碳稅制裁或將成為中國更大挑戰
我(wo)們大家都知道(dao)中(zhong)美(mei)貿易戰關(guan)稅、體制(zhi)等等一(yi)些問(wen)題,不知道(dao)大家意(yi)識到(dao)沒(mei)有,可能到(dao)“十四(si)五”,繼(ji)中(zhong)美(mei)貿易戰之后,中(zhong)國可能會迎(ying)來更大的(de)挑戰,那就是(shi)歐盟甚至整個全(quan)(quan)世(shi)界對中(zhong)國產(chan)品出口的(de)碳稅制(zhi)裁。2011年(nian)中(zhong)國已經是(shi)全(quan)(quan)世(shi)界二氧化碳排(pai)放(fang)第一(yi)大國,200年(nian)后,我(wo)國取代1850年(nian)的(de)英(ying)國,在碳排(pai)放(fang)上成(cheng)為(wei)全(quan)(quan)世(shi)界的(de)關(guan)注點。
從(cong)國內來看,我(wo)(wo)們能(neng)源生態的(de)(de)現狀非常糟糕。主(zhu)要原因就是我(wo)(wo)們的(de)(de)能(neng)源結構(gou),煤(mei)炭自改革(ge)開放(fang)(fang)以(yi)(yi)來基(ji)本上(shang)就是在(zai)70%、60%以(yi)(yi)上(shang),2018年(nian)還是在(zai)60%左右,每年(nian)中國消耗全世界煤(mei)炭總產量的(de)(de)50%,而實(shi)際上(shang),我(wo)(wo)們的(de)(de)土地占(zhan)全世界陸(lu)地面(mian)積的(de)(de)比(bi)例還不(bu)到(dao)(dao)2%。50%的(de)(de)量在(zai)不(bu)到(dao)(dao)2%的(de)(de)陸(lu)地面(mian)積上(shang)燃燒,排放(fang)(fang)所帶來的(de)(de)影響可以(yi)(yi)想象!
但經濟(ji)要發展就需要能源,我(wo)們參考OECD國家的(de)工業化(hua)之(zhi)路,同時(shi)考慮技術進步的(de)影響,到2050年,我(wo)們一次能源消費(fei)總量要從2018年的(de)46.4億噸上升為(wei)65—75億噸標準煤(mei)。
以2011年的(de)(de)數據為基數,同時考慮(lv)兩種能源(yuan)增(zeng)(zeng)長(chang)速度,一個是1.5%的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)速度,一個是2.0%的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)速度,這樣2050年中國(guo)的(de)(de)能源(yuan)消費大(da)概在65—75億噸。按照此前的(de)(de)《巴黎協定》和IECC的(de)(de)規則,若將溫度上升控制在2度,到(dao)2050年二(er)氧化碳的(de)(de)排放(fang)空間大(da)約為120—160噸這么一個空間。
值得(de)注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),75億(yi)(yi)噸標準煤就(jiu)意味(wei)著126億(yi)(yi)噸的(de)(de)(de)(de)碳排放,照此來(lai)看(kan),全世界(jie)的(de)(de)(de)(de)碳排放這(zhe)空間(jian)全給中(zhong)國(guo)(guo)都不夠用,即使(shi)到時中(zhong)國(guo)(guo)創新能(neng)力很(hen)強、節能(neng)水平(ping)很(hen)高,按60億(yi)(yi)噸標準計算(suan)也得(de)排放100多億(yi)(yi)噸,而這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)數據還是(shi)(shi)按照最理想的(de)(de)(de)(de)情況(1/3的(de)(de)(de)(de)煤炭、1/3的(de)(de)(de)(de)油氣、1/3的(de)(de)(de)(de)非化石能(neng)源)來(lai)計算(suan)的(de)(de)(de)(de)。更(geng)重要的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),將(jiang)全世界(jie)的(de)(de)(de)(de)碳排放空間(jian)全給中(zhong)國(guo)(guo),這(zhe)是(shi)(shi)不現(xian)實的(de)(de)(de)(de)。所(suo)以(yi),我(wo)們現(xian)在能(neng)源領(ling)域主要、次要矛(mao)盾已經發生(sheng)了轉變。
改革初(chu)期,我們的(de)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)主要矛(mao)盾(dun)(dun)是(shi)(shi)能(neng)源(yuan)總量供(gong)給不足,現(xian)在(zai)我們主要矛(mao)盾(dun)(dun)是(shi)(shi)什么?能(neng)源(yuan)的(de)高碳(tan)結(jie)構(gou)。所以當前總量已經(jing)不是(shi)(shi)問(wen)題(ti)(ti),問(wen)題(ti)(ti)是(shi)(shi)我們要用(yong)更(geng)(geng)綠色、更(geng)(geng)清潔的(de)能(neng)源(yuan)來替代煤(mei)炭,而(er)我們現(xian)在(zai)做的(de)并(bing)不好。
要做綠色電力大文章
我們想建(jian)立一(yi)個生態(tai)能(neng)源(yuan)體系,解決高碳(tan)能(neng)源(yuan)結構(gou)。十九大報告提出(chu)的清潔低碳(tan)安全高效(xiao)的能(neng)源(yuan)和現代化經(jing)(jing)濟體系,來支撐我們生態(tai)文明的社會。這個能(neng)源(yuan)體系有什么特(te)點呢?綠色、安全、經(jing)(jing)濟是它的特(te)點,也是我們能(neng)源(yuan)轉型(xing)的一(yi)個切入(ru)點。
綠(lv)色(se)代(dai)(dai)表(biao)(biao)生態損(sun)失小、環境污染少、資(zi)源(yuan)效率高、二氧化(hua)碳排放低(di)。安全代(dai)(dai)表(biao)(biao)可(ke)應對極限的(de)施壓(ya)、可(ke)控資(zi)源(yuan)有保(bao)障、平(ping)均(jun)價格(ge)可(ke)接(jie)受(shou)、產供促銷有彈性。經濟代(dai)(dai)表(biao)(biao)企業居民可(ke)承受(shou)、全社會(hui)投入產出(chu)效益(yi)高,市場(chang)(chang)機制為主要手段來配(pei)比資(zi)源(yuan),就是總書記講的(de)市場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中發(fa)(fa)揮決(jue)定性作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、政府(fu)發(fa)(fa)揮更好(hao)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。
怎么來進一步去探索和(he)找(zhao)到解(jie)決的路徑呢?原來我(wo)(wo)們仿照(zhao)OECD的路徑估算(suan)大(da)(da)約需要65—75億噸標準煤,但(dan)我(wo)(wo)們情境分析(xi)之后,認為可以做(zuo)到35—38億噸標準煤。這里要做(zuo)能源結構大(da)(da)文章(zhang),實(shi)際上(shang)就要做(zuo)綠色電力大(da)(da)文章(zhang)。
為什么(me)要用電(dian)(dian)(dian),為什么(me)我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)終端要不斷的(de)(de)提高(gao)電(dian)(dian)(dian)氣化的(de)(de)水平。第一張圖(tu),是(shi)指煤炭(tan)(tan)與(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)。第二張圖(tu),石油消費(fei)與(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)。從(cong)圖(tu)中可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)看(kan)出(chu),煤炭(tan)(tan)和(he)(he)石油消費(fei)的(de)(de)增長(chang)(chang)與(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)關(guan)系(xi)(xi)(xi)趨勢(shi)一致,但是(shi)咬合度、間距相差很大。第三(san)張圖(tu),經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)與(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)消費(fei)增長(chang)(chang)之間的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)。解(jie)放初期(qi)我(wo)(wo)們(men)(men)是(shi)在一窮二白的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)更薄的(de)(de)情況下,看(kan)不處理(li)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展與(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)之間的(de)(de)密切關(guan)系(xi)(xi)(xi),但是(shi)之后大家(jia)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)看(kan)到電(dian)(dian)(dian)力(li)曲線和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)曲線幾(ji)乎是(shi)一條曲線,電(dian)(dian)(dian)力(li)的(de)(de)使用效率、用能效率可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)達(da)到比如說99%,我(wo)(wo)用電(dian)(dian)(dian)甚至(zhi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)幾(ji)乎沒(mei)有(you)浪費(fei)就把它轉化成(cheng)我(wo)(wo)們(men)(men)需(xu)要的(de)(de)這種(zhong)功,所(suo)以(yi)(yi)(yi)我(wo)(wo)們(men)(men)要在電(dian)(dian)(dian)力(li)上做文(wen)章。
但(dan)電(dian)(dian)力上做文章就有一(yi)(yi)個循(xun)環問題,正如(ru)前(qian)面顧院士提到的(de)(de)(de)(de),事實上在目前(qian)能源結(jie)構(gou)狀(zhuang)況下,中國(guo)(guo)產的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)不是(shi)(shi)(shi)低碳(tan)的(de)(de)(de)(de),因為(wei)我(wo)們煤(mei)炭占全(quan)部電(dian)(dian)力的(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)70%,就是(shi)(shi)(shi)說10度(du)電(dian)(dian)要消耗7度(du)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian),7度(du)煤(mei)電(dian)(dian)再除0.4是(shi)(shi)(shi)多少的(de)(de)(de)(de)效率就是(shi)(shi)(shi)用了多少煤(mei)。所以為(wei)什么我(wo)說電(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)效率是(shi)(shi)(shi)燃油汽(qi)(qi)車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)3—4倍,但(dan)是(shi)(shi)(shi)問題你要看電(dian)(dian)是(shi)(shi)(shi)怎(zen)么來(lai)的(de)(de)(de)(de),你依(yi)然是(shi)(shi)(shi)煤(mei)電(dian)(dian)、氣電(dian)(dian),你會形成一(yi)(yi)個惡(e)化循(xun)環,本(ben)來(lai)電(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)代表著中國(guo)(guo)未來(lai)制造業(ye),振興我(wo)們制造業(ye),就是(shi)(shi)(shi)說我(wo)們制造業(ye)強國(guo)(guo),我(wo)一(yi)(yi)直(zhi)是(shi)(shi)(shi)認為(wei)電(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)是(shi)(shi)(shi)突破(po)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個路徑,你這時候必須(xu)要在前(qian)端做一(yi)(yi)個革命性的(de)(de)(de)(de)改革,實現電(dian)(dian)力綠(lv)色化。
要做好電力的文章必須做到這四點:
一是以終端高比例電氣化(hua)為特征的能源消費革命。
二是(shi)以高(gao)比(bi)例(li)可再生(sheng)能(neng)源為特征的(de)能(neng)源生(sheng)產(chan)革命(ming)。剛(gang)才說了,電(dian)動汽車(che)要大發展,制造業(ye)要建現代(dai)化強國,為支撐就(jiu)要用(yong)更(geng)多的(de)電(dian),中(zhong)國高(gao)比(bi)例(li)電(dian)氣化。在生(sheng)產(chan)端要來一場能(neng)源生(sheng)產(chan)革命(ming)。
三是高比例可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)為特征的電(dian)力(li)系統,這就是能源(yuan)技術(shu)革命。沒有(you)能源(yuan)技術(shu)革命支撐不了這么(me)高比例的風電(dian)和(he)光電(dian)。
四是(shi)(shi)供電脊梁是(shi)(shi)風、光為(wei)特征(zheng)的電力系(xi)統——能源體制(zhi)機制(zhi)革命(ming)。要實現2050年28億(yi)千瓦(wa)的光電、26億(yi)千瓦(wa)的光電,沒有能源體制(zhi)機制(zhi)的革命(ming)是(shi)(shi)不可能實現的。
實際上我(wo)們現在說的棄(qi)風棄(qi)光(guang)率這(zhe)么高(gao)(gao),或者是(shi)最(zui)近這(zhe)兩年中央高(gao)(gao)層(ceng)的重(zhong)視,我(wo)們國家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)網作(zuo)出了巨大的貢獻,但(dan)是(shi)大家(jia)仔細去(qu)考量一(yi)下(xia),不是(shi)技術問題,而是(shi)利益運用(yong)。換句話說,陜西也好、山西也好,憑什么要甘肅的風電(dian)(dian)(dian)(dian),要了甘肅的風電(dian)(dian)(dian)(dian)就要把自己(ji)(ji)的煤電(dian)(dian)(dian)(dian)壓下(xia)來(lai),我(wo)的煤電(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)地方(fang)(fang)屬性,我(wo)的煤電(dian)(dian)(dian)(dian)每發1度電(dian)(dian)(dian)(dian)都給地方(fang)(fang)帶來(lai)GDP,雙(shuang)重(zhong)GDP,用(yong)我(wo)自己(ji)(ji)發的電(dian)(dian)(dian)(dian)生(sheng)產(chan)產(chan)品,再把產(chan)品賣出去(qu),是(shi)雙(shuang)重(zhong)的GDP,如果用(yong)了甘肅的風電(dian)(dian)(dian)(dian),只(zhi)是(shi)得到了最(zui)終產(chan)品的GDP,我(wo)憑什么用(yong)你(ni)的。所以在體制(zhi)機制(zhi)電(dian)(dian)(dian)(dian)力系統沒有理順的情況(kuang)下(xia),你(ni)不可能有這(zhe)么高(gao)(gao)比例的風電(dian)(dian)(dian)(dian)和光(guang)電(dian)(dian)(dian)(dian)。
最后給大家要說的就是,能源領域我們三大革命行動:
一是以交(jiao)通領域為代(dai)表的應用端清(qing)潔能源(yuan)革(ge)命必(bi)將引發一場能源(yuan)消費革(ge)命。
二是以綠色發展為內涵的高質量發展必(bi)將引(yin)發一場(chang)能源生(sheng)產革命。
三是(shi)(shi)能(neng)源(yuan)體制革(ge)命,我這里引用了美國專家寫的(de)(de)(de)(de)一本書里面(mian)的(de)(de)(de)(de)一句話(hua),化石能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)清潔(jie)利(li)用只(zhi)是(shi)(shi)實現能(neng)源(yuan)生產和(he)消費革(ge)命的(de)(de)(de)(de)輔助措施,我們現在離不(bu)開煤電(dian)(dian),但是(shi)(shi)我們要盡量的(de)(de)(de)(de)把煤電(dian)(dian)給(gei)它清潔(jie)化的(de)(de)(de)(de)利(li)用,或者我們讓運(yun)行(xing)小時(shi)數降(jiang)下(xia)來(lai),盡量做調峰的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)源(yuan),像在歐洲還可以運(yun)行(xing)1500小時(shi),只(zhi)要你給(gei)電(dian)(dian)力市場(chang)足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge),比如他運(yun)行(xing)4000小時(shi)時(shi)候是(shi)(shi)3毛(mao)(mao)電(dian)(dian)價(jia),他運(yun)營1500小時(shi)就應(ying)該給(gei)他5毛(mao)(mao)、6毛(mao)(mao)甚至1塊的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)。
今天的(de)“煤炭(tan)、石油、天然(ran)氣”必將成為昨天的(de)“膠片、唱(chang)片、紙張(zhang)”。