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平(ping)價(jia)上網無疑讓習(xi)慣了(le)補(bu)貼(tie)的產(chan)業(ye)鏈進入到優勝(sheng)劣(lie)汰階段。唯有增強企業(ye)實力，鼓勵產(chan)業(ye)創新，方能(neng)讓新能(neng)源產(chan)業(ye)這艘大船(chuan)乘風破浪，駛入“藍海”。

靴子終于落地。

新能源發展，成(cheng)于補貼(tie)，困于補貼(tie)，在面(mian)臨千億(yi)補貼(tie)缺(que)口的當下，平價(jia)上網成(cheng)了順理成(cheng)章之舉。

一個大致的(de)判(pan)斷是(shi)，到2020年，我(wo)國大部分(fen)地區可以實現風(feng)電(dian)和(he)光伏發電(dian)側(ce)的(de)平價上(shang)網。當(dang)然，這不只(zhi)是(shi)發電(dian)一個環節(jie)的(de)事(shi)，從系(xi)統(tong)角度而言，平價上(shang)網涉(she)及(ji)產業鏈的(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面(mian)面(mian)。新能源產業將面(mian)臨哪(na)些(xie)挑戰，需要如(ru)何克服困難(nan)，才能讓當(dang)下火熱(re)的(de)“紅海”成為全(quan)新的(de)“藍(lan)海”？

需跨越“軟成本大山”

如(ru)今，新能源(yuan)已(yi)經進入可以(yi)與傳統能源(yuan)競爭的時代。

在歐洲科學(xue)與藝術院院士、瑞典皇家(jia)理工學(xue)院教授嚴晉(jin)躍看來(lai)，盡管新能(neng)源成本(ben)的(de)下降(jiang)經歷(li)了(le)類似于芯片領域(yu)摩(mo)爾定律的(de)發展歷(li)程，但(dan)新能(neng)源平(ping)價上網(wang)不是僅(jin)靠(kao)技術進(jin)步就能(neng)實現。

研究顯(xian)(xian)示(shi)，雖然(ran)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)的硬(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)正(zheng)在快速下降，但軟(ruan)(ruan)成(cheng)(cheng)本(ben)的下降并不(bu)明顯(xian)(xian)，導致目前軟(ruan)(ruan)成(cheng)(cheng)本(ben)占整個項目成(cheng)(cheng)本(ben)的比例反而增加。美國每季度公布的光伏發電項目成(cheng)(cheng)本(ben)情況顯(xian)(xian)示(shi)，其硬(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)每2～3年減少一半，但軟(ruan)(ruan)成(cheng)(cheng)本(ben)占比在8年之內卻從(cong)30%～40%升至(zhi)60%～70%。

軟成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)也被稱為(wei)非(fei)技術(shu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)。在(zai)我(wo)國，盡管風(feng)機制造、光(guang)伏電(dian)池等技術(shu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)屢(lv)創新低，但(dan)非(fei)技術(shu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)下降幅(fu)度(du)并不(bu)明顯(xian)。有機構(gou)測算，2019年在(zai)保持非(fei)技術(shu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)不(bu)變(bian)的情況下，產業鏈各環節距(ju)離發電(dian)側平價(jia)的要求尚需5～10個(ge)百(bai)分點的降幅(fu)。據瑞銀證券統計，目前一些項目的非(fei)技術(shu)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)高(gao)達0.5～1元/瓦，占總裝機成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)的10%～20%。

在業內(nei)人士看來，非技術成本(ben)包括前期費用和建設費用、融資成本(ben)、運營費用等等，已(yi)經成為了橫亙在發電側平價上網(wang)面(mian)前的“大(da)山”。

首(shou)先，非技(ji)術成本(ben)難(nan)以下降。

主要包括前(qian)期費(fei)(fei)(fei)用和建設過(guo)程的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用。據(ju)業內人士透露，前(qian)期工(gong)作(zuo)(zuo)費(fei)(fei)(fei)用也(ye)被稱作(zuo)(zuo)“路條(tiao)費(fei)(fei)(fei)”，在早年間(jian)有些光伏項(xiang)目的(de)(de)路條(tiao)費(fei)(fei)(fei)高達1元/瓦。據(ju)介紹，光伏電(dian)站前(qian)期工(gong)作(zuo)(zuo)，需(xu)要完成大(da)量的(de)(de)文件(jian)，一(yi)般(ban)有：可研(yan)報(bao)告、備(bei)案文件(jian)、列入國(guo)家指(zhi)標證明文件(jian)、土地(di)租賃協議、項(xiang)目用地(di)紅線(xian)、土地(di)預審(shen)文件(jian)、建設用地(di)預審(shen)文件(jian)、林地(di)意(yi)見、環評、水保、選址意(yi)見書、安評、節能、壓覆礦產、地(di)宅(zhai)、設施農業備(bei)案、安穩報(bao)告、電(dian)力(li)接(jie)入方案及批(pi)復、測繪報(bao)告、地(di)勘報(bao)告、總評規劃、送出(chu)工(gong)程批(pi)復等(deng)。這其中，每個文件(jian)的(de)(de)背后，都需(xu)要付(fu)出(chu)大(da)量的(de)(de)精力(li)甚至費(fei)(fei)(fei)用。此外，在項(xiang)目建設過(guo)程中，也(ye)會因為征地(di)等(deng)原因增加成本，影響項(xiang)目工(gong)期和投(tou)產時(shi)間(jian)。

其次，項目融資成本通常較高。

新能(neng)(neng)源電(dian)站為重資(zi)(zi)產(chan)行業，一般(ban)規律是(shi)，投資(zi)(zi)方只需(xu)要(yao)出20%～30%的資(zi)(zi)本金，其余(yu)資(zi)(zi)金通過融(rong)資(zi)(zi)方式獲得(de)。因此(ci)，能(neng)(neng)否獲得(de)較低利(li)率的融(rong)資(zi)(zi)，就(jiu)(jiu)成為衡量項目能(neng)(neng)否成為優(you)良金融(rong)資(zi)(zi)產(chan)的標準。2017年(nian)，我國(guo)光(guang)(guang)伏企業晶科(ke)能(neng)(neng)源以(yi)2.42美(mei)分/千(qian)瓦時(shi)（約合人民幣0.15元/千(qian)瓦時(shi)）的電(dian)價中標阿布(bu)扎比Sweihan1.17吉(ji)瓦光(guang)(guang)伏電(dian)站而備受關注，主要(yao)原因就(jiu)(jiu)是(shi)獲得(de)了較低的融(rong)資(zi)(zi)成本。

最后，業主單位運營成本偏多。

其一是租地成本。以(yi)(yi)每(mei)(mei)(mei)畝(mu)(mu)地可(ke)以(yi)(yi)安裝40千(qian)瓦左右的(de)光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站，上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價為(wei)0.4元/千(qian)瓦時（不含稅電(dian)(dian)價為(wei)0.3448）、土地租金(jin)約(yue)為(wei)800元/畝(mu)(mu)計算，每(mei)(mei)(mei)年(nian)的(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)收(shou)(shou)(shou)入約(yue)為(wei)13800元/畝(mu)(mu)，租金(jin)部(bu)分就(jiu)占(zhan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)收(shou)(shou)(shou)入的(de)5.8%。其二，一些稅費也時常(chang)影響(xiang)項目的(de)收(shou)(shou)(shou)益。據(ju)報道，2017年(nian)某(mou)省(sheng)稅務部(bu)門要求光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站按照5～8元/平方米的(de)標(biao)準繳納(na)城鎮土地使(shi)(shi)用(yong)(yong)稅。如按照10兆(zhao)瓦光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站占(zhan)用(yong)(yong)300畝(mu)(mu)土地進行核算，每(mei)(mei)(mei)年(nian)最少要繳納(na)100萬元土地使(shi)(shi)用(yong)(yong)稅，占(zhan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)收(shou)(shou)(shou)入的(de)比例超(chao)過24%。

幸運(yun)的(de)是(shi)，今年以(yi)來發(fa)布的(de)系列文(wen)件明(ming)(ming)確要求(qiu)，對于平(ping)價上(shang)網項目，要避免不(bu)合理的(de)收費(fei)，要求(qiu)各地在(zai)土地利用及土地相關收費(fei)方面予以(yi)支持。但也有(you)專家指出，這一政(zheng)策缺(que)乏后續獎(jiang)懲措施，實(shi)施效果上(shang)可(ke)能打折(zhe)，建(jian)議參考光伏(fu)領跑基(ji)地項目經驗加強約束，做到獎(jiang)罰嚴明(ming)(ming)。

要依靠“三大支柱”

新能源產業鏈的現狀(zhuang)，在新能源發電功率預測(ce)企(qi)業身上可見一斑。

“我們(men)是國內(nei)做功率預測(ce)第一批企(qi)業(ye)，也(ye)獲得了市(shi)場的(de)認可，最(zui)好的(de)時候年營收也(ye)就在一億(yi)元左右”，東潤環(huan)能(neng)董事長鄧建清對(dui)記(ji)者(zhe)表示，“如今(jin)，我個人更關(guan)注氫能(neng)產業(ye)的(de)發展前景”。國內(nei)另外一家(jia)從事功率預測(ce)的(de)企(qi)業(ye)——大賢科技創始人兼(jian)總(zong)經理錢勝(sheng)利也(ye)對(dui)記(ji)者(zhe)表示，雖然(ran)平價(jia)上(shang)網可能(neng)帶(dai)來新能(neng)源的(de)規模擴(kuo)大，但目(mu)前國內(nei)電力市(shi)場尚無法體現(xian)功率預測(ce)技術的(de)價(jia)值，目(mu)前公司的(de)首要任務是先(xian)活(huo)下去，因此只能(neng)先(xian)依靠(kao)軟件開發項目(mu)生存(cun)。

平(ping)價上網無疑(yi)讓習慣了補(bu)貼的產業鏈進入到優勝劣汰階段。據(ju)彭博(bo)新能源財經分析稱，無補(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)將壓縮項目收(shou)益，這將令平(ping)價政(zheng)(zheng)策(ce)的落(luo)實(shi)面臨動力不足的挑戰。

由此，從整個產業(ye)鏈(lian)來看，需要(yao)在以下三方(fang)面(mian)發力(li)：從企(qi)業(ye)層面(mian)，需要(yao)進一步(bu)提質增效，防范市場風險(xian)，提升核心競爭力(li)；在規劃、標準和(he)(he)政策方(fang)面(mian)，應根(gen)據實(shi)際發展情況進行動(dong)態調整和(he)(he)優化(hua)；在產業(ye)發展角度，要(yao)鼓勵跨界融合，打造生態圈，讓更多具有(you)創新性的商業(ye)模式涌現出(chu)來，才能(neng)真正推動(dong)能(neng)源(yuan)系(xi)統實(shi)現轉型和(he)(he)可(ke)持(chi)續發展。

企業層面的(de)(de)實力比(bi)拼是(shi)(shi)根本。這(zhe)一輪的(de)(de)平價(jia)(jia)上網，不是(shi)(shi)簡(jian)單(dan)的(de)(de)價(jia)(jia)格戰，而是(shi)(shi)真正意義上的(de)(de)綜(zong)合實力比(bi)拼。因此，新(xin)能(neng)源企業要將自己(ji)的(de)(de)事(shi)情做好，通過科技創新(xin)把降低成本、提(ti)(ti)升效(xiao)率(lv)做到(dao)極(ji)致，才能(neng)得到(dao)市(shi)場的(de)(de)認可(ke)。一個(ge)(ge)辦法(fa)就是(shi)(shi)通過規模效(xiao)應，無(wu)論是(shi)(shi)啟用大風機(ji)，還是(shi)(shi)采用高效(xiao)光(guang)伏(fu)組件，無(wu)疑都會攤薄成本，增加獲利空間(jian)。規劃中的(de)(de)內(nei)蒙(meng)古烏(wu)蘭察布(bu)風電(dian)(dian)基地最(zui)大優勢在于規模：裝機(ji)量600萬千(qian)瓦，落(luo)地電(dian)(dian)價(jia)(jia)為0.35元/千(qian)瓦時。另一個(ge)(ge)方(fang)法(fa)就是(shi)(shi)提(ti)(ti)升管理運維效(xiao)率(lv)，通過信息(xi)化(hua)技術提(ti)(ti)高運營(ying)效(xiao)率(lv)，通過大數據等技術拓(tuo)展市(shi)場空間(jian)。據測算(suan)，在滿足“三(san)北(bei)”地區棄光(guang)率(lv)低于5%、光(guang)伏(fu)全(quan)部(bu)上網電(dian)(dian)量得到(dao)保價(jia)(jia)保量收(shou)購和(he)光(guang)伏(fu)造價(jia)(jia)下降到(dao)3.6元/千(qian)瓦以(yi)內(nei)這(zhe)三(san)個(ge)(ge)條(tiao)件的(de)(de)情況下，2020年，全(quan)國大部(bu)分地區光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)可(ke)實現無(wu)補貼平價(jia)(jia)上網。

政策(ce)層面的(de)(de)保(bao)駕護航是保(bao)障。以光(guang)伏(fu)為(wei)例，當(dang)前地面電(dian)(dian)站(zhan)要實(shi)現平價上網，必須是電(dian)(dian)價高、資源條件(jian)都好的(de)(de)地區。國家(jia)可再生(sheng)能(neng)源信息管理中心(xin)綜合管理處副(fu)處長(chang)徐國新(xin)認(ren)為(wei)，“做好試(shi)點項(xiang)目，探索平價上網所(suo)需(xu)的(de)(de)保(bao)障條件(jian)，積(ji)累制(zhi)度基礎(chu)和操作(zuo)經驗，將為(wei)后續產(chan)業健康發展帶來積(ji)極影響。”為(wei)此建(jian)議(yi)有(you)關(guan)部門加強(qiang)溝(gou)通協調，對光(guang)伏(fu)行業征(zheng)地范圍、稅(shui)收標準(zhun)、征(zheng)收年限等(deng)盡(jin)快予以明確，并強(qiang)調光(guang)伏(fu)項(xiang)目建(jian)成時的(de)(de)土地稅(shui)費政策(ce)，在電(dian)(dian)站(zhan)全生(sheng)命周期中維持不(bu)變(bian)，不(bu)得在項(xiang)目建(jian)成后增(zeng)收新(xin)的(de)(de)土地稅(shui)費項(xiang)目和增(zeng)加金額(e)，切實(shi)降低非技術成本。

產(chan)業(ye)層面的(de)(de)科(ke)技創新(xin)(xin)是關鍵(jian)。新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)從輔助能(neng)源(yuan)(yuan)到替代(dai)能(neng)源(yuan)(yuan)再到主(zhu)導能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)過程(cheng)，需要增強(qiang)創新(xin)(xin)意識。平價上網(wang)已經開啟了承上啟下的(de)(de)大門(men)，產(chan)業(ye)界(jie)首先要從思維方(fang)式上適應這(zhe)場變革，研(yan)究如何使風電、太陽(yang)能(neng)等成為(wei)穩定可控的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)類型，不斷提升其(qi)(qi)并(bing)網(wang)友好性，與其(qi)(qi)他(ta)能(neng)源(yuan)(yuan)互補配合(he)，并(bing)聯手能(neng)源(yuan)(yuan)、金融各方(fang)，不斷完善產(chan)業(ye)生態，創新(xin)(xin)商業(ye)模式，通過綠證交易、隔墻售電、光儲結(jie)合(he)等方(fang)式，營造消(xiao)納消(xiao)費綠電的(de)(de)商業(ye)環境和社會氛圍。

將迎來“三重機遇”

越過山丘，會發現什么？

2019年(nian)被視為平價上網的(de)試(shi)水年(nian)。針對日前發布的(de)第一批(pi)名單，中金公司分析(xi)認(ren)為，盡(jin)管獲(huo)批(pi)規模(mo)少于(yu)申報量(liang)，但光伏項目占比七成、分布式隔墻售電試(shi)點啟(qi)動也超出預(yu)期(qi)。更(geng)為重要的(de)是，新政(zheng)提供(gong)了穩定發展(zhan)的(de)預(yu)期(qi)，也有望解決(jue)土地(di)、融資和消(xiao)納等問題，由此帶來的(de)規模(mo)增長和商業機會將(jiang)不可限量(liang)。

2017年5月(yue)23日(ri)，國家能源局下(xia)發開展(zhan)風(feng)電平價上(shang)網示范工作通知，至今(jin)年5月(yue)22日(ri)首批項(xiang)目(mu)(mu)公(gong)示之(zhi)日(ri)，這一歷程整整走過了3年的時間。6月(yue)30日(ri)前(qian)，新建平價上(shang)網項(xiang)目(mu)(mu)有望開工。未來(lai)的“藍海”會有哪(na)些機(ji)會？

徐國(guo)新(xin)認為，平價(jia)上網政(zheng)策將(jiang)給行業帶來三(san)大變化：

其一(yi)，加速替代化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)進程(cheng)。在(zai)平(ping)價(jia)上網政策推動下(xia)，新能(neng)源(yuan)和化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)的(de)市場(chang)競(jing)爭將(jiang)轉化為燃料價(jia)格和新能(neng)源(yuan)度電成(cheng)本(ben)的(de)競(jing)爭。從長期趨勢看，新能(neng)源(yuan)成(cheng)本(ben)還將(jiang)繼續下(xia)探，化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)將(jiang)因燃料價(jia)格波動以(yi)及環保(bao)成(cheng)本(ben)上升失去成(cheng)本(ben)優勢，促使新能(neng)源(yuan)在(zai)市場(chang)競(jing)價(jia)中逐步(bu)占據主導地位，加速替代化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)的(de)進程(cheng)。

其二(er)，推動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)共享經濟(ji)時代到來。分布(bu)式新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)將因成本低，消納條件(jian)好，節約輸配電(dian)投資等(deng)原因，實現(xian)大范圍(wei)覆蓋。平(ping)價上(shang)網可以推動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)互聯網高速到來，實現(xian)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)，一體化(hua)生(sheng)產、傳輸、存儲、消費以及市場交易。在(zai)以泛在(zai)電(dian)力物聯網為(wei)平(ping)臺的基礎設施之上(shang)，或許(xu)會(hui)孕育(yu)出“殺(sha)手級”的新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)商業模式。

其(qi)三，推動新(xin)能(neng)源成(cheng)為(wei)綠色金融產品(pin)。近零邊際成(cheng)本特性(xing)(xing)降低(di)了(le)新(xin)能(neng)源資(zi)產風險，使其(qi)易于(yu)取得更(geng)高(gao)信用評(ping)級(ji)，融資(zi)方式將繼續多樣化，從而增強企(qi)業資(zi)產的(de)流(liu)動性(xing)(xing)。新(xin)政鼓勵(li)平(ping)價(jia)項目出售綠證(zheng)，較低(di)的(de)價(jia)格(ge)可(ke)對自愿(yuan)綠證(zheng)市場起到(dao)激活(huo)作用。此(ci)外可(ke)再生能(neng)源配(pei)額(e)機制(zhi)正式實施后，達不到(dao)配(pei)額(e)要求的(de)義務主體也可(ke)以(yi)通過購買綠證(zheng)的(de)渠道來(lai)完(wan)成(cheng)配(pei)額(e)，這會(hui)進(jin)一步擴(kuo)大綠證(zheng)市場。目前全國采購綠證(zheng)數量不到(dao)3萬個(ge)，并且當前綠證(zheng)價(jia)格(ge)比較高(gao)，風電一般(ban)在(zai)0.2元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)左右(you)，光伏發電在(zai)0.5～0.6元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)，對比歐(ou)洲自愿(yuan)綠證(zheng)系統(tong)的(de)價(jia)格(ge)約為(wei)0.2～0.3歐(ou)分/千(qian)瓦時(shi)(shi)，約合(he)人(ren)民(min)幣2分錢左右(you)，未來(lai)綠證(zheng)市場發展存在(zai)較大空間。

此(ci)(ci)外(wai)，本輪方(fang)案(an)提出(chu)(chu)執行固(gu)定電(dian)(dian)(dian)(dian)價收購政(zheng)策和強化全(quan)額保障(zhang)性(xing)收購政(zheng)策，同(tong)時明確(que)由電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)建設接網(wang)工程(cheng)。此(ci)(ci)舉無疑極(ji)大(da)增強了投資方(fang)的(de)信心(xin)，但對(dui)于(yu)(yu)(yu)簽訂不少于(yu)(yu)(yu)20年的(de)固(gu)定電(dian)(dian)(dian)(dian)價購售電(dian)(dian)(dian)(dian)合(he)同(tong)，業(ye)界(jie)專家指出(chu)(chu)，真正保障(zhang)平價上網(wang)不是僅(jin)僅(jin)簽訂一個合(he)同(tong)那么簡單，需要通過技(ji)術突破(po)和全(quan)產業(ye)鏈合(he)力創新(xin)商業(ye)模式(shi)方(fang)能(neng)(neng)保障(zhang)。比如(ru)，當(dang)(dang)遇(yu)到(dao)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)出(chu)(chu)力低到(dao)極(ji)端情況時，出(chu)(chu)于(yu)(yu)(yu)安(an)全(quan)考慮(lv)，可(ke)以通過新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)或其他(ta)應(ying)急(ji)設施保證(zheng)平滑出(chu)(chu)力，為此(ci)(ci)應(ying)該考慮(lv)相關投資如(ru)何通過市場機制找到(dao)出(chu)(chu)口，這一舉措無論對(dui)于(yu)(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、電(dian)(dian)(dian)(dian)站還(huan)是用戶都具有相當(dang)(dang)的(de)積極(ji)作用，未(wei)來也將產生很多(duo)機會。

凡是(shi)過去，皆(jie)為序章。越過山丘的新能源，面對的將是(shi)壯闊的“藍海”，雖然不會歲(sui)月(yue)靜好，也許還會有波浪，但從申報項目(mu)情(qing)況(kuang)來看，無論是(shi)市場層，還是(shi)監管方(fang)，至少(shao)是(shi)信心滿(man)滿(man)且充滿(man)理性，這對于(yu)剛邁出第(di)一(yi)步的平價上網，算是(shi)開(kai)了一(yi)個好頭。