（財資(zi)〔2019〕49號(hao)），要求劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)于(yu)2019年(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)推(tui)開(kai)。中(zhong)央層(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)，具(ju)備條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)于(yu)2019年(nian)(nian)(nian)底(di)前(qian)基(ji)(ji)本(ben)(ben)完(wan)(wan)成(cheng)，確有(you)(you)難度的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可于(yu)2020年(nian)(nian)(nian)底(di)前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)，中(zhong)央行政(zheng)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)所辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)待集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管改(gai)革完(wan)(wan)成(cheng)后予以(yi)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)；地(di)方(fang)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)，于(yu)2020年(nian)(nian)(nian)底(di)前(qian)基(ji)(ji)本(ben)(ben)完(wan)(wan)成(cheng)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)。同時，將《關(guan)于(yu)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)(bu)分國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)充實(shi)社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)有(you)(you)關(guan)事(shi)(shi)項的(de)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)辦法》作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)附(fu)件印(yin)發，為(wei)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)推(tui)開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供了(le)有(you)(you)力的(de)支撐和指引。2019年(nian)(nian)(nian)9月27日，財政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、國(guo)資(zi)委聯合召開(kai)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)推(tui)開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)(bu)分國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)充實(shi)社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)署(shu)會(hui)，部(bu)(bu)署(shu)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)推(tui)開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。截至目(mu)前(qian)，中(zhong)央層(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)共完(wan)(wan)成(cheng)四批81家中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)和中(zhong)央金(jin)融(rong)機構(gou)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)總額約1.33萬億元。地(di)方(fang)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)的(de)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)也正在(zai)有(you)(you)序(xu)推(tui)進。
42.劃(hua)轉部分(fen)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)充(chong)實(shi)社保基(ji)金后，劃(hua)轉的國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)如何管理？
答：社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)會及各(ge)省（區(qu)、市(shi)(shi)）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司等承接(jie)(jie)主體(ti)作(zuo)為(wei)(wei)財(cai)務投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者，享(xiang)有(you)所劃(hua)(hua)入國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)權(quan)(quan)的(de)收(shou)益(yi)權(quan)(quan)、處(chu)置權(quan)(quan)和知情權(quan)(quan)，不干預企(qi)業(ye)日常(chang)生(sheng)產(chan)(chan)經營管(guan)(guan)理(li)，劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)對象不改(gai)變現行國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)。對劃(hua)(hua)入的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)權(quan)(quan)，社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)會及各(ge)省（區(qu)、市(shi)(shi)）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司等承接(jie)(jie)主體(ti)的(de)收(shou)益(yi)主要來(lai)源于股(gu)(gu)權(quan)(quan)分紅(hong)。除國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)規(gui)定須(xu)保(bao)(bao)持國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)特殊持股(gu)(gu)比例或要求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)外，社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)會及各(ge)省（區(qu)、市(shi)(shi)）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司等承接(jie)(jie)主體(ti)經批準也可以通(tong)過國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)獲取收(shou)益(yi)。為(wei)(wei)規(gui)范(fan)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)部(bu)分國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)充實(shi)社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)工作(zuo)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)運作(zuo)管(guan)(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)對劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)管(guan)(guan)理(li)的(de)監(jian)督(du)，財(cai)政(zheng)部(bu)正在牽頭起草劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)運作(zuo)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)。劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)出臺前(qian)，劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)現金(jin)(jin)收(shou)益(yi)可由承接(jie)(jie)主體(ti)進行投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)范(fan)圍限(xian)定為(wei)(wei)銀(yin)行存款(kuan)、一(yi)級市(shi)(shi)場購(gou)買(mai)國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)和對劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)對象的(de)增資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。同時，各(ge)級財(cai)政(zheng)、人(ren)力資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源社會保(bao)(bao)障、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)等有(you)關部(bu)門將加(jia)強(qiang)協作(zuo)配合，切(qie)實(shi)履行職(zhi)責，加(jia)強(qiang)對承接(jie)(jie)主體(ti)的(de)監(jian)督(du)和管(guan)(guan)理(li)，確保(bao)(bao)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)專項用(yong)于彌補企(qi)業(ye)職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)險基(ji)(ji)金(jin)(jin)缺(que)口。
（五）住房
43.中央財政城鎮保障性安(an)居工程專項資金的定義是什么，實施(shi)期限如何(he)，財政部、住(zhu)房城鄉建設部如何(he)分(fen)工管理？
答：中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮保障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)（以下簡稱專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)）是指中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)安排用(yong)于支持(chi)符合條(tiao)件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮居民保障(zhang)其(qi)基本(ben)居住(zhu)需求、改善(shan)其(qi)居住(zhu)條(tiao)件(jian)的(de)共同財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事權轉移支付(fu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)實施期限(xian)為(wei)3年，期滿(man)后，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)根據(ju)國務(wu)院有關規定及國家城(cheng)(cheng)(cheng)鎮保障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)形勢需要(yao)等進(jin)行(xing)評估(gu)，根據(ju)評估(gu)結(jie)果(guo)再作調整。專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)由(you)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)按職責(ze)分工(gong)管(guan)理。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)負(fu)責(ze)確定專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)分配(pei)方(fang)案、下達(da)專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)預算，對專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)使用(yong)管(guan)理情況(kuang)進(jin)行(xing)監(jian)督和績效(xiao)管(guan)理。住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)負(fu)責(ze)住(zhu)房保障(zhang)計劃編(bian)制(zhi)，督促(cu)指導地方(fang)開展城(cheng)(cheng)(cheng)鎮保障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)相(xiang)關工(gong)作，組織做好績效(xiao)目標制(zhi)定、績效(xiao)監(jian)控(kong)和評價(jia)等。
44.中(zhong)央財政城(cheng)鎮保(bao)障性安居工程專項資金的(de)支持范(fan)圍有(you)哪(na)些？
答：目前(qian)專(zhuan)項資金支持(chi)(chi)范圍包括三(san)個方(fang)面(mian)：一是(shi)支持(chi)(chi)公租房保障(zhang)和城市棚戶(hu)區改(gai)造(zao)；二是(shi)支持(chi)(chi)城鎮老舊(jiu)小區改(gai)造(zao)；三(san)是(shi)支持(chi)(chi)發展(zhan)住房租賃市場。
45.中(zhong)央(yang)財政城(cheng)鎮保障性安居工程專項資(zi)金(jin)中(zhong)的公租房保障和(he)城(cheng)市棚(peng)戶區改造資(zi)金(jin)如(ru)何(he)分配？
答(da)：公(gong)租房保障和城市棚(peng)(peng)戶區(qu)改造(zao)資金，采取因素法，按照(zhao)各地區(qu)年度租賃補貼戶數、公(gong)租房籌(chou)集(ji)套(tao)數、城市棚(peng)(peng)戶區(qu)改造(zao)套(tao)數、績效評價結(jie)果(guo)等因素以及相應權重(zhong)，結(jie)合財(cai)政困難(nan)程度進行分配。
46.中央財政(zheng)城鎮保障性安居工程專項(xiang)資(zi)金中的老舊小區(qu)改造資(zi)金如何分配(pei)？
答(da)：老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)資金,采取因素法，按(an)照各地區(qu)年度(du)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)面積、改(gai)造(zao)戶數(shu)、改(gai)造(zao)樓棟數(shu)、改(gai)造(zao)小(xiao)區(qu)個(ge)數(shu)和績效評價(jia)結(jie)果(guo)等(deng)因素以(yi)及相應(ying)權重，結(jie)合(he)財政困(kun)難程度(du)進行分配。
47.省(sheng)級財(cai)政部(bu)門、住(zhu)房城鄉建設(she)部(bu)門如(ru)何(he)申報中(zhong)央財(cai)政城鎮保障性安居工(gong)程(cheng)專(zhuan)項資(zi)金(jin)中(zhong)的(de)公租(zu)房保障和城市棚戶區改造(zao)資(zi)金(jin)、老(lao)舊小區改造(zao)資(zi)金(jin)，財(cai)政部(bu)各地監(jian)管局如(ru)何(he)審(shen)核？
答：省(sheng)級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)會同同級(ji)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)門(men)審(shen)(shen)(shen)核(he)匯總本地(di)區(qu)各市縣公租房(fang)保障(zhang)和(he)(he)城(cheng)市棚戶區(qu)改(gai)造(zao)資(zi)(zi)金、老舊小區(qu)改(gai)造(zao)資(zi)(zi)金申報資(zi)(zi)料(liao)，向財政(zheng)部(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)報送。同時將上年(nian)(nian)度(du)(du)績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)報告、績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)自(zi)評(ping)(ping)(ping)表及能夠佐證績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)結果的(de)相關材料(liao)提(ti)(ti)交財政(zheng)部(bu)當地(di)監(jian)管局(ju)審(shen)(shen)(shen)核(he)。財政(zheng)部(bu)各地(di)監(jian)管局(ju)對地(di)方報送的(de)上年(nian)(nian)度(du)(du)績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)報告、績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)自(zi)評(ping)(ping)(ping)表及相關證明(ming)材料(liao)進行審(shen)(shen)(shen)核(he)和(he)(he)實地(di)抽查后(hou)，將審(shen)(shen)(shen)核(he)總結報告和(he)(he)審(shen)(shen)(shen)核(he)意見表報送財政(zheng)部(bu)，抄送住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)和(he)(he)省(sheng)級(ji)財政(zheng)、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)門(men)。住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)審(shen)(shen)(shen)核(he)匯總各地(di)區(qu)本年(nian)(nian)度(du)(du)計劃(hua)、績效(xiao)(xiao)目(mu)標和(he)(he)上年(nian)(nian)度(du)(du)績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)自(zi)評(ping)(ping)(ping)表后(hou)，提(ti)(ti)交財政(zheng)部(bu)。
48.中央財政城鎮保障性安居工程(cheng)專項(xiang)資金(jin)中的住房租賃市(shi)場發展資金(jin)如(ru)何采取競爭性評審方(fang)式(shi)分配(pei)？
答：住房(fang)租賃(lin)市場發展(zhan)資金，采取競爭性(xing)評審(shen)(shen)方(fang)式分配。由相關(guan)城市通過(guo)省級財政(zheng)、住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)(she)部門，向財政(zheng)部、住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)(she)部申報(bao)編制實施方(fang)案等(deng)申報(bao)材(cai)料(liao)。財政(zheng)部、住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)(she)部組(zu)織專(zhuan)家組(zu)，圍(wei)繞申報(bao)資料(liao)的完整性(xing)、政(zheng)府(fu)重(zhong)視程度、目標(biao)任務(wu)合理性(xing)、相關(guan)政(zheng)策措施的有效性(xing)等(deng)內容進行公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的評審(shen)(shen)。專(zhuan)家組(zu)通過(guo)答辯提問、審(shen)(shen)閱材(cai)料(liao)等(deng)方(fang)式評審(shen)(shen)打分，擇優確定(ding)入選(xuan)城市，現場公(gong)布評審(shen)(shen)結(jie)果，經向社會公(gong)示后，正式確定(ding)中央財政(zheng)支持住房(fang)租賃(lin)市場發展(zhan)試點城市。
49.中央財政城鎮保障(zhang)性(xing)安居工程專項資金如何(he)下達(da)預算，要注(zhu)意哪(na)些事項？
答：財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)在全國人大審查批準中央(yang)預(yu)算后30日(ri)內(nei)(nei)，將專項資(zi)金預(yu)算分配(pei)下(xia)達省級(ji)(ji)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)。省級(ji)(ji)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)在接(jie)到(dao)公租房保障和城市棚戶區(qu)改(gai)造資(zi)金預(yu)算、老舊小區(qu)改(gai)造資(zi)金預(yu)算后，應當(dang)在30日(ri)內(nei)(nei)正式分解(jie)下(xia)達本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域縣(xian)級(ji)(ji)以上各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)，同時抄送財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)當(dang)地(di)監管(guan)局(ju)；省級(ji)(ji)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)在接(jie)到(dao)住房租賃市場發(fa)展資(zi)金預(yu)算后，應當(dang)在30日(ri)內(nei)(nei)正式分解(jie)下(xia)達相關試點城市財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)，同時抄送財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)當(dang)地(di)監管(guan)局(ju)。
50.中央財政(zheng)城鎮保障性安居(ju)工(gong)程專項資(zi)金如何管理和監(jian)督，要(yao)注意哪些事項？
答：地(di)方各級(ji)財政部(bu)門應當(dang)對專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)實行(xing)專(zhuan)(zhuan)項管(guan)理、分賬核(he)算(suan)，并(bing)嚴(yan)格(ge)按照(zhao)規定用(yong)途使用(yong)；不(bu)得(de)(de)截留(liu)、擠占、挪(nuo)作他用(yong)，不(bu)得(de)(de)用(yong)于(yu)平衡(heng)本(ben)級(ji)預算(suan)。地(di)方各級(ji)住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)門及項目(mu)實施(shi)單位應當(dang)嚴(yan)格(ge)按照(zhao)《中(zhong)央財政城鎮保障性(xing)安居(ju)工程(cheng)專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)管(guan)理辦法》（財綜(zong)〔2019〕31號）規定使用(yong)專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)，不(bu)得(de)(de)挪(nuo)作他用(yong)。專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)不(bu)得(de)(de)用(yong)于(yu)人員經費(fei)、公用(yong)經費(fei)、購置交通工具等(deng)支出(chu)。財政部(bu)各地(di)監(jian)管(guan)局按照(zhao)工作職責和財政部(bu)要(yao)求，對專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)管(guan)理使用(yong)情況實施(shi)執(zhi)行(xing)監(jian)控(kong)。
51.農村危房(fang)改造政策的支(zhi)持(chi)對象有哪些(xie)？
答(da)：目前，中央農(nong)(nong)村危(wei)房(fang)改(gai)造的支(zhi)持(chi)對象(xiang)主要是居住(zhu)在(zai)危(wei)房(fang)中的建檔立(li)卡貧困戶(hu)(hu)、低保(bao)戶(hu)(hu)、分散供養特困人員(yuan)、貧困殘疾人家(jia)庭等4類重點(dian)對象(xiang)。其中，危(wei)房(fang)是指依據(ju)《農(nong)(nong)村危(wei)險(xian)房(fang)屋(wu)鑒(jian)定技術(shu)導則（試行(xing)）》鑒(jian)定屬(shu)于整棟危(wei)房(fang)（D級(ji)）或(huo)局部危(wei)險(xian)（C級(ji)）的房(fang)屋(wu)。在(zai)完(wan)成4類重點(dian)對象(xiang)危(wei)房(fang)改(gai)造任務的基(ji)礎上，地方可根據(ju)當(dang)地實際情況，適(shi)當(dang)擴大(da)對象(xiang)范圍，將農(nong)(nong)村危(wei)房(fang)改(gai)造補助資(zi)金用于抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)設(she)防烈(lie)度(du)7度(du)及(ji)以(yi)上地區農(nong)(nong)房(fang)抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)改(gai)造以(yi)及(ji)其他低收入農(nong)(nong)戶(hu)(hu)基(ji)本住(zhu)房(fang)安全(quan)保(bao)障支(zhi)出。
52.農村(cun)危房改造(zao)的實施方式是什么,補助標準如何確定？
答：農(nong)村危房改(gai)造(zao)方(fang)式主(zhu)要包括拆除重建(jian)和修(xiu)繕加固(gu)。擬改(gai)造(zao)危房屬整棟危房（D級）的(de)(de)(de)，原則上應拆除重建(jian)，屬局部危險（C級）的(de)(de)(de)，原則上應采用加固(gu)方(fang)式改(gai)造(zao)。在建(jian)設上，以農(nong)戶(hu)自(zi)建(jian)和分(fen)散(san)分(fen)戶(hu)改(gai)造(zao)為主(zhu)，農(nong)戶(hu)自(zi)建(jian)確有(you)困難(nan)且(qie)有(you)統建(jian)意愿(yuan)的(de)(de)(de)，地方(fang)政府可幫(bang)助農(nong)戶(hu)選擇有(you)資質(zhi)的(de)(de)(de)施工隊(dui)伍統建(jian)。另外，對于自(zi)籌資金(jin)和投工投料能力(li)極弱的(de)(de)(de)特殊貧困群體，鼓勵地方(fang)通過統建(jian)農(nong)村集體公租(zu)房及(ji)幸(xing)福大院、修(xiu)繕加固(gu)現有(you)閑置(zhi)公房、置(zhi)換或長期租(zu)賃村內閑置(zhi)農(nong)房等方(fang)式，兜底解決其基本住房安全(quan)問題。
農(nong)村(cun)危房改造補助標準，由地方(fang)人民政府統籌各級財政補助資金，根據(ju)對(dui)象的(de)貧困程(cheng)度、房屋危險程(cheng)度和改造方(fang)式分(fen)類制(zhi)定。
三、保市場主體
（一）減稅降費
53.為支持(chi)電影等(deng)行業發(fa)展，出臺(tai)了稅(shui)費支持(chi)政策，主要內(nei)容是(shi)什么？
答(da)：為支(zhi)持電影等行業發展(zhan)，出(chu)臺(tai)的稅費支(zhi)持政(zheng)策包括：
一是自2020年1月1日(ri)至2020年12月31日(ri)，對納(na)稅(shui)人提供電(dian)影(ying)放映服務取(qu)得的收入免征增值稅(shui)。
二是對電影行業(ye)企業(ye)2020年(nian)度發生的(de)虧損，最長(chang)結轉年(nian)限由(you)5年(nian)延長(chang)至(zhi)8年(nian)。
三是(shi)自(zi)2020年1月(yue)1日(ri)至2020年12月(yue)31日(ri)，免征文化事(shi)業建(jian)設費。
四是湖(hu)北省自2020年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)1日(ri)至2020年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)31日(ri)免征國家(jia)電影(ying)事(shi)業(ye)(ye)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金；其他省、自治區(qu)、直(zhi)轄市自2020年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)1日(ri)至2020年(nian)(nian)8月(yue)(yue)(yue)31日(ri)免征國家(jia)電影(ying)事(shi)業(ye)(ye)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金。
54.為貫徹落實黨中央、國務(wu)院關于新(xin)時代(dai)推進(jin)西(xi)部大開(kai)發(fa)形成新(xin)格局有關精(jing)神，延續西(xi)部大開(kai)發(fa)企(qi)業所(suo)得稅政策，主要內(nei)容有哪(na)些，西(xi)部地區是指哪(na)些地區？
答(da)：為(wei)貫徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)、國務院關于新時代推進西部大開(kai)發形(xing)成新格局有(you)關精神，延續西部大開(kai)發企業所得稅政策，主要(yao)內容包括：
自2021年1月(yue)1日至2030年12月(yue)31日，對設在西部地區的(de)鼓勵類產業企業減(jian)按15%的(de)稅率征收企業所得稅。
上述所稱鼓勵類產業(ye)企(qi)業(ye)是指以(yi)《西(xi)部地(di)區鼓勵類產業(ye)目錄》中規定的產業(ye)項目為主(zhu)營(ying)業(ye)務(wu)，且(qie)其主(zhu)營(ying)業(ye)務(wu)收入(ru)占企(qi)業(ye)收入(ru)總額60%以(yi)上的企(qi)業(ye)。
西(xi)(xi)部地區包括：內蒙古自(zi)治(zhi)(zhi)區、廣西(xi)(xi)壯(zhuang)族自(zi)治(zhi)(zhi)區、重慶市(shi)、四川省(sheng)、貴州(zhou)(zhou)省(sheng)、云南(nan)省(sheng)、西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)治(zhi)(zhi)區、陜西(xi)(xi)省(sheng)、甘肅省(sheng)、青海省(sheng)、寧夏回族自(zi)治(zhi)(zhi)區、新疆維吾(wu)爾自(zi)治(zhi)(zhi)區和新疆生(sheng)產建設兵團。湖(hu)南(nan)省(sheng)湘西(xi)(xi)土(tu)(tu)家族苗(miao)族自(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)、湖(hu)北省(sheng)恩施土(tu)(tu)家族苗(miao)族自(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)、吉林省(sheng)延(yan)邊朝鮮族自(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)和江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)贛(gan)州(zhou)(zhou)市(shi)，可以比照(zhao)西(xi)(xi)部地區的(de)企(qi)業所得稅(shui)政策執行。
55.為進一步(bu)支持(chi)小微企業、個體(ti)工商戶和農戶的(de)普惠(hui)金融服(fu)務(wu)，出臺了有關(guan)稅收優惠(hui)政策，主要內(nei)容是什么？
答：為進一步支持小(xiao)微企(qi)業、個體工商戶和農(nong)戶的普惠金(jin)融(rong)服務，國家出臺了如(ru)下稅收優惠政(zheng)策：
一是《財(cai)政部稅(shui)(shui)務(wu)總局關于延續支(zhi)持農(nong)村(cun)金(jin)融發展有(you)關稅(shui)(shui)收(shou)政策的(de)通(tong)知(zhi)》（財(cai)稅(shui)(shui)〔2017〕44號(hao)）中(zhong)規(gui)定于2019年(nian)12月31日(ri)執行(xing)到期(qi)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)優惠政策，實施期(qi)限延長(chang)至(zhi)2023年(nian)12月31日(ri),具體包(bao)括：對(dui)(dui)金(jin)融機構農(nong)戶小額(e)貸款的(de)利(li)息收(shou)入(ru)，在(zai)計算應納稅(shui)(shui)所(suo)得(de)額(e)時，按90%計入(ru)收(shou)入(ru)總額(e)；對(dui)(dui)保(bao)險公(gong)司為種植業、養殖業提供(gong)保(bao)險業務(wu)取得(de)的(de)保(bao)費收(shou)入(ru)，在(zai)計算應納稅(shui)(shui)所(suo)得(de)額(e)時，按90%計入(ru)收(shou)入(ru)總額(e)。
二是《財政部稅(shui)(shui)務總局關于小額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司(si)有關稅(shui)(shui)收政策的(de)(de)(de)(de)通知》（財稅(shui)(shui)〔2017〕48號）中(zhong)規定于2019年12月31日執(zhi)行到期的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收優惠政策，實施期限延長至2023年12月31日,具體包括：對經(jing)(jing)省級(ji)金(jin)(jin)融管(guan)理部門(men)（金(jin)(jin)融辦、局等(deng)(deng)）批準成立的(de)(de)(de)(de)小額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司(si)取得(de)的(de)(de)(de)(de)農戶小額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利息收入(ru)(ru)，免征增(zeng)值稅(shui)(shui)，在計(ji)算應納(na)稅(shui)(shui)所得(de)額(e)時，按90%計(ji)入(ru)(ru)收入(ru)(ru)總額(e)；對經(jing)(jing)省級(ji)金(jin)(jin)融管(guan)理部門(men)（金(jin)(jin)融辦、局等(deng)(deng)）批準成立的(de)(de)(de)(de)小額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司(si)按年末貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)余(yu)額(e)的(de)(de)(de)(de)1%計(ji)提的(de)(de)(de)(de)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)損失準備(bei)金(jin)(jin)準予在企業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)前扣除。
三是《財(cai)政部稅(shui)(shui)務(wu)總局關(guan)于支持小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)有關(guan)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政策的通知》（財(cai)稅(shui)(shui)〔2017〕77號(hao)）中規定于2019年(nian)(nian)12月31日執行(xing)到(dao)期的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優惠政策，實施(shi)期限延長至2023年(nian)(nian)12月31日，具體包括：對金(jin)融(rong)機(ji)構向農(nong)戶、小(xiao)型企(qi)業(ye)、微型企(qi)業(ye)及個(ge)體工商戶發放小(xiao)額貸款(kuan)取得的利息收(shou)(shou)(shou)入，免征增(zeng)值稅(shui)(shui)。
四是《財(cai)政(zheng)部(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局(ju)關于租入固定(ding)資產進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)額抵扣等(deng)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策的(de)通(tong)知》（財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)〔2017〕90號）中規定(ding)于2019年12月31日執行到期的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)策，實施期限延長至2023年12月31日，具體包括：納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人為(wei)農戶、小型企(qi)(qi)業、微型企(qi)(qi)業及(ji)個(ge)體工商戶借款、發(fa)行債券提供(gong)融資擔(dan)(dan)(dan)保取(qu)得的(de)擔(dan)(dan)(dan)保費收(shou)入，以及(ji)為(wei)上述融資擔(dan)(dan)(dan)保（以下稱原擔(dan)(dan)(dan)保）提供(gong)再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保取(qu)得的(de)再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保費收(shou)入，免(mian)征(zheng)(zheng)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保合(he)同對應(ying)多個(ge)原擔(dan)(dan)(dan)保合(he)同的(de)，原擔(dan)(dan)(dan)保合(he)同應(ying)全部(bu)適用(yong)免(mian)征(zheng)(zheng)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策。否則，再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保合(he)同應(ying)按(an)規定(ding)繳(jiao)納(na)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。
56.為(wei)統籌內(nei)外貿發展，積極應對疫(yi)情影響(xiang)，擴大內(nei)銷選擇性征收關稅(shui)政策試點，主要內(nei)容(rong)是什么？
答：自2020年4月(yue)15日起，將《財政(zheng)(zheng)部海(hai)關(guan)(guan)總署國家稅(shui)務總局(ju)關(guan)(guan)于擴(kuo)大(da)內(nei)銷(xiao)選(xuan)擇性征(zheng)收關(guan)(guan)稅(shui)政(zheng)(zheng)策試(shi)點的通(tong)知》（財關(guan)(guan)稅(shui)〔2016〕40號）規定的內(nei)銷(xiao)選(xuan)擇性征(zheng)收關(guan)(guan)稅(shui)政(zheng)(zheng)策試(shi)點，擴(kuo)大(da)到(dao)所有綜合保(bao)稅(shui)區。
內(nei)銷選(xuan)擇性征收關(guan)稅(shui)(shui)(shui)政策是(shi)指對海關(guan)特殊(shu)監管區域(yu)內(nei)企業(ye)(ye)生(sheng)產、加工并經(jing)“二線(xian)”內(nei)銷的貨物，根據企業(ye)(ye)申請，按(an)其對應(ying)(ying)進口料件或按(an)實際(ji)報驗(yan)狀態征收關(guan)稅(shui)(shui)(shui)，進口環節增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)照章征收。企業(ye)(ye)選(xuan)擇按(an)進口料件征收關(guan)稅(shui)(shui)(shui)時，應(ying)(ying)一并補(bu)征關(guan)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)款緩稅(shui)(shui)(shui)利(li)息。
57.為穩定加(jia)工(gong)貿(mao)易發(fa)展、減輕企(qi)業(ye)負擔(dan)，暫免征(zheng)收加(jia)工(gong)貿(mao)易企(qi)業(ye)內銷稅(shui)款(kuan)緩(huan)稅(shui)利息，主要內容是什么？
答(da)：為穩定加(jia)工貿易(yi)發展，減輕(qing)企(qi)業(ye)負擔，自2020年(nian)4月(yue)15日(ri)(ri)至(zhi)2020年(nian)12月(yue)31日(ri)(ri)，暫(zan)免(mian)征收(shou)加(jia)工貿易(yi)企(qi)業(ye)內銷稅(shui)款緩(huan)稅(shui)利息。
58.為支持(chi)小微企業(ye)和個體(ti)工商戶(hu)在做好疫情(qing)防控同(tong)時加(jia)快(kuai)復(fu)工復(fu)業(ye)，出臺了增值稅優惠政策，主要內容是什么(me)，對湖北省有無(wu)特(te)殊優惠？
答：為支(zhi)持小微企業和個體工商戶在做好疫(yi)情防控同時加快復工復業，國家出臺(tai)的增值稅優(you)惠政策包(bao)括：
自2020年3月(yue)1日至(zhi)12月(yue)31日，對湖北(bei)省(sheng)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)小規(gui)模納稅(shui)人，適(shi)(shi)用3%征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)率(lv)(lv)的應稅(shui)銷售收(shou)(shou)入，免征(zheng)(zheng)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)；適(shi)(shi)用3%預(yu)征(zheng)(zheng)率(lv)(lv)的預(yu)繳增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)項目(mu)，暫停預(yu)繳增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)。除湖北(bei)省(sheng)外，其(qi)他省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市的增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)小規(gui)模納稅(shui)人，適(shi)(shi)用3%征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)率(lv)(lv)的應稅(shui)銷售收(shou)(shou)入，減按1%征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)率(lv)(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)；適(shi)(shi)用3%預(yu)征(zheng)(zheng)率(lv)(lv)的預(yu)繳增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)項目(mu)，減按1%預(yu)征(zheng)(zheng)率(lv)(lv)預(yu)繳增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)。
59.為支持疫(yi)情防控(kong)保(bao)供，出臺(tai)了哪(na)些稅費優(you)惠措施？
答：為支持疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)保(bao)(bao)供，國(guo)家出臺了(le)如下稅(shui)費優惠措(cuo)施：一是(shi)對疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)重(zhong)點(dian)保(bao)(bao)障物(wu)資(zi)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)為擴(kuo)大產(chan)能新購(gou)置的(de)相關設備，允許一次性(xing)計入(ru)當(dang)期成本(ben)費用在企(qi)(qi)業(ye)所得稅(shui)稅(shui)前扣除。二是(shi)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)重(zhong)點(dian)保(bao)(bao)障物(wu)資(zi)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)可以(yi)按月(yue)向主管稅(shui)務(wu)機關申請全(quan)額退還2020年(nian)1月(yue)1日后(hou)新增加的(de)增值稅(shui)期末留抵稅(shui)額。上(shang)述(shu)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)重(zhong)點(dian)保(bao)(bao)障物(wu)資(zi)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)名單，由省級及以(yi)上(shang)發(fa)展(zhan)改革部(bu)門、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)門確定(ding)。三是(shi)對納稅(shui)人運輸疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)重(zhong)點(dian)保(bao)(bao)障物(wu)資(zi)取得的(de)收入(ru)，免征(zheng)增值稅(shui)。疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)重(zhong)點(dian)保(bao)(bao)障物(wu)資(zi)的(de)具體范圍，由國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)確定(ding)。四是(shi)對進入(ru)醫療(liao)(liao)器(qi)(qi)械應急審批程序(xu)并與新型冠(guan)狀病毒相關的(de)防(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)產(chan)品(pin)，免征(zheng)醫療(liao)(liao)器(qi)(qi)械產(chan)品(pin)注冊(ce)費；對進入(ru)藥(yao)品(pin)特別審批程序(xu)、治療(liao)(liao)和(he)預(yu)防(fang)(fang)(fang)新型冠(guan)狀病毒感染(ran)肺(fei)炎的(de)藥(yao)品(pin)，免征(zheng)藥(yao)品(pin)注冊(ce)費。上(shang)述(shu)政(zheng)策(ce)自2020年(nian)1月(yue)1日起(qi)執(zhi)行(xing)至2020年(nian)12月(yue)31日。
60.對受疫情影響較大的交通(tong)運輸、餐(can)飲(yin)、住宿、旅游等行(xing)業企業，出臺了哪(na)些稅收優(you)惠(hui)政策？
答：對(dui)受(shou)疫(yi)情(qing)影響較(jiao)大的(de)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，國家(jia)出臺了以下稅(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)策：一(yi)是受(shou)疫(yi)情(qing)影響較(jiao)大的(de)困(kun)難(nan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)2020年(nian)度發(fa)(fa)生的(de)虧損(sun)，最長(chang)結轉年(nian)限由5年(nian)延長(chang)至8年(nian)。困(kun)難(nan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，包括(kuo)(kuo)(kuo)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、餐(can)飲(yin)、住(zhu)宿(su)、旅游（指旅行(xing)(xing)社及相關(guan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、游覽景(jing)區(qu)管(guan)理兩類）四(si)大類，具體(ti)判斷標(biao)準按照現行(xing)(xing)《國民經濟行(xing)(xing)業(ye)(ye)分類》執行(xing)(xing)。困(kun)難(nan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)2020年(nian)度主營(ying)業(ye)(ye)務(wu)(wu)收(shou)(shou)入(ru)須占收(shou)(shou)入(ru)總(zong)額（剔除不征稅(shui)收(shou)(shou)入(ru)和投(tou)資收(shou)(shou)益）的(de)50%以上(shang)(shang)。二是對(dui)納稅(shui)人(ren)提供公共交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、生活(huo)(huo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，以及為(wei)居民提供必需生活(huo)(huo)物資快遞收(shou)(shou)派服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)取得的(de)收(shou)(shou)入(ru)，免征增值稅(shui)。公共交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)包括(kuo)(kuo)(kuo)輪客(ke)渡、公交(jiao)(jiao)客(ke)運(yun)(yun)、地鐵、城市輕(qing)軌、出租車、長(chang)途(tu)客(ke)運(yun)(yun)、班(ban)車;生活(huo)(huo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)包括(kuo)(kuo)(kuo)文化體(ti)育服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、教育醫療服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、旅游娛樂服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、餐(can)飲(yin)住(zhu)宿(su)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、居民日常服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)。三是免征航(hang)空(kong)公司應(ying)繳納的(de)民航(hang)發(fa)(fa)展基金。上(shang)(shang)述政(zheng)策自2020年(nian)1月1日起執行(xing)(xing)至2020年(nian)12月31日。
61.為進一步促進物流業健康發展，在物流企業大(da)宗商品倉儲設(she)施用地(di)城鎮(zhen)土地(di)使用稅(shui)方(fang)面出臺(tai)了哪些優惠(hui)政(zheng)策(ce)？
答：為貫徹國務院常務會議精神(shen)，進一步促進物(wu)流(liu)業健康發展(zhan)，繼續實施2019年底到(dao)期的物(wu)流(liu)企(qi)業大宗(zong)商(shang)品倉(cang)儲設(she)施用(yong)地(di)城鎮土(tu)地(di)使用(yong)稅優惠(hui)政策(ce)，具體包括(kuo)：自2020年1月(yue)1日起至2022年12月(yue)31日止，對物(wu)流(liu)企(qi)業自有(包括(kuo)自用(yong)和出租)或承租的大宗(zong)商(shang)品倉(cang)儲設(she)施用(yong)地(di)，減按所(suo)屬土(tu)地(di)等級適(shi)用(yong)稅額標準的50%計征城鎮土(tu)地(di)使用(yong)稅。
62.為支持穩外貿，出臺了哪(na)些稅費(fei)政(zheng)策？
答(da)：為(wei)支持(chi)穩(wen)外(wai)貿，國(guo)(guo)家出(chu)臺了(le)如下稅(shui)費(fei)政(zheng)策：一是自2020年3月20日起(qi)，將瓷制衛生器具等1084項產(chan)品出(chu)口退稅(shui)率提(ti)(ti)高(gao)(gao)至13%，將植物生長(chang)調節(jie)劑等380項產(chan)品出(chu)口退稅(shui)率提(ti)(ti)高(gao)(gao)至9%。二是自2020年3月1日至2020年12月31日，免征(zheng)進出(chu)口貨(huo)物,即出(chu)口國(guo)(guo)外(wai)和(he)國(guo)(guo)外(wai)進口貨(huo)物的(de)港口建設(she)費(fei)，減半(ban)征(zheng)收船舶油(you)污(wu)損害賠償基金。
63.為紓解企業(ye)(ye)困(kun)難，推(tui)動企業(ye)(ye)有(you)序(xu)復工復產(chan)，出臺了哪些階段性減(jian)免企業(ye)(ye)社(she)會保險費的措施？
答：一是(shi)階段性減(jian)免(mian)(mian)企(qi)(qi)業(ye)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)（以(yi)下(xia)簡稱三(san)(san)項(xiang)(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)）單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)費。自(zi)2020年(nian)2月(yue)(yue)起，各(ge)省(sheng)份(fen)(fen)免(mian)(mian)征(zheng)中小微企(qi)(qi)業(ye)三(san)(san)項(xiang)(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)費至(zhi)(zhi)(zhi)2020年(nian)12月(yue)(yue)底(di)(di)；各(ge)省(sheng)份(fen)(fen)（除湖北(bei)省(sheng)外(wai)）對(dui)大型企(qi)(qi)業(ye)等其(qi)(qi)他(ta)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)（不含機關事業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)，下(xia)同）減(jian)半(ban)征(zheng)收三(san)(san)項(xiang)(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)費至(zhi)(zhi)(zhi)2020年(nian)6月(yue)(yue)底(di)(di)；湖北(bei)省(sheng)對(dui)大型企(qi)(qi)業(ye)等其(qi)(qi)他(ta)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)免(mian)(mian)征(zheng)三(san)(san)項(xiang)(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)費至(zhi)(zhi)(zhi)2020年(nian)6月(yue)(yue)底(di)(di)。二(er)是(shi)允許(xu)緩繳(jiao)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費。受疫情影響生(sheng)產經營出現嚴重困難的企(qi)(qi)業(ye)，可以(yi)申請緩繳(jiao)社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費至(zhi)(zhi)(zhi)2020年(nian)12月(yue)(yue)底(di)(di)，緩繳(jiao)期間免(mian)(mian)收滯納金。三(san)(san)是(shi)各(ge)省(sheng)份(fen)(fen)2020年(nian)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)個人繳(jiao)費基數下(xia)限(xian)可繼續執行(xing)2019年(nian)繳(jiao)費基數下(xia)限(xian)標準，繳(jiao)費基數上限(xian)正常調整。四是(shi)有雇工的個體工商戶以(yi)單(dan)位(wei)(wei)(wei)方(fang)式參加三(san)(san)項(xiang)(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的，繼續參照(zhao)企(qi)(qi)業(ye)辦法享受單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)費減(jian)免(mian)(mian)和(he)緩繳(jiao)政策。五是(shi)以(yi)個人身份(fen)(fen)參加企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工基本養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的個體工商戶和(he)各(ge)類靈活就業(ye)人員，2020年(nian)繳(jiao)費確有困難的，可自(zi)愿(yuan)暫緩繳(jiao)費。
64.受(shou)疫情影(ying)響的企業，可享受(shou)哪些住房公積金(jin)階段性支持(chi)措施(shi)？
答：受疫情影響(xiang)的(de)企業，可按(an)規定申請在(zai)2020年6月30日前緩繳住房公積(ji)金，緩繳期間(jian)繳存時間(jian)連續計(ji)算，不(bu)影響(xiang)職工正常提取和申請住房公積(ji)金貸款。
65.受疫情(qing)影響的職工，可享受哪些住房公積金(jin)階段性支持措(cuo)施？
答：受疫情影響的職工，2020年(nian)6月30日前(qian)住房公積金貸款不(bu)能正常還款的，不(bu)作(zuo)逾期處理，不(bu)作(zuo)為逾期記錄報(bao)送(song)征信部門，已報(bao)送(song)的予以調整。對(dui)支付房租壓(ya)力較大(da)的職工，可(ke)合理提高租房提取額度(du)、靈(ling)活安排提取時(shi)間。
66.經認定的疫情嚴(yan)重(zhong)(zhong)和較嚴(yan)重(zhong)(zhong)地區，企(qi)業可否與職工(gong)協(xie)商繳存(cun)住房公積金？
答：經認定的疫情嚴重和較嚴重地區，企業在與職(zhi)工(gong)充分(fen)協商的前(qian)提(ti)下，可在2020年6月30日前(qian)自愿繳(jiao)存(cun)(cun)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)。繼續(xu)繳(jiao)存(cun)(cun)的，自主(zhu)確定繳(jiao)存(cun)(cun)比例；停(ting)繳(jiao)的，停(ting)繳(jiao)期(qi)間繳(jiao)存(cun)(cun)時間連(lian)續(xu)計算，不影(ying)響職(zhi)工(gong)正常(chang)提(ti)取住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)和申請(qing)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)貸款。
67.為(wei)應對疫情影響，進一(yi)步幫扶(fu)服務業(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)和個(ge)體工商戶緩解房屋(wu)租金(jin)壓(ya)力，出臺了(le)哪些財(cai)稅(shui)政(zheng)策？
答(da)：一是(shi)實(shi)施房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)減(jian)免(mian)(mian)。推(tui)動對承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)（包括國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)府部門(men)、高校(xiao)、研究院所等(deng)(deng)行政(zheng)(zheng)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)）用(yong)(yong)于(yu)(yu)(yu)經營(ying)、出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)困難的(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，免(mian)(mian)除2020年上半年3個月房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，轉(zhuan)(zhuan)租(zu)(zu)(zu)(zu)、分租(zu)(zu)(zu)(zu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)，要確保(bao)免(mian)(mian)租(zu)(zu)(zu)(zu)惠(hui)及(ji)最終(zhong)承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)人；中(zhong)央所屬(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)（包括有(you)(you)(you)關部門(men)、中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)央高校(xiao)和(he)(he)(he)(he)研究院所等(deng)(deng)所屬(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)）出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)，執行房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)所在(zai)地對出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)經營(ying)困難的(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策；對承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)于(yu)(yu)(yu)經營(ying)、出(chu)(chu)(chu)(chu)現(xian)困難的(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，鼓勵出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)人考(kao)慮承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)人實(shi)際(ji)困難，在(zai)雙方(fang)(fang)平(ping)等(deng)(deng)協商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)基礎上，減(jian)免(mian)(mian)或延期(qi)(qi)(qi)收(shou)取(qu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。二是(shi)完善財(cai)(cai)(cai)稅優(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策。地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府要統籌各類(lei)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)（包括中(zhong)央轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)、地方(fang)(fang)自(zi)有(you)(you)(you)財(cai)(cai)(cai)力(li)等(deng)(deng)），根據當地實(shi)際(ji)情(qing)(qing)況對承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)給(gei)予(yu)適當幫扶。對服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)減(jian)免(mian)(mian)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)人，可按現(xian)行規定減(jian)免(mian)(mian)當年房(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)稅、城鎮土地使用(yong)(yong)稅。落實(shi)好(hao)增值稅小(xiao)(xiao)(xiao)規模納稅人稅收(shou)優(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策。三是(shi)加大金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度。引(yin)(yin)導(dao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構對服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，年內增加優(you)(you)惠(hui)利率小(xiao)(xiao)(xiao)額貸款(kuan)(kuan)(kuan)投放，專門(men)用(yong)(yong)于(yu)(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構要加大對服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)信貸投放力(li)度，用(yong)(yong)好(hao)普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)定向降(jiang)準、再貸款(kuan)(kuan)(kuan)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策，以(yi)優(you)(you)惠(hui)利率給(gei)予(yu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)；對實(shi)際(ji)減(jian)免(mian)(mian)對服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)人，引(yin)(yin)導(dao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構視(shi)需(xu)要年內給(gei)予(yu)基于(yu)(yu)(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)收(shou)入的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)惠(hui)利率質押(ya)貸款(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。鼓勵銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構開發推(tui)廣(guang)基于(yu)(yu)(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)收(shou)入的(de)(de)(de)(de)質押(ya)貸款(kuan)(kuan)(kuan)產(chan)品；對服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)以(yi)及(ji)實(shi)際(ji)減(jian)免(mian)(mian)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)人生產(chan)經營(ying)性(xing)貸款(kuan)(kuan)(kuan)，受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)嚴重、年內到(dao)期(qi)(qi)(qi)還款(kuan)(kuan)(kuan)困難的(de)(de)(de)(de)，銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構與客戶(hu)(hu)協商(shang)(shang)(shang)(shang)，視(shi)需(xu)要通過(guo)展期(qi)(qi)(qi)、續貸等(deng)(deng)方(fang)(fang)式，給(gei)予(yu)臨時性(xing)還本付(fu)(fu)息安排。四是(shi)穩定房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市場。鼓勵將國(guo)(guo)有(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)直(zhi)接(jie)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)給(gei)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)；在(zai)受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)繳納租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)確有(you)(you)(you)困難時，承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)人與出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)人在(zai)遵守(shou)合同協議的(de)(de)(de)(de)前提下，本著(zhu)平(ping)等(deng)(deng)協商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)原則穩定租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)關系，出(chu)(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)人可適當減(jian)免(mian)(mian)或延期(qi)(qi)(qi)收(shou)取(qu)租(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)；地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府及(ji)相關部門(men)建立(li)健全(quan)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)糾紛調處機(ji)制，引(yin)(yin)導(dao)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)雙方(fang)(fang)協商(shang)(shang)(shang)(shang)解決因(yin)疫(yi)情(qing)(qing)引(yin)(yin)發的(de)(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)糾紛。
（二）融資擔保
68.政府性融資擔(dan)保在幫助小微企業和(he)“三農”主體復工復產(chan)、渡(du)過難(nan)關方面能(neng)發揮什么(me)作用？
答：融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)能夠搭(da)建(jian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和金融機構之間的橋梁，解(jie)決銀企(qi)(qi)(qi)信息(xi)不對(dui)稱(cheng)問題(ti)，發揮增信、分險、放大作(zuo)用，切實有(you)效緩(huan)解(jie)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和“三農(nong)”主(zhu)體融資(zi)(zi)(zi)難(nan)、融資(zi)(zi)(zi)貴問題(ti)。引導廣大政府性(xing)融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)機構主(zhu)動(dong)擔當作(zuo)為，更好為小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和“三農(nong)”主(zhu)體融資(zi)(zi)(zi)增信，對(dui)于緩(huan)解(jie)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和“三農(nong)”主(zhu)體資(zi)(zi)(zi)金鏈緊張，幫助(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)活下(xia)來、緩(huan)過來、轉起(qi)來，具有(you)重要意義。
69.為做好為小微企(qi)業和“三農(nong)”主體融資(zi)增信工作，在政(zheng)策(ce)上對政(zheng)府性(xing)融資(zi)擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構提出了哪些要(yao)求？
答：一是聚焦主業。各(ge)級政府性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)再擔(dan)保(bao)機構要進一步提高支(zhi)小支(zhi)農業務占(zhan)比(bi)，確保(bao)2020年新增小微企業和(he)“三農”融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)金額(e)和(he)戶數占(zhan)比(bi)不(bu)低于80%，其中1000萬元以下占(zhan)比(bi)不(bu)低于50%。
二是擴大規模(mo)。2020年，國(guo)家融(rong)資擔(dan)保(bao)基金要力爭新增(zeng)再擔(dan)保(bao)業務規模(mo)4000億元，投(tou)資10家支(zhi)小支(zhi)農成效明顯的地(di)市級政府性融(rong)資擔(dan)保(bao)機構。
三是減半(ban)(ban)收(shou)費。2020年(nian)，國(guo)家(jia)融(rong)資(zi)擔保基金和地(di)方各(ge)級政府性融(rong)資(zi)擔保再擔保機(ji)構對小微企業(ye)減半(ban)(ban)收(shou)費，力爭將綜合融(rong)資(zi)擔保費率降至1%以下。
70.為做好為小微企業和“三農(nong)”主體(ti)融資(zi)增信工作，政策上對政府性(xing)融資(zi)擔保(bao)機構給予了哪些(xie)(xie)支持？在績(ji)效評價方面有哪些(xie)(xie)特殊(shu)安(an)排？
答：政策支(zhi)持主要(yao)有(you)三方(fang)面。一是中央財政繼(ji)續(xu)實(shi)施小微企(qi)業融資擔(dan)(dan)保(bao)降費獎(jiang)補政策，對擴大(da)小微企(qi)業融資擔(dan)(dan)保(bao)業務規模、降低小微企(qi)業融資擔(dan)(dan)保(bao)費率(lv)等成效明顯(xian)的(de)地方(fang)予以獎(jiang)補激勵。二(er)是符合條件(jian)的(de)擔(dan)(dan)保(bao)、再擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)可(ke)繼(ji)續(xu)享受擔(dan)(dan)保(bao)賠償準(zhun)備和未到期責(ze)任準(zhun)備在企(qi)業所得稅(shui)稅(shui)前(qian)扣除、支(zhi)小支(zhi)農融資擔(dan)(dan)保(bao)收(shou)入免征(zheng)增值稅(shui)等稅(shui)收(shou)優惠政策。三是鼓勵地方(fang)建立(li)健全風險補償機制，支(zhi)持政府性融資擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)可(ke)持續(xu)經營。
同時，為了發(fa)揮好績效(xiao)評價的(de)“指(zhi)(zhi)揮棒”作用(yong)，充分調動(dong)政府性(xing)(xing)(xing)融(rong)資擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構(gou)支(zhi)(zhi)小支(zhi)(zhi)農的(de)積(ji)極性(xing)(xing)(xing)，財政部專門(men)印發(fa)了《政府性(xing)(xing)(xing)融(rong)資擔(dan)保(bao)、再擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構(gou)績效(xiao)評價指(zhi)(zhi)引(yin)》（財金〔2020〕31號(hao)），改變(bian)過去過度關注(zhu)盈利性(xing)(xing)(xing)指(zhi)(zhi)標的(de)評價導(dao)向，從(cong)政策效(xiao)益、經營能力、風(feng)險控制、體系(xi)建(jian)設四個維度重(zhong)新構(gou)建(jian)績效(xiao)評價指(zhi)(zhi)標體系(xi)，突出政策導(dao)向、鼓勵(li)(li)業務拓展、弱化盈利考核(he)、強(qiang)化正向激(ji)勵(li)(li)，建(jian)立績效(xiao)評價結(jie)果與資本金補充、風(feng)險補償、薪酬待遇等(deng)直接(jie)掛鉤的(de)激(ji)勵(li)(li)約(yue)束機(ji)(ji)制，讓(rang)政府性(xing)(xing)(xing)融(rong)資擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構(gou)更有動(dong)力去支(zhi)(zhi)小支(zhi)(zhi)農。
71.如何(he)申請(qing)政府性(xing)融資擔保(bao)機構支(zhi)持？
答：為落實“放管服”改(gai)革要求(qiu)，財(cai)政部在門戶網站和微信公眾號(hao)設立了“小微融(rong)(rong)資”專(zhuan)欄，提供(gong)了各(ge)地政府性(xing)融(rong)(rong)資擔(dan)保機構的聯系方式，有融(rong)(rong)資需求(qiu)的企業可以自行聯系對接。
72.為引導地(di)方支(zhi)(zhi)持(chi)擴大實(shi)體經(jing)濟領域小微(wei)企業(ye)融資擔保(bao)業(ye)務規(gui)模(mo)，降低小微(wei)企業(ye)融資擔保(bao)成本，對(dui)(dui)小微(wei)企業(ye)融資擔保(bao)業(ye)務實(shi)施降費獎補(bu)政(zheng)策，支(zhi)(zhi)持(chi)對(dui)(dui)象如(ru)何(he)確定？
答：中央(yang)財政(zheng)在2018-2020年(nian)每年(nian)安(an)排資金30億元，采用獎(jiang)補(bu)(bu)結合(he)的(de)(de)方(fang)式，對(dui)擴大小(xiao)微企業(ye)融資擔保業(ye)務規模、降低小(xiao)微企業(ye)融資擔保費率等政(zheng)策(ce)性引導較強的(de)(de)地方(fang)進行獎(jiang)補(bu)(bu)。2018年(nian)，對(dui)全國37個省(sheng)份（包括省(sheng)、自(zi)治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chan)建設兵團）均安(an)排獎(jiang)補(bu)(bu)資金。2019年(nian)和2020年(nian)，對(dui)符合(he)一定條件的(de)(de)省(sheng)份予以獎(jiang)補(bu)(bu)。
73.為引導地方支持擴(kuo)大實體經(jing)濟領域小微(wei)(wei)企業融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保業務(wu)規(gui)模，降(jiang)低小微(wei)(wei)企業融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保成(cheng)本，對小微(wei)(wei)企業融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保業務(wu)實施(shi)降(jiang)費獎補政策，有關資(zi)金如(ru)何分(fen)配？
答：獎補資金采取分(fen)檔(dang)定額獎勵和(he)(he)因(yin)素法補助相結(jie)合的方式分(fen)配，基礎數(shu)據(ju)來(lai)源于工業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化部“中(zhong)小企業(ye)(ye)信(xin)用擔保(bao)業(ye)(ye)務信(xin)息報送系統”。一(yi)方面，根據(ju)各(ge)省份(fen)(fen)上一(yi)年度新(xin)增小微企業(ye)(ye)年化擔保(bao)額、小微企業(ye)(ye)年化擔保(bao)費(fei)率分(fen)檔(dang)獎勵并適度向中(zhong)西部省份(fen)(fen)傾斜(xie)。另一(yi)方面，以上一(yi)年度新(xin)增小微企業(ye)(ye)融資擔保(bao)額規(gui)模為分(fen)配因(yin)素測算，兼顧區域協調。
74.為引導地方支持擴大(da)實體經濟領域(yu)小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔保業(ye)務(wu)規模，降低小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔保成本，對小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔保業(ye)務(wu)實施降費獎補政(zheng)策(ce)，在資(zi)金使用和管理(li)方面(mian)要注意(yi)哪些事(shi)項(xiang)？
答(da)：獎(jiang)補(bu)資(zi)金切塊下(xia)達(da)到(dao)省級(ji)(ji)財政部(bu)(bu)門，省級(ji)(ji)財政部(bu)(bu)門會同同級(ji)(ji)中小企(qi)業主(zhu)管部(bu)(bu)門重點支(zhi)持政策引導(dao)性較(jiao)強(qiang)、效果較(jiao)好的擔保機(ji)構，特別是對(dui)直接(jie)服(fu)務小微企(qi)業且取費較(jiao)低的擔保機(ji)構加大(da)獎(jiang)補(bu)力(li)度，充(chong)分發揮獎(jiang)補(bu)資(zi)金的激勵作用，防止(zhi)對(dui)地市或(huo)擔保機(ji)構簡單平(ping)均分配。
有條件的(de)地方可利用中小(xiao)企(qi)(qi)業金(jin)融(rong)服務(wu)平臺等有效載體，推動區域內銀行(xing)、擔保機構、小(xiao)微企(qi)(qi)業等實現資(zi)(zi)源、信息和業務(wu)線(xian)上對接，提高融(rong)資(zi)(zi)服務(wu)效率和精準度(du)，進(jin)一步(bu)拓展小(xiao)微企(qi)(qi)業融(rong)資(zi)(zi)擔保業務(wu)。
（三）穩產保供
75.中央(yang)財政貼息資金重點支持哪些疫(yi)情防控重點保障企業？
答：疫情防控(kong)重(zhong)點保障企(qi)業(ye)優惠貸款貼(tie)息政策是支(zhi)持(chi)疫情防控(kong)相關重(zhong)要醫用(yong)物(wu)資和生(sheng)活必需品(pin)穩產保供的一(yi)項應(ying)急舉措，重(zhong)點支(zhi)持(chi)以下企(qi)業(ye)：
一是(shi)(shi)生產應(ying)對疫情(qing)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)醫(yi)用(yong)(yong)防護(hu)服、隔(ge)離(li)服、醫(yi)用(yong)(yong)及(ji)具(ju)有防護(hu)作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)民用(yong)(yong)口罩、醫(yi)用(yong)(yong)護(hu)目鏡(jing)、新(xin)型冠(guan)狀病(bing)毒(du)檢測(ce)(ce)試(shi)劑盒、負壓救護(hu)車(che)、消毒(du)機、消殺用(yong)(yong)品、紅外測(ce)(ce)溫(wen)儀、智能監測(ce)(ce)檢測(ce)(ce)系統和(he)相關藥(yao)品等(deng)重(zhong)要醫(yi)用(yong)(yong)物資的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)；二是(shi)(shi)生產上(shang)述物資所需(xu)的(de)(de)(de)重(zhong)要原輔材料(liao)生產企(qi)業(ye)、重(zhong)要設備制造企(qi)業(ye)和(he)相關配套企(qi)業(ye)；三是(shi)(shi)生產重(zhong)要生活必需(xu)品的(de)(de)(de)骨干企(qi)業(ye)；四是(shi)(shi)重(zhong)要醫(yi)用(yong)(yong)物資收儲企(qi)業(ye)；五是(shi)(shi)為應(ying)對疫情(qing)提供相關信(xin)息(xi)通信(xin)設備和(he)服務系統的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)以(yi)及(ji)承擔(dan)上(shang)述物資運輸、銷(xiao)售任務的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)。
為便于對象精(jing)準(zhun)識別和(he)資金精(jing)準(zhun)投放，發展改革委、工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部對疫情(qing)防控重點保(bao)障企業實施(shi)名單(dan)制管理：發展改革委、工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部負責(ze)確定全國(guo)性名單(dan)；湖北、浙(zhe)江(jiang)、廣東、河南(nan)、湖南(nan)、安徽、重慶、江(jiang)西(xi)、北京、上海等10省(sheng)（市）可建立地方性名單(dan)，報發展改革委、工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部備(bei)案(an)。
76.人民銀行再貸款和金融(rong)機構優惠貸款的支(zhi)持(chi)力度如何？
答：對疫情防(fang)控重點(dian)保障企業(ye)名單內企業(ye)，人民銀(yin)行通過專項再貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支持金融機(ji)構提供(gong)優惠利率(lv)信(xin)貸(dai)支持。專項再貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利率(lv)為上月一年期貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)市場報價利率(lv)（LPR）減(jian)250基(ji)點(dian)，期限為1年。金融機(ji)構優惠貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利率(lv)上限為貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)發放時最近一次(ci)公布的(de)一年期LPR減(jian)100基(ji)點(dian)。
例如，2020年4月1年期(qi)LPR為(wei)3.85%，則5月人民銀(yin)行專項再貸款利率為(wei)1.35%（3.85%-250BP），銀(yin)行發放的(de)優惠貸款利率不(bu)超過2.85%（3.85%-100BP）。
77.中央財政貼息力度如何？
答：對于獲得人民(min)銀行再(zai)貸款(kuan)支持的(de)貸款(kuan)，中央(yang)財政(zheng)按企(qi)業(ye)實(shi)(shi)際獲得貸款(kuan)利率的(de)50%給予貼(tie)息，貼(tie)息期限(xian)不超過1年。中央(yang)財政(zheng)貼(tie)息后，企(qi)業(ye)實(shi)(shi)際融資成(cheng)本(ben)將降至1.6%以下。
78.如何(he)申請中央(yang)財政貼息，應注意哪些方面？
答：疫情防控(kong)重(zhong)點保障企(qi)業(ye)名單內(nei)企(qi)業(ye)向(xiang)(xiang)貸款(kuan)發放地財(cai)(cai)政部(bu)門申請貼(tie)息支(zhi)持(chi)，經省(sheng)(sheng)級財(cai)(cai)政部(bu)門、財(cai)(cai)政部(bu)當(dang)地監管(guan)局(ju)審核(he)(he)后(hou)，報(bao)送財(cai)(cai)政部(bu)。財(cai)(cai)政部(bu)審核(he)(he)后(hou)，向(xiang)(xiang)省(sheng)(sheng)級財(cai)(cai)政部(bu)門撥(bo)付貼(tie)息資金，由省(sheng)(sheng)級財(cai)(cai)政部(bu)門直接撥(bo)付給企(qi)業(ye)。
按照有關工(gong)作要求(qiu)，各省級財政(zheng)部(bu)門、財政(zheng)部(bu)各地(di)監管局要對貼息資金申請進行逐項(xiang)逐筆審(shen)核(he)，審(shen)核(he)時(shi)重點(dian)關注以下事項(xiang)：
一是(shi)企業(ye)是(shi)否(fou)納入名(ming)單；二是(shi)企業(ye)是(shi)否(fou)獲得人民銀行專(zhuan)項再(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支持；三是(shi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)是(shi)否(fou)全部(bu)用于疫情防控(kong)應急(ji)保障物(wu)資生(sheng)產經(jing)營活動；四是(shi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)合(he)同簽訂時間(jian)(jian)是(shi)否(fou)在2020年1月25日（人民銀行專(zhuan)項再(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)政策(ce)出臺日）至(zhi)2020年5月31日之間(jian)(jian)；五是(shi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率是(shi)否(fou)符合(he)政策(ce)規(gui)(gui)定；六(liu)是(shi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)合(he)同、貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)用途說(shuo)明及相(xiang)關憑證材料(liao)是(shi)否(fou)完備(bei)合(he)規(gui)(gui)等。
79.如何(he)保障優惠資金精準(zhun)用(yong)于疫(yi)情防控，防止出現“跑冒滴漏”現象(xiang)？
答：中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政貼(tie)息資(zi)金申請已(yi)于2020年(nian)5月(yue)31日截(jie)止。經各(ge)省級(ji)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門、財(cai)(cai)(cai)政部(bu)各(ge)地監管(guan)局審核，中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政已(yi)于2020年(nian)6月(yue)底(di)撥付貼(tie)息資(zi)金29.37億元(yuan)，涉及疫情防控重點保障企業6606家、優(you)惠(hui)貸款2396億元(yuan)，中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政貼(tie)息50%后，企業實際平均(jun)融資(zi)成本為1.23%。
為確(que)保(bao)貸(dai)款和(he)(he)貼息資金(jin)精準(zhun)用(yong)于疫情防控相(xiang)關生產經營活(huo)動，財政(zheng)部門會同人(ren)民銀行(xing)、審(shen)(shen)計部門建立了工(gong)作協(xie)同和(he)(he)信息共享(xiang)機制，加強對優惠(hui)貸(dai)款、貼息資金(jin)流向及使用(yong)情況的全流程(cheng)監督和(he)(he)跟蹤審(shen)(shen)計。
對(dui)于挪(nuo)用優惠貸(dai)款(kuan)用于償還企業(ye)其他(ta)債務，或投(tou)資(zi)、理財等套利活(huo)動(dong)，未從(cong)事(shi)疫情防(fang)控相關(guan)(guan)生產(chan)經營活(huo)動(dong)，或對(dui)生產(chan)的物資(zi)不服從(cong)國家統一調(diao)配的企業(ye)，要取消相關(guan)(guan)企業(ye)和金(jin)融機構享受優惠政策支持資(zi)格，追(zhui)回專項再貸(dai)款(kuan)及貼息資(zi)金(jin)，并嚴(yan)肅追(zhui)究責任(ren)。
80.農業適度規模經營主體存在(zai)融(rong)資難(nan)、融(rong)資貴的問(wen)題，疫情防控期間有無相(xiang)應(ying)支持措施(shi)？
答：疫情發(fa)生(sheng)以來，各地農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)受(shou)到不同程度的影響，為支(zhi)持農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)共(gong)渡(du)難關，中央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)在(zai)發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信貸擔(dan)保(bao)體(ti)(ti)系作用的同時，出臺(tai)了(le)相應的減免政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，降低相關農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)的融(rong)資成(cheng)本(ben)，更好解決農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)的融(rong)資問題。國(guo)家(jia)層面(mian)(mian)，國(guo)家(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)擔(dan)公(gong)司2020年將對(dui)(dui)全國(guo)省級農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)擔(dan)公(gong)司再擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務減半收(shou)取(qu)再擔(dan)保(bao)費(fei)用。地方層面(mian)(mian)，要求各省（區、市）結合實際參照出臺(tai)對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性信貸擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務擔(dan)保(bao)費(fei)用的減免措施。目前(qian)，各地已陸續(xu)出臺(tai)相關具(ju)體(ti)(ti)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，推動解決農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)的融(rong)資難題，促進(jin)緩解了(le)疫情對(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)造(zao)成(cheng)的影響。
81.對農(nong)產品冷(leng)藏保鮮冷(leng)鏈物流設施建(jian)設有無相關支持措施？
答：受疫情防(fang)控期間部分地方交通(tong)管制、封堵等影響，一(yi)些地區(qu)出(chu)現“菜籃子”產品運輸不(bu)暢、供需(xu)不(bu)銜(xian)接等現象，導致蔬菜等農(nong)(nong)產品難以(yi)及時采收(shou)，給農(nong)(nong)民(min)造成(cheng)了損失，也一(yi)定(ding)程度上(shang)凸(tu)顯了農(nong)(nong)產品冷(leng)藏保鮮(xian)(xian)冷(leng)鏈(lian)(lian)物流(liu)上(shang)的短板。針(zhen)對上(shang)述問(wen)題，今年(nian)中央(yang)財政將大力(li)支(zhi)持農(nong)(nong)產品倉(cang)儲保鮮(xian)(xian)冷(leng)鏈(lian)(lian)物流(liu)設施建設，著力(li)提升田(tian)頭市場鮮(xian)(xian)活農(nong)(nong)產品倉(cang)儲保鮮(xian)(xian)能(neng)力(li)、商品化處理能(neng)力(li)，從源(yuan)頭解(jie)決(jue)農(nong)(nong)產品冷(leng)鏈(lian)(lian)物流(liu)“最先一(yi)公里”問(wen)題。在(zai)支(zhi)持區(qu)域上(shang)，將以(yi)鮮(xian)(xian)活農(nong)(nong)產品主(zhu)產區(qu)、特色(se)農(nong)(nong)產品優勢(shi)區(qu)和(he)貧困(kun)地區(qu)為(wei)重(zhong)點，并(bing)突出(chu)鄉鎮和(he)中心村(cun)。在(zai)補(bu)助(zhu)對象上(shang)，將以(yi)家庭(ting)農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)民(min)合作社為(wei)支(zhi)持重(zhong)點。在(zai)補(bu)助(zhu)環節上(shang)，將重(zhong)點依(yi)托(tuo)田(tian)頭市場，支(zhi)持建設節能(neng)型通(tong)風貯藏設施、機(ji)械冷(leng)庫、氣調貯藏庫等倉(cang)儲保鮮(xian)(xian)設施。
82.中央財政在測算分配2020年農(nong)業生(sheng)產發展等資金(jin)時，如何向疫情(qing)防控(kong)重(zhong)點地區傾(qing)斜？
答(da)：受疫(yi)(yi)情影響，湖(hu)北省等地(di)區穩(wen)定(ding)糧油生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、保(bao)(bao)障農產(chan)(chan)(chan)品(pin)有效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)的(de)任務加(jia)重、壓力(li)加(jia)大(da)。為(wei)(wei)支(zhi)持(chi)湖(hu)北省等疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)控(kong)重點地(di)區切實(shi)做好(hao)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)穩(wen)產(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)供(gong)，中(zhong)央財(cai)政(zheng)在分配(pei)2020年農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)發(fa)展等資金(jin)時，將統(tong)籌考慮相關地(di)區疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)控(kong)情況，將其作為(wei)(wei)資金(jin)分配(pei)的(de)一(yi)個(ge)重要因素(su)，加(jia)大(da)相關資金(jin)向疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)控(kong)重點地(di)區傾斜支(zhi)持(chi)力(li)度，更有力(li)地(di)促進(jin)相關地(di)區加(jia)快恢復農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，保(bao)(bao)障農產(chan)(chan)(chan)品(pin)有效(xiao)(xiao)供(gong)給(gei)。
83.為深入貫徹黨中央、國(guo)務院關于生豬穩產保(bao)供(gong)工(gong)作部署，進一步加大了對(dui)生豬穩產保(bao)供(gong)工(gong)作的支持(chi)力度(du)，在完(wan)善臨時貸(dai)款貼息補(bu)助政策方面有哪些舉措？
答：為(wei)(wei)支持(chi)(chi)(chi)生(sheng)豬(zhu)(zhu)穩產保供，中央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)積極主動(dong)作(zuo)為(wei)(wei)、及時(shi)(shi)(shi)采(cai)取(qu)措施，陸續出(chu)臺(tai)了一些有針對性(xing)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)支持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。2019年，中央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)出(chu)臺(tai)臨(lin)時(shi)(shi)(shi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)貼(tie)息政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，按不超過2個百分點(dian)對種豬(zhu)(zhu)場、規(gui)模(mo)豬(zhu)(zhu)場流動(dong)資金和建(jian)設資金貸款(kuan)(kuan)(kuan)給予貼(tie)息，支持(chi)(chi)(chi)養豬(zhu)(zhu)企業擴(kuo)大(da)規(gui)模(mo)和緩解(jie)資金壓力，穩定生(sheng)豬(zhu)(zhu)產能(neng)。2020年，進一步完(wan)善(shan)臨(lin)時(shi)(shi)(shi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)貼(tie)息補(bu)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，將享受臨(lin)時(shi)(shi)(shi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)貼(tie)息補(bu)助(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)規(gui)模(mo)豬(zhu)(zhu)場條件，由年出(chu)欄(lan)5000頭以上調(diao)整為(wei)(wei)年出(chu)欄(lan)500頭以上，新納(na)入支持(chi)(chi)(chi)范圍的(de)(de)支持(chi)(chi)(chi)對象(xiang)貼(tie)息期間為(wei)(wei)2020年1月1日至2020年12月31日。
84.為深(shen)入貫徹黨中央、國務院(yuan)關于生豬穩產保(bao)供(gong)工作(zuo)部署，進一步加大了(le)對生豬穩產保(bao)供(gong)工作(zuo)的支持力度(du)，在增(zeng)強(qiang)政策性農業信貸擔(dan)保(bao)作(zuo)用方(fang)面有哪些(xie)舉措？
答：省級(ji)農業信貸擔(dan)保(bao)機(ji)構要(yao)積極為符合(he)擔(dan)保(bao)要(yao)求(qiu)的種豬(zhu)(zhu)場（含地方豬(zhu)(zhu)保(bao)種場）和年(nian)出欄500頭(tou)以上的規(gui)模(mo)豬(zhu)(zhu)場提(ti)供(gong)信貸擔(dan)保(bao)服務，并保(bao)證貸款盡快到位。對于200萬元至(zhi)1000萬元（含）之間的擔(dan)保(bao)項目，納入政策(ce)性(xing)業務考核范圍的有效(xiao)期延長至(zhi)2020年(nian)12月31日(ri)，并可按規(gui)定享受擔(dan)保(bao)費用(yong)補助和業務獎補政策(ce)。
85.為深入貫(guan)徹黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院關于生豬(zhu)穩(wen)產保供工(gong)作部(bu)署，進一(yi)步加大了(le)對生豬(zhu)穩(wen)產保供工(gong)作的支持力度，在推動有關政策落(luo)實上(shang)采取了(le)哪些(xie)措施？
答：為督促指導各地將政(zheng)策落實(shi)到(dao)位(wei)，財政(zheng)部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)建立了(le)(le)定期調度制度，及(ji)時跟蹤了(le)(le)解、分析掌握地方政(zheng)策實(shi)施和(he)資金進展情況。同時，財政(zheng)部(bu)(bu)各地監(jian)管(guan)(guan)局可結合工作實(shi)際，通(tong)過資料抽查、現場核查等方式(shi)加強資金監(jian)管(guan)(guan)。
四、保糧食能源安全
（一）糧食生產
86.為(wei)進(jin)一步調動地方政(zheng)府重農(nong)抓糧積極(ji)性，保(bao)障國家糧食安全，中(zhong)央財政(zheng)對產糧大縣(xian)實施獎(jiang)勵，產糧大縣(xian)獎(jiang)勵辦法包(bao)括哪(na)些內容？
答：為調動地方政(zheng)(zheng)府(fu)重農抓糧(liang)(liang)積極性，中央財(cai)政(zheng)(zheng)出臺(tai)獎(jiang)(jiang)勵(li)政(zheng)(zheng)策，對產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)(xian)(xian)(xian)（包括常規產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)(xian)(xian)(xian)、超級(ji)產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)(xian)(xian)(xian)）實施(shi)獎(jiang)(jiang)勵(li)。獎(jiang)(jiang)勵(li)辦法對常規產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)(xian)(xian)(xian)、超級(ji)產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)入圍條件及獎(jiang)(jiang)勵(li)資金(jin)分配、測算數據來源、獎(jiang)(jiang)勵(li)資金(jin)的(de)撥(bo)付及用(yong)途(tu)等作了詳細規定(ding)。
一(yi)是(shi)獎(jiang)勵入(ru)圍條件(jian)。入(ru)圍常規產(chan)(chan)糧大(da)(da)縣獎(jiang)勵范圍需滿足：一(yi)是(shi)近(jin)五年(nian)平均糧食產(chan)(chan)量(liang)大(da)(da)于(yu)(yu)4億斤，且糧食商品(pin)(pin)量(liang)大(da)(da)于(yu)(yu)1000萬斤的(de)(de)縣級行政(zheng)單位。二是(shi)未(wei)達到上述標準(zhun)，但在(zai)主(zhu)產(chan)(chan)省糧食產(chan)(chan)量(liang)或商品(pin)(pin)量(liang)列前(qian)(qian)15位，非主(zhu)產(chan)(chan)省列前(qian)(qian)5位的(de)(de)縣級行政(zheng)單位。超級產(chan)(chan)糧大(da)(da)縣的(de)(de)入(ru)圍條件(jian)為近(jin)五年(nian)平均糧食產(chan)(chan)量(liang)或商品(pin)(pin)量(liang)分別位于(yu)(yu)全國前(qian)(qian)100名(ming)的(de)(de)縣。
二是獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)資金分配。獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)資金分配以糧(liang)食商品量、產量、播種面積(ji)、績效(xiao)評價情況作為獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)因(yin)素，上(shang)述(shu)各因(yin)素所占(zhan)權重分別(bie)為60%、20%、18%、2%。常(chang)規(gui)產糧(liang)大縣獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)資金與省級(ji)財力狀況掛鉤，不同地區采(cai)取不同的獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)系數，即：北京、天津、上(shang)海市不納入(ru)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)范圍；浙江、廣東省為0.2；遼寧、江蘇、福建、山東省為0.5；其他省份為1。獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)資金設置(zhi)了最(zui)低、最(zui)高獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)標(biao)準。
三是(shi)測算數據(ju)(ju)來(lai)(lai)源(yuan)。測算數據(ju)(ju)來(lai)(lai)源(yuan)于統計(ji)部門。
四是獎勵資(zi)金(jin)(jin)的撥(bo)付。獎勵資(zi)金(jin)(jin)由中央財政直接測算分配到縣，由地(di)方財政按有關規定將資(zi)金(jin)(jin)全額撥(bo)付到縣。
五是獎(jiang)勵資金(jin)用(yong)途。常規產(chan)(chan)糧(liang)(liang)大縣(xian)獎(jiang)勵資金(jin)作(zuo)為財力補助，由獲(huo)(huo)獎(jiang)縣(xian)統籌安(an)排合理使用(yong)。超級產(chan)(chan)糧(liang)(liang)大縣(xian)獎(jiang)勵資金(jin)由獲(huo)(huo)獎(jiang)縣(xian)用(yong)于扶持糧(liang)(liang)油生(sheng)產(chan)(chan)和產(chan)(chan)業發展。
87.為支持地方油(you)料生產(chan)和產(chan)業發(fa)展，中央財政出臺產(chan)油(you)大縣獎(jiang)勵政策，產(chan)油(you)大縣獎(jiang)勵辦法(fa)包括哪些內容？
答：為支持地方油料生產(chan)和產(chan)業發(fa)展，中央財政(zheng)對(dui)產(chan)油大(da)縣實施獎勵(li)。獎勵(li)辦法對(dui)產(chan)油大(da)縣的入圍條(tiao)件及獎勵(li)資(zi)金(jin)分配、測算數據(ju)來源、獎勵(li)資(zi)金(jin)的撥付和用途等作了詳(xiang)細規定。
一是獎(jiang)勵入圍條(tiao)件。產(chan)油(you)大縣(xian)(xian)獎(jiang)勵入圍條(tiao)件由(you)省級人(ren)民(min)政府按照“突出(chu)重(zhong)點品(pin)種(zhong)、獎(jiang)勵重(zhong)點縣(xian)(xian)（市）”的原則(ze)確定(ding)。
二是(shi)獎(jiang)勵(li)資金分(fen)配。獎(jiang)勵(li)資金根據近三(san)年各省份分(fen)品種油脂產(chan)量測算分(fen)配。獎(jiang)勵(li)資金與(yu)省級財力狀況掛(gua)鉤，不同地區(qu)采(cai)取不同的獎(jiang)勵(li)系數（同常規產(chan)糧大(da)縣獎(jiang)勵(li)）。
三是測算(suan)數據(ju)來(lai)(lai)源(yuan)。測算(suan)數據(ju)來(lai)(lai)源(yuan)于統計部門(men)。
四(si)是獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)資(zi)金(jin)(jin)的撥(bo)(bo)付。獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)資(zi)金(jin)(jin)由中央(yang)財政(zheng)測算分配到各(ge)省(sheng)份，由各(ge)省(sheng)份制定本省(sheng)份具(ju)體(ti)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)方案，確(que)定入(ru)圍(wei)獲獎(jiang)(jiang)縣，并將獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)資(zi)金(jin)(jin)撥(bo)(bo)付到縣。
五是獎勵資(zi)金用途(tu)。獎勵資(zi)金用于扶持(chi)油(you)料(liao)生產和產業(ye)發展，特別(bie)是用于支(zhi)持(chi)油(you)料(liao)收(shou)購(gou)、加工等方(fang)面支(zhi)出。
88.為支持糧食主產省(sheng)糧油生產和產業(ye)發展，中央財政出臺商品糧大(da)省(sheng)獎(jiang)勵(li)政策，商品糧大(da)省(sheng)獎(jiang)勵(li)辦法包(bao)括哪(na)些內(nei)容？
答：為支持糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)省（即商品糧(liang)大省）糧(liang)油生產(chan)和(he)產(chan)業(ye)發展，中央財(cai)政(zheng)對(dui)13個糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)省給予獎(jiang)勵。獎(jiang)勵辦法對(dui)商品糧(liang)大省獎(jiang)勵入圍條件、獎(jiang)勵資金分配、測(ce)算數據來源、獎(jiang)勵資金的(de)撥付(fu)和(he)用途(tu)等作了詳細(xi)規定(ding)。
一是獎勵入圍條件(jian)。商品(pin)糧大省獎勵范圍主(zhu)要為13個糧食主(zhu)產省。
二是獎勵資金分配。獎勵資金以糧(liang)食商品量(liang)、績效(xiao)評價情(qing)況作為獎勵因素，兩個因素所占權(quan)重分別為98%、2%。獎勵資金與省級財力狀(zhuang)況掛(gua)鉤，不(bu)同地(di)區采取不(bu)同的獎勵系數(shu)（同常規產糧(liang)大縣獎勵）。
三是測算數(shu)據(ju)來(lai)源。測算數(shu)據(ju)來(lai)源于(yu)統計部門(men)。
四(si)是獎(jiang)勵資(zi)金的撥(bo)付及用途。獎(jiang)勵資(zi)金由(you)中央財政測算分配到各省(sheng)份(fen)，由(you)省(sheng)級財政用于支持(chi)本省(sheng)份(fen)糧油生產和產業(ye)發展。
89.為促進民族種(zhong)業發展，中央財政(zheng)出臺制(zhi)種(zhong)大縣(xian)獎勵(li)政(zheng)策，制(zhi)種(zhong)大縣(xian)獎勵(li)辦(ban)法包(bao)括(kuo)哪些內容？
答(da)：為促進民(min)族種(zhong)業發(fa)展，中央財政(zheng)對制(zhi)種(zhong)大縣實(shi)施獎勵(li)(li)。獎勵(li)(li)辦(ban)法(fa)對制(zhi)種(zhong)大縣獎勵(li)(li)入圍條(tiao)件(jian)、獎勵(li)(li)資金的分配、獎勵(li)(li)資金的撥付和用途(tu)等作(zuo)了詳細(xi)規定。
一是(shi)獎勵入圍條件。根據農業(ye)產(chan)業(ye)發展需(xu)要(yao)，在(zai)農業(ye)農村部認定的制(zhi)種大(da)縣(xian)（農場）范圍內，選擇(ze)重點縣(xian)（農場）給予(yu)獎勵。
二(er)是獎勵(li)資(zi)金分(fen)配。獎勵(li)資(zi)金實行定額(e)補(bu)助，對不同品(pin)種、不同規模的(de)(de)制種大(da)縣(xian)給(gei)予(yu)不同額(e)度(du)的(de)(de)獎勵(li)補(bu)助。
三(san)是獎勵(li)資金的撥付。獎勵(li)資金由中央(yang)財政測算(suan)分配到縣(xian)，由省級財政負責撥付和監督。
四是(shi)獎勵資金的用途。獎勵資金由獲獎縣用于制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)基地基礎設施建(jian)設、制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)監管、新品種(zhong)(zhong)科(ke)技試驗示范、儀器設備購置(zhi)等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)產(chan)業發展相關支(zhi)出(chu)。
90.為促(cu)進增(zeng)加優質糧油供給(gei)，中央財政(zheng)出(chu)臺“優質糧食工(gong)程(cheng)”獎(jiang)勵政(zheng)策，獎(jiang)勵辦法包括哪(na)些內容？
答：為促進增(zeng)加優質(zhi)糧油供給，中央財(cai)政對有建設“優質(zhi)糧食工程”需求的省(sheng)份實(shi)施獎勵(li)。獎勵(li)辦法對獎勵(li)入圍條(tiao)件、獎勵(li)資(zi)金的分(fen)配、獎勵(li)資(zi)金的撥付和用途等作(zuo)了(le)詳(xiang)細(xi)規定。
一是獎(jiang)勵(li)入(ru)圍條件。獎(jiang)勵(li)范(fan)圍為有建設“優質糧食工程”需(xu)求的(de)省份。
二是獎勵(li)資金分配。根據中央財(cai)政預算(suan)安(an)排、有關部門審核確認的地方“優質(zhi)糧食(shi)工程”實(shi)施方案、績(ji)效評(ping)價結果(guo)等因素對地方給(gei)予獎勵(li)。
三(san)是獎(jiang)(jiang)勵資(zi)金的撥(bo)付。獎(jiang)(jiang)勵資(zi)金由(you)中央財政測算分配到(dao)各省份(fen)，由(you)地方(fang)結合當(dang)地實際(ji)情況統籌使(shi)用(yong)。
四是獎勵(li)資金的用(yong)途。獎勵(li)資金由省級財政用(yong)于(yu)支持本省份(fen)實施“優質糧食工程”。
91.調整(zheng)完善農(nong)業“三項補貼”（將農(nong)作物良種補貼、種糧(liang)農(nong)民直接補貼和農(nong)資綜合(he)補貼合(he)并為農(nong)業支持保(bao)護補貼，政策目標調整(zheng)為支持耕地(di)地(di)力保(bao)護和糧(liang)食適度規模(mo)經營，下同）的重要(yao)意義是什(shen)么？
答：近年來(lai)，黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)高度重視農(nong)(nong)業補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)策的(de)有效(xiao)(xiao)實施，明確要求(qiu)在(zai)穩定加大補(bu)貼(tie)(tie)力度的(de)同時，逐步完善(shan)補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)策，改(gai)進補(bu)貼(tie)(tie)辦(ban)法，提高補(bu)貼(tie)(tie)效(xiao)(xiao)能。推(tui)進農(nong)(nong)業“三(san)項(xiang)補(bu)貼(tie)(tie)”改(gai)革(ge)，是(shi)按照黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)有關總體部署做出的(de)重大政(zheng)(zheng)策調整，是(shi)主動(dong)適(shi)(shi)應(ying)(ying)經濟發展新(xin)常態、順應(ying)(ying)農(nong)(nong)業發展新(xin)形勢的(de)重要舉措，是(shi)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革(ge)在(zai)農(nong)(nong)業生產領(ling)域的(de)具體體現。全面推(tui)開農(nong)(nong)業“三(san)項(xiang)補(bu)貼(tie)(tie)”改(gai)革(ge)，促進了(le)補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)策由“黃(huang)箱(xiang)”改(gai)“綠箱(xiang)”，更加適(shi)(shi)應(ying)(ying)國際規則，同時，統一資金審核和(he)發放(fang)(fang)程序，減輕了(le)基(ji)層負擔，降低了(le)行政(zheng)(zheng)成本(ben)，提高了(le)政(zheng)(zheng)策的(de)指(zhi)向性、精準(zhun)性和(he)實效(xiao)(xiao)性。此外，通(tong)過政(zheng)(zheng)策引(yin)導，有利于促進糧食適(shi)(shi)度規模經營，放(fang)(fang)大財政(zheng)(zheng)支農(nong)(nong)政(zheng)(zheng)策效(xiao)(xiao)應(ying)(ying)，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)村(cun)金融發展。
92.調整完善農業“三項補貼”的(de)主要內容有(you)哪(na)些？
答：2016年起(qi)，在(zai)全國全面推開農業(ye)(ye)“三(san)項補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)”改(gai)革(ge)，即將(jiang)農業(ye)(ye)“三(san)項補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)”合并為(wei)農業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持保護補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，政(zheng)策目標(biao)調整為(wei)支(zhi)(zhi)持耕(geng)地(di)(di)地(di)(di)力(li)(li)保護和糧(liang)(liang)食適度規(gui)模經營(ying)(ying)(ying)。其(qi)(qi)中，用(yong)于耕(geng)地(di)(di)地(di)(di)力(li)(li)保護的補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)，其(qi)(qi)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)對象(xiang)原則上(shang)為(wei)擁有(you)(you)耕(geng)地(di)(di)承包權的種地(di)(di)農民(min)，補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)依據、標(biao)準由省級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府自定。引導農民(min)綜合采取秸稈還田(tian)、深松整地(di)(di)、減少化肥農藥用(yong)量、施(shi)(shi)用(yong)有(you)(you)機肥等措施(shi)(shi)，切實加強農業(ye)(ye)生態(tai)資源保護，自覺(jue)提升耕(geng)地(di)(di)地(di)(di)力(li)(li)。用(yong)于糧(liang)(liang)食適度規(gui)模經營(ying)(ying)(ying)的補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)，鼓(gu)勵各地(di)(di)采取貸款貼(tie)(tie)息、重大技術推廣與(yu)服務(wu)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)等方式，支(zhi)(zhi)持新型經營(ying)(ying)(ying)主體發展多種形式的糧(liang)(liang)食適度規(gui)模經營(ying)(ying)(ying)。近幾(ji)年，重點支(zhi)(zhi)持建立健全農業(ye)(ye)信貸擔保體系。
93.為保障調整(zheng)完善(shan)農業(ye)“三項補(bu)貼”改革順(shun)利推(tui)進，要(yao)注意哪些(xie)方面？
答(da)：農(nong)(nong)業“三項(xiang)補(bu)貼”改(gai)革事關廣大(da)農(nong)(nong)民(min)(min)群眾(zhong)切(qie)身(shen)利益和農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，事關國家(jia)糧食(shi)安全和農(nong)(nong)業可持續發(fa)展(zhan)，地(di)方各級人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及財政(zheng)(zheng)(zheng)、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部門要切(qie)實(shi)加(jia)強組(zu)織領導，細(xi)化政(zheng)(zheng)(zheng)策措施，注重宣傳引導，加(jia)大(da)工作(zuo)力度，加(jia)強資金(jin)監管和督導考(kao)核，確保完成各項(xiang)改(gai)革任務。
94.2020年中央財(cai)政繼續(xu)安排農(nong)業生(sheng)產發展資金、農(nong)業資源及生(sheng)態保(bao)護補助資金、動物防疫等補助經費，支持深化農(nong)業供給(gei)側結構性(xing)改革，推進農(nong)業高質量發展，總體思路(lu)是(shi)什(shen)么？
答：堅(jian)持(chi)以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特(te)色社(she)會(hui)主義思(si)想為指導(dao)，貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)院(yuan)關于“三(san)農(nong)(nong)”工作重(zhong)大決(jue)策(ce)部署，緊扣打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰(zhan)、加快(kuai)(kuai)補齊全面小康“三(san)農(nong)(nong)”短(duan)板、突(tu)出(chu)抓好(hao)糧(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)等重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)保(bao)供等重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，統籌(chou)抓好(hao)疫情(qing)防控和(he)經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)(fa)展理念，落(luo)實(shi)完(wan)善農(nong)(nong)業(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)保(bao)護制(zhi)度改(gai)革，突(tu)出(chu)保(bao)供給、保(bao)增收、保(bao)小康，重(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)持(chi)關鍵領域和(he)薄弱環節，為加快(kuai)(kuai)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村現代化(hua)提(ti)供有(you)力支(zhi)(zhi)撐。在政策(ce)安(an)排(pai)中，重(zhong)點(dian)突(tu)出(chu)三(san)個導(dao)向：一(yi)是(shi)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)統籌(chou)整合，優化(hua)支(zhi)(zhi)出(chu)結構(gou)。進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步優化(hua)資金(jin)任(ren)務(wu)安(an)排(pai)，堅(jian)持(chi)有(you)保(bao)有(you)壓，集中力量(liang)辦大事(shi)(shi)，逐步探(tan)索完(wan)善農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)領域中央與地方(fang)財政事(shi)(shi)權與支(zhi)(zhi)出(chu)責任(ren)劃分(fen)。二(er)是(shi)聚焦重(zhong)點(dian)領域，補短(duan)板強弱項。貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部署，重(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)持(chi)保(bao)障糧(liang)食(shi)、生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)等重(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品有(you)效供給、推(tui)動農(nong)(nong)業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展、促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)綠色發(fa)(fa)展、促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)民增收等重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，加快(kuai)(kuai)補齊農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展短(duan)板。三(san)是(shi)創新(xin)投(tou)入(ru)方(fang)式(shi)，提(ti)高資金(jin)效能。進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)“放管(guan)服”改(gai)革，落(luo)實(shi)完(wan)善“大專項+任(ren)務(wu)清單”管(guan)理方(fang)式(shi)，牢固樹立以績效評價(jia)為導(dao)向的項目和(he)資金(jin)安(an)排(pai)機(ji)制(zhi)，不(bu)斷提(ti)高資金(jin)使用效益。
95.2020年中(zhong)央財(cai)政繼續安排農(nong)業生(sheng)產(chan)發(fa)展資金(jin)、農(nong)業資源及生(sheng)態保護補助資金(jin)、動物防疫等補助經費，支持深(shen)化農(nong)業供給側(ce)結構性改革，推進農(nong)業高質量發(fa)展，重點任務是什么？
答：重(zhong)點聚(ju)焦(jiao)以(yi)下5個方(fang)面(mian)的(de)任務(wu)：一是(shi)(shi)(shi)扎(zha)實(shi)推(tui)進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。深入(ru)落實(shi)中央打贏脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅戰要(yao)求(qiu)，進一步(bu)推(tui)動(dong)資金項目向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)困縣特別是(shi)(shi)(shi)“三區三州(zhou)”等深度貧(pin)(pin)(pin)困地區和未摘(zhai)帽(mao)貧(pin)(pin)(pin)困縣傾斜。指導貧(pin)(pin)(pin)困地區開展(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)，提升扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)。鼓勵各地推(tui)廣多種形式的(de)利益聯結形式，構建聯貧(pin)(pin)(pin)帶(dai)貧(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)的(de)長效(xiao)機制。二是(shi)(shi)(shi)保(bao)障重(zhong)要(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品有效(xiao)供給(gei)。夯實(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力(li)基礎，擴大(da)早稻、大(da)豆、油菜、花生(sheng)(sheng)等糧油作物面(mian)積，確(que)保(bao)國家糧食(shi)安全，提高油料自給(gei)水平。支持(chi)加快(kuai)恢復生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，實(shi)施奶業(ye)提質增(zeng)效(xiao)行動(dong)，增(zeng)加綠(lv)色優(you)質農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品供給(gei)。三是(shi)(shi)(shi)加強現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)設施建設。完(wan)善優(you)化農(nong)(nong)(nong)機購置補貼(tie)，支持(chi)新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主體建設農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品倉儲保(bao)鮮(xian)設施，推(tui)動(dong)解(jie)決鮮(xian)活農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品流通出村進城“最先一公里”問題。四是(shi)(shi)(shi)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)富民(min)鄉村產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。培育優(you)勢特色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群，加快(kuai)建設現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園和農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)強鎮，促(cu)進家庭農(nong)(nong)(nong)場和農(nong)(nong)(nong)民(min)合作社高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，健(jian)全農(nong)(nong)(nong)業(ye)社會化服務(wu)體系，扶(fu)持(chi)帶(dai)動(dong)小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。五是(shi)(shi)(shi)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。全面(mian)落實(shi)以(yi)綠(lv)色生(sheng)(sheng)態為導向(xiang)的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)補貼(tie)制度改(gai)革方(fang)案，啟動(dong)東北黑土(tu)地保(bao)護性耕作行動(dong)計劃，強化農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)態環境治(zhi)理，加快(kuai)形成農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式。
96.2020年中央財(cai)政繼續安(an)排(pai)農業(ye)(ye)生(sheng)產發展資(zi)金(jin)、農業(ye)(ye)資(zi)源及(ji)生(sheng)態保護補助(zhu)(zhu)資(zi)金(jin)、動物(wu)防疫等(deng)補助(zhu)(zhu)經費，支持(chi)深(shen)化(hua)農業(ye)(ye)供給側結構性改革，推進(jin)農業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展，在強化(hua)政策落實與監督考核(he)上要注(zhu)意哪些方面(mian)？
答：農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、財政部(bu)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)各地要(yao)(yao)(yao)結合本地實(shi)(shi)(shi)際，盡快制定省級實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案，明確實(shi)(shi)(shi)施(shi)條件(jian)、補(bu)助對象、補(bu)助標準、實(shi)(shi)(shi)施(shi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和(he)(he)監(jian)管(guan)措施(shi)，及時報農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、財政部(bu)備(bei)案。要(yao)(yao)(yao)及時將中央財政支農(nong)政策措施(shi)和(he)(he)省級實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案向社(she)會(hui)發(fa)布，督(du)促(cu)指導(dao)基層按(an)規定程(cheng)序(xu)做好信息(xi)公(gong)開公(gong)示工(gong)作，廣泛接受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。要(yao)(yao)(yao)建立項目執行定期調(diao)度督(du)導(dao)機制，及時掌握項目執行和(he)(he)資金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)情況(kuang)。要(yao)(yao)(yao)切實(shi)(shi)(shi)加強(qiang)資金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)監(jian)管(guan)，全面(mian)清理(li)資金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)管(guan)理(li)中存(cun)在的(de)突出(chu)問(wen)題(ti)，特別要(yao)(yao)(yao)有效(xiao)解(jie)決(jue)補(bu)貼發(fa)放“最后一(yi)公(gong)里”問(wen)題(ti)。要(yao)(yao)(yao)牢固樹立以績效(xiao)評價(jia)為導(dao)向的(de)項目資金(jin)(jin)安排機制，加強(qiang)資金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)和(he)(he)項目實(shi)(shi)(shi)施(shi)績效(xiao)評價(jia)。
（二）能源保障
97.為支持新(xin)能(neng)源汽車產(chan)業高質量發展(zhan)，做好(hao)新(xin)能(neng)源汽車推(tui)廣應(ying)用工作，在延長新(xin)能(neng)源汽車推(tui)廣應(ying)用財政補貼期限、平緩補貼退坡(po)力度和節奏方面采取了(le)哪些措施(shi)？
答：2019年(nian)(nian)以來，受(shou)多種因(yin)素影響，我國(guo)新能源汽車(che)產銷(xiao)增速大幅下(xia)滑(hua)，產業發展積累的(de)問題逐步顯現。加之疫(yi)情的(de)沖(chong)擊(ji)，新能源汽車(che)銷(xiao)量急劇下(xia)滑(hua)。為支持新能源汽車(che)產業高質量發展，促進(jin)(jin)汽車(che)市場(chang)消費，報經國(guo)務院批準，財政部會(hui)同(tong)有關(guan)部門綜合技術進(jin)(jin)步、規(gui)模效應(ying)等因(yin)素，決定(ding)將原定(ding)2020年(nian)(nian)底(di)到期的(de)補貼(tie)政策延長2年(nian)(nian)，到2022年(nian)(nian)底(di)完全退出(chu)；同(tong)時，平(ping)緩補貼(tie)退坡力(li)度和節(jie)奏，2020-2022年(nian)(nian)購(gou)置補貼(tie)分別在上(shang)一年(nian)(nian)基礎上(shang)平(ping)均退坡10%、20%、30%。
98.為支持新(xin)能源(yuan)汽車(che)產業高質量發展(zhan)，做好新(xin)能源(yuan)汽車(che)推(tui)廣應用(yong)工作，在適(shi)當優化新(xin)能源(yuan)汽車(che)技術指標、促進(jin)產業做優做強方面采取了哪些措施？
答：近年來(lai)，新能源汽車(che)補貼政策(ce)堅(jian)持(chi)“扶優扶強”的(de)政策(ce)導(dao)向，通過不斷(duan)提高技術(shu)(shu)門檻(jian)等措施促進(jin)新能源汽車(che)技術(shu)(shu)明(ming)顯進(jin)步。此次政策(ce)調整，主要是合(he)理提高部分車(che)型續駛里(li)程、能耗(hao)等技術(shu)(shu)門檻(jian)，動力電池(chi)系(xi)統能量密度等技術(shu)(shu)指標不作調整，在有效引導(dao)市場淘汰落后產(chan)能、資金向優勢企業和(he)知名品牌傾斜(xie)的(de)同(tong)時確保產(chan)品安全(quan)。
99.為(wei)支持新能源汽(qi)車產業高質量發展(zhan)，做好新能源汽(qi)車推(tui)廣(guang)應用(yong)工(gong)作，在完善新能源汽(qi)車推(tui)廣(guang)應用(yong)財政補貼資(zi)金清算制(zhi)度、提高補貼精度方面采取了(le)哪些措施？
答：一方面，要求新能源(yuan)乘用(yong)車(che)、商(shang)用(yong)車(che)企(qi)業單次(ci)申報清算車(che)輛(liang)數量(liang)應(ying)分別達(da)到10000輛(liang)、1000輛(liang)，補(bu)貼(tie)資金(jin)向(xiang)優勢企(qi)業傾斜，引導企(qi)業做(zuo)大(da)做(zuo)強。另一方面，借鑒國際經驗做(zuo)法，規定(ding)新能源(yuan)乘用(yong)車(che)補(bu)貼(tie)前售價(jia)須在30萬元以下（含(han)30萬元，換電模(mo)式除外），避免補(bu)貼(tie)資金(jin)大(da)量(liang)流向(xiang)富人消費者。
100.為(wei)支持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業高質量發展，做好新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車推廣應(ying)用(yong)工作，在調(diao)整新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車推廣應(ying)用(yong)財政補貼方式(shi)、開展燃料電池汽(qi)車示范應(ying)用(yong)方面采取了哪(na)些措施？
答(da)：2009年以(yi)(yi)來，財政部(bu)(bu)(bu)會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)采取對消(xiao)費者(zhe)給予(yu)購置補(bu)貼的(de)方式支持燃料電(dian)池(chi)汽車推(tui)廣。隨著燃料電(dian)池(chi)汽車產(chan)業深(shen)入發展，一些深(shen)層(ceng)次(ci)問題逐步(bu)顯現，主要是：核心技(ji)術和(he)關(guan)鍵部(bu)(bu)(bu)件(jian)缺失，創新(xin)意識和(he)能力不(bu)強(qiang)；基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)不(bu)足；消(xiao)費端的(de)補(bu)貼政策對推(tui)動產(chan)業鏈和(he)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)的(de)局(ju)限性(xing)日益顯現。為此，財政部(bu)(bu)(bu)將會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)調整補(bu)貼政策，選擇有基(ji)礎(chu)、有積極(ji)性(xing)、有特色的(de)城市或區域，重點圍繞關(guan)鍵零部(bu)(bu)(bu)件(jian)的(de)技(ji)術攻關(guan)和(he)產(chan)業化應用開展示范，中央(yang)財政將采取“以(yi)(yi)獎代補(bu)”方式對示范城市給予(yu)獎勵。
101.為(wei)支持(chi)新能(neng)源汽車產業高質量發展，做好新能(neng)源汽車推廣(guang)應用工作，在強化新能(neng)源汽車推廣(guang)應用財政補貼資金監(jian)管(guan)、確(que)保資金安全方面采取了哪些(xie)措(cuo)施？
答：為確保資(zi)金(jin)安全，財政部(bu)會同有關部(bu)門(men)在此前(qian)加強資(zi)金(jin)監管(guan)措施(shi)的基礎上，進(jin)一步要(yao)求地方把補貼(tie)核(he)查結果同步公(gong)示，接受社會監督，對未按要(yao)求審核(he)公(gong)示的上報資(zi)料不(bu)予受理(li)。進(jin)一步發(fa)揮信息化監管(guan)作(zuo)用，對于數(shu)據弄虛(xu)作(zuo)假的，經查實一律取消補貼(tie)。有關部(bu)門(men)將加大核(he)查力度，對監管(guan)不(bu)嚴(yan)、造成騙補等問題(ti)的地方和(he)企(qi)業按規定(ding)嚴(yan)肅處理(li)。
102.可(ke)再生(sheng)能源電價(jia)附加補助(zhu)資(zi)金的定義(yi)是什么，享受可(ke)再生(sheng)能源電價(jia)附加補助(zhu)資(zi)金需要哪些條件？
答：可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源電價(jia)附(fu)加補助資(zi)金是按(an)照(zhao)《可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源法》要求，通(tong)過從電價(jia)中征收基(ji)金附(fu)加的(de)形式(shi)籌集資(zi)金設(she)立，支持電網企(qi)業收購(gou)光伏、風(feng)電、生(sheng)(sheng)物質等可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源發電量的(de)政府性基(ji)金。
享(xiang)受可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)價(jia)附加補助資(zi)金(jin)的可(ke)再生能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)項目，需符合國家(jia)規劃并(bing)納入(ru)國家(jia)規模管(guan)理，符合電(dian)(dian)價(jia)政策，并(bing)按(an)要求發(fa)電(dian)(dian)上網。
103.可再生能源電價附加補助資(zi)金項(xiang)目是怎么管(guan)理的(de)？享受補助資(zi)金的(de)項(xiang)目需要滿足什么條(tiao)件？
答：可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)附加補助資金由電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業通過補貼(tie)清(qing)單(dan)管理(li)。電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業定(ding)期公布經營范(fan)圍內符(fu)合補助條件的可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)補助項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單(dan)。可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)可(ke)向所(suo)在地區(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業申請，如項(xiang)(xiang)目(mu)符(fu)合國家規模管理(li)、符(fu)合國家電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)政策、符(fu)合并網時間要求，同時各項(xiang)(xiang)證明(ming)文(wen)件齊全(quan)，電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業審(shen)核后即可(ke)納入補貼(tie)清(qing)單(dan)。
104.納入可(ke)再生能源(yuan)發電補(bu)貼清單范(fan)圍(wei)的項(xiang)目，如何申請補(bu)助資金(jin)？
答(da)：納入補貼清單范圍的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，向(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所(suo)在地區電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業申請。其(qi)中，國家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、南方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)經營范圍內的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，向(xiang)國家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、南方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)申請。地方獨立電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)經營范圍內的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，由地方獨立電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)向(xiang)省(sheng)級財(cai)政(zheng)部(bu)門提出(chu)申請。國家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、南方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)和省(sheng)級財(cai)政(zheng)部(bu)門匯總(zong)各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請需(xu)求后(hou)，向(xiang)財(cai)政(zheng)部(bu)申請補助資金。
105.中(zhong)央財(cai)政如何(he)撥付可再生能源電(dian)價(jia)附(fu)加補(bu)助資金(jin)？
答：中(zhong)央(yang)財政按照(zhao)(zhao)“以(yi)(yi)收定(ding)支”原(yuan)則，根據(ju)每年(nian)(nian)收入情況(kuang)下達補助資金年(nian)(nian)度預算，由電網(wang)企業按照(zhao)(zhao)優先順序撥付至各項目(mu)。其(qi)中(zhong)，光伏扶貧(pin)、自(zi)然人分布式、2019年(nian)(nian)光伏競價項目(mu)、2020年(nian)(nian)按照(zhao)(zhao)“以(yi)(yi)收定(ding)支”原(yuan)則確定(ding)的(de)新增(zeng)項目(mu)以(yi)(yi)及(ji)自(zi)愿轉(zhuan)平價項目(mu)等優先撥付，其(qi)余項目(mu)按照(zhao)(zhao)統一比例撥付。
106.可再生能源發電補貼政策調(diao)整(zheng)的主要(yao)內容是(shi)什么？
答：可再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策調整的主要內容包括(kuo)四個方面：一是(shi)(shi)堅持(chi)以(yi)收定(ding)支原則，新(xin)(xin)增(zeng)補(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)(mu)規(gui)模由新(xin)(xin)增(zeng)補(bu)貼(tie)收入決定(ding)，做到新(xin)(xin)增(zeng)項(xiang)目(mu)(mu)不新(xin)(xin)欠(qian)；二是(shi)(shi)開源(yuan)節流，通過多(duo)種方式增(zeng)加(jia)補(bu)貼(tie)收入、減少不合規(gui)補(bu)貼(tie)需求，緩(huan)解(jie)存(cun)(cun)量項(xiang)目(mu)(mu)補(bu)貼(tie)壓(ya)力(li)；三(san)是(shi)(shi)凡符(fu)合條(tiao)件的存(cun)(cun)量項(xiang)目(mu)(mu)均納入補(bu)貼(tie)清單；四是(shi)(shi)部門間相互配合，增(zeng)強(qiang)政(zheng)(zheng)策協同(tong)性，對(dui)不同(tong)可再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)實施分類(lei)管理(li)。
107.2020年新(xin)增可再生(sheng)能(neng)源發電補貼項目如何確定(ding)？
答：自2020年(nian)起，所有新(xin)(xin)增(zeng)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目均采取“以(yi)收定(ding)支”方式確(que)定(ding)。根據基(ji)金征收情況和用電(dian)量(liang)增(zeng)長等因素，預計(ji)2020年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資金額度為50億(yi)元，可(ke)(ke)用于支持新(xin)(xin)增(zeng)風電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)、生物質發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目。同時，自2020年(nian)起，新(xin)(xin)增(zeng)海(hai)(hai)上風電(dian)和光熱(re)項(xiang)目不再(zai)(zai)納(na)入中央(yang)財政補(bu)(bu)(bu)貼(tie)范圍，按(an)規定(ding)完成(cheng)核準（備案(an)）并于2021年(nian)12月(yue)31日前全部機組完成(cheng)并網(wang)的存量(liang)海(hai)(hai)上風力發(fa)(fa)電(dian)和太陽能光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目，按(an)相應價(jia)格政策納(na)入中央(yang)財政補(bu)(bu)(bu)貼(tie)范圍。
發(fa)展改革委、國家(jia)能源(yuan)(yuan)局將(jiang)進一(yi)步明(ming)確(que)2020年(nian)可享受補(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電類型和分類別的(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)額度，相應出(chu)臺具體的(de)(de)管(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)，確(que)保新增項目(mu)補(bu)貼(tie)(tie)額度控制在(zai)50億(yi)元以(yi)內。目(mu)前(qian)，國家(jia)能源(yuan)(yuan)局已(yi)出(chu)臺2020年(nian)風電光伏(fu)發(fa)電管(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)，正(zheng)在(zai)研究生(sheng)(sheng)物質發(fa)電項目(mu)的(de)(de)管(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)。為引導行業健康有序發(fa)展，確(que)保“以(yi)收定支”原則有效落實(shi)，未出(chu)臺管(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)以(yi)及(ji)未按照管(guan)理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)納入國家(jia)可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電補(bu)貼(tie)(tie)規(gui)模范圍的(de)(de)項目(mu)，將(jiang)不享受中央財(cai)政補(bu)貼(tie)(tie)政策。
108.工業(ye)企(qi)業(ye)結構調整(zheng)專項獎補資金的支持(chi)范(fan)圍是(shi)什么？
答：2016年起，按照黨中(zhong)央、國務院決策部署，中(zhong)央財政設立總規(gui)模(mo)為1000億元的(de)工業企業結(jie)構調整專項(xiang)獎補資(zi)金。獎補資(zi)金對完成化解過剩產(chan)能的(de)地方和(he)中(zhong)央企業進(jin)行獎補，由地方和(he)中(zhong)央企業統籌用于鋼鐵、煤炭行業化解過剩產(chan)能過程中(zhong)的(de)職(zhi)工安置工作(zuo)。
109.工業企(qi)業結構調整(zheng)專項獎補資(zi)金(jin)使用方向包括哪(na)些方面(mian)？
答：獎補資金(jin)由(you)地方按(an)照(zhao)人力資源社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部、財政部等部門要求(qiu)統籌使用(yong)。主要用(yong)于5個方面(mian)：一(yi)是(shi)企業為退(tui)養(yang)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)按(an)規定(ding)需繳(jiao)納的(de)(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)養(yang)老和醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)，以及需發(fa)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)基本生活費(fei)(fei)和內部退(tui)養(yang)工(gong)(gong)(gong)傷(shang)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)；二是(shi)解除、終止勞(lao)動合同按(an)規定(ding)需支(zhi)付的(de)(de)(de)經濟(ji)補償金(jin)和符合《工(gong)(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)條例》規定(ding)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇；三(san)是(shi)清償拖欠職(zhi)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資、社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等歷(li)史欠費(fei)(fei)；四是(shi)彌補行業企業自行管理社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)收(shou)不抵支(zhi)形成的(de)(de)(de)基金(jin)虧空，以及欠付職(zhi)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇;五(wu)是(shi)企業可參照(zhao)退(tui)養(yang)人員，使用(yong)專項獎補資金(jin)，為內部分流安置的(de)(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)繳(jiao)納社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、發(fa)放(fang)(fang)一(yi)定(ding)期限的(de)(de)(de)生活費(fei)(fei)補貼。
此外，其(qi)他符(fu)合(he)人力資(zi)源社會保障部(bu)、財政部(bu)相關規定的，原有渠(qu)道(dao)不足的，也可通過獎補資(zi)金支持(chi)。
110.工業(ye)企業(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)專(zhuan)項(xiang)獎補(bu)資金按(an)什么因素分配？
答(da)：獎補(bu)資金采取因(yin)(yin)素(su)法分配(pei)，分配(pei)因(yin)(yin)素(su)包(bao)括產能(neng)退出量、職(zhi)工(gong)安(an)置人數和財(cai)(cai)政困(kun)難(nan)程(cheng)度(du)。其中，產能(neng)退出量占(zhan)50%，職(zhi)工(gong)安(an)置人數占(zhan)30%，財(cai)(cai)政困(kun)難(nan)程(cheng)度(du)占(zhan)20%。
獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)分(fen)(fen)為基(ji)(ji)礎(chu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)和(he)(he)梯級(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)兩部分(fen)(fen)。其中，基(ji)(ji)礎(chu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)占獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)總(zong)規模(mo)的(de)80%，在(zai)每年預撥資(zi)金(jin)時(shi)撥付(fu)。梯級(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)占獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)總(zong)規模(mo)的(de)20%，在(zai)年度結束后(hou)清算時(shi)撥付(fu)。梯級(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)和(he)(he)各地、中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)超額完成(cheng)(cheng)化解過(guo)剩產能(neng)任務完成(cheng)(cheng)情況(kuang)掛鉤。對完成(cheng)(cheng)超過(guo)目(mu)標任務量的(de)地方和(he)(he)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，按(an)該地方和(he)(he)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)的(de)一定(ding)系數實行梯級(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)。
111.節能減排補(bu)助資金的(de)定義(yi)是什么，重點支持(chi)范圍有哪(na)些？
答(da)：根據(ju)《財(cai)(cai)政部(bu)關于(yu)印發(fa)<節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)補助(zhu)資金管理暫(zan)(zan)行辦法(fa)>的通(tong)知(zhi)》（財(cai)(cai)建〔2015〕161號(hao)(hao)）和《財(cai)(cai)政部(bu)關于(yu)修改(gai)<節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)補助(zhu)資金管理暫(zan)(zan)行辦法(fa)>的通(tong)知(zhi)》（財(cai)(cai)建〔2020〕10號(hao)(hao)）,節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)補助(zhu)資金是指(zhi)通(tong)過中央財(cai)(cai)政預算安(an)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)，用(yong)于(yu)支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)方面的專項(xiang)資金。重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)范圍包(bao)括：一是節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)體制機制創新；二是節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)基礎(chu)能(neng)(neng)(neng)力及公共平臺建設；三是重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)、重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)地區節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)；四是重(zhong)(zhong)點(dian)關鍵節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)技術示范推廣和改(gai)造升級；五是其他(ta)經國務院批準的支(zhi)持(chi)范圍。
112.節能減排補(bu)助資金如何分配、支付？
答：節能(neng)減(jian)排(pai)補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)分配(pei)結合(he)節能(neng)減(jian)排(pai)工作(zuo)目(mu)標、投資(zi)(zi)成本、節能(neng)減(jian)排(pai)效果以及能(neng)源資(zi)(zi)源綜合(he)利用水平等因素，主要(yao)采用補(bu)(bu)助(zhu)、以獎代(dai)補(bu)(bu)、貼息和據(ju)實結算等方式。財政部根據(ju)項(xiang)目(mu)任務、特(te)點等情況(kuang)，將(jiang)資(zi)(zi)金(jin)下達地(di)方或納(na)入中(zhong)央部門預算。節能(neng)減(jian)排(pai)補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)實施全過程績效管(guan)理。
113.2016—2020年(nian)中央財政(zheng)繼續安排資金對新能(neng)源(yuan)汽車充(chong)電基礎設(she)施建設(she)運(yun)營給予(yu)獎(jiang)補，獎(jiang)勵(li)對象(xiang)有哪些，獎(jiang)勵(li)條件(jian)有哪些？
答(da)：獎勵對(dui)象是(shi)(shi)推廣應用規模較(jiao)大(da)、配(pei)套政策(ce)全(quan)面(mian)(mian)且在(zai)新能源汽車推廣上(shang)沒有地(di)(di)方(fang)(fang)保護的(de)省（區(qu)(qu)、市）。中央財政的(de)獎勵條(tiao)件主(zhu)要有三(san)個方(fang)(fang)面(mian)(mian)：一是(shi)(shi)推廣數量(liang)相(xiang)(xiang)對(dui)較(jiao)多，東部地(di)(di)區(qu)(qu)和(he)大(da)氣污(wu)染治理(li)重點省市獎勵門檻相(xiang)(xiang)對(dui)較(jiao)高，中部省份(fen)(fen)次之，西(xi)部省份(fen)(fen)和(he)東北地(di)(di)區(qu)(qu)相(xiang)(xiang)對(dui)偏低。二(er)是(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)(fang)配(pei)套政策(ce)全(quan)面(mian)(mian)，突出地(di)(di)方(fang)(fang)主(zhu)體責任。三(san)是(shi)(shi)市場(chang)開放程(cheng)度高，各地(di)(di)應建立公平開放市場(chang)，經(jing)有關部門認(ren)定存在(zai)地(di)(di)方(fang)(fang)保護行(xing)為的(de)省份(fen)(fen)將扣減獎勵資金。
114.2016—2020年中(zhong)央財政(zheng)繼續(xu)安排資金(jin)對新能源汽車(che)充電(dian)基礎設施建設運營(ying)給(gei)予獎(jiang)補，獎(jiang)勵(li)標準有(you)哪些，獎(jiang)勵(li)資金(jin)使用(yong)范圍包括哪些方(fang)面？
答：獎(jiang)勵(li)標準主要根據各省（區(qu)(qu)、市(shi)）新(xin)能(neng)(neng)源汽車推(tui)廣(guang)數量確定(ding)。對(dui)符合(he)獎(jiang)勵(li)條(tiao)件的省（區(qu)(qu)、市(shi)），中央(yang)(yang)財政(zheng)將(jiang)根據各地新(xin)能(neng)(neng)源汽車推(tui)廣(guang)數量安排(pai)充(chong)電(dian)(dian)設施獎(jiang)勵(li)資金，推(tui)廣(guang)量越大，獲得獎(jiang)勵(li)資金越多。地方政(zheng)府(fu)(fu)在使用(yong)中央(yang)(yang)財政(zheng)獎(jiang)勵(li)資金時，應(ying)優先用(yong)于公(gong)交等(deng)公(gong)共(gong)服務(wu)領域充(chong)電(dian)(dian)設施、大型商(shang)場(chang)等(deng)城市(shi)公(gong)共(gong)充(chong)電(dian)(dian)設施、政(zheng)府(fu)(fu)機關等(deng)單位(wei)內(nei)(nei)部充(chong)電(dian)(dian)設施、老舊小區(qu)(qu)充(chong)電(dian)(dian)設施以及(ji)公(gong)共(gong)充(chong)電(dian)(dian)服務(wu)平臺建設等(deng)方面，并鼓(gu)勵(li)地方政(zheng)府(fu)(fu)充(chong)分利用(yong)財政(zheng)資金杠桿作用(yong)，調動包括物業(ye)小區(qu)(qu)、政(zheng)府(fu)(fu)機關、大型商(shang)場(chang)在內(nei)(nei)等(deng)各方面積極性，對(dui)率先實(shi)現改造、解決充(chong)電(dian)(dian)難題(ti)的單位(wei)給予適當獎(jiang)勵(li)。
115.2016—2020年中(zhong)央財(cai)政繼續安排資(zi)金對(dui)新能源汽車充(chong)電基礎設(she)施建設(she)運營給予獎補，獎補資(zi)金如(ru)何申(shen)請(qing)、下達？
答：充電基(ji)(ji)礎(chu)設施建設運(yun)營(ying)獎補(bu)資金(jin)與各地新能源(yuan)汽(qi)車推(tui)(tui)廣(guang)數量掛鉤。各地新能源(yuan)汽(qi)車推(tui)(tui)廣(guang)工作牽頭部(bu)門根據財政部(bu)等部(bu)門發布的申報(bao)通知，按要(yao)求將(jiang)本(ben)地2017-2019年(nian)度充電基(ji)(ji)礎(chu)設施獎勵資金(jin)申報(bao)材料提(ti)(ti)交(jiao)至工業(ye)和信息(xi)化部(bu)。工業(ye)和信息(xi)化部(bu)會同(tong)有(you)關部(bu)門審核(he)后將(jiang)結果(guo)提(ti)(ti)交(jiao)財政部(bu)。財政部(bu)據此下達資金(jin)。
五、保產業鏈供應鏈穩定
116.疫(yi)情(qing)防控期(qi)間，中(zhong)央財(cai)政安排(pai)資金支(zhi)持(chi)民航運輸企業穩定和(he)提升國際貨運能力，支(zhi)持(chi)范圍是什么？
答：一(yi)是支持(chi)航(hang)(hang)空公(gong)司“客(ke)改(gai)貨(huo)(huo)”項(xiang)目(mu)，即對經中國民(min)航(hang)(hang)適航(hang)(hang)審定(ding)部(bu)門批準航(hang)(hang)空器客(ke)艙(cang)內(nei)裝貨(huo)(huo)改(gai)裝項(xiang)目(mu)（即通過(guo)客(ke)艙(cang)內(nei)部(bu)設計進行適當改(gai)裝，如拆除部(bu)分座椅、加(jia)裝貨(huo)(huo)物固定(ding)裝置等，以(yi)增加(jia)航(hang)(hang)空運力(li)，以(yi)下(xia)簡稱(cheng)客(ke)艙(cang)內(nei)裝貨(huo)(huo)改(gai)裝項(xiang)目(mu)）給(gei)(gei)予(yu)(yu)資金支持(chi)；二是支持(chi)貨(huo)(huo)運航(hang)(hang)班(ban)項(xiang)目(mu)，即對中外(wai)航(hang)(hang)空公(gong)司從2020年4月1日起使(shi)用客(ke)運航(hang)(hang)權執飛往返我國內(nei)航(hang)(hang)點（不含港(gang)澳臺地(di)區）與國外(wai)航(hang)(hang)點間的不載客(ke)國際貨(huo)(huo)運航(hang)(hang)班(ban)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)不載客(ke)國際貨(huo)(huo)運航(hang)(hang)班(ban)）給(gei)(gei)予(yu)(yu)資金支持(chi)。
117.疫情防(fang)控期間，中央財政安(an)排資金(jin)支(zhi)持民航運(yun)輸企業穩定(ding)和提升國際(ji)貨運(yun)能(neng)力，支(zhi)持標(biao)準如何(he)確定(ding)？
答：一是客(ke)艙內裝(zhuang)貨(huo)改(gai)裝(zhuang)項目補(bu)(bu)助(zhu)標準的確定(ding)(ding)。按照改(gai)造成本(ben)的80%予以補(bu)(bu)助(zhu)，按飛(fei)機類型分成兩(liang)檔：單通道(dao)飛(fei)機每架(jia)最(zui)高補(bu)(bu)助(zhu)80萬元，雙通道(dao)飛(fei)機每架(jia)最(zui)高補(bu)(bu)助(zhu)145萬元。具體補(bu)(bu)助(zhu)金(jin)額根據民航局(ju)核定(ding)(ding)的實(shi)際改(gai)造成本(ben)確定(ding)(ding)。
二是不(bu)載(zai)(zai)客國際(ji)貨運(yun)航(hang)(hang)班獎(jiang)勵(li)(li)標(biao)準(zhun)的確定(ding)。按(an)航(hang)(hang)班飛(fei)行里程和最大(da)起飛(fei)全重分(fen)為八檔，0.75萬(wan)元—6萬(wan)元/班（具(ju)體獎(jiang)勵(li)(li)標(biao)準(zhun)見下表）。獎(jiang)勵(li)(li)金額(e)按(an)照(zhao)疫情防控期間航(hang)(hang)空公司實際(ji)執行不(bu)載(zai)(zai)客國際(ji)貨運(yun)航(hang)(hang)班的航(hang)(hang)班數量(liang)和規定(ding)的標(biao)準(zhun)進行核(he)定(ding)。
118.疫情防控期間，中央財政安(an)排資金(jin)支持民航(hang)運輸(shu)企業穩定和提升國際貨運能力，具體申報審核程序有哪些(xie)，應注(zhu)意(yi)哪些(xie)事項(xiang)？
答：一是資金申報(bao)程序(xu)。中(zhong)國航(hang)空(kong)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)國東(dong)方(fang)航(hang)空(kong)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)國南方(fang)航(hang)空(kong)集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)及外國航(hang)空(kong)公(gong)司(si)每月定期(qi)向民(min)(min)航(hang)局(ju)(ju)、財政(zheng)部報(bao)送資金申請(qing)文(wen)件和(he)相關(guan)證明材料。其他航(hang)空(kong)公(gong)司(si)向企業注冊所在地的(de)民(min)(min)航(hang)地區管(guan)理局(ju)(ju)和(he)省級財政(zheng)部門(men)報(bao)送資金申請(qing)和(he)相關(guan)證明材料，經(jing)民(min)(min)航(hang)地區管(guan)理局(ju)(ju)和(he)省級財政(zheng)部門(men)審核后(hou)報(bao)至民(min)(min)航(hang)局(ju)(ju)、財政(zheng)部。
二是資金(jin)下達(da)程序。民(min)航(hang)(hang)局根據有(you)關數據，對航(hang)(hang)空(kong)公(gong)(gong)司(si)(si)申(shen)請文(wen)件及(ji)相(xiang)關材料進行(xing)審(shen)核(he)，審(shen)核(he)結果報送財政(zheng)部。財政(zheng)部根據民(min)航(hang)(hang)局審(shen)核(he)情況(kuang)和(he)相(xiang)關標準向有(you)關企業和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)撥(bo)付(fu)資金(jin)。按照財政(zheng)預(yu)算管(guan)理要(yao)求，中(zhong)國航(hang)(hang)空(kong)集(ji)團有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)國東方(fang)(fang)(fang)航(hang)(hang)空(kong)集(ji)團有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)國南方(fang)(fang)(fang)航(hang)(hang)空(kong)集(ji)團有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)的資金(jin)列入(ru)中(zhong)央(yang)企業本級預(yu)算，由(you)財政(zheng)部直接(jie)撥(bo)付(fu)。其他國內(nei)航(hang)(hang)空(kong)公(gong)(gong)司(si)(si)通過中(zhong)央(yang)對地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)移支付(fu)方(fang)(fang)(fang)式下達(da)，由(you)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財政(zheng)部門(men)負責撥(bo)付(fu)；外國航(hang)(hang)空(kong)公(gong)(gong)司(si)(si)的資金(jin)納入(ru)民(min)航(hang)(hang)局部門(men)預(yu)算，由(you)民(min)航(hang)(hang)局負責轉(zhuan)撥(bo)。
三是其他(ta)注意事(shi)項。各航(hang)空公司應對(dui)申(shen)報(bao)材料的(de)真實性和(he)(he)準(zhun)確(que)性負(fu)責，任何單位不得截留、挪用支(zhi)持資(zi)金。審(shen)核中發現(xian)虛報(bao)、瞞(man)報(bao)的(de)，將(jiang)取消公司申(shen)請資(zi)格(ge)(ge)；對(dui)于違(wei)反(fan)國(guo)(guo)家法律、行政法規(gui)和(he)(he)有關規(gui)定(ding)的(de)單位和(he)(he)個人(ren)，將(jiang)嚴格(ge)(ge)按(an)照《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)預算法》、《財(cai)政違(wei)法行為處罰處分條例》等予以處理。
119.為促進汽車消費(fei)，出臺了(le)哪些稅收優惠政策？
答：為促進汽(qi)(qi)車(che)(che)消(xiao)費，國(guo)家(jia)出臺了如(ru)下稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)政策：一是自2020年(nian)(nian)5月1日至2023年(nian)(nian)12月31日，從事(shi)二(er)手車(che)(che)經銷(xiao)的納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人銷(xiao)售其收購(gou)(gou)的二(er)手車(che)(che)，由原按照(zhao)簡易計稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)辦法依3%征(zheng)(zheng)收率減按2%征(zheng)(zheng)收增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，改為減按0.5%征(zheng)(zheng)收增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。二(er)是自2021年(nian)(nian)1月1日至2022年(nian)(nian)12月31日，對購(gou)(gou)置的新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)免(mian)征(zheng)(zheng)車(che)(che)輛購(gou)(gou)置稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。免(mian)征(zheng)(zheng)車(che)(che)輛購(gou)(gou)置稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)是指(zhi)純電(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)、插電(dian)式(shi)混合動力（含增程式(shi)）汽(qi)(qi)車(che)(che)、燃料電(dian)池汽(qi)(qi)車(che)(che)。
120.為做好2018年(nian)(nian)及以后年(nian)(nian)度首臺（套）重大技術裝備(bei)保險(xian)補(bu)償機(ji)制試點工作(zuo)，2018年(nian)(nian)及以后年(nian)(nian)度保費補(bu)貼(tie)申請要注(zhu)意哪(na)些方面？
答：重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)是(shi)關(guan)系國家(jia)(jia)安全(quan)和(he)國民經濟命脈的戰略產(chan)品(pin)，是(shi)國家(jia)(jia)核(he)心競(jing)爭(zheng)力的重(zhong)要標志。根據黨的十八屆三中全(quan)會(hui)關(guan)于全(quan)面深化改革、加快完善(shan)現代市場(chang)體系的總體要求(qiu)，為推動重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)創新應用(yong)(yong)(yong)，2015年，財政部、工(gong)業和(he)信息化部、原保(bao)監(jian)會(hui)組(zu)織開展了首臺（套）重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)保(bao)險(xian)補償機制試點工(gong)作。通過在用(yong)(yong)(yong)戶訂(ding)購和(he)使用(yong)(yong)(yong)重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)的風險(xian)控制和(he)分擔上作出制度性安排，以(yi)市場(chang)化方式破解市場(chang)初期應用(yong)(yong)(yong)瓶頸，促進重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)創新發展。
申(shen)請條件：制造《首(shou)(shou)臺（套）重大技術裝(zhuang)備推(tui)廣應(ying)(ying)用指導(dao)目錄》內(nei)裝(zhuang)備，且投保(bao)(bao)(bao)(bao)首(shou)(shou)臺（套）重大技術裝(zhuang)備綜合(he)險(xian)或選擇(ze)國際(ji)通行保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)條款(kuan)投保(bao)(bao)(bao)(bao)的企(qi)業(ye)，在裝(zhuang)備交付用戶、保(bao)(bao)(bao)(bao)單正式(shi)生效、累計保(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)滿20萬元后集中申(shen)請保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)補償(chang)(chang)。申(shen)請保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)補償(chang)(chang)的企(qi)業(ye)和(he)裝(zhuang)備應(ying)(ying)符合(he)《財政部(bu)工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)銀保(bao)(bao)(bao)(bao)監會關于進一步深入推(tui)進首(shou)(shou)臺（套）重大技術裝(zhuang)備保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)補償(chang)(chang)機制試點(dian)工(gong)作的通知》（財建〔2019〕225號）相關規定。
申(shen)請(qing)(qing)程序：裝備制造企(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)(an)時向省(sheng)（區、市(shi)）、計劃單(dan)列(lie)市(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部門(men)提交項目申(shen)請(qing)(qing)，省(sheng)（區、市(shi)）、計劃單(dan)列(lie)市(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部門(men)、銀保(bao)監會、財政廳（局）按(an)(an)職(zhi)責和(he)(he)權限做好初審和(he)(he)推薦(jian)工(gong)作(zuo)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)部組織開展(zhan)項目申(shen)報、審核等(deng)工(gong)作(zuo)，并(bing)提出保(bao)險(xian)補(bu)(bu)償資(zi)金(jin)分配(pei)建議。財政部按(an)(an)規定及時分配(pei)和(he)(he)撥付保(bao)險(xian)補(bu)(bu)償資(zi)金(jin)，對符合(he)條件的(de)投保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)(an)照(zhao)實(shi)際投保(bao)費率不超過80%給予保(bao)險(xian)補(bu)(bu)償。
121.為做好2018年及(ji)以后年度首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點(dian)工作(zuo)，要注(zhu)意哪些事(shi)項？
答：依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)使用(yong)資(zi)金(jin)。中央財政資(zi)金(jin)下達(da)后，各相(xiang)關制造企(qi)業應依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)使用(yong)資(zi)金(jin)，確保(bao)實現資(zi)金(jin)績效目標。獲(huo)得保(bao)費補貼的制造企(qi)業如在項目實施中遇到重大問題，應及(ji)時向省(sheng)（區、市）、計劃單列市有關部(bu)門報告。
跟蹤裝備使(shi)用情況(kuang)。各相關制造企業可跟蹤投保裝備使(shi)用、出險等情況(kuang)，向主管部(bu)門提供(gong)首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點(dian)工作(zuo)的(de)實(shi)施情況(kuang)和效(xiao)果。
擴大政策(ce)效應(ying)、推廣應(ying)用市場(chang)。各相關制造企業應(ying)充分(fen)發揮(hui)市場(chang)機制決定性作(zuo)用，利用財政資金杠桿作(zuo)用，強化保(bao)(bao)險的風險保(bao)(bao)障功能，降低用戶風險，加快首臺（套）重大技術裝備(bei)研發應(ying)用，推動裝備(bei)制造業發展(zhan)。
六、保基層運轉
122.有效應對疫情(qing)影響，支持基層政府保(bao)基本(ben)民生、保(bao)工資(zi)、保(bao)運轉（以下統稱“三(san)保(bao)”），是(shi)(shi)保(bao)障群眾切身利益的基本(ben)要求，也是(shi)(shi)推動政府履(lv)職和(he)各項政策實施(shi)的基礎條件，“三(san)保(bao)”責(ze)任是(shi)(shi)如(ru)何劃(hua)分的？如(ru)何進一步壓實各級“三(san)保(bao)”責(ze)任？
答：“三(san)(san)保(bao)”工作關系基層政府履職盡責和人民群眾切身(shen)利益(yi)，黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院對此(ci)高度重視，按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部署(shu)，財(cai)政部不斷建立(li)健全縣級(ji)(ji)基本財(cai)力(li)(li)保(bao)障機(ji)制，強化(hua)“三(san)(san)保(bao)”工作責任擔當。總體(ti)來說，地方“三(san)(san)保(bao)”現在由(you)各級(ji)(ji)政府共同努力(li)(li)完成，主要是遵循縣級(ji)(ji)為(wei)主、省級(ji)(ji)兜底的(de)原則(ze)，中(zhong)央(yang)財(cai)政也(ye)給予積(ji)極支(zhi)持(chi)，建立(li)健全縣級(ji)(ji)基本財(cai)力(li)(li)保(bao)障機(ji)制，同時(shi)加大均衡性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)支(zhi)持(chi)力(li)(li)度。
對縣級(ji)(ji)來說，要(yao)全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)好保(bao)障責任，牢(lao)固樹立(li)“三(san)保(bao)”與疫情防控及經濟恢復(fu)并(bing)重的(de)政(zheng)策導(dao)向，充分認(ren)識鞏固基(ji)層“三(san)保(bao)”在(zai)確(que)保(bao)社會穩定、維(wei)護(hu)市(shi)場(chang)環境、提振市(shi)場(chang)信心方面(mian)的(de)重要(yao)作用(yong)。要(yao)堅持“三(san)保(bao)”支出(chu)在(zai)財(cai)政(zheng)支出(chu)中的(de)優先順序，切實(shi)(shi)保(bao)障基(ji)本民生、工資(zi)發放和(he)機構運轉，縣級(ji)(ji)在(zai)安排預算時，必須高度重視(shi)這(zhe)項支出(chu)，把它排到最(zui)前面(mian)。
對省(sheng)(sheng)級(ji)來說(shuo)，要(yao)切實(shi)承擔起(qi)主體責任，因為省(sheng)(sheng)以下(xia)財(cai)政(zheng)(zheng)體制(zhi)由各省(sheng)(sheng)制(zhi)定(ding)，縣級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)狀況(kuang)怎么(me)樣，通常跟它的經濟發展和(he)所確(que)定(ding)的財(cai)政(zheng)(zheng)體制(zhi)密(mi)切相關，省(sheng)(sheng)級(ji)應當(dang)擔負起(qi)調節(jie)省(sheng)(sheng)以下(xia)財(cai)力(li)均衡的責任，對于財(cai)政(zheng)(zheng)困(kun)難的、經濟發展比(bi)較滯后的、財(cai)政(zheng)(zheng)相對來說(shuo)比(bi)較困(kun)難的地方(fang)，要(yao)加(jia)大傾斜和(he)支(zhi)持力(li)度。市(shi)級(ji)政(zheng)(zheng)府也要(yao)對所轄財(cai)力(li)比(bi)較困(kun)難的區，加(jia)大傾斜和(he)支(zhi)持力(li)度。除(chu)了(le)財(cai)力(li)支(zhi)持之(zhi)外，省(sheng)(sheng)、市(shi)還要(yao)注意了(le)解(jie)各個(ge)縣區的財(cai)政(zheng)(zheng)狀況(kuang)，摸排它的收入和(he)支(zhi)出(chu)，監控(kong)它的庫款情況(kuang)，保(bao)證對哪個(ge)地方(fang)、哪個(ge)縣有缺口(kou)、有困(kun)難，做(zuo)到心中有數(shu)，及時采(cai)取措施。
從中央財(cai)(cai)政(zheng)來說，主要(yao)(yao)是(shi)給(gei)地(di)(di)方(fang)(fang)積極(ji)的支持(chi)(chi)和激勵，一些地(di)(di)方(fang)(fang)受(shou)疫情影響大，單靠(kao)自身財(cai)(cai)力難以維持(chi)(chi)“三保”，中央財(cai)(cai)政(zheng)要(yao)(yao)給(gei)予(yu)必要(yao)(yao)的支持(chi)(chi)，主要(yao)(yao)是(shi)在(zai)分配轉移支付(fu)時，對這些地(di)(di)方(fang)(fang)加(jia)大支持(chi)(chi)力度(du)，并要(yao)(yao)求這些地(di)(di)方(fang)(fang)向困難縣(xian)區傾斜。
各級政府各部門(men)和單位也同樣(yang)要(yao)負(fu)起責任，要(yao)統籌好(hao)本部門(men)或者(zhe)本單位的(de)資(zi)(zi)金，按(an)照規定(ding)用于(yu)保(bao)障本單位行政事(shi)業人(ren)員的(de)工資(zi)(zi)發放和正常(chang)運轉，包(bao)括疫情(qing)防控支出(chu)。有一(yi)些支出(chu)應(ying)對的(de)是突發情(qing)況，預算里面并不一(yi)定(ding)安(an)排，該調結構就要(yao)果斷、及時地調整支出(chu)結構，保(bao)障重點支出(chu)需要(yao)。
123.為(wei)有(you)效應對疫情影響(xiang)，支(zhi)持基層政府“三保”，中(zhong)央(yang)財政出(chu)臺了階(jie)段(duan)性(xing)提高地方財政資金留用比例措施，具體內容是什么，有(you)哪些注意事項？
答：地(di)(di)方(fang)財政資金(jin)(jin)留(liu)用(yong)比(bi)例，就是把繳入(ru)(ru)(ru)中央(yang)國庫的中央(yang)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)按照一(yi)(yi)定的比(bi)例就地(di)(di)劃(hua)入(ru)(ru)(ru)地(di)(di)方(fang)國庫，留(liu)歸地(di)(di)方(fang)使(shi)用(yong)。這(zhe)樣做避免了把收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)從(cong)地(di)(di)方(fang)收(shou)(shou)上來(lai)(lai)，然后再通過(guo)稅收(shou)(shou)返(fan)還和轉(zhuan)移支(zhi)付撥付給地(di)(di)方(fang)，可以有效(xiao)簡化程序，有利于提高資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)率。這(zhe)也(ye)是多(duo)年(nian)來(lai)(lai)的通行做法，由(you)于各(ge)地(di)(di)上劃(hua)的稅收(shou)(shou)、中央(yang)對各(ge)地(di)(di)的稅收(shou)(shou)返(fan)還和轉(zhuan)移支(zhi)付規(gui)模不同，中央(yang)核(he)定各(ge)地(di)(di)的留(liu)用(yong)比(bi)例也(ye)不一(yi)(yi)樣，通常中西(xi)部(bu)地(di)(di)區留(liu)用(yong)比(bi)例更(geng)高一(yi)(yi)些。
2020年(nian)3月(yue)(yue)3日，國務院(yuan)常務會議確定(ding)階段性提高地(di)方財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)留用(yong)(yong)(yong)比例(li)。3月(yue)(yue)1日到6月(yue)(yue)底，在已核定(ding)的各省份(fen)當年(nian)留用(yong)(yong)(yong)比例(li)基(ji)礎上統一提高5個百分(fen)點。測算下來(lai)，4個月(yue)(yue)地(di)方將新增(zeng)留用(yong)(yong)(yong)資(zi)金(jin)約(yue)1100億元(yuan)，實際上是增(zeng)加了地(di)方留用(yong)(yong)(yong)的現金(jin)流，有利于地(di)方財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)周轉。
為(wei)抓緊落實(shi)國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)決策部署，2020年3月5日，財政部發文通(tong)知(zhi)各(ge)地(di)(di)，明確要求地(di)(di)方，在此期間各(ge)地(di)(di)提(ti)高留用(yong)(yong)比例(li)增加的現(xian)金流，要全部留給縣級使用(yong)(yong)。除(chu)了(le)階段性提(ti)高地(di)(di)方留用(yong)(yong)比例(li)外，財政部還(huan)密(mi)切關注地(di)(di)方縣級庫款運行情況，如果有的地(di)(di)方因各(ge)種(zhong)原(yuan)因存(cun)在支付困難，還(huan)會及(ji)時通(tong)過加大(da)資金調(diao)度(du)力(li)度(du)，支持地(di)(di)方特別是基層(ceng)財政切實(shi)保(bao)障疫(yi)情防控(kong)和(he)“三保(bao)”支出(chu)需要。
124.為有效(xiao)應對(dui)疫情影響，支持基層政府“三保”，在加(jia)快轉移支付下達方(fang)面采取了哪些措施？
答(da)：中(zhong)(zhong)央對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付是保(bao)障(zhang)基層政(zheng)府(fu)正常運轉(zhuan)(zhuan)、加強和改善基本民生的(de)重要(yao)財(cai)力來源(yuan)。近年來，為了(le)(le)增強地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)預(yu)(yu)(yu)算編(bian)制(zhi)的(de)完整性，幫(bang)助地(di)方(fang)提前(qian)做好項目實施準(zhun)備，按(an)照(zhao)預(yu)(yu)(yu)算管(guan)理有關規定，中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)在(zai)每年10月底前(qian)將(jiang)下(xia)一年度對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付的(de)預(yu)(yu)(yu)計數提前(qian)下(xia)達到地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)。按(an)照(zhao)上述要(yao)求(qiu)，2019年四(si)季度中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)已經提前(qian)下(xia)達了(le)(le)2020年的(de)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付預(yu)(yu)(yu)算6.1萬(wan)億元，地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)已經編(bian)入了(le)(le)地(di)方(fang)預(yu)(yu)(yu)算。
2020年(nian)年(nian)初，考慮(lv)到(dao)疫(yi)(yi)情(qing)防控需(xu)要，按照(zhao)預(yu)(yu)算(suan)法有關規(gui)(gui)定，中央財(cai)政(zheng)在全力(li)(li)做(zuo)好(hao)疫(yi)(yi)情(qing)防控經費保(bao)(bao)障的(de)(de)同時，進一步(bu)加(jia)快了轉移支付(fu)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)下達進度，向地方(fang)(fang)預(yu)(yu)撥(bo)了醫療衛生、穩就業、穩投資、財(cai)力(li)(li)補助等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)資金，支持地方(fang)(fang)做(zuo)好(hao)疫(yi)(yi)情(qing)防控、復(fu)工復(fu)產(chan)和“三(san)保(bao)(bao)”等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)工作。按照(zhao)預(yu)(yu)算(suan)法規(gui)(gui)定，全國(guo)人民代表(biao)大會(hui)批準2020年(nian)中央預(yu)(yu)算(suan)后，財(cai)政(zheng)部盡快下達剩余部分的(de)(de)轉移支付(fu)預(yu)(yu)算(suan)，同時督促地方(fang)(fang)盡快分解撥(bo)付(fu)，保(bao)(bao)障基層“三(san)保(bao)(bao)”支出需(xu)要。
125.為有(you)效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在強(qiang)化(hua)地(di)方庫(ku)款運行監(jian)測督導方面(mian)采取了(le)哪些措施？
答：財政(zheng)部(bu)在人民銀行(xing)密切配合下，建立(li)了全國可以到縣一級(ji)的(de)(de)財政(zheng)庫款監測(ce)機(ji)制，利用這(zhe)個監測(ce)機(ji)制，可以有(you)針(zhen)對性地(di)加(jia)強對全國縣級(ji)庫款管理的(de)(de)監測(ce)和(he)督導。目(mu)前看，地(di)方財政(zheng)庫款整體運行(xing)情況良好(hao)，庫款規模持續保(bao)持在合理區間，但是(shi)受減稅降費政(zheng)策(ce)翹(qiao)尾減收，特別是(shi)疫(yi)情影(ying)響，有(you)些(xie)地(di)區基(ji)層財政(zheng)庫款調度(du)比較緊張，“三(san)保(bao)”存在一定困難(nan)。財政(zheng)部(bu)在加(jia)大轉(zhuan)移支付調度(du)力度(du)的(de)(de)同時，切實(shi)加(jia)強對地(di)方庫款運行(xing)的(de)(de)監測(ce)和(he)督導，主要采取(qu)了以下措施：
一是定期向省(sheng)(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部門(men)發(fa)函，告知(zhi)(zhi)庫款(kuan)保(bao)(bao)障水平偏(pian)低的縣區名(ming)單。財(cai)政(zheng)部根(gen)據監測(ce)情(qing)況，測(ce)算各地分(fen)市(shi)縣的庫款(kuan)保(bao)(bao)障水平，按月向省(sheng)(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部門(men)發(fa)函，告知(zhi)(zhi)所屬庫款(kuan)水平偏(pian)低縣區的名(ming)單，并要求各地加強庫款(kuan)調度管理，合理安排支出(chu)順序(xu)，優(you)先保(bao)(bao)障“三保(bao)(bao)”等重(zhong)點支出(chu)需要。
二是按(an)天開(kai)展地方縣(xian)(xian)(xian)級工資(zi)(zi)(zi)保(bao)(bao)障監(jian)測(ce)預(yu)(yu)(yu)警(jing)。按(an)照庫款余額相對(dui)于月均國(guo)標工資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)一(yi)定倍數(shu)設定監(jian)測(ce)參數(shu)，對(dui)達到預(yu)(yu)(yu)警(jing)標準的(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)區，通過信息系統發出(chu)預(yu)(yu)(yu)警(jing)通知(zhi)，有關省(sheng)級財(cai)政部門接到預(yu)(yu)(yu)警(jing)通知(zhi)后(hou)及時核(he)實情(qing)況，并督促指導被預(yu)(yu)(yu)警(jing)的(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)區采(cai)取防范措施(shi)，必要(yao)時，省(sheng)級財(cai)政部門對(dui)困難的(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)區給(gei)予適當的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)調度支持(chi)。今年財(cai)政部進一(yi)步完善了縣(xian)(xian)(xian)級工資(zi)(zi)(zi)保(bao)(bao)障監(jian)測(ce)預(yu)(yu)(yu)警(jing)機制，將收支平衡壓力比較大、以(yi)前年度存在工資(zi)(zi)(zi)拖(tuo)欠、庫款保(bao)(bao)障水(shui)平持(chi)續(xu)偏低的(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)區納入(ru)重點(dian)監(jian)測(ce)范圍。
三(san)是(shi)加強對地方(fang)“三(san)保”形勢(shi)的預(yu)研預(yu)判。研究制定了工資(zi)(zi)支付保障風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)專項報告(gao)制度(du)，組織全國各(ge)縣級財政(zheng)部門按月對未來三(san)個(ge)月的工資(zi)(zi)保障情(qing)況進行(xing)評估(gu)(gu)，有針(zhen)對性地進行(xing)督促指(zhi)導(dao)，并將風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)情(qing)況作為對地方(fang)轉移支付資(zi)(zi)金調度(du)測算的參考因素(su)。財政(zheng)部還將進一(yi)步加強地方(fang)各(ge)級財政(zheng)庫款情(qing)況的監測分(fen)析，通過(guo)各(ge)級財政(zheng)部門聯(lian)動，切(qie)實兜牢基層(ceng)“三(san)保”底(di)線。
126.為有效應對(dui)疫情影響(xiang)，支持基層政府“三保”，地方財政在調整支出結構(gou)、緩解“三保”支出壓力方面，可(ke)以(yi)采取哪些措施？
答：中央財(cai)政鼓勵地(di)方加大資金統籌力度，調整財(cai)政支(zhi)出結構(gou)，優先(xian)保障疫(yi)情(qing)防控和“三保”方面急需的支(zhi)出。
一是統籌使(shi)用(yong)結(jie)(jie)轉(zhuan)結(jie)(jie)余(yu)資(zi)金，各(ge)級財政(zheng)部門(men)要(yao)認真(zhen)清理用(yong)好結(jie)(jie)轉(zhuan)結(jie)(jie)余(yu)資(zi)金，超過年限的(de)以及受疫情(qing)(qing)影響難以按照原計劃支出(chu)的(de)，要(yao)收回(hui)用(yong)于急(ji)需(xu)的(de)領(ling)域。對于疫情(qing)(qing)防(fang)控任務較重、“三保”壓力較大(da)的(de)地區(qu)，允許制定更加(jia)嚴格的(de)盤活存量資(zi)金措施，報經(jing)本級政(zheng)府(fu)同意后，對2019年及以前年度結(jie)(jie)轉(zhuan)結(jie)(jie)余(yu)資(zi)金收回(hui)集中(zhong)用(yong)于疫情(qing)(qing)防(fang)控和“三保”支出(chu)。待具備條(tiao)件以后，再另行安(an)排(pai)預(yu)算用(yong)于非急(ji)需(xu)的(de)領(ling)域。
二(er)是(shi)清理收回(hui)各類暫(zan)存(cun)暫(zan)付(fu)(fu)性款(kuan)(kuan)項(xiang)。地方政(zheng)府要切實采(cai)取措施加強管理，嚴格(ge)控制(zhi)暫(zan)付(fu)(fu)性款(kuan)(kuan)項(xiang)新增規(gui)模和累計余額(e)。積極清還存(cun)量暫(zan)付(fu)(fu)性款(kuan)(kuan)項(xiang)，對于清還有難度的，要綜(zong)合(he)運用處置(zhi)閑(xian)置(zhi)資產、扣(kou)減財(cai)政(zheng)補助資金等合(he)法合(he)規(gui)的方式(shi)予以(yi)追回(hui)。
三(san)是合理確定財政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)順序。全年“三(san)保”支(zhi)出(chu)(chu)預(yu)算未按照政(zheng)策足額安排的，除應(ying)急救災外(wai)，一律調減(jian)其他項目支(zhi)出(chu)(chu)。省(sheng)、市兩級(ji)財政(zheng)部(bu)門要切實加強對縣級(ji)財政(zheng)調整支(zhi)出(chu)(chu)結構的監督、指導、督促工作。
127.為有效應(ying)對(dui)疫情影響，支(zhi)持(chi)基層政府“三保”，在大力壓減一般性支(zhi)出(chu)方面要注意哪些事項？
答：2019年中央經濟工作(zuo)會(hui)議明確(que)要求(qiu)，積極的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要大力提質增效，更加注重(zhong)(zhong)結構調整(zheng)，堅(jian)決(jue)壓(ya)縮一(yi)般性(xing)支出(chu)(chu)。今年初，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部專(zhuan)門印發《關(guan)(guan)于(yu)2020年地(di)方(fang)壓(ya)減(jian)一(yi)般性(xing)支出(chu)(chu)有關(guan)(guan)事(shi)項的(de)通知》（財(cai)(cai)預〔2020〕1號(hao)），要求(qiu)地(di)方(fang)各級政(zheng)(zheng)府部門和(he)(he)單位要全面(mian)貫徹落(luo)實習近平總(zong)書記關(guan)(guan)于(yu)“艱(jian)苦奮斗、勤儉節約”和(he)(he)“黨和(he)(he)政(zheng)(zheng)府帶頭(tou)過緊日子”等重(zhong)(zhong)要指示精神，保(bao)障好重(zhong)(zhong)點領域支出(chu)(chu)需求(qiu)，大力壓(ya)減(jian)非(fei)重(zhong)(zhong)點、非(fei)剛性(xing)的(de)一(yi)般性(xing)支出(chu)(chu)。在地(di)方(fang)重(zhong)(zhong)點支出(chu)(chu)、剛性(xing)支出(chu)(chu)中，首先就是要保(bao)障保(bao)基(ji)本民(min)生、保(bao)工資(zi)、保(bao)運轉，以及落(luo)實黨中央、國務院重(zhong)(zhong)大決(jue)策(ce)部署等方(fang)面(mian)所需的(de)支出(chu)(chu)。
受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響，2020年地方(fang)特別(bie)是(shi)基(ji)層(ceng)“三保”難(nan)度(du)將會(hui)加大。為此，財(cai)(cai)政部印發《關于有(you)效應對疫(yi)情(qing)影(ying)響切(qie)實加強地方(fang)“三保”工作的(de)(de)通知》（財(cai)(cai)預〔2020〕12號），要(yao)(yao)求地方(fang)進一步調整優(you)化支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結構，優(you)先保障疫(yi)情(qing)防控和“三保”支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)：一是(shi)厲行勤(qin)儉節約，可(ke)開可(ke)不開的(de)(de)會(hui)堅(jian)決(jue)不開、可(ke)辦(ban)可(ke)不辦(ban)的(de)(de)培訓(xun)堅(jian)決(jue)不辦(ban)。二是(shi)可(ke)暫緩實施的(de)(de)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)項目資金，要(yao)(yao)及時(shi)繳回財(cai)(cai)政。可(ke)統(tong)籌、整合的(de)(de)預算資金，要(yao)(yao)及時(shi)調整支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)用途，保障“三保”支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)需要(yao)(yao)，支(zhi)(zhi)持(chi)疫(yi)情(qing)防控和復(fu)工復(fu)產(chan)。三是(shi)除疫(yi)情(qing)防控需要(yao)(yao)外，地方(fang)各(ge)級政府及其部門原則上不再研究出(chu)(chu)臺(tai)新(xin)的(de)(de)增(zeng)支(zhi)(zhi)政策，必須(xu)出(chu)(chu)臺(tai)的(de)(de)要(yao)(yao)充分(fen)考慮基(ji)層(ceng)財(cai)(cai)政可(ke)承受(shou)能力(li)，合理把握節奏和力(li)度(du)。
-
-
9小時前 14:57 -
10小時前 14:07 -
10小時前 13:47 -
14小時前 09:35 -
14小時前 09:29 -
14小時前 09:22 -
14小時前 09:18 -
昨天 09-16 13:34 -
昨天 09-16 10:05 -
昨天 09-16 09:39 -
昨天 09-16 09:09 -
昨天 09-16 09:05 -
前天 09-15 17:06 -
前天 09-15 16:53
