越南光(guang)伏(fu)(fu)發展政策在經歷了幾個月的困惑和不(bu)確定性之后,越南總理阮春福于11月22日宣布,取消光(guang)伏(fu)(fu)上(shang)網電價(jia)補貼,支持競價(jia)上(shang)網。
阮春福在2019年11月(yue)22日(ri)第402/TB-VPCP號通知中指出,為保障光伏(fu)產業未來的(de)合(he)理發(fa)展,有必(bi)要為地(di)面太陽(yang)能項(xiang)目(mu)引入競價(jia)上網模式。上網電價(jia)補貼將繼續僅適用于屋頂(ding)太陽(yang)能項(xiang)目(mu)和某些已獲批(pi)準的(de)地(di)面安裝項(xiang)目(mu)。
越(yue)南(nan)在(zai)2017年4月發(fa)(fa)布了(le)(le)的(de)(de)9.35美分/kWh的(de)(de)上(shang)網電價補(bu)貼,此舉引發(fa)(fa)了(le)(le)一場規模巨大且基(ji)本上(shang)不受控制的(de)(de)光(guang)伏安(an)裝熱潮,最(zui)終導致(zhi)約4,500MW的(de)(de)太陽能(neng)發(fa)(fa)電裝機(ji)在(zai)2019年7月投(tou)入運營,據報道,到2030年,越(yue)南(nan)將有可開發(fa)(fa)35GW光(guang)伏項目的(de)(de)潛力。4,500MW的(de)(de)裝機(ji)量比《越(yue)南(nan)國家電力發(fa)(fa)展總體規劃(hua)7》(2016年修訂)中計(ji)劃(hua)在(zai)2020年之前(qian)運行(xing)的(de)(de)850MW太陽能(neng)發(fa)(fa)電高出(chu)約500%。
阮(ruan)春福(fu)表示,在過(guo)去(qu)的兩(liang)年(nian)中,越(yue)南工貿(mao)部(MOIT)大力推動(dong)了太陽能產(chan)業的發展,但許多項目(mu)都(dou)集中在電網基礎較弱的地區,從而(er)導致普遍的限(xian)電問題。阮(ruan)春福(fu)敦(dun)促越(yue)南工貿(mao)部吸取教訓,重(zhong)新適應新的現實。淘金熱的日子已經過(guo)去(qu),對于開發商來(lai)說(shuo),新項目(mu)的許可和審批(pi)過(guo)程都(dou)將更加(jia)嚴格。
但(dan)(dan)上(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)還未完全消失。阮春福暗(an)示,某些(xie)項目仍有(you)權獲得上(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie),但(dan)(dan)并(bing)未明確(que)(que)說(shuo)(shuo)明。具(ju)體來說(shuo)(shuo),已(yi)經簽署了(le)PPA并(bing)可以(yi)在(zai)2020年投入運營的(de)地(di)面(mian)安裝(zhuang)項目似乎將繼(ji)續(xu)(xu)享受(shou)(shou)上(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。屋頂(ding)太陽能項目也(ye)將繼(ji)續(xu)(xu)享受(shou)(shou)上(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。阮春福要求(qiu)工貿(mao)部提(ti)出最終的(de)上(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)條款,包(bao)括(kuo)有(you)權享受(shou)(shou)新上(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)項目清單,并(bing)在(zai)2019年12月(yue)15日之前提(ti)交供其批準。盡管(guan)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準尚未確(que)(que)定,但(dan)(dan)行業普遍預計地(di)面(mian)安裝(zhuang)項目為7.09美分,屋頂(ding)項目為9.35美分(由于不需要分配土地(di)而受(shou)(shou)到青睞)。
某(mou)些(xie)已經宣布的(de)針對寧(ning)順省的(de)特殊規定將(jiang)繼續適用(yong),并(bing)將(jiang)進行(xing)一些(xie)調整。具體來說,該省一些(xie)已經批(pi)準(zhun)的(de)項目(mu)將(jiang)繼續享受(shou)9.35美分(fen)上網電(dian)價補貼的(de)優惠,但(dan)前提(ti)是(shi)該地區的(de)總運(yun)營能力達(da)到(dao)2000MW或(huo)到(dao)2020年底截止,以(yi)先(xian)到(dao)者為準(zhun)。
對(dui)于(yu)(yu)所(suo)有其他的(de)(de)地面安裝的(de)(de)太(tai)陽能項目,阮春福(fu)已確定(ding)競(jing)價上網(wang)是(shi)(shi)其最(zui)終的(de)(de)歸(gui)宿。毫無疑(yi)問,2019年9月在柬(jian)埔寨(zhai)舉行(xing)的(de)(de)拍賣會(hui)導致太(tai)陽能電價低至(zhi)3.87美分,并在世界(jie)其他市場(chang)創下了歷史新低的(de)(de)價格,這被認為是(shi)(shi)使投資者的(de)(de)需求與實(shi)際情況相結合的(de)(de)適當(dang)方式。對(dui)于(yu)(yu)這樣的(de)(de)競(jing)價上網(wang)機制在實(shi)踐中將(jiang)如何運作(zuo),還存在著巨大的(de)(de)疑(yi)問。最(zui)重要的(de)(de)是(shi)(shi),將(jiang)對(dui)標準PPA條款進(jin)(jin)行(xing)任何更(geng)改以促進(jin)(jin)低價。如果(guo)沒有,市場(chang)將(jiang)不得不對(dui)可融資性和合同風(feng)險定(ding)價。