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電改至今已有5年，電力市場建設卻(que)并不盡如人意。今天筆者想從自己的角度梳(shu)理出中(zhong)國(guo)建設電力市場的初心與難點，再探討一下這些問(wen)題的解決(jue)思路該是(shi)怎樣的。

一、資源配置

市場(chang)經(jing)濟自然是希望市場(chang)在資源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)占據主導地(di)位(wei)。電(dian)力(li)(li)市場(chang)就是要促進電(dian)力(li)(li)資源(yuan)的(de)(de)大范(fan)(fan)圍(wei)優(you)化配(pei)置(zhi)。中(zhong)國的(de)(de)電(dian)能(neng)資源(yuan)呈(cheng)現出(chu)嚴(yan)重的(de)(de)東西不平衡：西部電(dian)力(li)(li)資源(yuan)富(fu)集，東部是負荷中(zhong)心區。在低碳(tan)和可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發展的(de)(de)大趨勢下(xia)，從西部到東部的(de)(de)大范(fan)(fan)圍(wei)清潔(jie)電(dian)源(yuan)輸送不可避免。

我們現在建(jian)(jian)設的(de)電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)必(bi)須(xu)保(bao)證安全輸送清(qing)潔能源(yuan)的(de)同時，實現合理的(de)定價，保(bao)障清(qing)潔能源(yuan)電力(li)(li)(li)的(de)跨省跨區消納。因此從這個角度上來(lai)看，設計全國(guo)(guo)統一(yi)(yi)的(de)電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)是勢在必(bi)行(xing)的(de)。這一(yi)(yi)點，享(xiang)能匯在《國(guo)(guo)網(wang)要建(jian)(jian)全國(guo)(guo)統一(yi)(yi)電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)：為什么建(jian)(jian)？怎么建(jian)(jian)？》和(he)《全國(guo)(guo)統一(yi)(yi)的(de)電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)等于簡單(dan)一(yi)(yi)體化嗎？》兩篇文(wen)章中都有論述。

全國(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)當然(ran)也不(bu)是一(yi)(yi)蹴而就，完(wan)善的(de)(de)(de)省(sheng)內市(shi)(shi)場(chang)(chang)、豐(feng)富的(de)(de)(de)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區交(jiao)(jiao)易品(pin)種、多元化(hua)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易主(zhu)體(ti)（包括(kuo)用(yong)戶、售電(dian)(dian)公司）、跨(kua)省(sheng)區調峰機制等(deng)前提(ti)條(tiao)件滿足(zu)的(de)(de)(de)情(qing)況下，全國(guo)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)才能(neng)夠真正發揮(hui)資源(yuan)大范圍優化(hua)配置的(de)(de)(de)功能(neng)。

二、省內市場

中(zhong)國共有30多個(ge)(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市，每一(yi)個(ge)(ge)省(sheng)級行政單位都有其獨(du)特的(de)(de)電力市場(chang)環境。省(sheng)內市場(chang)的(de)(de)建設必須充分考慮各(ge)省(sheng)的(de)(de)差(cha)異(yi)，同(tong)時協調處理好舊(jiu)有體制和市場(chang)體制、現(xian)貨交(jiao)易和中(zhong)長(chang)期交(jiao)易、省(sheng)內電源(yuan)和外(wai)(wai)來(lai)電之間的(de)(de)關(guan)系。從(cong)這幾年的(de)(de)電改(gai)實際來(lai)看，各(ge)省(sheng)基本都采(cai)取了先中(zhong)長(chang)期交(jiao)易后現(xian)貨交(jiao)易的(de)(de)原則。但是在處理計劃和市場(chang)、省(sheng)內電源(yuan)和外(wai)(wai)來(lai)電的(de)(de)關(guan)系方面，矛(mao)盾(dun)點極其突出。

1，廣東(dong)是最先開展電(dian)力現貨市場建設(she)的(de)省(sheng)份之一，但其兩部(bu)制市場（AB類機組）設(she)置導致電(dian)力市場供需關(guan)系不夠透明(ming)，增加了(le)預測出清電(dian)價的(de)難度(du)。

2，浙江電(dian)力市場是(shi)按(an)一(yi)部制市場來設(she)計，售(shou)電(dian)公(gong)司(si)在(zai)零售(shou)市場有結算權，被很多專家(jia)認為最符合市場化標準，但(dan)是(shi)其輸配電(dian)價(jia)結算方式暴露了市場價(jia)與原(yuan)峰谷電(dian)價(jia)的矛盾，售(shou)電(dian)公(gong)司(si)代(dai)理谷電(dian)用戶(hu)風險加(jia)大，代(dai)理峰電(dian)用戶(hu)電(dian)量卻不夠理想。

3，山東(dong)也是現貨試點省份。但(dan)是為滿(man)足(zu)原峰谷負荷(he)而引入的外(wai)來(lai)電數量和(he)比例(li)逐年增(zeng)加(jia)，已經(jing)嚴重擠壓了省內電源的市(shi)場空(kong)間。

除(chu)(chu)了這些問題之外(wai)，近幾年的(de)省內市(shi)(shi)(shi)場還暴露出(chu)發電(dian)企(qi)業(ye)市(shi)(shi)(shi)場力(li)(li)(li)太強的(de)問題。有(you)關這一(yi)點，享能匯在《煤電(dian)一(yi)省一(yi)企(qi)，西北(bei)現貨涼了么？》一(yi)文(wen)中有(you)過論述。除(chu)(chu)了市(shi)(shi)(shi)場本(ben)身(shen)對發電(dian)企(qi)業(ye)的(de)市(shi)(shi)(shi)場力(li)(li)(li)有(you)約束之外(wai)。我們在電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場的(de)建設中也(ye)可以(yi)通過一(yi)些手(shou)段來約束市(shi)(shi)(shi)場力(li)(li)(li)。

1，更嚴格的(de)監管。對市場集中度(du)設立上限，對市場占有率高的(de)企業強(qiang)制(zhi)公開信息(xi)。

2，設定申報電量的最高限。

3，擴大(da)電(dian)力市場覆(fu)蓋范圍，降低發電(dian)企業(ye)集中度。

4，最后的(de)辦法就是強制拆分發電企業。

三、省內市場—區域市場—全國市場

以幾個省(sheng)(sheng)(sheng)為(wei)邊界的(de)(de)區(qu)域性市場(chang)在(zai)中國(guo)(guo)的(de)(de)電(dian)(dian)力工業歷(li)史上(shang)并不是新鮮事。由于電(dian)(dian)網的(de)(de)傳統，實際上(shang)區(qu)域性的(de)(de)電(dian)(dian)力市場(chang)與單純以省(sheng)(sheng)(sheng)為(wei)界的(de)(de)市場(chang)更有利(li)于資源(yuan)調(diao)(diao)配(pei)和協調(diao)(diao)各方關系。但形成區(qu)域性市場(chang)乃(nai)至全國(guo)(guo)市場(chang)有一個問題必須解決：目前國(guo)(guo)內的(de)(de)電(dian)(dian)價往(wang)(wang)往(wang)(wang)以省(sheng)(sheng)(sheng)為(wei)界。

傳統(tong)的(de)(de)低電(dian)價省(sheng)份可能(neng)(neng)(neng)會(hui)在(zai)參與(yu)全國(guo)市場(chang)后出現電(dian)價上升的(de)(de)情(qing)況(kuang)。嚴格(ge)地說，這(zhe)并不能(neng)(neng)(neng)算是(shi)電(dian)力市場(chang)建設的(de)(de)問題，只(zhi)是(shi)全國(guo)統(tong)一市場(chang)發展的(de)(de)一個必然結果。而(er)且價格(ge)的(de)(de)變化也(ye)不會(hui)一蹴而(er)就。在(zai)市場(chang)發展的(de)(de)過(guo)程中(zhong)，隨著市場(chang)范圍的(de)(de)逐(zhu)步(bu)擴大，各個市場(chang)的(de)(de)價格(ge)也(ye)是(shi)逐(zhu)步(bu)趨同的(de)(de)。用戶(hu)也(ye)不會(hui)直(zhi)接(jie)暴露在(zai)電(dian)力市場(chang)中(zhong)，相比較之(zhi)下，售電(dian)公司承受的(de)(de)風險(xian)更多。甚至可能(neng)(neng)(neng)在(zai)市場(chang)建設初期，對部(bu)分工(gong)業用戶(hu)的(de)(de)電(dian)價采取一定的(de)(de)保護措施。

四、擱淺成本問題

電力市場(chang)建設(she)的(de)過程中，原本(ben)享受政府(fu)各類補(bu)(bu)貼、補(bu)(bu)助的(de)機組很(hen)可能無法適應激(ji)烈(lie)的(de)市場(chang)競(jing)爭，進而虧損(sun)乃(nai)至破產。

在現貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)中，電(dian)量一定(ding)會更(geng)多(duo)地向高效率(lv)大(da)機(ji)組(zu)傾斜(xie)。但(dan)是大(da)量風電(dian)、光伏進入市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，也(ye)(ye)需要(yao)不(bu)同類型的(de)(de)機(ji)組(zu)來平衡整個(ge)電(dian)力(li)系統。因此完備(bei)的(de)(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)包含(han)了(le)電(dian)能量試產、輔助服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、容(rong)量市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，交易品(pin)種也(ye)(ye)包含(han)差價合(he)同、中長期合(he)同、期貨(huo)等多(duo)種產品(pin)。此外(wai)，部分(fen)省份的(de)(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設計(ji)(ji)還保留了(le)一定(ding)的(de)(de)計(ji)(ji)劃電(dian)量分(fen)配，或設計(ji)(ji)有(you)政府授(shou)權合(he)約。這些可(ke)以(yi)優先考慮尚處于投資成本(ben)回(hui)收階段(duan)的(de)(de)機(ji)組(zu)和已經完全回(hui)收投資成本(ben)但(dan)經營困難的(de)(de)機(ji)組(zu)。

由于(yu)我國(guo)(guo)(guo)發電企(qi)(qi)業多(duo)為國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)，擱(ge)淺成(cheng)本問題勢必要涉及國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)問題。最近的西北五省煤電整合(he)(he)就是一個(ge)很好的案(an)例。在后續的文章中(zhong)，享能匯將(jiang)繼(ji)續從(cong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)與電力體制改(gai)革(ge)結合(he)(he)的角度綜合(he)(he)分析。