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2020年(nian)1月20日，財政(zheng)部、國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委和(he)國(guo)(guo)家(jia)能源局聯(lian)合發(fa)布《關于(yu)(yu)促進(jin)非水(shui)可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)健康發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)若(ruo)干意見》(財建〔2020〕4號)。文件提出，新(xin)增海上(shang)風電(dian)和(he)光熱項(xiang)目不再納入(ru)中(zhong)央財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)范(fan)圍，按規定完成(cheng)核準（備案(an)）并于(yu)(yu)2021年(nian)12月31日前(qian)全部機組完成(cheng)并網的(de)存量海上(shang)風力(li)發(fa)電(dian)和(he)太(tai)陽能光熱發(fa)電(dian)項(xiang)目，按相應價(jia)格(ge)政(zheng)策納入(ru)中(zhong)央財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)范(fan)圍。

該政策對太(tai)陽(yang)能熱發(fa)電(dian)的(de)要點(dian)在于文件中規定的(de)“2021年(nian)(nian)12月(yue)31日前+按相應(ying)價格(ge)政策”，這(zhe)是對太(tai)陽(yang)能熱發(fa)電(dian)技術(shu)和產業(ye)(ye)(ye)可持續發(fa)展的(de)利(li)好！財政部、國(guo)家(jia)發(fa)改委和國(guo)家(jia)能源局給了太(tai)陽(yang)能熱發(fa)電(dian)這(zhe)一(yi)新興產業(ye)(ye)(ye)成長(chang)的(de)時間和支(zhi)撐，比(bi)原定的(de)示(shi)范(fan)項(xiang)目截止(zhi)期2018年(nian)(nian)12月(yue)31日延長(chang)了3年(nian)(nian)，這(zhe)也是全(quan)行業(ye)(ye)(ye)努力的(de)結果。

首(shou)(shou)批20個示范項(xiang)目(mu)的(de)高(gao)成(cheng)功率高(gao)質量(liang)完成(cheng)是行業進一步(bu)發(fa)展之前(qian)提，如首(shou)(shou)批項(xiang)目(mu)沒有圓滿結果，國家也難以繼續出臺對太陽能熱(re)發(fa)電(dian)的(de)利好政策。2016年(nian)啟(qi)動的(de)首(shou)(shou)批20個示范項(xiang)目(mu)至(zhi)今(jin)尚未完成(cheng)并網還(huan)有13個。按目(mu)前(qian)對文件的(de)理解(jie)和綜合前(qian)期的(de)各種(zhong)情況，2021年(nian)底(di)前(qian)的(de)電(dian)價(jia)仍會(hui)維持在1.15元/kWh水平(ping)，即使變化幅度也不會(hui)大。

待2021年底首批示(shi)范項目完全結束后，太陽能熱發電技術產(chan)業鏈成熟度將有(you)本質性提高，電價將比2016年開(kai)始示(shi)范時的(de)1.15元(yuan)/kWh大幅降(jiang)低。

2019年(nian)12月(yue)完成(cheng)的(de)國(guo)家太(tai)陽(yang)能(neng)光熱產(chan)業技術(shu)創(chuang)新戰略聯(lian)盟(meng)研究課題《太(tai)陽(yang)能(neng)熱發(fa)電(dian)成(cheng)本下(xia)(xia)降(jiang)路(lu)徑(jing)》結合目前我國(guo)及國(guo)際上已(yi)建成(cheng)運(yun)行(xing)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)熱發(fa)電(dian)站實(shi)際數(shu)據(ju)，系統性地(di)分析了塔式太(tai)陽(yang)能(neng)光熱發(fa)電(dian)站成(cheng)本構(gou)成(cheng)，在(zai)對影響電(dian)價的(de)四個主(zhu)要動因，產(chan)能(neng)規模化(hua)，運(yun)營維護(hu)，技術(shu)工藝進步及管理優化(hua)詳(xiang)細研究的(de)基(ji)礎上，得(de)出以(yi)下(xia)(xia)結論，十年(nian)后太(tai)陽(yang)能(neng)熱發(fa)電(dian)上網(wang)電(dian)價將可降(jiang)低(di)至0.35-0.45元/kWh。

在太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能熱發電(dian)“十四五(wu)”及未來利(li)用場景上(shang)，可穩定(ding)輸出低(di)碳低(di)成本電(dian)力的(de)“太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能光(guang)伏+太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能熱發電(dian)”的(de)電(dian)站(zhan)將逐步占據大規模太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能電(dian)力的(de)重要位置，國(guo)(guo)際上(shang)幾個(ge)近(jin)期開工太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能電(dian)站(zhan)表明了這一點，國(guo)(guo)家太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能光(guang)熱產業技(ji)術創新戰(zhan)略聯盟的(de)研究課題《太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能熱發電(dian)定(ding)位》也得到同樣結論。

本政策中提(ti)到的(de)(de)“（三）全面推行綠色電(dian)力證書交(jiao)(jiao)易(yi)。自2021年(nian)1月1日起，實行配額制下的(de)(de)綠色電(dian)力證書交(jiao)(jiao)易(yi)，同(tong)時研究將(jiang)燃煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)企業優(you)先發(fa)(fa)電(dian)權、優(you)先保(bao)障(zhang)企業煤(mei)炭(tan)進口等與綠證掛鉤，持續擴大綠證市場交(jiao)(jiao)易(yi)規模(mo)，并(bing)通過多種市場化方(fang)式推廣綠證交(jiao)(jiao)易(yi)。企業通過綠證交(jiao)(jiao)易(yi)獲得收入(ru)相應替代(dai)財政補貼。”也是對太陽能熱發(fa)(fa)電(dian)未來(lai)的(de)(de)一個利(li)好。

國(guo)際上通(tong)常將綠證交易(yi)制度(du)作(zuo)為配額制的(de)重要配套制度(du)，在太(tai)(tai)陽能熱(re)發(fa)電價格大(da)幅度(du)降低(di)后(hou)，由于(yu)帶儲熱(re)，同功(gong)率的(de)太(tai)(tai)陽能熱(re)發(fa)電站年(nian)發(fa)電量(liang)可(ke)達光伏發(fa)電的(de)3倍，對電力(li)用戶購買配額具有(you)較大(da)吸(xi)引力(li)。隨著政(zheng)府對電力(li)市場的(de)推(tui)進和完善，具有(you)良好調節特性(xing)的(de)太(tai)(tai)陽能熱(re)發(fa)電還將會通(tong)過提供輔助服務(wu)獲(huo)得相應的(de)收益。

在(zai)國(guo)家政(zheng)策支持下，2021年底(di)太陽能(neng)熱(re)發(fa)電圓滿完成(cheng)示(shi)范期后(hou)，將在(zai)電力價(jia)格、產業(ye)鏈(lian)建設(she)、容(rong)量規模、調(diao)峰(feng)服務(wu)等幾方面得到(dao)長(chang)足進步，為產業(ye)的(de)可持續發(fa)展(zhan)打(da)下堅實(shi)基礎。

可再生(sheng)能(neng)源(yuan)多(duo)多(duo)，綠水青(qing)山多(duo)多(duo)，潔凈空氣多(duo)多(duo)。今(jin)天是(shi)庚子年(nian)除夕，祝(zhu)各位看官(guan)新(xin)春吉(ji)祥，身體健康！

王志峰博士

國(guo)家(jia)太(tai)陽(yang)能光熱產(chan)業(ye)技術創新戰略聯盟理事(shi)長(chang)

中(zhong)國可(ke)再生能源學會太陽(yang)能熱發(fa)電專委(wei)會主(zhu)任委(wei)員(yuan)

中國科學院電工研(yan)究所研(yan)究員