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CSPPLAZA光熱發電網訊：國(guo)家能(neng)源局綜(zong)合司近日發布關于印發2020年電力(li)安(an)全監管(guan)重(zhong)點任務的通知，杜絕重(zhong)大以上電力(li)人身傷(shang)亡責任事故、杜絕重(zhong)大以上電力(li)安(an)全事故、杜絕電廠垮壩漫壩事故，確(que)保電力(li)系統(tong)安(an)全穩定運行和(he)電力(li)可靠供應，努力(li)實現事故起數(shu)和(he)傷(shang)亡人數(shu)雙下(xia)(xia)降。詳情如下(xia)(xia)：

國家能源局綜合司關于印發2020年電力安全監管重點任務的通知

各省(sheng)（自治區、直轄(xia)市）和新(xin)疆生(sheng)產(chan)建設(she)兵團能源局，有關省(sheng)（直轄(xia)市）發(fa)展改革委、經(jing)信委（工信委），全國電力(li)安全生(sheng)產(chan)委員會各成員單位：

為確保電力(li)(li)系(xi)統安全(quan)(quan)(quan)穩(wen)定(ding)運行(xing)和電力(li)(li)可靠供應，推動全(quan)(quan)(quan)國電力(li)(li)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產形勢持續穩(wen)定(ding)向好，我們制定(ding)了《2020年電力(li)(li)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)重點任務(wu)》。現印發給你(ni)們，請結合本地區、本單(dan)位實際，認真貫(guan)徹落實。

國家能源局綜合司

2020年2月11日

2020年電力安全監管重點任務

一、指導思想

以(yi)習近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中全(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，深(shen)入(ru)貫徹(che)習近平(ping)(ping)總書記關于安全(quan)(quan)生產(chan)的重(zhong)要(yao)論述(shu)和(he)指示批示，認真落實(shi)黨中央、國務(wu)院(yuan)關于安全(quan)(quan)生產(chan)的各項決策部署，牢固樹(shu)立總體國家安全(quan)(quan)觀，主(zhu)動踐行(xing)能源(yuan)安全(quan)(quan)新(xin)戰略，秉(bing)承“安全(quan)(quan)是(shi)技術，安全(quan)(quan)是(shi)管(guan)理(li)，安全(quan)(quan)是(shi)文化，安全(quan)(quan)是(shi)責任(ren)”的基本(ben)理(li)念(nian)，圍繞“一網二壩三網絡四基建”的核心任(ren)務(wu)，加(jia)大監(jian)(jian)管(guan)力(li)(li)度，提升監(jian)(jian)管(guan)效能，不斷推進(jin)電(dian)力(li)(li)安全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)體系和(he)能力(li)(li)現代化，促進(jin)全(quan)(quan)國電(dian)力(li)(li)安全(quan)(quan)生產(chan)形勢持續穩定好轉，為(wei)推動能源(yuan)高質量發展(zhan)再上(shang)新(xin)臺階(jie)提供可靠保障(zhang)，為(wei)全(quan)(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)提供強勁動力(li)(li)。

二、基本目標

杜(du)(du)(du)絕(jue)(jue)重(zhong)大以上電力人身傷(shang)亡責任事(shi)故、杜(du)(du)(du)絕(jue)(jue)重(zhong)大以上電力安全事(shi)故、杜(du)(du)(du)絕(jue)(jue)電廠垮壩漫壩事(shi)故，確保電力系統安全穩定運行(xing)和電力可靠(kao)供應，努力實現事(shi)故起數(shu)和傷(shang)亡人數(shu)雙下降(jiang)。

三、重點任務

（一）完善法(fa)規體系。開(kai)展《電力安全(quan)事故應急處置和調(diao)查(cha)處理(li)條例》釋義(yi)以及《電力安全(quan)生(sheng)產監督管理(li)辦法(fa)》《電力建(jian)設工程施工安全(quan)監督管理(li)辦法(fa)》等法(fa)規規章修訂工作，進一步完善規范(fan)性文件。加大執(zhi)法(fa)力度，規范(fan)執(zhi)法(fa)行為。

（二）完(wan)善(shan)安(an)全監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)。鞏固“齊抓共管(guan)(guan)”既(ji)有成(cheng)果，發揮(hui)全國電力安(an)委會(hui)和地方電力安(an)委會(hui)、專(zhuan)委會(hui)等(deng)平(ping)臺作用，促(cu)進派(pai)出機構和地方政府有關(guan)部門的密(mi)切協作，形成(cheng)工作合力。著力推(tui)動理順電力安(an)全監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)。

（三）構(gou)建(jian)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)監督長效機制(zhi)。推(tui)動(dong)企業健全安(an)全風險分級管(guan)控和隱患排(pai)查(cha)治理雙(shuang)重預(yu)防機制(zhi)，完善(shan)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)保障體系(xi)和監督體系(xi)。建(jian)立電力(li)企業安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)情況排(pai)序公(gong)布制(zhi)度(du)和典型事故分析通報制(zhi)度(du)。建(jian)立預(yu)警(jing)信息溝通共(gong)享和安(an)全風險提示制(zhi)度(du)。實施年度(du)檢(jian)查(cha)計劃清單管(guan)理，全面(mian)推(tui)行“雙(shuang)隨機一公(gong)開”執法(fa)檢(jian)查(cha)，提升檢(jian)查(cha)質量，嚴控檢(jian)查(cha)次數。利用安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)失信聯合懲(cheng)戒(jie)“黑(hei)名單”開展信用監管(guan)。

（四）編(bian)制(zhi)(zhi)電力(li)安全(quan)生(sheng)產“十(shi)(shi)四五(wu)”行動(dong)計(ji)(ji)劃。按照(zhao)電力(li)發展(zhan)“十(shi)(shi)四五(wu)”規(gui)劃和安全(quan)生(sheng)產“十(shi)(shi)四五(wu)”規(gui)劃編(bian)制(zhi)(zhi)要求，制(zhi)(zhi)定《電力(li)安全(quan)生(sheng)產“十(shi)(shi)四五(wu)”行動(dong)計(ji)(ji)劃》。著力(li)推動(dong)電力(li)安全(quan)風險管控行動(dong)計(ji)(ji)劃各項(xiang)任務(wu)分解落實。

（五(wu)）加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)發電(dian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管。鼓勵開展安(an)(an)(an)全(quan)(quan)性評(ping)價，督(du)促強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)機組(zu)并網安(an)(an)(an)全(quan)(quan)性評(ping)價，準確(que)評(ping)估機組(zu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)狀態(tai)，提升設(she)備(bei)設(she)施檢(jian)修維護工作(zuo)水平。持續(xu)推進安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產標準化(hua)(hua)工作(zuo)，落實“二十五(wu)項”反措，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)班(ban)組(zu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)建(jian)設(she)與外包(bao)項目管理，加(jia)大作(zuo)業現場巡查(cha)檢(jian)查(cha)力度，嚴肅查(cha)處“三(san)違”行為(wei)。

（六）加(jia)強電(dian)網安(an)(an)(an)全監管(guan)。督促(cu)企業開(kai)展電(dian)力系統運(yun)行方式分析，系統排查電(dian)網運(yun)行隱患，有效管(guan)控(kong)電(dian)網風險(xian)。協調解決(jue)涉(she)網安(an)(an)(an)全重(zhong)大問題(ti)，提升涉(she)網安(an)(an)(an)全管(guan)理水平。重(zhong)點關(guan)注特高(gao)壓輸(shu)變(bian)電(dian)設備安(an)(an)(an)全，防范化解特高(gao)壓輸(shu)電(dian)安(an)(an)(an)全隱患。

（七）加強網絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全監管(guan)。推(tui)動落(luo)實電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)網絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全三(san)年(nian)行(xing)(xing)動計劃。研究制(zhi)(zhi)定(ding)《電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)關鍵(jian)信息基礎(chu)設施認定(ding)規則》。組(zu)織開展電(dian)力(li)(li)監控系統安(an)(an)(an)(an)全防護專項監管(guan)。推(tui)動實施電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)網絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全“零報告”制(zhi)(zhi)度。組(zu)建電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)網絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全監督管(guan)理支撐隊伍，成立電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)網絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全專家(jia)(jia)組(zu)，推(tui)進(jin)組(zu)建國家(jia)(jia)能(neng)源電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)網絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全重點實驗室。推(tui)進(jin)網絡(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全軍民融(rong)合(he)深度發展。

（八）加(jia)強水電站大(da)(da)壩(ba)安全監(jian)管。提(ti)高大(da)(da)壩(ba)安全風險辨識水平(ping)(ping)，增(zeng)強大(da)(da)壩(ba)災(zai)害防(fang)范應對能力，做好水電站大(da)(da)壩(ba)安全注冊、定期檢查等(deng)工作(zuo)。發(fa)揮大(da)(da)壩(ba)安全監(jian)察平(ping)(ping)臺作(zuo)用，加(jia)強大(da)(da)壩(ba)安全監(jian)測監(jian)控和信息報送。開展(zhan)重大(da)(da)工程缺陷和事故隱患治理。

（九）加強基建(jian)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)。出(chu)臺《電(dian)力(li)建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)行動(dong)計劃（2020-2024年）》和(he)《關于(yu)進一步(bu)加強電(dian)力(li)建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)監(jian)督管(guan)(guan)理的指導意(yi)見》。發(fa)布《電(dian)力(li)建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)現場安(an)(an)全(quan)專(zhuan)項監(jian)管(guan)(guan)報(bao)告》。推動(dong)電(dian)力(li)建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)平臺全(quan)面(mian)應(ying)用，推進“智(zhi)慧工(gong)(gong)地”建(jian)設，提高電(dian)力(li)建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)智(zhi)能化水平。

（十）加強工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。出臺《電力(li)建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)暫行規(gui)定》，進一步理順質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)體系，規(gui)范(fan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)機(ji)構設置。印發《輸變電工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢查大綱（增(zeng)補(bu)本(ben)）》等質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)檢查大綱，規(gui)范(fan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作程(cheng)序，完善質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)技術標準。強化(hua)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)專(zhuan)業人員培(pei)訓與(yu)考核，規(gui)范(fan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設。

（十一）加強可(ke)靠性(xing)管(guan)(guan)理。組織(zhi)修訂《電(dian)力可(ke)靠性(xing)監督管(guan)(guan)理辦法》，規(gui)范(fan)原始(shi)數據(ju)(ju)加工及利用，強化可(ke)靠性(xing)數據(ju)(ju)核(he)查，提高數據(ju)(ju)的準確性(xing)、真實性(xing)和(he)完整性(xing)。推動可(ke)靠性(xing)管(guan)(guan)理技術(shu)應(ying)(ying)用和(he)成果轉化應(ying)(ying)用。

（十二(er)）加(jia)強(qiang)應(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)(li)建設。落實《電力(li)(li)行業(ye)應(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)(li)建設行動計(ji)劃(hua)（2018-2020年）》。推進地(di)(di)市級(ji)(ji)政府(fu)(fu)大面積停(ting)電事件應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案(an)編(bian)制和(he)演練，提高預案(an)編(bian)制完成率，各(ge)省級(ji)(ji)政府(fu)(fu)至(zhi)少開展一次地(di)(di)市級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)演練。建立國家(jia)級(ji)(ji)電力(li)(li)應(ying)急(ji)(ji)(ji)培訓演練基(ji)地(di)(di)，組(zu)建國家(jia)級(ji)(ji)電力(li)(li)應(ying)急(ji)(ji)(ji)搶修救(jiu)援隊(dui)伍和(he)專家(jia)庫。出(chu)臺《電力(li)(li)企業(ye)應(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)(li)建設評估管理辦(ban)法》，督促企業(ye)完善應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案(an)體(ti)系，加(jia)強(qiang)評估監(jian)管。

（十三）做好重大活動保(bao)(bao)電和突發事件(jian)應對工(gong)作(zuo)。制定《重大活動電力保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)規定》，進一(yi)步規范保(bao)(bao)電工(gong)作(zuo)。強化重要時(shi)間節點安(an)全風險防控，做好全國(guo)“兩會”、第三屆中(zhong)國(guo)國(guo)際進口(kou)博(bo)覽會等重大活動保(bao)(bao)電工(gong)作(zuo)。提升(sheng)電力系統防災減災能力，加強電力安(an)全信(xin)息報(bao)送(song)，做好自然災害等影響電力安(an)全的突發事件(jian)應對處置工(gong)作(zuo)。

（十四）打造(zao)“和諧守規”的電力(li)安(an)全(quan)文化體(ti)系(xi)。出臺《電力(li)安(an)全(quan)文化建(jian)設(she)綱要》，指導開(kai)展安(an)全(quan)文化建(jian)設(she)標準(zhun)化評價(jia)，推(tui)動建(jian)立教育培訓體(ti)系(xi)。組織開(kai)展好電力(li)行(xing)業(ye)“安(an)全(quan)生產月(yue)”和“安(an)全(quan)生產萬里行(xing)”等活動。

（十五(wu)）加強學習培訓(xun)。運用信(xin)息化、智能化手段(duan)，建立(li)健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)培訓(xun)考評體(ti)系，開發培訓(xun)考試平臺(tai)，推行網絡教(jiao)育(yu)培訓(xun)，提高全(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)素質(zhi)。