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氫能源首次(ci)寫入2019年(nian)政(zheng)府工作報告、風光競價政(zheng)策相(xiang)繼落地、核安全法規標(biao)準加快修訂、輸配電定價成本(ben)監審(shen)辦法出臺(tai)……

2019年，我國新能源行(xing)(xing)業進入產業政策調(diao)整期，轉型升級加快推進，能源結(jie)構(gou)持續優(you)化：核電(dian)重新啟動迎來復蘇，風電(dian)、光伏等領域逐步走向成熟，光熱、儲(chu)能發(fa)展更加理性，“氫能熱”驟然(ran)興起。整體而言(yan)，新能源行(xing)(xing)業依然(ran)保持平穩(wen)發(fa)展、穩(wen)中有進的態勢。

核電“解凍”迎復蘇

2019年，沉(chen)寂數年的(de)核電產業開始“解凍”。

臺山核電(dian)廠1、2號機(ji)組獲得運(yun)行許可證；福建漳州核電(dian)廠1、2號機(ji)組，昌(chang)江核電(dian)二(er)期項(xiang)目等項(xiang)目獲得重新啟動(dong)……核電(dian)產業在結束3年(nian)多“零(ling)核準(zhun)”的(de)困局后，2019年(nian)成為復蘇(su)之年(nian)。

核(he)電(dian)(dian)重啟背后是廣闊的市場。2018年我國發電(dian)(dian)總裝機容(rong)量約(yue)19億(yi)千(qian)瓦，核(he)電(dian)(dian)占2.5%，發電(dian)(dian)量占比達(da)(da)3.7%。根(gen)據(ju)國際(ji)主要能(neng)源(yuan)機構預測(ce)，到2035年國際(ji)發電(dian)(dian)量平均增(zeng)速為2.2%-2.3%。我國發電(dian)(dian)量增(zeng)速較(jiao)高，如按3%來預測(ce)，到2035年可(ke)能(neng)達(da)(da)到28億(yi)-30億(yi)千(qian)瓦總裝機容(rong)量。

雖然市(shi)場巨大，但安全(quan)始終(zhong)是高懸于(yu)核電發(fa)展(zhan)之上的關(guan)鍵前提和絕對底線。業(ye)內人士(shi)認(ren)為(wei)，不(bu)論技術如何(he)發(fa)展(zhan)，核安全(quan)都(dou)是不(bu)能掉以輕心的挑(tiao)戰。

“多年(nian)的核(he)安(an)(an)全監管歷程和國際實踐經(jing)驗告訴我們(men)，核(he)安(an)(an)全與核(he)能發展一(yi)(yi)榮(rong)俱榮(rong)、一(yi)(yi)損俱損。”生態環境部(bu)核(he)設施(shi)安(an)(an)全監管司副司長(chang)巢(chao)哲(zhe)雄說。

為此，今(jin)年9月3日，我國(guo)政府(fu)首(shou)次發布(bu)《中國(guo)核(he)安全(quan)白皮書》，全(quan)面分享了(le)(le)中國(guo)核(he)安全(quan)監(jian)管理念和實踐，有效回應了(le)(le)社會公(gong)眾對核(he)安全(quan)的關切(qie)，展(zhan)示(shi)出我國(guo)倡導構建核(he)安全(quan)命運共同體的決(jue)心和行動。

與(yu)此同時，《核(he)安(an)全(quan)法(fa)(fa)》的頒布為實現核(he)能(neng)利用(yong)的持久安(an)全(quan)和健康發展提供了法(fa)(fa)制(zhi)保障(zhang)。目前，核(he)安(an)全(quan)法(fa)(fa)規標準(zhun)頂層設計日趨(qu)完善，修訂工作(zuo)大幅加快。

光伏表現有點“冷”

相比2018年(nian)(nian)的44吉(ji)瓦、2017年(nian)(nian)的54吉(ji)瓦，2019年(nian)(nian)光伏行業表現似(si)乎有點“冷”。

由于今(jin)年(nian)光伏(fu)政策討(tao)論時(shi)間(jian)(jian)(jian)較長(chang)，項目建設時(shi)間(jian)(jian)(jian)不足、前期和準備工(gong)作(zuo)不夠、資金落實等(deng)造成進(jin)程較申報預(yu)期時(shi)間(jian)(jian)(jian)延遲等(deng)原(yuan)因(yin)，今(jin)年(nian)光伏(fu)最大(da)的變化是，一改往年(nian)新增裝(zhuang)機同(tong)比增長(chang)態勢(shi)，呈現同(tong)比下降趨勢(shi)。今(jin)年(nian)1-10月，光伏(fu)累(lei)計裝(zhuang)機規模(mo)1.92億千瓦，新增裝(zhuang)機規模(mo)1761萬(wan)千瓦，同(tong)比減(jian)少51%。

“2019年可(ke)以說是(shi)光伏(fu)(fu)(fu)行業的平價(jia)(jia)元(yuan)年。在(zai)(zai)光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)電走(zou)向平價(jia)(jia)時代(dai)時，光伏(fu)(fu)(fu)行業發(fa)(fa)展的驅動力也(ye)在(zai)(zai)發(fa)(fa)生轉(zhuan)變(bian)(bian)，正在(zai)(zai)加速從政策驅動型(xing)轉(zhuan)變(bian)(bian)為(wei)市場(chang)驅動型(xing)。”在(zai)(zai)中國光伏(fu)(fu)(fu)行業協會理(li)事長(chang)高(gao)紀(ji)凡看來，即使(shi)平價(jia)(jia)上網時代(dai)全面到(dao)來，光伏(fu)(fu)(fu)的市場(chang)規模也(ye)不(bu)太可(ke)能(neng)出現爆發(fa)(fa)式增(zeng)長(chang)，還會處于一個穩(wen)步(bu)增(zeng)長(chang)的態勢。“2019年，由(you)于各種原因的，國內全年裝機量不(bu)及預期(qi)。這種現象是(shi)合理(li)的。”

對(dui)于2020年，光(guang)伏產(chan)業(ye)既有期(qi)盼(pan)，也有焦慮。盡管光(guang)伏市(shi)場(chang)(chang)較往年確實(shi)有所(suo)下降，但仍然有較大的市(shi)場(chang)(chang)空間，業(ye)內預測，2020年我國光(guang)伏新(xin)增裝機將(jiang)出現恢(hui)復式增長，新(xin)增裝機規模將(jiang)達到約(yue)40吉瓦(wa)。

與此同時，2020年光(guang)伏市場政(zheng)策(ce)如(ru)何、總體規(gui)劃(hua)規(gui)模(mo)是(shi)多(duo)少、補貼怎(zen)么下發、棄光(guang)限電怎(zen)么解(jie)決……這(zhe)些問題都是(shi)老生常談，但也是(shi)行業不得不面對的。

風電“穩”字當頭

2019年，風(feng)電產業的發(fa)展離不開一個“穩”字。

在即將到(dao)來的陸(lu)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)平價(jia)節點和海上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)競價(jia)節點上，今(jin)年(nian)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)產業(ye)發展勢頭良(liang)好，裝機規模穩步擴(kuo)大，分散式風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)與海上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)開發有(you)效拓寬風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)的利(li)用空(kong)間，棄風(feng)(feng)狀況繼續好轉。

風(feng)(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量繼續平(ping)(ping)穩增長(chang)，今(jin)年1-9月全國(guo)新(xin)增風(feng)(feng)(feng)電(dian)并(bing)(bing)網容(rong)量1308萬千(qian)瓦(wa)(wa)，同比增長(chang)3.7%，累計并(bing)(bing)網裝(zhuang)機容(rong)量達到1.98億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)。全國(guo)風(feng)(feng)(feng)電(dian)發電(dian)量2914億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)，全國(guo)風(feng)(feng)(feng)電(dian)平(ping)(ping)均利用小(xiao)時(shi)(shi)1519小(xiao)時(shi)(shi)，整(zheng)體增長(chang)態勢平(ping)(ping)穩有序。

其(qi)中(zhong)，海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)的突破發展表(biao)現不俗，風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業海(hai)上爭(zheng)風(feng)(feng)驟起：三峽(xia)集(ji)團(tuan)在(zai)廣(guang)東的首(shou)個(ge)海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)首(shou)批機(ji)組正式并網發電(dian)(dian)(dian)(dian)、中(zhong)國華電(dian)(dian)(dian)(dian)集(ji)團(tuan)在(zai)福建(jian)的首(shou)個(ge)海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)主(zhu)體工(gong)程開(kai)工(gong)、大唐集(ji)團(tuan)首(shou)個(ge)自主(zhu)開(kai)發建(jian)設(she)的海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)主(zhu)體施工(gong)全部完成……數據顯示，今年1-9月，海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)新增并網容(rong)量(liang)為(wei)106萬(wan)千瓦。

與(yu)此同時(shi)，全國棄(qi)(qi)風(feng)電(dian)量和棄(qi)(qi)風(feng)率持續“雙降”。今年(nian)1-9月，全國棄(qi)(qi)風(feng)電(dian)量128億(yi)千(qian)瓦時(shi)，同比(bi)減少74億(yi)千(qian)瓦時(shi)，全國平均風(feng)電(dian)利用率95.8%，平均棄(qi)(qi)風(feng)率4.2%，棄(qi)(qi)風(feng)率同比(bi)下降3.5%。

中國可再生(sheng)能(neng)源(yuan)學會風(feng)能(neng)專(zhuan)業(ye)(ye)委員會秘(mi)書長秦海巖表(biao)示，當(dang)前，我國風(feng)電產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展進(jin)入到(dao)邁向平價上網的關(guan)鍵過渡期。“業(ye)(ye)界應當(dang)繼(ji)續穩(wen)扎穩(wen)打(da)，圍繞提質增效(xiao)，做好技術與管理創新，推動風(feng)電產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發展。”

光熱表現可圈可點

2019年，尚處(chu)于培育(yu)期的光(guang)熱產業(ye)表現不俗，其(qi)中以2018年年底并網發(fa)電的青海(hai)中控德令哈50兆瓦光(guang)熱示范項目(mu)尤為(wei)亮眼，該(gai)電站(zhan)自2019年10月1日正(zheng)式(shi)進入發(fa)電量考核期，11月月度發(fa)電量達(da)成率已接近100%，充(chong)分驗證了自主研發(fa)的光(guang)熱發(fa)電技術的先進性(xing)和(he)國產設備(bei)的可靠性(xing)（該(gai)電站(zhan)95%以上采用了國產設備(bei)）。

與此同時，中電(dian)(dian)建青海(hai)共(gong)和50兆瓦(wa)熔鹽(yan)塔式光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目、魯能海(hai)西(xi)州多(duo)能互補(bu)集(ji)成優(you)化國(guo)家示范工程50兆瓦(wa)光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目接連成功并網發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)，希臘MINOS50兆瓦(wa)光(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目多(duo)邊合作協(xie)議成功簽署……我國(guo)光(guang)熱產業的發(fa)(fa)(fa)展蹄(ti)疾步穩(wen)。

但也(ye)應該看到(dao)，與(yu)光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)技術成熟、商(shang)業(ye)化運營多年的(de)美國、歐洲相比，我國在(zai)此領(ling)域起步較(jiao)(jiao)晚，正處(chu)于技術引進(jin)—消化—吸收—創新階段。同時，由于我國光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)剛剛起步，遠沒(mei)有達到(dao)經濟規(gui)模(mo)，致使光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)邊際成本較(jiao)(jiao)高(gao)；光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目都集(ji)中(zhong)在(zai)西部地區，當地燃煤發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)標桿上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)較(jiao)(jiao)低(di)，光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)對(dui)電(dian)(dian)價(jia)補(bu)貼的(de)依賴程(cheng)度較(jiao)(jiao)高(gao)。

光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)是提(ti)高我國可再生能源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力外送的(de)(de)(de)比重，促進(jin)能源(yuan)轉型(xing)目標的(de)(de)(de)實現的(de)(de)(de)有效途徑之(zhi)一。隨著(zhu)產業規模的(de)(de)(de)擴(kuo)大，國際(ji)市場的(de)(de)(de)拓展(zhan)(zhan)，光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)工程(cheng)投資將會得到顯著(zhu)的(de)(de)(de)下降(jiang)，發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本也(ye)會隨之(zhi)有大幅(fu)下降(jiang)。業內(nei)期待，國家對后(hou)續政(zheng)策(ce)做(zuo)出調整(zheng)，并(bing)提(ti)出支持光熱(re)長遠、穩定、健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)總(zong)體思路。

氫能持續發“熱”

氫(qing)能(neng)(neng)源(yuan)首次(ci)寫(xie)入(ru)2019年(nian)政府(fu)工作(zuo)報(bao)告、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車購置補貼轉為用于支持充電（加氫(qing)）基(ji)礎設施建設、各地積極謀(mou)劃并出臺規(gui)劃和政策、大型(xing)國企及民企紛紛搶灘布(bu)局(ju)……今年(nian)以來，我國氫(qing)能(neng)(neng)產(chan)業發展形(xing)勢火(huo)爆(bao)，大量資(zi)本(ben)和人(ren)才快(kuai)速匯聚，創新(xin)和應用成果此起彼，氫(qing)能(neng)(neng)“熱”度(du)持續高漲，已經一躍成為能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域的“香餑(bo)餑(bo)”和“寵(chong)兒”。

“我覺(jue)得(de)，氫能(neng)熱起來是必然的(de)。”在國際氫能(neng)協會副主席、清華大(da)學核能(neng)與新能(neng)源(yuan)技術研究院教(jiao)授毛宗強(qiang)看來，“不管是從(cong)能(neng)源(yuan)安(an)全還(huan)是環境治理壓(ya)力方(fang)面(mian)來看，氫能(neng)應該是未來能(neng)源(yuan)發展的(de)一大(da)方(fang)向(xiang)。”

然而，在(zai)日漸(jian)升溫的“氫能熱(re)”中，更需客觀理性(xing)(xing)的“冷思考”。不容忽視(shi)的是(shi)氫能行(xing)業(ye)起步較晚，面(mian)(mian)臨缺乏國家層(ceng)面(mian)(mian)頂(ding)層(ceng)設(she)計、技術性(xing)(xing)能指標(biao)有待(dai)提升、基礎設(she)施配套滯后(hou)、行(xing)業(ye)標(biao)準法律法規不完(wan)善，行(xing)業(ye)秩(zhi)序未建立等諸多問題。

“現(xian)在，一些協會、聯盟發(fa)布(bu)氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)規劃(hua)，各地(di)出臺各自的(de)(de)地(di)方(fang)規劃(hua)，但都不屬于國家層面(mian)出臺的(de)(de)整體產(chan)(chan)業(ye)規劃(hua)。這是(shi)目前我國氫(qing)能(neng)發(fa)展遇到的(de)(de)最大掣肘。”毛宗(zong)強說，“原因在于目前國家沒有專門的(de)(de)機構或部門來管理推(tui)動氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展。”

業(ye)內人士認(ren)為，2019年(nian)是(shi)(shi)我(wo)國氫能產業(ye)發展的關(guan)鍵一年(nian)，從總(zong)體(ti)上看，我(wo)國氫能技術正逐(zhu)步(bu)獲得驗證，尤其是(shi)(shi)燃料電池汽(qi)車已經進(jin)入(ru)市場化(hua)示范階(jie)段(duan)，預計2020年(nian)前(qian)后將進(jin)入(ru)產業(ye)化(hua)和商業(ye)化(hua)發展階(jie)段(duan)。”

儲能發展回歸理性

自2017年10月我(wo)國(guo)大規模儲能(neng)技(ji)術及應用發展(zhan)的首(shou)個指導(dao)性政策——《關于促進儲能(neng)產業與技(ji)術發展(zhan)的指導(dao)意(yi)見》正式發布以來,儲能(neng)產業煥發出勃勃生機，呈現爆發式增(zeng)(zeng)長，2011-2018年電化學(xue)儲能(neng)平均增(zeng)(zeng)長率約為(wei)50%。

但在短(duan)暫的(de)產業爆發(fa)(fa)之后，轉折出現在2019年(nian)，儲(chu)能(neng)(neng)產業發(fa)(fa)展進入減速調整(zheng)期(qi)，重新(xin)回歸(gui)理性。中關(guan)村儲(chu)能(neng)(neng)產業技術聯盟統計，今年(nian)1-9月，我國新(xin)增投運電化學儲(chu)能(neng)(neng)裝機(ji)規模207.6萬千瓦，同比下降37.4%。

雖然市(shi)場(chang)增速(su)相比去年同期有所下降，但對于新(xin)興產(chan)業(ye)的發(fa)展來說尚屬(shu)正常(chang)。特(te)別是在國內市(shi)場(chang)機制、相關標準規范并不(bu)完(wan)善或缺失的大背景下，產(chan)業(ye)發(fa)展自然會(hui)面臨不(bu)同程度的困難與挑戰，需要放緩腳步(bu)“冷靜思考”。

未(wei)來(lai)(lai)，儲(chu)能產業如何發(fa)展？中關(guan)村儲(chu)能產業技術聯盟研究經理(li)(li)郭(guo)凡(fan)表示，除了(le)自身(shen)技術進(jin)步外(wai)，儲(chu)能發(fa)展必(bi)須依(yi)靠于電(dian)力能源體系改革推動的力度。在市(shi)場尚不(bu)完善的時(shi)期，儲(chu)能需要(yao)“看(kan)得見的手”進(jin)行富有前瞻性(xing)的計劃以及合理(li)(li)的激勵手段來(lai)(lai)培育市(shi)場，隨著(zhu)市(shi)場的不(bu)斷完善，電(dian)的商品屬性(xing)通過更加準確合理(li)(li)的價格形成(cheng)機制確定，再由(you)“看(kan)不(bu)見的手”實(shi)現(xian)資(zi)源的合理(li)(li)配置。