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央(yang)企煤電資源整合的(de)“另一只(zhi)靴(xue)子”，終于(yu)在一片爭論(lun)聲中掉落下來，各(ge)方懸(xuan)著的(de)心暫且安放。

據媒體報道(dao)，5月20日，國資(zi)委下發(fa)(fa)《關于印發(fa)(fa)中央(yang)企業煤電資(zi)源區域整合(he)第一(yi)批試(shi)點(dian)首批劃(hua)轉企業名單(dan)的通知(zhi)》，五大發(fa)(fa)電集團將在甘肅、陜(shan)西、新疆、青海(hai)、寧夏(xia)5個試(shi)點(dian)區域48戶煤電企業開始劃(hua)轉工作。

正式文件(jian)出臺(tai)之前，“一省一家”方案已不脛(jing)而走(zou)，一石激起千層浪(lang)，輿(yu)論嘩然，眾說紛(fen)紜(yun)，甚囂(xiao)塵上，引起業(ye)界廣泛關注。

懟(dui)之者(zhe)謂之，此舉無疑是開歷史倒車(che)，電力體制改(gai)革正(zheng)處于(yu)(yu)沖破黎明前(qian)黑暗的(de)(de)關(guan)鍵時刻，如履薄冰(bing)。而“一(yi)省一(yi)家(jia)”方(fang)案勢(shi)必形成新的(de)(de)壟斷，讓(rang)電力市場化改(gai)革前(qian)功盡棄，改(gai)革的(de)(de)成果毀于(yu)(yu)一(yi)旦，可謂“辛辛苦苦好幾年，一(yi)夜回到改(gai)革前(qian)。”

挺(ting)之(zhi)者(zhe)認為，國(guo)(guo)資委(wei)身負(fu)國(guo)(guo)有(you)(you)資產保(bao)值增值之(zhi)重(zhong)責，作(zuo)為電力央企最大(da)的股東(dong)方，其有(you)(you)權利、有(you)(you)責任(ren)(ren)、有(you)(you)義(yi)務對(dui)下(xia)屬的企業(ye)進行優化配置(zhi)、優勢組合。否則，棄(qi)之(zhi)若(ruo)敝屣，聽(ting)之(zhi)、任(ren)(ren)之(zhi)、由之(zhi)在時代變革(ge)中悲壯(zhuang)落幕，既是對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)資產不敬，又是對(dui)本職工作(zuo)褻瀆。

評論人士注意到，煤電(dian)整合并(bing)非(fei)是國資(zi)委(wei)(wei)一時(shi)興起的(de)即興之作。實際上(shang)，早在(zai)三年(nian)前，國資(zi)委(wei)(wei)就啟動了相(xiang)關國資(zi)重組工作，其目的(de)是為了解決國有(you)(you)企(qi)業發展過程中暴露出的(de)國有(you)(you)資(zi)本布局結構不(bu)(bu)合理、資(zi)源配(pei)置效率不(bu)(bu)高、發展同質化(hua)等(deng)問題。

電(dian)力(li)業(ye)(ye)界對此前重組(zu)的反應之所以波瀾不驚(jing)，一是因為重組(zu)的大(da)多(duo)都是別(bie)的行(xing)業(ye)(ye)，因而(er)，電(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)權(quan)且隔(ge)岸觀(guan)火(huo)，事(shi)不關己(ji)，高(gao)高(gao)掛起。

二是因為涉及電力行業(ye)的重(zhong)(zhong)組正向效應(ying)明顯(xian)，例如，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)電和神華集團重(zhong)(zhong)組實現煤電一體化運營(ying)后(hou)，效率提高、經(jing)營(ying)穩健(jian)，效果十分顯(xian)著，讓(rang)人難以(yi)“挑理兒”。

此(ci)次煤電資源(yuan)整合(he)，與(yu)其說令(ling)業界擔憂(you)的是，“一(yi)省一(yi)家(jia)”方案會(hui)讓電力(li)改革(ge)形(xing)成阻力(li)，倒不如說是有識之(zhi)士對(dui)電力(li)體制改革(ge)本身(shen)憂(you)心忡(chong)忡(chong)。

盡管電力市場化改革(ge)推進(jin)有年(nian)，但是(shi)，前進(jin)的(de)路上充滿荊棘，改革(ge)中各種矛盾(dun)交織在(zai)一(yi)(yi)起(qi)，一(yi)(yi)波未平一(yi)(yi)波又(you)起(qi)。

健全的(de)電力市(shi)場體系并未完全形成，用“看不(bu)(bu)見的(de)手”來調節煤電企業有序發展的(de)能(neng)力仍不(bu)(bu)具(ju)備。例如(ru)，在輔助服(fu)務市(shi)場還未建成的(de)情況下，已有部分煤企負屈銜(xian)冤地倒臥(wo)在“黎(li)明”之前(qian)，死不(bu)(bu)瞑(ming)目。因而(er)，“看得見的(de)手”不(bu)(bu)得不(bu)(bu)出手相助，力挽頹風(feng)。

如果將央企重組這篇“大(da)文章”翻到前幾節，則不難看出，“一省一家”煤電資源整(zheng)合(he)有章可循，無(wu)非是(shi)此前央企戰略性重組、產業(ye)鏈上下游(you)整(zheng)合(he)、專業(ye)化整(zheng)合(he)等方(fang)式在煤電領域的(de)又一次試水。

在(zai)“一(yi)省一(yi)家”煤電資(zi)源整合方(fang)案中，既有(you)打(da)通產業鏈的整合，又有(you)電源結構優化(hua)互補的整合，幾乎就(jiu)是央企(qi)集團重組類型的微縮(suo)版本(ben)。

換句話說，有了前幾(ji)次(ci)央(yang)企集團(tuan)重組的成功案例，這次(ci)煤電資(zi)源整(zheng)合可謂(wei)輕車熟路、風(feng)險(xian)幾(ji)無(wu)，何樂而不為？

在“一(yi)省一(yi)家”方案眾議鼎沸(fei)的(de)背后，實質是國資改革與電(dian)力(li)改革的(de)同步協(xie)調問(wen)題，以及(ji)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)規則進(jin)一(yi)步完善的(de)問(wen)題。

其實(shi)，無(wu)論煤電資源如何整(zheng)合(he)，電力(li)(li)市(shi)場都在那里(li)，電力(li)(li)市(shi)場的主體——煤電企業也在那里(li)。只要(yao)建立健全完(wan)備的電力(li)(li)市(shi)場體系，制定(ding)完(wan)善科學(xue)的電力(li)(li)市(shi)場運(yun)行規則(ze)，就能見招(zhao)拆招(zhao)，煤電壟斷(duan)何懼之有(you)(you)？煤電又(you)何來壟斷(duan)之有(you)(you)？

通過煤電(dian)(dian)資源整合(he)可以看出(chu)，國資改(gai)革(ge)將會(hui)進一(yi)(yi)步(bu)觸動(dong)電(dian)(dian)力(li)改(gai)革(ge)，進而推動(dong)電(dian)(dian)力(li)改(gai)革(ge)，如同(tong)一(yi)(yi)對嚙合(he)的(de)齒輪互相作用，帶(dai)動(dong)電(dian)(dian)力(li)改(gai)革(ge)向更(geng)高層“升(sheng)維”。