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2020年可再生能源補貼預算同比縮水近三成
發布者:lzx | 來源:界面新聞 | 0評論 | 3411查看 | 2019-11-21 09:23:02    

中國(guo)2020年(nian)可再生能源(yuan)補貼預算提前(qian)下發,同比大幅縮(suo)水。


中(zhong)央預決算(suan)公開平臺官網(wang)11月(yue)20日(ri)披露,財(cai)政部日(ri)前下發了《關于提前下達(da)2020年可再生(sheng)能源電價附加補助資金預算(suan)的(de)通(tong)知》(下稱《通(tong)知》),為地方電網(wang)公司明年安排了共(gong)計約56.75億元的(de)可再生(sheng)能源補貼預算(suan)。


其中,風電項(xiang)目(mu)補助(zhu)預(yu)算(suan)約29.67億(yi)元(yuan)、光伏發(fa)(fa)電項(xiang)目(mu)補助(zhu)預(yu)算(suan)約21.58億(yi)元(yuan)、生(sheng)物質(zhi)發(fa)(fa)電項(xiang)目(mu)預(yu)算(suan)約0.73億(yi)元(yuan),另有公共可再生(sheng)能源獨立(li)系統補助(zhu)預(yu)算(suan)約4.77億(yi)元(yuan)。


據(ju)記者了解(jie),國家電網公(gong)司及南方電網公(gong)司范圍(wei)內的補助資金將另行下達。


此次《通知》明確了2020年補貼(tie)預算支出的三種功能(neng)分類科目,分別(bie)為“2116001風(feng)力(li)發(fa)電(dian)補助”、“2116002太陽能(neng)發(fa)電(dian)補助”、“2116003生物(wu)質能(neng)發(fa)電(dian)補助”。


按照規定,上(shang)述公共可再(zai)生(sheng)能源獨立(li)系統(tong)與光伏發(fa)電項目同屬(shu)于“2116002太陽能發(fa)電補(bu)助”類別。因此,2020年太陽能發(fa)電補(bu)貼預(yu)算共計26.35億元。


據財政部今年(nian)6月下(xia)發的通(tong)知(zhi),2019年(nian)的可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源補(bu)貼(tie)資金預算為81億(yi)(yi)元(yuan)。其中(zhong),風電項(xiang)目(mu)42.4億(yi)(yi)元(yuan)、光伏發電項(xiang)目(mu)30.8億(yi)(yi)元(yuan)、公共(gong)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源獨立系統6.8億(yi)(yi)元(yuan)、生(sheng)物質發電項(xiang)目(mu)1億(yi)(yi)元(yuan)。


據此計算,2020年的可(ke)再生能源(yuan)補貼預算同比縮(suo)水了近(jin)三成。


本次財政部分(fen)別向內蒙古、吉林(lin)、浙(zhe)江、廣西(xi)、四川(chuan)、重慶、云南(nan)、陜西(xi)、甘肅、新疆、青(qing)海11個(ge)省份(自治(zhi)區、直轄市(shi))的(de)財政廳(局)下發了上述《通知》。


從地方看,獲得的可再生(sheng)能(neng)源補貼預算最多的省份(fen)是(shi)內蒙古(gu)。


內(nei)蒙(meng)古共(gong)計獲得約(yue)49.77億元的補貼(tie)預(yu)(yu)算(suan)(suan),約(yue)占總預(yu)(yu)算(suan)(suan)的87.7%。其次是青海,共(gong)獲得2.38億元,全部(bu)屬于公共(gong)可(ke)再生(sheng)能(neng)源獨(du)立系統,約(yue)占總預(yu)(yu)算(suan)(suan)的4.2%。


29.67億元(yuan)的(de)風電項目補貼預(yu)算,分(fen)(fen)別(bie)由內蒙古(gu)、陜(shan)西(xi)、云南三省“分(fen)(fen)食”,占(zhan)比分(fen)(fen)別(bie)約(yue)97.6%、2%和0.4%。


在太陽能(neng)發電項(xiang)目(含(han)公(gong)共可再生能(neng)源(yuan)獨立(li)系統)共計(ji)26.35億元的補貼預算中,內蒙古、青海(hai)、陜(shan)西(xi)、新疆分別(bie)占比為(wei)76.2%、9%、4.9%和3.1%。


生物質發(fa)電(dian)項目共(gong)0.73億元的(de)補貼預(yu)算中(zhong),內蒙古拿下近99.7%的(de)份額。


《通知》表示,待2020年預算年度開(kai)始后,將按程序撥付使用。資(zi)金撥付時(shi),應優先保障(zhang)光伏扶貧、自然人分(fen)布式(shi)光伏、公共(gong)可(ke)再生能源(yuan)獨立電(dian)力系統等涉及民生的(de)項目。


財政部(bu)明確,對(dui)于光(guang)伏扶(fu)(fu)貧(pin)項目(mu)中(zhong)的村級電站(zhan)和集中(zhong)電站(zhan),補(bu)貼資(zi)金(jin)由電網企業(ye)或財政部(bu)門(men)(men)直接撥付(fu)(fu)至(zhi)當地(di)光(guang)伏扶(fu)(fu)貧(pin)收入(ru)結(jie)轉機構,由扶(fu)(fu)貧(pin)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)監督足(zu)額撥付(fu)(fu)至(zhi)光(guang)伏扶(fu)(fu)貧(pin)項目(mu)所在村集體(ti),集中(zhong)電站(zhan)則按照其扶(fu)(fu)貧(pin)容(rong)量撥付(fu)(fu)補(bu)貼資(zi)金(jin)。


與常規能(neng)源相比,目(mu)前可再生能(neng)源的(de)發電成本較高(gao)。政府在(zai)行業發展前期采取補(bu)貼措施加以扶持,是(shi)國際上(shang)的(de)通行做法。


中國主要(yao)(yao)采取(qu)“標桿電價+財政補(bu)貼(tie)(tie)”的方(fang)式,補(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)主要(yao)(yao)來源于可再生能源電價附加(jia)。


作為可再生(sheng)(sheng)能源補貼的(de)主要來源,可再生(sheng)(sheng)能源電價附(fu)加(jia)自(zi)2007年的(de)0.1分/千(qian)瓦(wa)時,經過了三次上調后(hou)達到現行的(de)1.9分/千(qian)瓦(wa)時,每年籌集(ji)金額也從2007年的(de)56億(yi)元飆升(sheng)至(zhi)目前(qian)的(de)近900億(yi)元。


但(dan)由于可再生(sheng)能源(yuan)補貼(tie)資(zi)金(jin)全部征收(shou)的難度較大(da),一提再提的電價附(fu)加難以趕上可再生(sheng)能源(yuan)行業的迅速(su)擴(kuo)張(zhang),可再生(sheng)能源(yuan)補貼(tie)缺口越來越大(da)。


國家發(fa)改(gai)委能(neng)源研究所可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源發(fa)展中心副主任陶冶(ye)此前稱(cheng),截(jie)至2018年末,可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源累計補貼資(zi)金(jin)缺口已達(da)約2000億元(yuan)。


面對如此巨(ju)大的(de)資金(jin)缺口,補貼(tie)退坡是(shi)大勢所趨,中(zhong)國風電、光伏行業(ye)先后步入(ru)競價時(shi)代(dai)。

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