国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

CSPPLAZA光熱發電網訊：近日，中(zhong)共中(zhong)央國務院發表《關于新時(shi)代推進(jin)西(xi)部大開發形成(cheng)新格(ge)局(ju)的指導意(yi)見(jian)》（簡稱“意(yi)見(jian)”），指出(chu)要加強可(ke)再生能源開發利用，培育一批清潔能源基(ji)地(di)。加快風電(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)就地(di)消納。繼續(xu)加大西(xi)電(dian)(dian)(dian)東送等跨省區重(zhong)點(dian)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)通道建設(she)，提升清潔電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輸(shu)送能力(li)(li)。加強電(dian)(dian)(dian)網調(diao)峰能力(li)(li)建設(she)，有效解(jie)決棄(qi)風棄(qi)光棄(qi)水(shui)問題。

《意(yi)見》表示，新(xin)時代(dai)繼續做好西部大開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)工作，對于增強防范化解各(ge)類風險(xian)能(neng)力(li)，促進區(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展，決勝全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)，開(kai)啟全(quan)面建設(she)社會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化國家(jia)新(xin)征程，具有重要(yao)現實意(yi)義(yi)和深遠(yuan)歷史意(yi)義(yi)。為加快(kuai)形成西部大開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)格局，推動西部地(di)區(qu)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展。

中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見

強化(hua)舉(ju)措推進西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)新(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)，是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院從全(quan)(quan)局(ju)出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，順應中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)進入(ru)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)、區(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)進入(ru)新(xin)(xin)(xin)階段的新(xin)(xin)(xin)要求，統籌(chou)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個大局(ju)作(zuo)出(chu)的重大決策部(bu)署。黨(dang)的十八大以(yi)來(lai)，在以(yi)習(xi)近(jin)平同志為(wei)核(he)心(xin)的黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強領導下，西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)取得重大歷史(shi)(shi)性成(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)，為(wei)決勝(sheng)(sheng)全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)奠(dian)定了比較(jiao)堅(jian)實的基(ji)礎(chu)，也擴展(zhan)了國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的戰略回(hui)旋空間。但同時(shi)，西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平衡不充分問題(ti)依(yi)然(ran)突出(chu)，鞏(gong)固脫(tuo)貧攻堅(jian)任(ren)務(wu)依(yi)然(ran)艱巨，與東部(bu)地(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)差距依(yi)然(ran)較(jiao)大，維護民族(zu)團結、社(she)會(hui)穩定、國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)任(ren)務(wu)依(yi)然(ran)繁重，仍然(ran)是(shi)全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)、實現(xian)社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的短板(ban)和(he)薄弱環(huan)節。新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)繼(ji)續做好西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，對于增強防范化(hua)解各類風(feng)險能力(li)，促進區(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，決勝(sheng)(sheng)全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)，開(kai)啟全(quan)(quan)面建設社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)，具(ju)有(you)重要現(xian)實意義(yi)和(he)深遠(yuan)歷史(shi)(shi)意義(yi)。為(wei)加(jia)快形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)，推動(dong)西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，現(xian)提(ti)出(chu)如(ru)下意見。

一、總體要求

以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想為指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十九(jiu)大(da)和(he)(he)十九(jiu)屆二(er)中、三中全(quan)會(hui)精神，統籌推(tui)進(jin)(jin)“五位一體”總(zong)(zong)體布局(ju)，協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)“四個全(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)體國(guo)家安(an)全(quan)觀，堅(jian)(jian)持穩中求進(jin)(jin)工作總(zong)(zong)基調(diao)，堅(jian)(jian)持新發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)(jian)持推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)，堅(jian)(jian)持以供(gong)給側結構性改革(ge)(ge)為主線，深(shen)化(hua)市場化(hua)改革(ge)(ge)、擴大(da)高水(shui)平(ping)開(kai)(kai)放，堅(jian)(jian)定不(bu)移推(tui)動重(zhong)大(da)改革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，防(fang)范(fan)化(hua)解推(tui)進(jin)(jin)改革(ge)(ge)中的重(zhong)大(da)風險挑戰(zhan)。強(qiang)(qiang)化(hua)舉(ju)措(cuo)抓重(zhong)點、補短板、強(qiang)(qiang)弱項，形成大(da)保(bao)(bao)護、大(da)開(kai)(kai)放、高質量(liang)發(fa)展(zhan)的新格局(ju)，推(tui)動經濟發(fa)展(zhan)質量(liang)變革(ge)(ge)、效率(lv)(lv)變革(ge)(ge)、動力變革(ge)(ge)，促進(jin)(jin)西(xi)部(bu)地(di)(di)區經濟發(fa)展(zhan)與人口、資源(yuan)、環(huan)境相(xiang)協調(diao)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)更(geng)(geng)高質量(liang)、更(geng)(geng)有效率(lv)(lv)、更(geng)(geng)加(jia)公平(ping)、更(geng)(geng)可持續發(fa)展(zhan)，確保(bao)(bao)到2020年(nian)西(xi)部(bu)地(di)(di)區生態環(huan)境、營商環(huan)境、開(kai)(kai)放環(huan)境、創新環(huan)境明顯改善，與全(quan)國(guo)一道全(quan)面建成小康社會(hui)；到2035年(nian)，西(xi)部(bu)地(di)(di)區基本(ben)實(shi)(shi)(shi)現(xian)社會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)，基本(ben)公共服務(wu)、基礎設施通達程度(du)、人民(min)生活水(shui)平(ping)與東(dong)(dong)部(bu)地(di)(di)區大(da)體相(xiang)當，努力實(shi)(shi)(shi)現(xian)不(bu)同類型(xing)地(di)(di)區互補發(fa)展(zhan)、東(dong)(dong)西(xi)雙(shuang)向開(kai)(kai)放協同并(bing)進(jin)(jin)、民(min)族邊(bian)疆地(di)(di)區繁榮安(an)全(quan)穩固、人與自然(ran)和(he)(he)諧共生。

二、貫徹新發展理念，推動高質量發展

（一）打好(hao)三(san)(san)大攻堅(jian)(jian)(jian)戰。把打好(hao)三(san)(san)大攻堅(jian)(jian)(jian)戰特別是精準脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)戰作(zuo)為(wei)決勝全(quan)面建成(cheng)小康社會的關鍵任務，集中力量攻堅(jian)(jian)(jian)克難。重(zhong)點(dian)解決實(shi)(shi)(shi)現(xian)“兩不愁三(san)(san)保(bao)障”面臨的突出問(wen)題(ti)，加大深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)和特殊貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群體(ti)(ti)(ti)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)力度，減少和防止貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口返貧(pin)(pin)，確保(bao)到2020年現(xian)行(xing)標(biao)準下西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)農村貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口全(quan)部(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全(quan)部(bu)(bu)摘帽(mao)。在全(quan)面完成(cheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)任務基礎(chu)上壓茬推進鄉村振(zhen)興戰略，鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)成(cheng)果。結合(he)(he)西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)發展實(shi)(shi)(shi)際，打好(hao)污染防治(zhi)標(biao)志性(xing)重(zhong)大戰役，實(shi)(shi)(shi)施環境保(bao)護重(zhong)大工程，構建生(sheng)態(tai)環境分區(qu)(qu)管(guan)控(kong)體(ti)(ti)(ti)系。精準研判可能出現(xian)的主要風險點(dian)，結合(he)(he)西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)實(shi)(shi)(shi)際，進一步完善體(ti)(ti)(ti)制機制，拿(na)出改革創新(xin)舉措。堅(jian)(jian)(jian)持底(di)線(xian)思維，強化源頭管(guan)控(kong)，有效穩住杠(gang)桿率。

（二）不斷提(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)能力(li)。以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)為(wei)核心，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)開放合作(zuo)，打造(zao)區(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)(gao)(gao)地(di)(di)。完善(shan)國(guo)家(jia)重(zhong)大科(ke)(ke)研(yan)基(ji)礎設(she)(she)施布局，支(zhi)持(chi)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)在(zai)(zai)特色優勢領(ling)域優先(xian)布局建(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)家(jia)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺和(he)大科(ke)(ke)學(xue)裝置。加(jia)(jia)快在(zai)(zai)西(xi)部(bu)具備條件(jian)的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家(jia)自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)(qu)、科(ke)(ke)技(ji)成果轉移轉化(hua)(hua)示范(fan)區(qu)(qu)等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載體(ti)(ti)。進(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)東西(xi)部(bu)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合作(zuo)，打造(zao)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)共同體(ti)(ti)。在(zai)(zai)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)布局建(jian)(jian)設(she)(she)一批應用(yong)型本科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、高(gao)(gao)(gao)職學(xue)校(xiao)(xiao)，支(zhi)持(chi)“雙一流(liu)(liu)”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)對(dui)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)開展(zhan)對(dui)口支(zhi)援(yuan)。深(shen)入推進(jin)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，促進(jin)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)，打造(zao)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”升級(ji)版。健(jian)全以需求為(wei)導(dao)向、以企業(ye)為(wei)主體(ti)(ti)的(de)產(chan)學(xue)研(yan)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制，鼓勵各類企業(ye)在(zai)(zai)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)設(she)(she)立科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)公司。支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)(hua)引導(dao)基(ji)金在(zai)(zai)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)設(she)(she)立創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資子基(ji)金。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護、應用(yong)和(he)服務體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)，支(zhi)持(chi)開展(zhan)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)國(guo)際交流(liu)(liu)合作(zuo)。

（三）推(tui)動(dong)形成現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系。充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)西部地區(qu)(qu)比較(jiao)優勢，推(tui)動(dong)具備(bei)條(tiao)件的產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，在培育新動(dong)能和(he)傳(chuan)(chuan)統動(dong)能改造(zao)升級(ji)上邁出更大(da)(da)步(bu)伐(fa)，促進信息技術(shu)在傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)廣泛應用并與(yu)之深(shen)度(du)融(rong)合(he)(he)，構(gou)建(jian)富有競爭力(li)的現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系。推(tui)動(dong)農(nong)村一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)(he)，促進農(nong)牧(mu)業(ye)(ye)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈、價值鏈轉(zhuan)型升級(ji)。加快(kuai)推(tui)進高標準農(nong)田、現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態牧(mu)場、糧食生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)功能區(qu)(qu)和(he)棉油糖等(deng)重(zhong)(zhong)要農(nong)產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)保護區(qu)(qu)建(jian)設，支(zhi)持(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態集約高效(xiao)、用地規范(fan)的設施農(nong)業(ye)(ye)。加快(kuai)高端、特色農(nong)機裝(zhuang)備(bei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)研發(fa)(fa)(fa)和(he)推(tui)廣應用。推(tui)動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)制造(zao)業(ye)(ye)和(he)戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)。積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)大(da)(da)數據、人工智能和(he)“智能+”產(chan)(chan)業(ye)(ye)，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)。推(tui)動(dong)“互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+教育”、“互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+醫療”、“互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+旅游”等(deng)新業(ye)(ye)態發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)進網(wang)(wang)(wang)絡(luo)提(ti)速(su)降費，加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)跨(kua)境(jing)電(dian)子商務(wu)(wu)(wu)。支(zhi)持(chi)西部地區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)生(sheng)(sheng)態、民族民俗(su)、邊(bian)境(jing)風光(guang)等(deng)優勢，深(shen)化(hua)(hua)旅游資源開放(fang)、信息共(gong)享、行業(ye)(ye)監管、公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)、旅游安(an)全、標準化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)等(deng)方面國際合(he)(he)作，提(ti)升旅游服務(wu)(wu)(wu)水平。依(yi)托風景名勝(sheng)區(qu)(qu)、邊(bian)境(jing)旅游試驗區(qu)(qu)等(deng)，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)旅游休閑、健康(kang)養生(sheng)(sheng)等(deng)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)，打(da)造(zao)區(qu)(qu)域重(zhong)(zhong)要支(zhi)柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)。加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)特別是專業(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)，加強(qiang)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)物流服務(wu)(wu)(wu)體系建(jian)設。

（四）優化能(neng)(neng)源供需結構(gou)。優化煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)與消費(fei)結構(gou)，推動煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)清潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)與智能(neng)(neng)高(gao)(gao)效(xiao)開(kai)采，積極推進煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)分級(ji)分質梯(ti)級(ji)利(li)(li)(li)用(yong)，穩步開(kai)展(zhan)(zhan)煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)油(you)、煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)、煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)烯烴(jing)等(deng)升級(ji)示范(fan)。建(jian)設(she)一(yi)批石油(you)天然氣(qi)(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)地(di)。加快煤(mei)(mei)(mei)層氣(qi)(qi)等(deng)勘探開(kai)發(fa)利(li)(li)(li)用(yong)。加強可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利(li)(li)(li)用(yong)，開(kai)展(zhan)(zhan)黃(huang)河梯(ti)級(ji)電(dian)站(zhan)大型儲(chu)能(neng)(neng)項目研究，培(pei)育(yu)一(yi)批清潔(jie)能(neng)(neng)源基(ji)地(di)。加快風電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)就地(di)消納(na)。繼續(xu)加大西(xi)電(dian)東送等(deng)跨省區(qu)(qu)重點(dian)輸電(dian)通(tong)道建(jian)設(she)，提升清潔(jie)電(dian)力(li)輸送能(neng)(neng)力(li)。加強電(dian)網(wang)(wang)調峰能(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)，有(you)效(xiao)解決棄(qi)(qi)風棄(qi)(qi)光(guang)棄(qi)(qi)水問題。積極推進配電(dian)網(wang)(wang)改(gai)造(zao)行動和(he)農(nong)網(wang)(wang)改(gai)造(zao)升級(ji)，提高(gao)(gao)偏遠地(di)區(qu)(qu)供電(dian)能(neng)(neng)力(li)。加快北煤(mei)(mei)(mei)南運(yun)通(tong)道和(he)大型煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)儲(chu)備基(ji)地(di)建(jian)設(she)，繼續(xu)加強油(you)氣(qi)(qi)支線(xian)、終端管網(wang)(wang)建(jian)設(she)。構(gou)建(jian)多(duo)層次天然氣(qi)(qi)儲(chu)備體系，在(zai)符合條件的地(di)區(qu)(qu)加快建(jian)立(li)地(di)下儲(chu)氣(qi)(qi)庫。支持(chi)符合環保(bao)、能(neng)(neng)效(xiao)等(deng)標準要(yao)求(qiu)的高(gao)(gao)載能(neng)(neng)行業向西(xi)部清潔(jie)能(neng)(neng)源優勢地(di)區(qu)(qu)集中。

（五(wu)）大力(li)促進城(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)展。深(shen)入實施鄉村(cun)振興戰略，做(zuo)好新(xin)(xin)時代“三(san)農(nong)”工(gong)作(zuo)。培(pei)養(yang)新(xin)(xin)型農(nong)民，優(you)化(hua)西部(bu)地區農(nong)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)者結構。以建(jian)(jian)設(she)美麗宜居村(cun)莊為(wei)目標，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)人(ren)居環境和綜合服(fu)務設(she)施建(jian)(jian)設(she)。在(zai)加(jia)強(qiang)保護基(ji)礎上(shang)盤(pan)活農(nong)村(cun)歷(li)史文化(hua)資源，形成(cheng)具有地域(yu)和民族特色的鄉村(cun)文化(hua)產業(ye)(ye)(ye)和品牌。因地制(zhi)宜優(you)化(hua)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)布局與形態，提(ti)升并發(fa)揮國(guo)家和區域(yu)中心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功能作(zuo)用(yong)，推動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群高質(zhi)量發(fa)展和大中小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)網(wang)絡化(hua)建(jian)(jian)設(she)，培(pei)育發(fa)展一(yi)批特色小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)。加(jia)大對西部(bu)地區資源枯竭(jie)等特殊類型地區振興發(fa)展的支(zhi)持力(li)度。有序推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)民化(hua)。推動基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)務常住人(ren)口全覆蓋，保障符(fu)合條件(jian)的未落戶農(nong)民工(gong)在(zai)流入地平等享受城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)務。總結城(cheng)(cheng)鄉“資源變資產、資金變股金、農(nong)（市(shi)(shi)）民變股東”等改革經驗，探索“聯(lian)(lian)股聯(lian)(lian)業(ye)(ye)(ye)、聯(lian)(lian)股聯(lian)(lian)責、聯(lian)(lian)股聯(lian)(lian)心”新(xin)(xin)機制(zhi)。統籌城(cheng)(cheng)鄉市(shi)(shi)政公用(yong)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，促進城(cheng)(cheng)鎮(zhen)公共(gong)(gong)基(ji)礎設(she)施向周邊農(nong)村(cun)地區延伸(shen)。

（六）強(qiang)(qiang)化基礎(chu)設(she)(she)施規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。提高(gao)(gao)基礎(chu)設(she)(she)施通(tong)(tong)(tong)達度、通(tong)(tong)(tong)暢(chang)性和(he)均等化水(shui)(shui)(shui)平，推(tui)動綠色集約發(fa)展。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)橫(heng)貫東(dong)西、縱貫南北(bei)的(de)運(yun)輸通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，拓展區域開發(fa)軸(zhou)線。強(qiang)(qiang)化資源(yuan)(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)地干線通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)快川藏鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)、沿江高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)、渝(yu)昆高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)、西（寧）成（都(dou)）鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)等重大工程規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。注重高(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)和(he)普通(tong)(tong)(tong)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)協(xie)同發(fa)展，繼續開好多站點(dian)(dian)、低票價的(de)“慢(man)火車”。打(da)通(tong)(tong)(tong)斷頭路(lu)、瓶頸路(lu)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)出海、扶貧通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)和(he)旅游交通(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)綜合客運(yun)樞紐(niu)、貨運(yun)樞紐(niu)（物(wu)流(liu)(liu)園區）建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。完善國家物(wu)流(liu)(liu)樞紐(niu)布局，提高(gao)(gao)物(wu)流(liu)(liu)運(yun)行(xing)效率。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)航空口岸和(he)樞紐(niu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，擴大樞紐(niu)機場航權(quan)，積極發(fa)展通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)航空。進(jin)一步提高(gao)(gao)農村、邊遠地區信息網絡覆(fu)蓋水(shui)(shui)(shui)平。合理(li)規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批重點(dian)(dian)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)工程、江河湖泊骨干治理(li)工程和(he)大型灌(guan)區工程，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)大中(zhong)型灌(guan)區續建(jian)(jian)(jian)(jian)配套與現代(dai)化改造、中(zhong)小(xiao)河流(liu)(liu)治理(li)和(he)病險水(shui)(shui)(shui)庫除險加(jia)(jia)固(gu)、抗(kang)旱水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)工程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)山洪災害防治。推(tui)進(jin)城鄉供(gong)水(shui)(shui)(shui)一體化和(he)人(ren)口分散(san)區域重點(dian)(dian)小(xiao)型標準化供(gong)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地規范化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

（七）切實維護國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)社(she)(she)會(hui)穩(wen)定。統籌發(fa)展與(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)兩件(jian)大(da)事，更(geng)好發(fa)揮西部地區國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)屏(ping)障作用。鞏固和(he)發(fa)展平等團結互助和(he)諧的(de)社(she)(she)會(hui)主義(yi)民族關系，促進各民族共同團結奮斗(dou)和(he)共同繁榮發(fa)展。深入推進立體化社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)防控，構建堅實可靠的(de)社(she)(she)會(hui)安(an)(an)全(quan)(quan)體系。

三、以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度

（八）積極參與和(he)融(rong)入“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設(she)。支持(chi)(chi)新疆加快絲(si)綢之(zhi)路(lu)經(jing)(jing)濟(ji)帶核心區建(jian)設(she)，形(xing)成西向交(jiao)通樞(shu)紐和(he)商貿物流、文化科(ke)教、醫(yi)療服務中(zhong)(zhong)心。支持(chi)(chi)重慶、四川、陜西發揮(hui)綜合優勢(shi)(shi)，打造內陸開放高(gao)地和(he)開發開放樞(shu)紐。支持(chi)(chi)甘肅、陜西充分發掘歷史文化優勢(shi)(shi)，發揮(hui)絲(si)綢之(zhi)路(lu)經(jing)(jing)濟(ji)帶重要通道(dao)、節點作用。支持(chi)(chi)貴州、青海深(shen)(shen)化國(guo)內外生態合作，推(tui)動綠色(se)絲(si)綢之(zhi)路(lu)建(jian)設(she)。支持(chi)(chi)內蒙古深(shen)(shen)度(du)參與中(zhong)(zhong)蒙俄經(jing)(jing)濟(ji)走廊建(jian)設(she)。提(ti)升云南與瀾滄江－湄公河區域開放合作水平。

（九(jiu)）強化(hua)開(kai)放(fang)大通道(dao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。積(ji)(ji)(ji)極(ji)實(shi)施(shi)中(zhong)新（重(zhong)慶）戰(zhan)略(lve)性互(hu)聯(lian)互(hu)通示范項(xiang)目(mu)。完善北部(bu)灣港(gang)口建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，打造(zao)具有國際(ji)競爭力(li)的(de)港(gang)口群(qun)，加(jia)快培育現代海(hai)洋產(chan)業，積(ji)(ji)(ji)極(ji)發展(zhan)向海(hai)經濟。積(ji)(ji)(ji)極(ji)發展(zhan)多式聯(lian)運(yun)，加(jia)快鐵路(lu)、公路(lu)與港(gang)口、園區連接線建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。強化(hua)沿江(jiang)鐵路(lu)通道(dao)運(yun)輸(shu)能力(li)和(he)港(gang)口集疏運(yun)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。依托長江(jiang)黃(huang)金水道(dao)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)陸(lu)海(hai)聯(lian)運(yun)、空鐵聯(lian)運(yun)、中(zhong)歐(ou)班列(lie)等(deng)有機(ji)結合的(de)聯(lian)運(yun)服務模式和(he)物流大通道(dao)。支(zhi)持在西部(bu)地區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)無水港(gang)。優化(hua)中(zhong)歐(ou)班列(lie)組(zu)織運(yun)營模式，加(jia)強中(zhong)歐(ou)班列(lie)樞紐節(jie)點建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。進一步(bu)完善口岸、跨境運(yun)輸(shu)和(he)信(xin)息通道(dao)等(deng)開(kai)放(fang)基(ji)礎設(she)施(shi)，加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)開(kai)放(fang)物流網絡和(he)跨境郵遞體(ti)系。加(jia)快中(zhong)國－東盟信(xin)息港(gang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。

（十(shi)）構建(jian)(jian)內陸多層次開(kai)放(fang)平臺。鼓勵重慶、成(cheng)都、西安等加(jia)快建(jian)(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)際門戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(hui)（首府(fu)）城市面向毗鄰國(guo)(guo)(guo)家的次區(qu)(qu)(qu)域(yu)合作支撐能力。支持(chi)西部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)自由貿易試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)在投資(zi)貿易領域(yu)依法依規(gui)開(kai)展先行(xing)先試(shi)，探索建(jian)(jian)設(she)適應高水平開(kai)放(fang)的行(xing)政管(guan)理體制。加(jia)快內陸開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，研究(jiu)在內陸地區(qu)(qu)(qu)增設(she)國(guo)(guo)(guo)家一類口岸。研究(jiu)按(an)程序設(she)立成(cheng)都國(guo)(guo)(guo)際鐵路港經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)。有序推進國(guo)(guo)(guo)家級新區(qu)(qu)(qu)等功(gong)能平臺建(jian)(jian)設(she)。整合規(gui)范現(xian)有各(ge)級各(ge)類基(ji)地、園區(qu)(qu)(qu)，加(jia)快開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)轉型(xing)升級。鼓勵國(guo)(guo)(guo)家級開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)實行(xing)更加(jia)靈活(huo)的人(ren)事制度，引進發(fa)展優質(zhi)醫療、教(jiao)育、金融(rong)、物流等服務。辦好各(ge)類國(guo)(guo)(guo)家級博覽會(hui)，提升西部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)影響力。

（十(shi)一）加快(kuai)沿邊(bian)地(di)區開放(fang)發展。完善(shan)沿邊(bian)重點(dian)開發開放(fang)試(shi)驗區、邊(bian)境(jing)(jing)(jing)經濟合(he)作(zuo)(zuo)區、跨(kua)境(jing)(jing)(jing)經濟合(he)作(zuo)(zuo)區布局(ju)，支持在跨(kua)境(jing)(jing)(jing)金融、跨(kua)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)游(you)、通關執法合(he)作(zuo)(zuo)、人員出入境(jing)(jing)(jing)管理等方面開展創新。扎實(shi)推進邊(bian)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)游(you)試(shi)驗區、跨(kua)境(jing)(jing)(jing)旅(lv)游(you)合(he)作(zuo)(zuo)區、農業對外(wai)(wai)開放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)試(shi)驗區等建設。統籌(chou)利用外(wai)(wai)經貿發展專項資(zi)金支持沿邊(bian)地(di)區外(wai)(wai)經貿發展。完善(shan)邊(bian)民互(hu)市貿易管理制(zhi)度。深入推進興邊(bian)富(fu)民行動。

（十二）發展高(gao)水(shui)平開放(fang)型經濟。推動西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)對(dui)(dui)外開放(fang)由商品和要素流動型逐步向(xiang)規則制(zhi)度型轉(zhuan)變(bian)。落(luo)實好外商投資準入前國民待(dai)遇(yu)加(jia)負面清單管理(li)制(zhi)度，有序(xu)開放(fang)制(zhi)造業(ye)(ye)，逐步放(fang)寬服務業(ye)(ye)準入，提高(gao)采礦業(ye)(ye)開放(fang)水(shui)平。支持(chi)西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)按程序(xu)申請設立海關(guan)特殊監(jian)管區(qu)域(yu)，支持(chi)區(qu)域(yu)內企業(ye)(ye)開展委內加(jia)工(gong)業(ye)(ye)務。加(jia)強農業(ye)(ye)開放(fang)合作。推動西(xi)部(bu)(bu)優勢產(chan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積(ji)極參與國際產(chan)能合作，在(zai)(zai)境外投資經營中履行必要的(de)環境、社會(hui)和治理(li)責任。支持(chi)建設一批優勢明顯的(de)外貿轉(zhuan)型升級基地。建立東(dong)中西(xi)部(bu)(bu)開放(fang)平臺(tai)對(dui)(dui)接機(ji)制(zhi)，共建項(xiang)目(mu)孵(fu)化、人(ren)才(cai)培養、市場拓展等服務平臺(tai)，在(zai)(zai)西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)打造若干產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移示范區(qu)。對(dui)(dui)向(xiang)西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)梯度轉(zhuan)移企業(ye)(ye)，按原所在(zai)(zai)地區(qu)已取得(de)的(de)海關(guan)信用(yong)等級實施監(jian)督。

（十三）拓展(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)(qu)際互動合(he)(he)作(zuo)。積(ji)極(ji)對接京津冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江(jiang)(jiang)經濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設等重(zhong)大戰(zhan)略。支(zhi)持(chi)青海(hai)、甘肅等加快(kuai)(kuai)建(jian)設長江(jiang)(jiang)上游(you)生(sheng)態屏障(zhang)，探(tan)(tan)索(suo)協(xie)同推進(jin)生(sheng)態優先、綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新路(lu)徑。依托陸橋綜合(he)(he)運輸通道(dao)，加強西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)份(fen)與(yu)江(jiang)(jiang)蘇、山東(dong)、河南等東(dong)中部省(sheng)(sheng)份(fen)互惠合(he)(he)作(zuo)。加快(kuai)(kuai)珠(zhu)江(jiang)(jiang)－西(xi)(xi)(xi)江(jiang)(jiang)經濟帶和(he)(he)北(bei)(bei)部灣(wan)經濟區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設，鼓勵(li)廣西(xi)(xi)(xi)積(ji)極(ji)參與(yu)粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設和(he)(he)海(hai)南全面深(shen)化改(gai)革開(kai)放。推動東(dong)西(xi)(xi)(xi)部自由貿易試驗區(qu)(qu)(qu)(qu)交流合(he)(he)作(zuo)，加強協(xie)同開(kai)放。支(zhi)持(chi)跨區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)共建(jian)產業園區(qu)(qu)(qu)(qu)，鼓勵(li)探(tan)(tan)索(suo)“飛地(di)(di)(di)經濟”等模式。加強西(xi)(xi)(xi)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)與(yu)西(xi)(xi)(xi)南地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)合(he)(he)作(zuo)互動，促進(jin)成渝、關中平原(yuan)城市(shi)群協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，打造引領西(xi)(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)放開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的核心引擎。推動北(bei)(bei)部灣(wan)、蘭州－西(xi)(xi)(xi)寧(ning)、呼包鄂(e)榆(yu)、寧(ning)夏沿黃(huang)、黔中、滇(dian)(dian)中、天山北(bei)(bei)坡等城市(shi)群互動發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)南疆地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)放發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)陜甘寧(ning)、川陜、左右江(jiang)(jiang)等革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)川渝、川滇(dian)(dian)黔、渝黔等跨省(sheng)(sheng)（自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)）毗鄰地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)立健(jian)全協(xie)同開(kai)放發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)制。加快(kuai)(kuai)推進(jin)重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)一體化進(jin)程。

四、加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態安全屏障

（十四(si)）深(shen)入實施(shi)重點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工(gong)程(cheng)。堅(jian)定貫徹綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理念，堅(jian)持在開發(fa)中保(bao)護(hu)(hu)、在保(bao)護(hu)(hu)中開發(fa)，按照(zhao)全(quan)國主體功(gong)能區建(jian)設要求(qiu)，保(bao)障好長江、黃河上游生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)，保(bao)護(hu)(hu)好冰川、濕地等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源。進(jin)一步加大水土(tu)保(bao)持、天(tian)然林保(bao)護(hu)(hu)、退耕還(huan)(huan)林還(huan)(huan)草、退牧還(huan)(huan)草、重點(dian)防護(hu)(hu)林體系建(jian)設等重點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工(gong)程(cheng)實施(shi)力度，開展國土(tu)綠化(hua)行動，穩步推進(jin)自然保(bao)護(hu)(hu)地體系建(jian)設和濕地保(bao)護(hu)(hu)修復，展現大美西(xi)部新面貌。加快(kuai)推進(jin)國家公園體系建(jian)設。

（十五）穩(wen)步(bu)開展(zhan)重(zhong)點區(qu)(qu)域綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)。大力(li)推(tui)(tui)進青海三(san)江源生(sheng)態保護和(he)建(jian)設、祁連山生(sheng)態保護與綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、巖溶地區(qu)(qu)石漠化綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、京津(jin)風沙(sha)源治(zhi)(zhi)理(li)等。以汾(fen)渭(wei)平原、成渝地區(qu)(qu)、烏(wu)魯(lu)木齊及周(zhou)邊地區(qu)(qu)為重(zhong)點，加強(qiang)區(qu)(qu)域大氣(qi)污(wu)(wu)染聯防聯控(kong)，提高重(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)氣(qi)應對能(neng)力(li)。開展(zhan)西部地區(qu)(qu)土壤污(wu)(wu)染狀(zhuang)況詳(xiang)查，積極推(tui)(tui)進受(shou)污(wu)(wu)染耕地分類(lei)管理(li)和(he)安全利用(yong)，有序(xu)推(tui)(tui)進治(zhi)(zhi)理(li)與修復。

（十六）加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)西(xi)(xi)部地(di)區綠(lv)色(se)(se)發展。落實(shi)市場導向的綠(lv)色(se)(se)技術創新(xin)體系建(jian)設(she)任務，推(tui)(tui)動(dong)(dong)西(xi)(xi)部地(di)區綠(lv)色(se)(se)產(chan)業加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發展。實(shi)施(shi)國家節水(shui)(shui)行動(dong)(dong)以及能源(yuan)(yuan)消耗總量和(he)強(qiang)度雙(shuang)控制(zhi)(zhi)度，全面推(tui)(tui)動(dong)(dong)重點領域節能減排。大力發展循環經濟(ji)，推(tui)(tui)進(jin)資源(yuan)(yuan)循環利用基(ji)地(di)建(jian)設(she)和(he)園區循環化(hua)改造(zao)，鼓勵探索(suo)低碳轉型路徑。全面推(tui)(tui)進(jin)河(he)長制(zhi)(zhi)、湖長制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色(se)(se)小水(shui)(shui)電改造(zao)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)西(xi)(xi)南(nan)地(di)區城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)管網建(jian)設(she)和(he)改造(zao)，加(jia)(jia)強(qiang)入河(he)排污(wu)(wu)口(kou)管理(li)，強(qiang)化(hua)西(xi)(xi)北(bei)地(di)區城(cheng)中村、老(lao)舊城(cheng)區和(he)城(cheng)鄉結合部污(wu)(wu)水(shui)(shui)截(jie)流、收集、納管工作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)跨境生態環境保護合作(zuo)。

五、深化重點領域改革，堅定不移推動重大改革舉措落實

（十七(qi)）深(shen)化(hua)(hua)要(yao)素市(shi)場化(hua)(hua)配(pei)置改(gai)(gai)革(ge)。探索集體荒漠土地(di)(di)市(shi)場化(hua)(hua)路徑(jing)，設定(ding)土地(di)(di)用(yong)(yong)途，鼓勵(li)個人申領使用(yong)(yong)權(quan)。深(shen)入推進(jin)主業為充分競爭行業的商(shang)業類(lei)地(di)(di)方(fang)國有企業混合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)(hua)資(zi)源(yuan)性產(chan)(chan)品等(deng)要(yao)素價(jia)格形成機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，建立(li)健全(quan)定(ding)價(jia)成本信息公開(kai)制(zhi)度。有序放(fang)開(kai)競爭性環節電(dian)價(jia)，深(shen)化(hua)(hua)輸配(pei)電(dian)價(jia)改(gai)(gai)革(ge)。推進(jin)增量配(pei)電(dian)業務改(gai)(gai)革(ge)試點，開(kai)展電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)交易試點。實施(shi)豐(feng)水期居民生(sheng)活電(dian)能(neng)替代等(deng)電(dian)價(jia)政策(ce)，促(cu)進(jin)西部(bu)(bu)地(di)(di)區清潔能(neng)源(yuan)消納。建立(li)健全(quan)天然氣(qi)彈(dan)性價(jia)格機制(zhi)和上(shang)下游價(jia)格傳導機制(zhi)。建立(li)健全(quan)市(shi)場化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)生(sheng)態(tai)保護補償機制(zhi)，進(jin)一(yi)步完善生(sheng)態(tai)保護補償市(shi)場體系。構建統一(yi)的自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)(chan)交易平(ping)臺，健全(quan)自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)(chan)收益(yi)分配(pei)制(zhi)度。提高西部(bu)(bu)地(di)(di)區直(zhi)接(jie)融資(zi)比例，支(zhi)持符合(he)條件的企業在境(jing)內外發(fa)行上(shang)市(shi)融資(zi)、再融資(zi)，通過發(fa)行公司信用(yong)(yong)類(lei)債券、資(zi)產(chan)(chan)證券化(hua)(hua)產(chan)(chan)品融資(zi)。西部(bu)(bu)貧困(kun)地(di)(di)區企業首次(ci)公開(kai)發(fa)行上(shang)市(shi)、新三(san)板掛(gua)牌、發(fa)行債券、并(bing)購重組(zu)等(deng)適用(yong)(yong)綠色通道政策(ce)。

（十八）積極(ji)推(tui)進(jin)科技(ji)(ji)體制改(gai)革。開(kai)展(zhan)探(tan)索賦予科研(yan)人(ren)員(yuan)職務科技(ji)(ji)成果(guo)所有權(quan)或(huo)長期使用權(quan)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)。支(zhi)持(chi)擴大(da)科研(yan)經(jing)費使用自(zi)(zi)主權(quan)，提高智力(li)密(mi)集(ji)型項目間接經(jing)費比例(li)并向(xiang)創新(xin)績效(xiao)突(tu)出的(de)團(tuan)隊和個人(ren)傾斜。加快科技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)薪酬制度改(gai)革，擴大(da)高校(xiao)和科研(yan)院所工(gong)(gong)資分(fen)配(pei)自(zi)(zi)主權(quan)，健全績效(xiao)工(gong)(gong)資分(fen)配(pei)機制。

（十九）持續推(tui)進信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設(she)(she)。建(jian)立健全地方信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)法(fa)規體系。加強政務誠信(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)設(she)(she)，建(jian)立健全政府失信(xin)(xin)(xin)(xin)責(ze)任追究制度。完(wan)善省(sheng)市(shi)縣(xian)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享平臺。加快(kuai)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)市(shi)場建(jian)設(she)(she)，培育(yu)有(you)良好信(xin)(xin)(xin)(xin)譽的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服務機構，鼓勵研發(fa)適合西部地區的征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)產品。

（二十(shi)）努力營(ying)造良好營(ying)商(shang)環境。深(shen)化(hua)“放管服”改(gai)革，加快建設服務型政(zheng)府(fu)。落(luo)實(shi)全國統一的(de)市場準入(ru)負面清單制(zhi)度，推動“非禁(jin)即入(ru)”普(pu)遍(bian)落(luo)實(shi)。推行(xing)政(zheng)務服務“最多(duo)跑一次”和(he)(he)企業投資(zi)項目承諾制(zhi)改(gai)革，大(da)幅壓縮工程建設項目審批時間。落(luo)實(shi)減稅(shui)降費(fei)各項政(zheng)策措施，著(zhu)力降低(di)物流、用能(neng)等費(fei)用。實(shi)施“雙隨機、一公開”監(jian)管，對新技術、新業態、新模式實(shi)行(xing)審慎包容監(jian)管，提高監(jian)管效能(neng)，防止任(ren)意檢查(cha)、執法擾(rao)民。強化(hua)競爭(zheng)政(zheng)策的(de)基礎性地位，進一步(bu)落(luo)實(shi)公平競爭(zheng)審查(cha)制(zhi)度，加快清理廢除妨(fang)礙統一市場和(he)(he)公平競爭(zheng)的(de)各種規定和(he)(he)做法，持續(xu)深(shen)入(ru)開展不正當競爭(zheng)行(xing)為治(zhi)理，形成優化(hua)營(ying)商(shang)環境長(chang)效機制(zhi)。

六、堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置

（二十一）著力(li)強化公共就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務。完善(shan)城鄉(xiang)勞動(dong)(dong)者終身職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培訓政策和(he)(he)組織實(shi)施(shi)體系。強化就業(ye)(ye)和(he)(he)國家(jia)通(tong)用語言培訓。加大對高校畢(bi)業(ye)(ye)生在西部地區就業(ye)(ye)的扶持力(li)度。積極引(yin)導農(nong)村勞動(dong)(dong)力(li)轉移就業(ye)(ye)和(he)(he)農(nong)民工(gong)返鄉(xiang)創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)。妥善(shan)做好化解過剩產能(neng)中的職(zhi)工(gong)分流(liu)安置工(gong)作。加大力(li)度支(zhi)持靈活就業(ye)(ye)和(he)(he)新就業(ye)(ye)形態。

（二十二）支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。加(jia)強(qiang)(qiang)普(pu)惠性幼兒園建(jian)(jian)(jian)設(she)，大力培養培訓貧困地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)幼兒園教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師。加(jia)快改(gai)善(shan)貧困地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄弱學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)基本(ben)辦學(xue)(xue)(xue)條件，全面加(jia)強(qiang)(qiang)鄉村小規模學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、鄉鎮寄宿(su)制學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建(jian)(jian)(jian)設(she)。在縣域義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)位(wei)供(gong)(gong)需(xu)(xu)矛盾(dun)突出(chu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)有序增加(jia)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)供(gong)(gong)給，有效(xiao)解決“大班額”問題，做(zuo)好控(kong)輟保學(xue)(xue)(xue)工(gong)作。發展(zhan)現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，推(tui)進(jin)(jin)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)東(dong)西協(xie)作，促(cu)進(jin)(jin)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合、校(xiao)(xiao)企(qi)合作。逐步普(pu)及高(gao)中(zhong)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。加(jia)強(qiang)(qiang)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)語言文字工(gong)作，確保國(guo)家(jia)(jia)通用(yong)(yong)(yong)語言文字作為教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)基本(ben)用(yong)(yong)(yong)語用(yong)(yong)(yong)字。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)探索(suo)利用(yong)(yong)(yong)人工(gong)智能、互(hu)聯(lian)網開(kai)展(zhan)遠(yuan)程教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，促(cu)進(jin)(jin)優質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)資源共享。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)高(gao)校(xiao)(xiao)“雙一流”建(jian)(jian)(jian)設(she)，著(zhu)力加(jia)強(qiang)(qiang)適應西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)發展(zhan)需(xu)(xu)求的學(xue)(xue)(xue)科建(jian)(jian)(jian)設(she)。持(chi)(chi)續(xu)推(tui)動東(dong)西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)對口支(zhi)(zhi)援，繼續(xu)實施東(dong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)高(gao)校(xiao)(xiao)對口支(zhi)(zhi)援西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)高(gao)校(xiao)(xiao)計劃、國(guo)家(jia)(jia)支(zhi)(zhi)援中(zhong)西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)招(zhao)生(sheng)協(xie)作計劃，實施東(dong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)職業(ye)院校(xiao)(xiao)對口西部(bu)(bu)(bu)職業(ye)院校(xiao)(xiao)計劃。促(cu)進(jin)(jin)西部(bu)(bu)(bu)高(gao)校(xiao)(xiao)國(guo)際人才交流，相關(guan)人才引進(jin)(jin)平(ping)臺建(jian)(jian)(jian)設(she)向西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)傾斜。鼓勵支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)部(bu)(bu)(bu)委屬高(gao)校(xiao)(xiao)和地(di)(di)(di)(di)(di)方高(gao)校(xiao)(xiao)“訂單式”培養西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)專(zhuan)業(ye)化人才。

（二(er)十三）提升醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務能(neng)力(li)和水平。重點加強西部(bu)地區(qu)(qu)縣級（含兵團(tuan)(tuan)團(tuan)(tuan)場）醫(yi)(yi)院(yuan)綜合能(neng)力(li)建(jian)設(she)(she)，持(chi)續改善農村(cun)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生條(tiao)件，加快基層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生機(ji)(ji)構標準(zhun)化建(jian)設(she)(she)。改善醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)基礎設(she)(she)施和裝(zhuang)備條(tiao)件，提高(gao)醫(yi)(yi)護人(ren)員專業技術水平。支(zhi)持(chi)在西部(bu)地區(qu)(qu)建(jian)立若干區(qu)(qu)域醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)中(zhong)心。探索利(li)用人(ren)工智能(neng)、互聯(lian)網等開展遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)，支(zhi)持(chi)寧(ning)夏建(jian)設(she)(she)“互聯(lian)網+醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健康”示范區(qu)(qu)。充(chong)分發揮中(zhong)醫(yi)(yi)藥在醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生服務中(zhong)的作用。加快補齊(qi)3歲以下嬰幼兒照護服務短板。支(zhi)持(chi)西部(bu)地區(qu)(qu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構與東中(zhong)部(bu)地區(qu)(qu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構間開展雙向交流。

（二十四）完(wan)善(shan)多層(ceng)次廣(guang)覆蓋的社(she)會(hui)保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。加快推進養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統(tong)籌，推進落實城(cheng)鄉(xiang)居民基本養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇(yu)確定(ding)和(he)基礎養(yang)(yang)老金正常調整機制(zhi)。合理確定(ding)基本醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)障水(shui)平，完(wan)善(shan)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)轉(zhuan)移接續措施(shi)。完(wan)善(shan)失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度，逐(zhu)(zhu)步提高(gao)失(shi)業(ye)保(bao)(bao)障水(shui)平。科學制(zhi)定(ding)低保(bao)(bao)標準，逐(zhu)(zhu)步拓展低保(bao)(bao)覆蓋范圍(wei)。建設統(tong)一的社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公共服(fu)務平臺，推廣(guang)以社(she)會(hui)保(bao)(bao)障卡為載體(ti)的“一卡通”服(fu)務管理模式(shi)。

（二十五）健全(quan)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。加(jia)快構建以(yi)居家為基礎、社(she)區為依托、機構為補充、醫養(yang)(yang)相結(jie)合的養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。穩步推進公辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構改革和建設(she)(she)，全(quan)面放開養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場，積(ji)極引導社(she)會(hui)資(zi)本(ben)進入養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)業，擴大(da)西部地區養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)有效供給(gei)，探索(suo)建立(li)長期照(zhao)護保障體系(xi)。加(jia)大(da)對養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)支(zhi)持力度，加(jia)強農(nong)村特困人(ren)員(yuan)供養(yang)(yang)服(fu)(fu)務(wu)機構建設(she)(she)管理，穩步提(ti)高(gao)托底(di)保障能力和服(fu)(fu)務(wu)質量。實(shi)施(shi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)專業人(ren)才培養(yang)(yang)等工程。

（二十(shi)六）強化公(gong)共(gong)文化體育(yu)服務(wu)。完善公(gong)共(gong)文化服務(wu)設(she)施網絡(luo)，強化數(shu)字技術運用，推(tui)動文化惠民工程整(zheng)合(he)創(chuang)新、提(ti)擋升級(ji)。推(tui)進縣級(ji)融媒體中心建設(she)，推(tui)動廣播(bo)電(dian)視戶(hu)戶(hu)通(tong)，建立健全應急(ji)廣播(bo)平臺及傳輸(shu)覆蓋(gai)網絡(luo)。鼓勵發展含少數(shu)民族傳統體育(yu)在內(nei)的(de)群(qun)眾體育(yu)。加(jia)強公(gong)共(gong)體育(yu)場(chang)館建設(she)，推(tui)進相(xiang)關(guan)場(chang)館免費或低收費開放。

（二十七）改善住房(fang)保障條(tiao)件。完(wan)善分類分級(ji)補助標(biao)準，加(jia)大對農村危房(fang)改造補助資(zi)金傾(qing)斜支持力度。鼓勵通(tong)過(guo)閑置農房(fang)置換或長期租(zu)賃等(deng)方(fang)式，解決(jue)農村特(te)困(kun)群體基本(ben)住房(fang)安全問題。落實(shi)易地扶(fu)貧搬遷政策，完(wan)善安置區配(pei)套(tao)基礎設(she)施和(he)公共服務設(she)施。積(ji)極(ji)改善城鎮(zhen)中(zhong)等(deng)偏(pian)下及以下收入住房(fang)困(kun)難家庭、新就業(ye)無房(fang)職(zhi)工和(he)城鎮(zhen)穩定就業(ye)的無房(fang)外來務工人員居住條(tiao)件。

（二十八）增強防(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)與應急管理(li)(li)能(neng)力(li)(li)。推進(jin)(jin)西(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)城鄉基層(ceng)防(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)能(neng)力(li)(li)建(jian)設，完(wan)善(shan)事(shi)故災(zai)(zai)(zai)害綜(zong)合(he)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估技術標(biao)準(zhun)體系，推進(jin)(jin)事(shi)故災(zai)(zai)(zai)害綜(zong)合(he)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估和(he)隱患排查治理(li)(li)。結合(he)西(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)實(shi)(shi)際，推進(jin)(jin)實(shi)(shi)施災(zai)(zai)(zai)害風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控、監測預警、應急搶險(xian)(xian)(xian)救(jiu)(jiu)援(yuan)、信息服務保(bao)障、救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)物資儲備(bei)以(yi)及防(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)科(ke)技支撐(cheng)、宣傳教育等能(neng)力(li)(li)建(jian)設工程(cheng)。實(shi)(shi)施地(di)(di)(di)震易(yi)發區(qu)房屋(wu)設施加固工程(cheng)。推進(jin)(jin)西(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)災(zai)(zai)(zai)害應急救(jiu)(jiu)援(yuan)聯(lian)動指(zhi)揮平臺建(jian)設，建(jian)立應急救(jiu)(jiu)援(yuan)資源(yuan)共享及聯(lian)合(he)處置機制。打造符合(he)西(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)需求的防(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)科(ke)技創(chuang)新團(tuan)隊(dui)、實(shi)(shi)驗基地(di)(di)(di)和(he)實(shi)(shi)驗平臺。加快(kuai)提高骨(gu)干救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍專業化技術裝(zhuang)備(bei)水平。

七、加強政策支持和組織保障

（二十(shi)九）分類考(kao)(kao)核。參照高質量發(fa)展綜合(he)評價指(zhi)標和分領域評價指(zhi)標，根據西部地區不同(tong)地域特點，設置各有側重、各具特色的(de)考(kao)(kao)核內容和指(zhi)標，實施(shi)差異(yi)化考(kao)(kao)核。深入研(yan)究制定(ding)分類考(kao)(kao)核的(de)具體措施(shi)。

（三十）財(cai)(cai)稅(shui)支(zhi)持。穩妥有序推進中(zhong)央和(he)(he)地(di)(di)方(fang)收入(ru)劃分(fen)改(gai)革。中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)在(zai)一般性轉移(yi)支(zhi)付和(he)(he)各(ge)領域(yu)專項(xiang)轉移(yi)支(zhi)付分(fen)配中(zhong)，繼續(xu)(xu)通過加(jia)大資(zi)(zi)金(jin)分(fen)配系數、提高補助標準或(huo)降低地(di)(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)比例(li)等(deng)方(fang)式，對(dui)(dui)(dui)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區實行差別化(hua)補助，加(jia)大傾(qing)斜支(zhi)持力(li)度(du)。考(kao)慮重點生(sheng)態(tai)功能(neng)區占西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區比例(li)較(jiao)大的實際(ji)(ji)，繼續(xu)(xu)加(jia)大中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)對(dui)(dui)(dui)重點生(sheng)態(tai)功能(neng)區轉移(yi)支(zhi)付力(li)度(du)，完善(shan)資(zi)(zi)金(jin)測(ce)算(suan)分(fen)配辦法。考(kao)慮西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區普遍(bian)財(cai)(cai)力(li)較(jiao)為(wei)薄弱的實際(ji)(ji)，加(jia)大地(di)(di)方(fang)政(zheng)府債券(quan)對(dui)(dui)(dui)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)的支(zhi)持力(li)度(du)，將(jiang)中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)一般性轉移(yi)支(zhi)付收入(ru)納(na)入(ru)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)承受能(neng)力(li)計算(suan)范疇。指(zhi)導推動(dong)省以下財(cai)(cai)政(zheng)事權和(he)(he)支(zhi)出(chu)責任劃分(fen)，調動(dong)市(shi)縣積極(ji)性。對(dui)(dui)(dui)設(she)(she)在(zai)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區的鼓勵類(lei)產業(ye)企業(ye)所得(de)稅(shui)優(you)惠(hui)等(deng)政(zheng)策到期后繼續(xu)(xu)執行。賦予西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區具備(bei)條件且有需求的海(hai)關特殊監(jian)管(guan)區域(yu)內企業(ye)增(zeng)值稅(shui)一般納(na)稅(shui)人資(zi)(zi)格。對(dui)(dui)(dui)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區鼓勵類(lei)產業(ye)項(xiang)目在(zai)投(tou)資(zi)(zi)總額內進口的自(zi)用設(she)(she)備(bei)，在(zai)政(zheng)策規定范圍內免(mian)征關稅(shui)。

（三十一）金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)商(shang)業金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、合作金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)等更(geng)好為西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)發展服務。引導(dao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構加(jia)大(da)對西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)小(xiao)微企(qi)業融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度。落實無還本續貸、盡(jin)職(zhi)免責等監管(guan)政(zheng)策，在風(feng)險總體可控前提下加(jia)大(da)對西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)符合條件(jian)的小(xiao)微企(qi)業續貸支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度。引導(dao)和鼓(gu)勵銀行(xing)業金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構合理調配信貸資(zi)源(yuan)，加(jia)大(da)對西(xi)部貧(pin)困地區(qu)(qu)(qu)(qu)扶(fu)貧(pin)產業支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度。支(zhi)(zhi)持(chi)輕(qing)資(zi)產實體經濟(ji)企(qi)業或(huo)項目以適當方(fang)式融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)。增加(jia)綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)供給，推(tui)動西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)經濟(ji)綠色轉型升級。依(yi)法合規(gui)探索建立西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)基礎(chu)設施領域融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)風(feng)險分擔(dan)機制。

（三(san)十(shi)二）產業政(zheng)(zheng)策(ce)。實行(xing)(xing)負面清單(dan)與鼓勵(li)(li)類(lei)產業目(mu)錄(lu)相結合(he)的(de)產業政(zheng)(zheng)策(ce)，提高政(zheng)(zheng)策(ce)精準性和精細度(du)。在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)全(quan)國(guo)統一的(de)市場(chang)準入負面清單(dan)基礎上，對西部地(di)區(qu)(qu)鼓勵(li)(li)類(lei)產業目(mu)錄(lu)進(jin)行(xing)(xing)動態調整，與分(fen)類(lei)考核政(zheng)(zheng)策(ce)相適(shi)應(ying)。適(shi)時(shi)修訂中西部地(di)區(qu)(qu)外商投(tou)資優(you)勢產業目(mu)錄(lu)并進(jin)行(xing)(xing)動態調整。繼續完(wan)善產業轉移引導(dao)政(zheng)(zheng)策(ce)，適(shi)時(shi)更新(xin)產業轉移指導(dao)目(mu)錄(lu)。加(jia)大(da)中央財政(zheng)(zheng)對西部地(di)區(qu)(qu)自(zi)然(ran)資源(yuan)調查評價的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，自(zi)然(ran)資源(yuan)調查計劃優(you)先安排西部地(di)區(qu)(qu)項(xiang)目(mu)。凡有(you)條件(jian)在(zai)西部地(di)區(qu)(qu)就(jiu)地(di)加(jia)工轉化的(de)能源(yuan)、資源(yuan)開發利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)在(zai)當地(di)優(you)先布局建(jian)設并優(you)先審批核準。鼓勵(li)(li)新(xin)設在(zai)西部地(di)區(qu)(qu)的(de)中央企業及(ji)其分(fen)支(zhi)(zhi)機構在(zai)當地(di)注冊。適(shi)當降低(di)社會保(bao)(bao)險費率(lv)，確保(bao)(bao)總(zong)體上不增加(jia)企業負擔。

（三十三）用(yong)地(di)政策。繼續實(shi)施(shi)差別化用(yong)地(di)政策，新(xin)增建設(she)用(yong)地(di)指(zhi)(zhi)標進一步向西部地(di)區傾(qing)(qing)斜，合(he)(he)理增加荒(huang)山、沙地(di)、戈壁等未利用(yong)土地(di)開發(fa)建設(she)指(zhi)(zhi)標。加強對(dui)基(ji)礎設(she)施(shi)領域補短板項目的(de)用(yong)地(di)保障。支(zhi)持西部地(di)區開放平臺建設(she)，對(dui)國(guo)家級新(xin)區、開發(fa)區利用(yong)外資(zi)項目以(yi)及重點開發(fa)開放試驗(yan)區、邊境經(jing)濟(ji)合(he)(he)作區、跨境經(jing)濟(ji)合(he)(he)作區產業發(fa)展所(suo)需建設(she)用(yong)地(di)，在計劃指(zhi)(zhi)標安排上予以(yi)傾(qing)(qing)斜支(zhi)持。推進耕地(di)指(zhi)(zhi)標和城鄉建設(she)用(yong)地(di)指(zhi)(zhi)標在國(guo)家統籌(chou)管理下實(shi)現跨省(sheng)域調劑(ji)。

（三十四）人(ren)才政策。努力造就(jiu)忠誠干(gan)凈擔當的(de)(de)西(xi)部地(di)區高素質干(gan)部隊(dui)伍，注重選拔符合(he)(he)西(xi)部地(di)區需(xu)要的(de)(de)專業化(hua)人(ren)才，建立健全有(you)利于吸引、激勵和留住人(ren)才的(de)(de)體(ti)制機(ji)制。落實(shi)完善工資(zi)待遇傾斜(xie)政策，結(jie)合(he)(he)事(shi)業單(dan)位改革(ge)，鼓勵引導機(ji)關事(shi)業單(dan)位人(ren)員特別是基層(ceng)公(gong)務員、教師、醫(yi)護人(ren)員、科技(ji)(ji)人(ren)員等扎根西(xi)部。鼓勵符合(he)(he)條件的(de)(de)企業實(shi)施股(gu)權激勵、分紅(hong)等中(zhong)長期(qi)激勵。允(yun)許(xu)國有(you)企事(shi)業單(dan)位專業技(ji)(ji)術和管理人(ren)才按有(you)關規定在(zai)西(xi)部地(di)區兼職并取得合(he)(he)法報酬(chou)。允(yun)許(xu)退休公(gong)職人(ren)員按有(you)關規定在(zai)西(xi)部地(di)區創業。

（三十五）幫扶政策。深入(ru)開展(zhan)對(dui)口(kou)支援新疆、西藏和青海等(deng)省藏區(qu)以及對(dui)口(kou)幫扶貴(gui)州等(deng)工作。繼(ji)續(xu)實施(shi)中央和國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)及企(qi)(qi)事業(ye)單(dan)位等(deng)定點幫扶。支持軍隊發揮優(you)勢(shi)，積(ji)極參與西部(bu)(bu)大(da)開發。推動統一(yi)戰線繼(ji)續(xu)支持畢節試驗(yan)區(qu)改革發展(zhan)。鼓(gu)勵東(dong)中部(bu)(bu)城(cheng)市(shi)幫助(zhu)邊境城(cheng)市(shi)對(dui)口(kou)培(pei)(pei)訓亟(ji)需的(de)管理和技術人才。鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)結對(dui)幫扶貧困縣（村）。進一(yi)步推動從(cong)中央和國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)、東(dong)部(bu)(bu)地區(qu)選派(pai)優(you)秀(xiu)(xiu)干部(bu)(bu)到西部(bu)(bu)地區(qu)掛職任職，注重提拔使用在西部(bu)(bu)地區(qu)作出突出貢獻的(de)優(you)秀(xiu)(xiu)干部(bu)(bu)。繼(ji)續(xu)做好公務員對(dui)口(kou)培(pei)(pei)訓工作。

（三(san)十六）組織(zhi)保(bao)障。加強(qiang)黨對西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)工(gong)作的(de)(de)領導(dao)，強(qiang)化各(ge)(ge)(ge)級黨組織(zhi)在(zai)推進(jin)西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)形成新格局(ju)進(jin)程中(zhong)(zhong)的(de)(de)領導(dao)作用。強(qiang)化基(ji)層(ceng)黨組織(zhi)建設，健(jian)全以黨組織(zhi)為(wei)領導(dao)的(de)(de)組織(zhi)體(ti)(ti)系，著(zhu)力(li)(li)提(ti)升基(ji)層(ceng)黨組織(zhi)的(de)(de)組織(zhi)力(li)(li)，引導(dao)廣大(da)(da)黨員(yuan)干部(bu)(bu)在(zai)西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮先鋒模范作用。激勵干部(bu)(bu)擔(dan)(dan)當作為(wei)，鼓勵創造性貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)。國(guo)務院(yuan)西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)領導(dao)小組要(yao)加強(qiang)統籌指導(dao)，各(ge)(ge)(ge)成員(yuan)單(dan)位和有關部(bu)(bu)門要(yao)各(ge)(ge)(ge)司其職、壓實(shi)(shi)(shi)責(ze)任(ren)，密切(qie)配(pei)合、通力(li)(li)協作，制定配(pei)套(tao)政策措(cuo)施(shi)并推進(jin)落實(shi)(shi)(shi)。國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)(wei)要(yao)切(qie)實(shi)(shi)(shi)承擔(dan)(dan)國(guo)務院(yuan)西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)領導(dao)小組辦公(gong)室職責(ze)，適時對政策實(shi)(shi)(shi)施(shi)情況(kuang)進(jin)行(xing)評估，發(fa)(fa)(fa)揮好督查促落實(shi)(shi)(shi)作用。西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)各(ge)(ge)(ge)級黨委(wei)(wei)和政府(fu)要(yao)切(qie)實(shi)(shi)(shi)承擔(dan)(dan)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，主動(dong)作為(wei)、真(zhen)抓(zhua)實(shi)(shi)(shi)干，結合本地(di)區(qu)(qu)實(shi)(shi)(shi)際(ji)出臺貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)本意見的(de)(de)具體(ti)(ti)舉措(cuo)，團結帶領廣大(da)(da)干部(bu)(bu)群眾認(ren)真(zhen)抓(zhua)好各(ge)(ge)(ge)項任(ren)務落實(shi)(shi)(shi)。要(yao)切(qie)實(shi)(shi)(shi)解決困擾基(ji)層(ceng)的(de)(de)形式主義(yi)問題，讓西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)騰出更多精(jing)力(li)(li)干實(shi)(shi)(shi)事。東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)及(ji)社會各(ge)(ge)(ge)界要(yao)繼(ji)續支(zhi)持和參與(yu)西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)。

各地(di)區各部(bu)門要在以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為核心的黨中央堅(jian)強(qiang)領導下，增強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意識”，堅(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自(zi)信”，做到“兩個(ge)(ge)維護”，認真落實黨中央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部(bu)署，解放思想、銳意進取、深化(hua)改革、破解矛盾(dun)，加(jia)快建立更加(jia)有效的區域(yu)協調發(fa)展新機(ji)制，以(yi)更大力度、更強(qiang)舉(ju)措推進西(xi)部(bu)大開發(fa)形成新格局。