在政策(ce)激(ji)勵措施、背靠捐助(zhu)的(de)(de)(de)競價機制(zhi)和去風險機制(zhi)的(de)(de)(de)助(zhu)力下,清潔能(neng)源(yuan)在非(fei)洲撒哈拉(la)以南地區迅速發展。在克(ke)服常見(jian)的(de)(de)(de)項(xiang)目風險和地方融資缺乏的(de)(de)(de)阻力后,許(xu)多市(shi)場都見(jian)證了(le)首個(ge)大型光伏項(xiang)目的(de)(de)(de)誕生。然而,政府在購電協議付款時舉步(bu)維艱,為(wei)了(le)給可再生能(neng)源(yuan)讓出成長空間,政府將不(bu)得不(bu)做(zuo)出艱難抉擇(ze)。
可再生(sheng)能(neng)(neng)源的(de)(de)投(tou)資(zi)增長迅速:2017年(nian)(nian)清(qing)潔能(neng)(neng)源領域(yu)投(tou)資(zi)超過1000萬美(mei)元(yuan)的(de)(de)國(guo)家有23個,2018年(nian)(nian),也有18個國(guo)家/地區清(qing)潔能(neng)(neng)源領域(yu)投(tou)資(zi)超過1000萬美(mei)元(yuan)。相較(jiao)之下(xia),在清(qing)潔能(neng)(neng)源發展最初的(de)(de)10年(nian)(nian)中,最多只(zhi)有12個國(guo)家的(de)(de)年(nian)(nian)度(du)投(tou)資(zi)能(neng)(neng)達到如此規模。
在大型光(guang)伏項目規(gui)模很小的市場中,光(guang)伏儲備項目規(gui)模很大。2021年,南(nan)非以(yi)外地(di)區(qu)預計有約1.2GW的光(guang)伏項目并網,是2018年并網規(gui)模的兩倍以(yi)上。
得到(dao)多邊支持的競價機(ji)(ji)制大獲(huo)成(cheng)功(gong)。在2015-18年(nian),Scaling Solar競價獲(huo)選的光伏項(xiang)目規(gui)模近0.4GW,是同期(qi)(qi)南非以(yi)外總裝(zhuang)機(ji)(ji)規(gui)模的39%。但是,大幅去風險的體制之(zhi)下(xia),上網電(dian)價補(bu)貼較低,可能導致政府產生不切(qie)實際的價格預期(qi)(qi)。
該地區幾個市(shi)場存在(zai)容(rong)量(liang)過剩問題,可(ke)能掩蓋了電(dian)廠(chang)裝機(ji)規模不足的(de)(de)事實(shi)。即(ji)使需要新的(de)(de)容(rong)量(liang),買(mai)方可(ke)能因(yin)已簽署價格較高的(de)(de)長期購電(dian)協議,難以新建電(dian)廠(chang)。值得注(zhu)意(yi)的(de)(de)是(shi),南非和加納都試圖與獨立(li)電(dian)力生產商(shang)重新就(jiu)購電(dian)協議價格展(zhan)開談(tan)判(pan)。
戶用光(guang)伏(fu)(fu)系(xi)統(tong)、工商(shang)(shang)業光(guang)伏(fu)(fu)及(ji)混(hun)合可(ke)再生能源(yuan)微電網均出現迅(xun)猛(meng)增長,但仍需要具體的經濟或政策條件和支撐,才具有商(shang)(shang)業可(ke)行性。
清(qing)潔(jie)能源政策很大(da)程度上受國家(jia)(jia)目標和(he)稅(shui)收優惠限制,而(er)撒哈拉以南地區在國家(jia)(jia)目標和(he)稅(shui)收優惠的(de)實施上還有很大(da)的(de)提升空間。除(chu)少(shao)數市(shi)場外(wai),大(da)部分(fen)國家(jia)(jia)仍有待真正(zheng)引入(ru)凈計(ji)量(liang)電價、碳價等機制。
在水電(dian)資(zi)源不豐富、燃(ran)煤機(ji)組(zu)投(tou)資(zi)動力(li)不足的背景下,可再(zai)生能(neng)源長(chang)期投(tou)資(zi)有望增長(chang)。因基礎設施(shi)建(jian)設成本(ben)較(jiao)高(gao),天然(ran)氣和煤電(dian)的競爭力(li)也(ye)受限制。
對于風(feng)光發(fa)(fa)電資源(yuan)整(zheng)合困難(nan)的國家而言,電力系統互聯不失為一種(zhong)有效(xiao)的應對方法。該(gai)地區建(jian)立(li)了(le)三大“電力池”,以促進電力的競(jing)爭交易,但由于結構性(xing)容量不足(zu)、輸電基礎設施(shi)缺(que)乏投資,三大“電力池”難(nan)以完全發(fa)(fa)揮潛(qian)力。
該地區(qu)開發(fa)商最擔(dan)憂的仍(reng)然是(shi)買家不履約的風險。運營情(qing)況欠(qian)佳的公用事(shi)業(ye)努力(li)改善財務狀況,而(er)在民眾(zhong)反對之下(xia),政府很(hen)難(nan)提高零售電價。烏(wu)干達(da)等國家的情(qing)況說明捆(kun)綁銷(xiao)售是(shi)有益的,但其他地方的經驗表明,捆(kun)綁銷(xiao)售也並(bing)非萬全之策。
開(kai)發(fa)商(shang)可(ke)以(yi)(yi)利(li)用(yong)多種(zhong)手段(duan)來(lai)降低項目風(feng)險,但使用(yong)這些手段(duan)也要付(fu)(fu)出相應(ying)的代價。為保(bao)護開(kai)發(fa)商(shang)和投(tou)資者免受承購人不付(fu)(fu)款(kuan)的風(feng)險,可(ke)利(li)用(yong)各種(zhong)形式的擔保(bao),讓項目得以(yi)(yi)推進。政(zheng)治(zhi)風(feng)險保(bao)險已(yi)成為大(da)型可(ke)再生能源項目的標配,但是貨幣(bi)對沖成本仍過于(yu)高昂,無(wu)法廣泛(fan)采用(yong)。
一組數據
2021年(nian)(nian)光伏(fu)預(yu)計新增裝機規模較(jiao)2018年(nian)(nian)的增幅——62%
非(fei)洲撒(sa)哈拉以南地區(qu)可(ke)再(zai)生能源投資超過1千萬的國家(jia)數(shu)量——18
2015年以來ScalingSolar競價(jia)中光伏項目(mu)的獲選(xuan)規模(mo)——0.4GW