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全國人大常委(wei)會副委(wei)員長丁仲禮12月24日在北(bei)京(jing)表示(shi)，根(gen)據推進生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)設和(he)能源(yuan)結(jie)構調(diao)整的(de)總體要求(qiu)，針對當前可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)發展的(de)新形(xing)勢、新問題(ti)，建(jian)議適時啟動可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)法修改。

今年8月至(zhi)11月，全國(guo)人大常(chang)委會(hui)(hui)組織開展了可(ke)再生(sheng)能(neng)源法執(zhi)(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)。丁仲禮當天代表執(zhi)(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)組向第十三屆(jie)全國(guo)人大常(chang)委會(hui)(hui)第十五次會(hui)(hui)議(yi)作關于該法實(shi)施情況的報告(以下簡(jian)稱報告)。

報告說(shuo)，自2006年(nian)(nian)(nian)1月1日可再(zai)(zai)生(sheng)能源法頒布實施以來(lai)，可再(zai)(zai)生(sheng)能源開發利用規模顯著擴大(da)，技術(shu)裝備水平不斷提升(sheng)。中國(guo)水電、風電、光伏發電的(de)累計裝機(ji)規模均居世界首位。2018年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)可再(zai)(zai)生(sheng)能源發電量(liang)(liang)18670億千瓦時，占全部發電量(liang)(liang)的(de)26.7%。其中非(fei)水可再(zai)(zai)生(sheng)能源總(zong)裝機(ji)容量(liang)(liang)是(shi)2005年(nian)(nian)(nian)的(de)94倍，發電量(liang)(liang)是(shi)2005年(nian)(nian)(nian)的(de)91倍。可再(zai)(zai)生(sheng)能源占一(yi)次能源消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)比重達到12.5%左右(you)，比2005年(nian)(nian)(nian)翻了(le)一(yi)番。

報告指出(chu)，隨著(zhu)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)技術進步和產業快(kuai)速發(fa)展(zhan)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)進入(ru)全面、快(kuai)速、規(gui)模化發(fa)展(zhan)階段(duan)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法一些制(zhi)度規(gui)定在實施(shi)中存在相互間不(bu)夠(gou)協調、執行不(bu)夠(gou)到位等問題，需要(yao)中央和地方、政府和企業統籌解決。這(zhe)些問題包括相關(guan)規(gui)劃尚(shang)未充分(fen)銜(xian)接(jie)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消納壓力仍然較大，全額保障(zhang)性收購制(zhi)度落實尚(shang)不(bu)到位，電價補償和發(fa)展(zhan)基(ji)金問題較為突出(chu)等。

為此，報(bao)告建議(yi)，做(zuo)好頂層設計(ji)，提高規(gui)劃的科學性和協調性；完(wan)善體制機制，統籌(chou)解決可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源消納問(wen)題；加(jia)強統籌(chou)協調，綜合研究解決補貼資金(jin)拖欠(qian)問(wen)題；健全政策措施，實現(xian)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源持續健康發展(zhan)；堅持科技創新，推動解決發展(zhan)中出現(xian)的問(wen)題；進一步(bu)修(xiu)改完(wan)善可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源法(fa)。

著眼(yan)修(xiu)改(gai)完(wan)善可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)法，報(bao)告建議，在立法目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)充分體現(xian)中(zhong)共中(zhong)央關(guan)(guan)于推進(jin)生(sheng)(sheng)態文明建設以及(ji)(ji)推動(dong)能源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)消費(fei)革命的(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)部署，進(jin)一步修(xiu)改(gai)完(wan)善可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)全(quan)額(e)(e)保障性收(shou)購制度，綜合(he)(he)考(kao)慮(lv)經濟技術條件，制定(ding)合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)利用率目(mu)標，明確由電網企(qi)業、售電企(qi)業和(he)電力用戶共同(tong)承(cheng)擔全(quan)額(e)(e)保障性收(shou)購責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)法律定(ding)位。明確規定(ding)可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)目(mu)標引導以及(ji)(ji)可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電力消納責(ze)任權重考(kao)核機制，形成(cheng)更加(jia)科學合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標責(ze)任考(kao)核體系。適當調整有關(guan)(guan)電價(jia)(jia)補貼的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)，加(jia)快完(wan)善可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)上網電價(jia)(jia)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)形成(cheng)機制。細化(hua)(hua)(hua)相關(guan)(guan)法律責(ze)任條款，強化(hua)(hua)(hua)電網、石油、燃氣(qi)、熱力等企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)法律責(ze)任。