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在全球加速向清潔能(neng)源過渡的背(bei)景下，咨(zi)詢公(gong)司伍(wu)德麥肯茲（Wood Mackenzie）卻(que)公(gong)布(bu)了一個令(ling)人(ren)沮(ju)喪(sang)的預(yu)測：盡管太陽(yang)能(neng)和風能(neng)等(deng)可再生能(neng)源發(fa)電占比(bi)會逐年(nian)(nian)擴大，未來幾(ji)十年(nian)(nian)世界仍將“嚴重(zhong)”依(yi)賴化(hua)石(shi)燃料。相較于公(gong)用事業領(ling)域(yu)進展良好的零碳轉型，建筑、航空等(deng)其他(ta)關鍵領(ling)域(yu)的脫碳之(zhi)路卻(que)異常緩慢，這和政府每年(nian)(nian)提供豐厚的化(hua)石(shi)燃料補貼不無關系。

綠色電力增幅與經濟增速相抵

伍德麥肯茲指出，到2040年(nian)，全(quan)球85%能源需(xu)求仍(reng)將通過燃(ran)燒化石(shi)燃(ran)料滿足，而當(dang)前(qian)這(zhe)一比(bi)例為90%。截至(zhi)目前(qian)，1太瓦的太陽能和(he)風(feng)電(dian)裝機僅占全(quan)球總發電(dian)量的8%，到2040年(nian)這(zhe)一比(bi)例將增(zeng)加兩倍至(zhi)約24%，但同時發展(zhan)中國家經濟增(zeng)長和(he)人口(kou)膨脹情(qing)況，將與(yu)綠(lv)色(se)電(dian)力增(zeng)幅相抵消(xiao)。

報告(gao)顯示，亞洲(zhou)和(he)非(fei)洲(zhou)新興(xing)經(jing)濟體人口膨脹導致的能(neng)源需求(qiu)到2040年將(jiang)至少增加25%，但碳排放(fang)量(liang)需要在(zai)同一時期減少一半才(cai)能(neng)符(fu)合《巴黎(li)協定》的目標(biao)，預(yu)計全(quan)球(qiu)碳排放(fang)量(liang)將(jiang)在(zai)未來十(shi)年內上升(sheng)，2030年后增速會逐漸放(fang)緩。

《金融(rong)時報》指出，如果(guo)伍德(de)麥肯(ken)茲的預(yu)測(ce)準確，意味著(zhu)全球(qiu)氣溫增幅(fu)控制(zhi)在工業(ye)革(ge)命(ming)前水(shui)平2攝氏度以(yi)內的可能性(xing)幾(ji)乎(hu)為(wei)零(ling)。

事實上，國(guo)際能(neng)(neng)源署（IEA）也做出過類似預測。該機(ji)構在(zai)一份報(bao)告中(zhong)指出，考慮(lv)到(dao)去年發(fa)電(dian)量中(zhong)石油與(yu)天然(ran)(ran)氣(qi)占比達67%，太陽能(neng)(neng)與(yu)風電(dian)占比不到(dao)10%，即使在(zai)樂觀情況下，可再生能(neng)(neng)源電(dian)力增速仍來不及在(zai)2050年前取代(dai)化(hua)石燃料。雖然(ran)(ran)水電(dian)與(yu)核能(neng)(neng)這兩個不會產生二氧化(hua)碳的發(fa)電(dian)方式，能(neng)(neng)夠提(ti)供全球(qiu)25%的電(dian)力，但在(zai)快(kuai)速提(ti)高發(fa)電(dian)量方面，潛力有限(xian)。

伍德麥(mai)肯茲報告作(zuo)者之一(yi)(yi)David Brown表(biao)示：“未來幾十年，全球仍將繼續處于依(yi)賴(lai)化(hua)石燃料的風(feng)險中，這對政(zheng)府和業界是一(yi)(yi)個(ge)警鐘，如(ru)果想(xiang)脫碳，必須邁出(chu)一(yi)(yi)大(da)步，并提(ti)出(chu)有針對性的政(zheng)策。”

伍德麥肯茲認為，問題(ti)不(bu)在于發(fa)電(dian)。當前，公(gong)用事業(ye)向零碳(tan)轉(zhuan)型進展順利，而且只要太陽能和風能加上儲能技術比(bi)煤炭油(you)氣發(fa)電(dian)更具成本(ben)效益，這種模式就可(ke)以持(chi)續下去。但供暖和制冷(leng)、建(jian)筑(zhu)、航(hang)空等行業(ye)的(de)脫碳(tan)腳(jiao)步較(jiao)為緩慢(man)，甚至(zhi)很多仍沒(mei)有采用低碳(tan)或零碳(tan)技術。

對于如何帶動(dong)這(zhe)些行業的加(jia)速脫碳，伍德麥肯茲給出了兩(liang)個(ge)建議，一(yi)是(shi)強制向排(pai)放收費(fei)，即全(quan)面啟動(dong)碳稅機制；二是(shi)大(da)幅(fu)降低(di)甚至取消(xiao)化石燃料(liao)補貼(tie)，并將這(zhe)筆龐大(da)金(jin)額直接轉給可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源和環保低(di)碳領域。

化石燃料補貼應大砍或取消

針對伍(wu)德麥肯(ken)茲提出的“大(da)砍(kan)或取(qu)消化石燃料(liao)補貼”的建議，國(guo)際可持續發展研究(jiu)院(yuan)（IISD）予以贊同。IISD高(gao)(gao)級(ji)政策顧問Richard Bridle表示，政府對化石燃料(liao)進行補貼不(bu)僅(jin)代價高(gao)(gao)昂，往往效率(lv)也不(bu)高(gao)(gao)，且會(hui)破壞清(qing)(qing)潔替(ti)代品。所有國(guo)家都應該將更多(duo)化石燃料(liao)補貼轉向可再(zai)生能源(yuan)(yuan)，為清(qing)(qing)潔能源(yuan)(yuan)結構轉型助(zhu)力。

國(guo)際貨幣基(ji)金組織（IMF）5月發布報告(gao)稱，2015年和2017年，全(quan)球化(hua)石燃(ran)料補(bu)貼(tie)分(fen)別達到驚人的4.7萬(wan)億(yi)美元(yuan)和5.2萬(wan)億(yi)美元(yuan)，這(zhe)意味著2017年全(quan)球6.5%的GDP用(yong)于補(bu)貼(tie)化(hua)石燃(ran)料的消費。其(qi)中，煤炭行業獲益最大，占全(quan)球總(zong)量的44%；石油緊隨其(qi)后，占比達41%；天然氣占比約10%。

IMF指出，美(mei)國(guo)2015年(nian)(nian)化石(shi)(shi)燃料補貼高達6490億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，超過當年(nian)(nian)五(wu)角大樓5990億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)的(de)預算；俄羅(luo)斯約(yue)5510億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，歐盟(meng)約(yue)2890億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，印度約(yue)2090億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)。亞洲新(xin)興市(shi)場占(zhan)全球化石(shi)(shi)燃料補貼總額(e)的(de)40%。

事實上，消費(fei)者(zhe)普遍喜歡(huan)廉價(jia)汽油或廉價(jia)電力，對化石燃料補貼(tie)較為(wei)支(zhi)持(chi)，因此導(dao)致政府撤回這些資(zi)金變得困難，尤其是那些政局不穩、物價(jia)高(gao)企的國家，比如(ru)巴西、墨西哥等(deng)。

根(gen)據巴(ba)(ba)(ba)西(xi)(xi)社會經濟研(yan)究所（Inesc）6月中(zhong)旬公布的(de)最新調查數據顯示，去年巴(ba)(ba)(ba)西(xi)(xi)政府對化石燃料(liao)生產和消費的(de)補貼總(zong)額達到851億巴(ba)(ba)(ba)西(xi)(xi)雷亞(ya)爾（約合214.89億美元），超過去年GDP的(de)1%，約是巴(ba)(ba)(ba)西(xi)(xi)失業保險(xian)可(ke)用資金總(zong)儲備(bei)的(de)兩倍、巴(ba)(ba)(ba)西(xi)(xi)國家社會福利計劃的(de)2.8倍。據了解(jie)，其中(zhong)622.4億雷亞(ya)爾用于刺激消費、228.9億雷亞(ya)爾用于生產。

IMF認為，盡管化石燃(ran)(ran)料(liao)補貼(tie)會繼續(xu)下去，但(dan)仍(reng)呼(hu)吁各國政府，不管撤(che)回資金多么艱難，都應(ying)努力減少。另有分析(xi)師表示(shi)，如果將全球化石燃(ran)(ran)料(liao)補貼(tie)中的10%至(zhi)30%投向綠色能源和可(ke)持續(xu)經濟(ji)，全球綠色經濟(ji)轉型之路遠沒有當前走得這么困難和緩慢(man)。