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近(jin)年來，我國(guo)的(de)需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應市場建(jian)設和(he)項目實踐已取得(de)一(yi)(yi)定進展(zhan)。由于電改(gai)的(de)深(shen)入(ru)、現(xian)貨市場的(de)建(jian)設、可(ke)再(zai)生能(neng)源并網(wang)需(xu)(xu)求(qiu)等(deng)，對我國(guo)現(xian)行的(de)需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應機制提出了(le)更高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)。隨著(zhu)國(guo)網(wang)“三(san)型兩(liang)網(wang)”戰略目標的(de)推(tui)進，為了(le)進一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)電能(neng)利(li)用效(xiao)率以及電網(wang)運行性能(neng)，需(xu)(xu)要(yao)充分發揮出需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應項目的(de)作用。

考慮到(dao)目(mu)前實(shi)施的(de)電力(li)需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)項(xiang)目(mu)還存(cun)在電價引導作用有限(xian)、需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)建(jian)設(she)機制不健全等一(yi)系列問題，在一(yi)定程度上(shang)影響(xiang)(xiang)到(dao)市場(chang)主體(ti)的(de)利益(yi)，使得主體(ti)參與需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)的(de)積極性不高。本文從我國(guo)需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)項(xiang)目(mu)的(de)實(shi)施成效入(ru)手，評估了多方主體(ti)參與需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)建(jian)設(she)的(de)驅動(dong)力(li)和風險(xian)，簡(jian)要表(biao)述對后(hou)期發展建(jian)設(she)需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)的(de)一(yi)些建(jian)議。望給予(yu)相(xiang)關方一(yi)些啟(qi)發和借鑒。

一、我國需求響應的實踐路徑概述

電(dian)(dian)力需求(qiu)響應，簡(jian)稱需求(qiu)響應（demand response，DR）是指電(dian)(dian)力價格明顯升高/降低或(huo)系統(tong)安全(quan)可(ke)靠性(xing)存在(zai)風險(xian)時，電(dian)(dian)力用戶根據價格信號或(huo)激勵(li)措施，改變其用電(dian)(dian)行(xing)為(wei)，減少/增加(jia)用電(dian)(dian)，從而促進(jin)電(dian)(dian)力供需平衡、保障系統(tong)穩定(ding)運行(xing)的(de)行(xing)為(wei)。

目前，我國大部(bu)分省份(fen)在電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)應工作方面正朝著(zhu)以政府(fu)(fu)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)導、電(dian)網企業(ye)為(wei)(wei)(wei)實(shi)施主(zhu)體(ti)、能源服務公(gong)司為(wei)(wei)(wei)中介、全(quan)社會(hui)共同參與的廣泛(fan)需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)應商業(ye)運作模式的方向發(fa)展。在這個(ge)運作模式中，政府(fu)(fu)扮演著(zhu)主(zhu)導者的角色，它是全(quan)社會(hui)的責任主(zhu)體(ti)和利(li)(li)益代表，可以公(gong)平客觀地協(xie)調各個(ge)參與方的利(li)(li)益，通過(guo)制定相關的法律法規、監管體(ti)系(xi)和運行機(ji)制來(lai)推動(dong)需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)應的實(shi)施。

電(dian)網企業目前(qian)仍然是需(xu)(xu)求響應的(de)實施主體，負(fu)責篩選用戶(hu)并進(jin)行絕大多數需(xu)(xu)求響應設計(ji)和(he)(he)管理，通(tong)(tong)過與用戶(hu)簽(qian)訂相關合同或協議，來共享(xiang)需(xu)(xu)求響應項目的(de)效益。能源(yuan)服務公(gong)司等第三(san)方機構協助(zhu)政(zheng)府和(he)(he)配合電(dian)網企業實施需(xu)(xu)求響應或自主開展需(xu)(xu)求響應項目，通(tong)(tong)過合同能源(yuan)管理機制與用戶(hu)分享(xiang)相關效益。用戶(hu)是需(xu)(xu)求響應的(de)重要參與者(zhe)，是終端節能節電(dian)的(de)主體，是需(xu)(xu)求響應效果的(de)主要實施者(zhe)。

下文將從政府、電網公司、第三(san)方等三(san)個方面對于我(wo)國當(dang)前需求響應的(de)實踐(jian)路徑(jing)進行梳理。

（一）政府引導

需(xu)求(qiu)響應項目的(de)(de)實(shi)施(shi)涉及到市(shi)場(chang)多方(fang)主體，為了協調各方(fang)效益、保障電力市(shi)場(chang)安全穩定運行，需(xu)要政(zheng)府發揮主導(dao)作用，在法制和政(zheng)策等方(fang)面采取強有力的(de)(de)手段，通(tong)過(guo)政(zheng)策規則制定和市(shi)場(chang)管(guan)理有效引(yin)導(dao)電力需(xu)求(qiu)響應的(de)(de)實(shi)施(shi)，幫助項目參(can)與各方(fang)規避風險。

政(zheng)(zheng)(zheng)府主(zhu)要是(shi)負責市(shi)場的(de)(de)監管，包括對電網(wang)公司(si)制定的(de)(de)電價、激勵等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)審(shen)核和(he)對用(yong)戶(hu)的(de)(de)宣(xuan)傳引導，通過鼓勵負荷聚合商(shang)、分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)能源發電商(shang)、分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)儲能和(he)電動汽車(che)的(de)(de)發展，推動需求響應市(shi)場的(de)(de)活躍(yue)和(he)技術的(de)(de)革新。政(zheng)(zheng)(zheng)府在實施(shi)需求響應項目(mu)時(shi)主(zhu)要考慮的(de)(de)是(shi)社會綜合資(zi)源規(gui)劃(hua)，一般從兩個(ge)方面著手，一是(shi)出臺相應的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)規(gui)則為各(ge)種需求響應項目(mu)的(de)(de)運行提供一個(ge)有力環境，二是(shi)在政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)上允(yun)許電網(wang)公司(si)以財政(zheng)(zheng)(zheng)激勵手段去實施(shi)電力需求響應計劃(hua)，

1.出臺政策

2010年以來(lai)，我國(guo)政府陸續出(chu)臺(tai)了《電(dian)(dian)力需(xu)求側管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》《有(you)序用電(dian)(dian)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》《電(dian)(dian)力需(xu)求側管(guan)(guan)理(li)城市綜合試點工(gong)作中央財政獎勵資金管(guan)(guan)理(li)暫行辦(ban)法》等政策(ce)法規，各(ge)類(lei)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法詳細說(shuo)明了電(dian)(dian)力需(xu)求減少的算法、基線負荷算法等，明確說(shuo)明了效果評估和補(bu)貼核發(fa)辦(ban)法，為實施需(xu)求響應提(ti)供了必要的政策(ce)支持(chi)。

2.建立尖峰電價機制

為了進一步發(fa)揮價(jia)(jia)(jia)格杠桿作用(yong)，合理引導企業(ye)錯峰(feng)用(yong)電，更好(hao)地調節電力供需(xu)，江蘇(su)省(sheng)2015年試(shi)行(xing)了動態式(shi)季節性尖峰(feng)電價(jia)(jia)(jia)政策(ce)(ce)，當7月、8月日(ri)最(zui)高氣溫(wen)超過35℃時，選取上(shang)(shang)(shang)午和(he)下(xia)午各1小時，對(dui)全省(sheng)315千(qian)伏安及以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)大工(gong)業(ye)用(yong)戶，實施在峰(feng)期電價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)每千(qian)瓦時加(jia)價(jia)(jia)(jia)0.1元的(de)(de)(de)尖峰(feng)電價(jia)(jia)(jia)政策(ce)(ce)，其余(yu)月份保持不變。

政府通過(guo)出臺相(xiang)關(guan)的(de)(de)實施細則為具(ju)(ju)體項(xiang)目(mu)實施提供(gong)(gong)了制(zhi)度(du)保(bao)障，通過(guo)建(jian)立(li)尖峰電(dian)價機(ji)制(zhi)來獲(huo)得(de)資(zi)金收入，為電(dian)力需求響(xiang)應平臺的(de)(de)搭建(jian)提供(gong)(gong)資(zi)金支撐，從而為電(dian)網企(qi)業具(ju)(ju)體的(de)(de)實踐，如邀約、填谷提供(gong)(gong)激勵。

（二）電力公司主導

1.需求響應項目具體實踐

電力(li)公司主導型需(xu)求響(xiang)應(ying)實踐經(jing)歷(li)了由大規模實踐向(xiang)實用化、精(jing)細化轉變的過程。

為緩解持續高溫帶(dai)來的(de)電網(wang)短(duan)時運行壓力(li)，電網(wang)公(gong)司利用(yong)(yong)經濟手段激勵用(yong)(yong)戶自愿錯峰(feng)避峰(feng)，增加電網(wang)柔性(xing)調(diao)峰(feng)能力(li)，保障電網(wang)平穩運行和電力(li)安全可靠供應。

為解(jie)決春(chun)節期間用電、用熱(re)矛盾，2018年(nian)天(tian)津(jin)市實施了國內首例市場化需(xu)求響應(ying)“填谷”項(xiang)目，引導用戶調整生產(chan)(chan)計(ji)劃，增加谷段負荷(he)，減(jian)少熱(re)電聯產(chan)(chan)機(ji)組停機(ji)，解(jie)決電網負荷(he)低(di)導致熱(re)電聯產(chan)(chan)機(ji)組關停的問題。

為了(le)有效緩解分區的電(dian)(dian)(dian)力(li)供應緊張狀況，避免采取(qu)有序用電(dian)(dian)(dian)時，區域內(nei)用戶正常用電(dian)(dian)(dian)的影響(xiang)(xiang)(xiang)，江蘇(su)電(dian)(dian)(dian)網推進需求(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應實用化(hua)、精(jing)細化(hua)管理，建立分級分區管理機制。將全省28個電(dian)(dian)(dian)網分區內(nei)不同響(xiang)(xiang)(xiang)應特性用戶的需求(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應負(fu)荷資(zi)源(yuan)與所(suo)在(zai)分區相匹配，實現了(le)需求(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應資(zi)源(yuan)在(zai)分區電(dian)(dian)(dian)網的精(jing)準調度。

為有效緩解(jie)電(dian)(dian)網(wang)(wang)調(diao)(diao)峰(feng)等運(yun)行(xing)壓力(li)，保障(zhang)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)全額消(xiao)納，同年(nian)江(jiang)蘇電(dian)(dian)網(wang)(wang)開展大(da)規模“填(tian)谷”需(xu)求響(xiang)應(ying)試點。江(jiang)蘇“填(tian)谷”需(xu)求響(xiang)應(ying)的(de)實施是為了應(ying)對當前電(dian)(dian)網(wang)(wang)發(fa)展的(de)新(xin)問題，即空調(diao)(diao)負荷快速(su)增(zeng)長等造成的(de)電(dian)(dian)網(wang)(wang)峰(feng)谷差增(zeng)大(da)，風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)等清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)大(da)規模并網(wang)(wang)等對電(dian)(dian)網(wang)(wang)平(ping)衡提出的(de)更高(gao)要求，特(te)別(bie)是春節(jie)、國慶(qing)等假期期間，負荷水平(ping)總體較低(di)，火電(dian)(dian)機(ji)組(zu)停機(ji)容量較多，電(dian)(dian)網(wang)(wang)調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)力(li)不足。

綜上，電網公司實(shi)施(shi)需(xu)求響應在緩解(jie)電力供(gong)需(xu)缺口(kou)的同(tong)時，逐步提(ti)升能(neng)源(yuan)電力精細化管理水平和電網運(yun)行靈活性、促(cu)進清潔能(neng)源(yuan)消納(na)等。

2.建立電力需求響應平臺

為了(le)實現電力需求(qiu)響應(ying)(ying)工(gong)作全系(xi)(xi)統化、網絡化的運行，江蘇電力公司建設了(le)電力需求(qiu)響應(ying)(ying)平臺(tai)。該平臺(tai)是以有序用(yong)電智能決策系(xi)(xi)統為基礎(chu)，涵蓋需求(qiu)響應(ying)(ying)用(yong)戶(hu)申報、方(fang)案審核、用(yong)戶(hu)簽(qian)約、需求(qiu)發起(qi)、效果評估與反饋(kui)、用(yong)戶(hu)申訴與反饋(kui)、補貼核算等需求(qiu)響應(ying)(ying)全過(guo)程，政府、電網企(qi)業(ye)、電能服(fu)務商、電力用(yong)戶(hu)四方(fang)協同運行的業(ye)務平臺(tai)。

3.建設源網荷友好互動系統

大(da)(da)規模(mo)源網(wang)荷友好互動(dong)系統(tong)的(de)(de)(de)建設，不(bu)僅可化解特高壓電(dian)(dian)網(wang)運行(xing)帶來的(de)(de)(de)風險，使大(da)(da)電(dian)(dian)網(wang)故障應(ying)急處理時間(jian)從分鐘級縮短至毫秒級，還可為提前應(ying)對大(da)(da)面(mian)積停電(dian)(dian)事(shi)件提供專業手段和(he)關鍵資源，將大(da)(da)面(mian)積停電(dian)(dian)消除在萌芽階段。利用源網(wang)荷系統(tong)對負荷側實施增減雙向調(diao)控，能(neng)夠克服清潔(jie)能(neng)源隨(sui)機性、間(jian)歇性等不(bu)利因素(su)的(de)(de)(de)影響，實現電(dian)(dian)力(li)供需短時和(he)時段平衡。電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si)為了提高電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)(de)運行(xing)安全(quan)性，積極(ji)參與(yu)源網(wang)荷友好互動(dong)等項目(mu)。

在江(jiang)蘇省經信委等政府相關部(bu)門指導下，江(jiang)蘇省電力公司試(shi)點建設了大(da)(da)規模源網(wang)荷(he)友好互(hu)(hu)動(dong)系統(tong)，于2017年5月(yue)正(zheng)式投入運行，并于當(dang)月(yue)24日在蘇州對245戶大(da)(da)用戶開展了實(shi)(shi)切(qie)(qie)驗(yan)證，實(shi)(shi)現精(jing)準切(qie)(qie)負(fu)荷(he)26.68萬(wan)千瓦，用戶側零誤跳(tiao)完成(cheng)實(shi)(shi)切(qie)(qie)演(yan)練，充分驗(yan)證了系統(tong)的可靠性(xing)(xing)及其友好互(hu)(hu)動(dong)性(xing)(xing)。

（三）售電公司、綜合能源服務商等第三方積極參與

1.售電公司

售(shou)(shou)電(dian)公司(si)將具備大規模(mo)的(de)用戶(hu)負(fu)荷資源(yuan)，通(tong)過開(kai)展(zhan)需(xu)求(qiu)側管理，可以實現售(shou)(shou)電(dian)等(deng)業務與需(xu)求(qiu)側響應的(de)對接，充分利用需(xu)求(qiu)側的(de)負(fu)荷資源(yuan)來實現能源(yuan)優(you)化管理。

例如深圳廣(guang)能售電(dian)(dian)公司，可提供能效(xiao)(xiao)及(ji)需(xu)求(qiu)響(xiang)應服務(wu)，通過智能電(dian)(dian)表、云數據采集(ji)平臺對電(dian)(dian)力用戶的用能設(she)備進(jin)行實時監測與分析，獲知設(she)備的負(fu)荷(he)特性，結合(he)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)的價(jia)格或者(zhe)激勵信號做(zuo)出合(he)理建(jian)議。同時綜合(he)考慮能效(xiao)(xiao)、負(fu)載及(ji)發展規劃，協助用戶在能效(xiao)(xiao)、電(dian)(dian)力輔助服務(wu)市場等方面進(jin)行優(you)化，實現電(dian)(dian)能的高效(xiao)(xiao)管理。

2.綜合能源服務商

隨(sui)著電(dian)(dian)熱氣等(deng)多種(zhong)能(neng)(neng)源(yuan)耦(ou)合的(de)程(cheng)度加深，需求(qiu)響(xiang)應(ying)不(bu)(bu)僅限于電(dian)(dian)力需求(qiu)的(de)調整，還涉及到(dao)多種(zhong)能(neng)(neng)源(yuan)類型之(zhi)間的(de)需求(qiu)轉換。綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)商(shang)(shang)積極參與綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)需求(qiu)響(xiang)應(ying)建設當中，例如利用(yong)電(dian)(dian)輸送快、不(bu)(bu)易存(cun)儲，熱傳(chuan)輸慢(man)、易存(cun)儲的(de)特(te)性，以熱定電(dian)(dian)、以電(dian)(dian)定熱等(deng)。通過(guo)能(neng)(neng)源(yuan)之(zhi)間相互替代，需求(qiu)側(ce)改(gai)變(bian)用(yong)能(neng)(neng)方式，從而起到(dao)移峰填谷的(de)效(xiao)果。我國大(da)量能(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)商(shang)(shang)在綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)領域開展了相關業務(wu)，并(bing)取得了一定的(de)成效(xiao)。

以2019年國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)在珠(zhu)海投運的“互(hu)聯(lian)網+”智(zhi)慧(hui)能(neng)(neng)源(yuan)示范項目為例，該項目涉及到多(duo)形態新型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)，如(ru)水、氣、冷(leng)、熱(re)、光(guang)儲(chu)等(deng)。憑借多(duo)能(neng)(neng)互(hu)補的能(neng)(neng)源(yuan)供應與服務能(neng)(neng)力，利用(yong)多(duo)熱(re)源(yuan)共網、蓄熱(re)蓄冷(leng)措施，彌(mi)補用(yong)電(dian)負荷調節對供熱(re)制冷(leng)的影響。另(ling)外，天(tian)合光(guang)能(neng)(neng)公司“發儲(chu)配用(yong)云”能(neng)(neng)源(yuan)物(wu)聯(lian)網項目通過展開分布式能(neng)(neng)源(yuan)、儲(chu)能(neng)(neng)、充電(dian)樁(zhuang)、云平(ping)臺等(deng)業務，建立了多(duo)個互(hu)聯(lian)的分布式能(neng)(neng)源(yuan)微網。通過微網間資源(yuan)互(hu)濟，更好地向電(dian)網提供調峰服務并實現了峰谷套利。

二、需求響應參與各方的驅動力和風險分析

我國現有需(xu)求(qiu)響(xiang)應項(xiang)目(mu)的開展充分考慮了政(zheng)府、電力(li)公(gong)(gong)司、售電公(gong)(gong)司或綜合能(neng)源服(fu)務(wu)商、電力(li)用戶等各(ge)(ge)參與(yu)方(fang)的訴求(qiu)，平衡(heng)了各(ge)(ge)方(fang)需(xu)求(qiu)及利(li)益，建(jian)立(li)了多方(fang)持續共(gong)贏(ying)的商業模(mo)式。結合我國電力(li)市場的發展情況，分析(xi)需(xu)求(qiu)響(xiang)應項(xiang)目(mu)實(shi)施對各(ge)(ge)參與(yu)主(zhu)(zhu)體(ti)的影響(xiang)，有利(li)于各(ge)(ge)主(zhu)(zhu)體(ti)明(ming)確自己在需(xu)求(qiu)響(xiang)應項(xiang)目(mu)中定位及價值，從而調動各(ge)(ge)方(fang)參與(yu)積極性。

對于政(zheng)府(fu)而(er)言，鑒于需求(qiu)(qiu)響應項目(mu)的(de)實施涉及到市場(chang)多方主體的(de)利益，為了(le)協調社會公平，維持交易的(de)正常運行，需要政(zheng)府(fu)發揮主導(dao)作用，在政(zheng)策和法規等方面采取強有力(li)的(de)手段，監管(guan)市場(chang)各主體的(de)行為以保證電(dian)力(li)需求(qiu)(qiu)側管(guan)理項目(mu)的(de)有效進行。

對(dui)于電力公(gong)司而言，需求響應(ying)的引入，相當于引入了(le)低成本、高潛(qian)力的可調度(du)資源，從(cong)而提高調度(du)的靈活性(xing)，減(jian)少高峰負荷時段(duan)的需求量(liang)，縮(suo)短峰谷差，保障電力供需平衡，減(jian)少事故發生次(ci)數(shu)，更好(hao)保障系統的安全穩(wen)定運行(xing)。例(li)如實(shi)施的“填谷”項目有效緩(huan)解了(le)電網調峰等運行(xing)壓力。

對于售電公司或綜合能(neng)源(yuan)服(fu)務商等第(di)三方公司而言，他(ta)們可以通(tong)過為用(yong)戶提(ti)供(gong)專業(ye)的(de)(de)(de)需求(qiu)響(xiang)應技術和高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)咨(zi)詢服(fu)務來獲得利潤。憑(ping)借(jie)多(duo)能(neng)互補的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)供(gong)應與服(fu)務能(neng)力，利用(yong)多(duo)熱源(yuan)共網、蓄(xu)熱蓄(xu)冷等措施，來協調各類型能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)情況。例(li)如(ru)協鑫公司“源(yuan)網售用(yong)云(yun)”項目，通(tong)過多(duo)能(neng)互補，有效(xiao)提(ti)升區域內的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)效(xiao)率，同(tong)時(shi)滿足了(le)用(yong)戶的(de)(de)(de)多(duo)種能(neng)源(yuan)需求(qiu)。

對于(yu)用戶而言，參(can)與需求(qiu)響應(ying)既可以獲得相應(ying)的資金(jin)補貼(tie)，也可以優化(hua)自(zi)身(shen)的用電特性，使得負荷預測(ce)準確(que)度提高，進而獲得更(geng)優質(zhi)的電能供應(ying)。

圖：各主體的收益模式(shi)

隨著(zhu)能源互(hu)聯(lian)網(wang)的發展以(yi)及電力市(shi)(shi)場化改革的推進(jin)，在“三型兩網(wang)”的建設目(mu)(mu)標(biao)下市(shi)(shi)場主(zhu)體面臨著(zhu)新的挑戰。需(xu)求響(xiang)應項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的推進(jin)中蘊(yun)藏著(zhu)諸多風險因素，如供電側出(chu)力波動性大(da)、用(yong)電側負荷預(yu)測偏(pian)差、線路(lu)堵塞、參與者未獲得預(yu)期收(shou)益等(deng)等(deng)，因此正確(que)識別(bie)風險、評估風險等(deng)級(ji)并采取(qu)相應的管(guan)理(li)措施(shi)(shi)，是保證需(xu)求響(xiang)應項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)順利實施(shi)(shi)的重(zhong)要(yao)手(shou)段之(zhi)一。

下文將重點針對電網公司、電力用(yong)戶(hu)和能源服務(wu)公司這三個項(xiang)目關(guan)鍵參與方(fang)分別(bie)進行風險分析。

（一）電網公司

需求(qiu)(qiu)響應(ying)項(xiang)目(mu)的(de)(de)實(shi)施，一(yi)方(fang)面，電(dian)網公司會(hui)因為(wei)(wei)實(shi)施需求(qiu)(qiu)響應(ying)帶來的(de)(de)用戶(hu)用電(dian)量的(de)(de)削減(jian)(jian)而減(jian)(jian)少售(shou)電(dian)收益；另一(yi)方(fang)面，隨著可再生能源消(xiao)(xiao)納(na)(na)保障機制(zhi)的(de)(de)實(shi)施，電(dian)網企業作(zuo)為(wei)(wei)消(xiao)(xiao)納(na)(na)義務(wu)承擔者(zhe)，會(hui)因為(wei)(wei)用戶(hu)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)調整，面臨無法完成消(xiao)(xiao)納(na)(na)義務(wu)的(de)(de)風(feng)險。

自《關于開展分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)化交(jiao)易試點的(de)(de)(de)通知(zhi)》發(fa)布(bu)(bu)(bu)以來，分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)化交(jiao)易引起了極(ji)大的(de)(de)(de)關注。無(wu)論分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)采用的(de)(de)(de)余(yu)電(dian)(dian)(dian)上網或(huo)全額(e)上網模式(shi)(shi)(shi)，電(dian)(dian)(dian)網企業及(ji)電(dian)(dian)(dian)力調(diao)度機構需要(yao)負責平衡分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)與電(dian)(dian)(dian)力用戶之間的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)量，中小型分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)商出力的(de)(de)(de)不確定性為需求(qiu)側管理帶來了一(yi)定難(nan)度，增加(jia)了電(dian)(dian)(dian)網運營的(de)(de)(de)成本(ben)。同時(shi)，隨著(zhu)需求(qiu)響應的(de)(de)(de)推廣(guang)，用戶側會安裝一(yi)些儲(chu)能設備或(huo)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)源，當裝設規模可觀時(shi)，會影響電(dian)(dian)(dian)網公司的(de)(de)(de)凈負荷(he)(he)預測水平。這些波動性負荷(he)(he)給電(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)(de)運行調(diao)度增加(jia)了難(nan)度。

（二）售電公司、綜合能源服務商等第三方

隨著電(dian)改的(de)推進，越來越多的(de)售電(dian)公(gong)(gong)司(si)加入到電(dian)力市場(chang)交易中(zhong)，售電(dian)公(gong)(gong)司(si)作為中(zhong)間商，通過價格(ge)差來獲得收益。由于負荷(he)預(yu)測會產生偏(pian)差，而售電(dian)公(gong)(gong)司(si)中(zhong)長期交易合(he)同購買的(de)電(dian)量均為計劃(hua)值，產生偏(pian)差電(dian)量無法避免(mian)。

鑒(jian)于目前(qian)(qian)尚未建立成熟的(de)(de)電(dian)(dian)力現貨市(shi)場(chang)(chang)(chang)，采用偏差(cha)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)考核的(de)(de)舉措來解決偏差(cha)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)問題已成為各(ge)地電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)規則中(zhong)(zhong)的(de)(de)一項(xiang)基本(ben)政策，這也(ye)是影(ying)響售電(dian)(dian)公司利潤的(de)(de)一個重(zhong)要因(yin)素。售電(dian)(dian)公司在(zai)日(ri)前(qian)(qian)和實(shi)(shi)時(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)購買電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)，并出(chu)售給電(dian)(dian)力用戶，日(ri)前(qian)(qian)市(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)的(de)(de)不(bu)平衡電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)在(zai)實(shi)(shi)時(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)進行交(jiao)易(yi)。由于實(shi)(shi)時(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)電(dian)(dian)價波(bo)動性較大，售電(dian)(dian)公司如果在(zai)實(shi)(shi)時(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)進行大量(liang)(liang)(liang)交(jiao)易(yi)可能面臨虧損的(de)(de)風(feng)險(xian)。在(zai)這種(zhong)情(qing)況下，就要售電(dian)(dian)公司調(diao)用需求響應(ying)資(zi)源來協調(diao)配合，以減少因(yin)為偏差(cha)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)損失。

售電(dian)公司、綜合能源(yuan)服務商等第三方公司需(xu)要承擔對電(dian)力用戶(hu)節(jie)能項(xiang)目(mu)的投(tou)(tou)資(zi)成本(ben)，如果同時(shi)進行多個項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)時(shi)，需(xu)要的資(zi)金流很大(da)，而投(tou)(tou)資(zi)成本(ben)的回收需(xu)要一定的時(shi)間。此外，在對用戶(hu)進行節(jie)能改造(zao)投(tou)(tou)資(zi)時(shi)，是通(tong)過(guo)合同能源(yuan)管理(li)機制與用戶(hu)分享節(jie)能效益來開展需(xu)求響應(ying)項(xiang)目(mu)。

由于節能量(liang)、需求(qiu)響應(ying)量(liang)的認(ren)定(ding)比較困難，如果效果不(bu)被用戶認(ren)可(ke)，會(hui)導致第三方(fang)公(gong)司(si)的投(tou)資成(cheng)本無法回收(shou)(shou)，影響其資金運作，使公(gong)司(si)承擔巨大的損失(shi)。因此，能源服務公(gong)司(si)在推(tui)行(xing)需求(qiu)響應(ying)項目過程中也面臨較大的經營風(feng)險(xian)和投(tou)資回收(shou)(shou)風(feng)險(xian)。

另外，如果(guo)用(yong)戶(hu)(hu)參與(yu)需(xu)求響(xiang)應或者節能(neng)項目獲得的收益低于預(yu)期，用(yong)戶(hu)(hu)有可(ke)能(neng)選擇不參與(yu)。因此售(shou)電商(shang)也可(ke)能(neng)面臨著由于用(yong)戶(hu)(hu)參與(yu)積極性(xing)不高，而無法實(shi)施需(xu)求響(xiang)應的風(feng)險。

（三）電力用戶

電(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)由于參(can)與需(xu)求響(xiang)應，對(dui)原有的用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)計劃進(jin)(jin)行(xing)了調(diao)整，會產生(sheng)一定的負荷轉移成本。用(yong)(yong)(yong)戶(hu)需(xu)要(yao)重新安排工廠生(sheng)產，有可能因此無法及(ji)時完成訂單要(yao)求，使得其生(sheng)產銷售計劃存(cun)有風險(xian)。電(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)也需(xu)要(yao)進(jin)(jin)行(xing)一部分的初始設備投資，例如采購高效低(di)耗能的用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)設備以及(ji)相(xiang)應的運(yun)行(xing)維護費用(yong)(yong)(yong)。

此外，由(you)于需(xu)求響(xiang)應的(de)(de)(de)(de)實施(shi)，用戶為滿足自身(shen)的(de)(de)(de)(de)用電需(xu)求，會(hui)(hui)投資(zi)一些(xie)儲能(neng)建設(she)或者安(an)裝(zhuang)分布式電源(yuan)，而(er)(er)這些(xie)設(she)備成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)會(hui)(hui)受到國家政策的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，例(li)如(ru)，工商業(ye)電價下(xia)降，會(hui)(hui)導致儲能(neng)設(she)備的(de)(de)(de)(de)投資(zi)成(cheng)本無(wu)法回(hui)收(shou)；可再生能(neng)源(yuan)補貼的(de)(de)(de)(de)變化也會(hui)(hui)給用戶帶(dai)來一定的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本回(hui)收(shou)風險(xian)。因(yin)此，對于用戶而(er)(er)言，還需(xu)要承受因(yin)為國家政策改變而(er)(er)設(she)備成(cheng)本無(wu)法回(hui)收(shou)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)。

三、需求響應良好生態圈構建需關注的幾個問題

（一）從短期運行角度，良好的價格引導機制非常關鍵

1.充分發揮市場機制作用，有效銜接批發市場與零售市場

以加(jia)州(zhou)2000年的電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)危機為例，其(qi)直接導(dao)火索就是市(shi)場(chang)(chang)機制不(bu)合理。由(you)(you)于批發(fa)市(shi)場(chang)(chang)的電(dian)價過高，售(shou)電(dian)公司(si)太平洋(yang)電(dian)力(li)(li)無法(fa)回收成本而破產。因此，對于售(shou)電(dian)公司(si)而言(yan)，購(gou)電(dian)價格(ge)由(you)(you)批發(fa)市(shi)場(chang)(chang)決定，售(shou)電(dian)市(shi)場(chang)(chang)由(you)(you)零售(shou)市(shi)場(chang)(chang)決定。

由于在(zai)我國(guo)用戶(hu)的(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)受到政府(fu)管制，如果(guo)(guo)這兩個市場(chang)價(jia)格無(wu)法聯動，售(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)會(hui)因為價(jia)差(cha)而(er)承受較大的(de)經(jing)濟損失，而(er)且零(ling)(ling)售(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)無(wu)法反映出電(dian)(dian)(dian)力(li)稀(xi)缺的(de)狀態，如果(guo)(guo)用戶(hu)無(wu)法進行響應(ying)，會(hui)使得電(dian)(dian)(dian)網整體處于供電(dian)(dian)(dian)緊(jin)張，進而(er)危及(ji)電(dian)(dian)(dian)網運行安全(quan)。另一方面，兩個市場(chang)價(jia)格的(de)有效聯動，可以作(zuo)為調節偏差(cha)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)手段(duan)，例如，當售(shou)電(dian)(dian)(dian)公司(si)在(zai)零(ling)(ling)售(shou)市場(chang)的(de)售(shou)電(dian)(dian)(dian)量(liang)高(gao)于中長期合(he)同的(de)購電(dian)(dian)(dian)量(liang)時(shi)，如果(guo)(guo)批發市場(chang)價(jia)格較低，可以購買電(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)缺額(e)，或者(zhe)是(shi)提高(gao)零(ling)(ling)售(shou)價(jia)格來(lai)調節用戶(hu)需求(qiu)。

2.設計合理的激勵機制，明確激勵機制中的補貼系數及標準

補貼(tie)(tie)系(xi)數(shu)及其標(biao)準的高(gao)(gao)低(di)，不(bu)僅能(neng)(neng)夠影響(xiang)需求側(ce)響(xiang)應(ying)的穩定及響(xiang)應(ying)活力(li)(li)，而且能(neng)(neng)夠影響(xiang)負荷(he)集(ji)成商的服(fu)務質量及積極性。如(ru)果補貼(tie)(tie)標(biao)準偏(pian)高(gao)(gao)，既導致(zhi)公共(gong)財(cai)政(zheng)浪費(fei)，又吸引(yin)了過多(duo)的用(yong)戶參(can)與申(shen)請(qing)和籌備，導致(zhi)一(yi)些(xie)不(bu)必要(yao)的資源投入(ru)；如(ru)果補貼(tie)(tie)標(biao)準偏(pian)低(di)，用(yong)戶申(shen)請(qing)達不(bu)到所需要(yao)的規模。因此建議針(zhen)對電(dian)網(wang)、電(dian)力(li)(li)用(yong)戶分別(bie)設計(ji)一(yi)些(xie)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，例如(ru)對電(dian)網(wang)，設計(ji)一(yi)些(xie)補貼(tie)(tie)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、獎勵(li)金(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、獲(huo)利分享(xiang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、收入(ru)與售(shou)電(dian)量分離機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)；針(zhen)對電(dian)力(li)(li)用(yong)戶，設計(ji)折(zhe)讓(rang)激(ji)勵(li)、免費(fei)安裝激(ji)勵(li)、簽訂合同獎勵(li)、電(dian)價(jia)激(ji)勵(li)。當(dang)信(xin)息(xi)化建設水平提高(gao)(gao)、用(yong)戶參(can)與意識提升(sheng)、負荷(he)集(ji)成商運營能(neng)(neng)力(li)(li)加強、市場(chang)化激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)完善后，可通(tong)過一(yi)定的需求側(ce)競價(jia)，來確定補貼(tie)(tie)標(biao)準。

3.保證政策的連續性和穩定性

政府發布的(de)(de)政策可以(yi)為(wei)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體提供明確的(de)(de)投資信號(hao)。為(wei)了避(bi)免哄抬電(dian)力市場(chang)(chang)(chang)價(jia)格(ge)或者無規劃的(de)(de)大規模集(ji)中投資，而造(zao)成電(dian)力市場(chang)(chang)(chang)運行失穩、某(mou)些參(can)與方的(de)(de)利(li)益受損等情況發生，政策要(yao)有一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)連續(xu)性。因此，為(wei)了培育一(yi)(yi)個良好的(de)(de)需(xu)求(qiu)響(xiang)應市場(chang)(chang)(chang)，需(xu)要(yao)針對需(xu)求(qiu)響(xiang)應在每一(yi)(yi)階(jie)段的(de)(de)發展(zhan)成效，綜合(he)考慮各方利(li)益，合(he)理制定(ding)政策以(yi)引導(dao)需(xu)求(qiu)響(xiang)應市場(chang)(chang)(chang)下一(yi)(yi)階(jie)段的(de)(de)健康(kang)持續(xu)發展(zhan)。

（二）挖掘需求響應更廣泛空間的價值并針對性進行激勵引導

隨著(zhu)能(neng)源(yuan)需求(qiu)(qiu)以(yi)及節能(neng)環保(bao)的(de)(de)要求(qiu)(qiu)，以(yi)風力(li)、光伏(fu)為主的(de)(de)可再生能(neng)源(yuan)逐漸(jian)成為發電(dian)的(de)(de)重(zhong)要來源(yuan)。其較強的(de)(de)波(bo)動性與(yu)不確定性，可以(yi)借助靈活參(can)與(yu)電(dian)力(li)系(xi)統運行的(de)(de)需求(qiu)(qiu)響應資源(yuan)來配合調節。

集(ji)中式可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電資源(yuan)(yuan)(yuan)參(can)與批發(fa)市場(chang)交易(yi)，消(xiao)納(na)策略有(you)：在主(zhu)能量市場(chang)中，需(xu)求(qiu)響(xiang)應可(ke)(ke)以配合(he)(he)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)出力(li)進(jin)行(xing)(xing)移(yi)峰填(tian)谷(gu)，進(jin)而增加系(xi)統對可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)的(de)(de)消(xiao)納(na)能力(li)，減少棄風棄光；在輔助(zhu)服務(wu)市場(chang)中需(xu)求(qiu)響(xiang)應可(ke)(ke)視為一種靈(ling)活性(xing)(xing)資源(yuan)(yuan)(yuan)，提供調頻、負荷跟蹤、備用等服務(wu)，以應對可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)出力(li)的(de)(de)波(bo)動性(xing)(xing)和不確(que)定性(xing)(xing)，因此(ci)迫切需(xu)要在批發(fa)市場(chang)中引入超額可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)有(you)償消(xiao)納(na)的(de)(de)效益分(fen)享(xiang)機制(zhi)，需(xu)求(qiu)側資源(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)(he)價(jia)值的(de)(de)評估(gu)機制(zhi)或者針對資源(yuan)(yuan)(yuan)靈(ling)活性(xing)(xing)調節能力(li)的(de)(de)大小進(jin)行(xing)(xing)引導性(xing)(xing)定價(jia)，從而更(geng)充分(fen)激發(fa)用戶的(de)(de)參(can)與積極(ji)性(xing)(xing)。

針對(dui)分(fen)(fen)布式可再(zai)生電(dian)力上網問題，可以(yi)借助(zhu)綠(lv)(lv)色證書(shu)來(lai)協助(zhu)分(fen)(fen)布式電(dian)源(yuan)與(yu)需求響(xiang)應(ying)用(yong)戶(hu)之間(jian)的(de)交易(yi)。如果(guo)需求響(xiang)應(ying)用(yong)戶(hu)協助(zhu)分(fen)(fen)布式能(neng)源(yuan)發電(dian)商入(ru)網，建議發電(dian)商與(yu)響(xiang)應(ying)用(yong)戶(hu)分(fen)(fen)享綠(lv)(lv)證收益。用(yong)戶(hu)獲得一部分(fen)(fen)的(de)綠(lv)(lv)色證書(shu)，會(hui)更積(ji)極地參與(yu)需求響(xiang)應(ying)項(xiang)目的(de)建設，有(you)助(zhu)于消納可再(zai)生能(neng)源(yuan)。同時，考(kao)慮到分(fen)(fen)布式能(neng)源(yuan)的(de)地理位置分(fen)(fen)散、容(rong)量小等特性(xing)，可以(yi)考(kao)慮借助(zhu)具有(you)去中(zhong)心化、可靠(kao)性(xing)高等優點的(de)區塊鏈(lian)技術，以(yi)智(zhi)能(neng)合約的(de)形式實現需求響(xiang)應(ying)用(yong)戶(hu)與(yu)分(fen)(fen)布式能(neng)源(yuan)發電(dian)商之間(jian)的(de)點對(dui)點交易(yi)，雙方(fang)自行協商定價與(yu)補償方(fang)式。

（三）建立健全需求側管理項目運作管理體系

1.統一需求響應標準

在現階段的(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)試點項目中，由(you)于缺乏統(tong)(tong)一的(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)標準(zhun)規范，各需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)服務(wu)商(shang)的(de)業(ye)務(wu)流程、基線負荷計算方式(shi)不同，需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)產(chan)品制造(zao)商(shang)生(sheng)產(chan)出的(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)系統(tong)(tong)、終端等(deng)接口型式(shi)不一致，通信協議(yi)也(ye)大相徑庭。這對需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)業(ye)務(wu)監管、需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)系統(tong)(tong)互(hu)聯互(hu)通、需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)產(chan)品檢(jian)測認證等(deng)造(zao)成了極大影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)。不僅無(wu)法提高(gao)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)業(ye)務(wu)的(de)運(yun)行水(shui)平(ping)，也(ye)阻(zu)礙了需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)業(ye)務(wu)的(de)規模化(hua)發(fa)(fa)展。因此，需(xu)(xu)(xu)要從需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)標準(zhun)化(hua)入手，完善電力需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)標準(zhun)體系框架，從而(er)推動需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)項目的(de)發(fa)(fa)展。

2.積極考慮負荷基線的設置及核準

一方面，需要設置合理的(de)基線負荷，以避免出現根據電網公司發(fa)布的(de)電價或(huo)激勵機(ji)制(zhi)，用(yong)戶(hu)構造虛假基線負荷或(huo)者篡改歷史記(ji)錄以獲取更多利益的(de)“搭便車”情況(kuang)。

另一(yi)方面，對(dui)于售電公司(si)或(huo)者綜合能(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)商而(er)言(yan)，一(yi)般采用(yong)合同(tong)能(neng)(neng)源(yuan)管理的(de)方式進行需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)、節能(neng)(neng)改(gai)造等工程的(de)成(cheng)本(ben)回收，但由于基線設置(zhi)、效果核(he)準等方面的(de)機(ji)制不(bu)健全，有可(ke)(ke)能(neng)(neng)出(chu)現用(yong)戶違約、不(bu)認(ren)(ren)可(ke)(ke)服(fu)務(wu)成(cheng)效的(de)情況(kuang)，導致(zhi)服(fu)務(wu)商無法回收成(cheng)本(ben)。因此，可(ke)(ke)以參考PJM或(huo)加(jia)州電力市場，設置(zhi)一(yi)個(ge)專門的(de)第三(san)方核(he)準機(ji)構，對(dui)節能(neng)(neng)效果或(huo)者需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)量進行認(ren)(ren)證，根(gen)據實際(ji)效果進行交易(yi)結算，以保障售電公司(si)以及需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)用(yong)戶雙(shuang)方的(de)權益。

（四）現貨市場頂層設計時積極考慮需求響應的參與方式

我國進行了新(xin)一輪的電(dian)力(li)體制改革。隨(sui)著電(dian)力(li)市場化改革逐(zhu)步深入，中國的電(dian)力(li)交(jiao)易正逐(zhu)漸從中長期交(jiao)易向時間周期更短的現貨(huo)(huo)交(jiao)易發展。以廣(guang)東為起步，目前已有多(duo)地開啟了電(dian)力(li)現貨(huo)(huo)市場的建設與探索。

在中國建設(she)電力現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)的(de)初(chu)期，對(dui)需(xu)求(qiu)(qiu)側主體(ti)的(de)市(shi)場(chang)意識培養和專業知識普及將經歷一(yi)個較長的(de)過(guo)程。在這(zhe)一(yi)過(guo)渡(du)階段，為引導(dao)大用戶與(yu)售電公司逐(zhu)漸適應(ying)(ying)現(xian)(xian)貨交易，現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)中需(xu)求(qiu)(qiu)側通常(chang)不(bu)參與(yu)申(shen)報或僅申(shen)報負荷(he)需(xu)求(qiu)(qiu)而不(bu)申(shen)報價格曲線(xian)。浙江現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)方案基(ji)本上是(shi)授權差(cha)價合約模(mo)式(shi)下(xia)的(de)發(fa)電側單邊競爭。廣(guang)東電力現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)規則也已明確，現(xian)(xian)階段按(an)照(zhao)“發(fa)電側報量(liang)報價、用戶側報量(liang)不(bu)報價”的(de)模(mo)式(shi)起步。在此背(bei)景下(xia)，如(ru)何提高用戶參與(yu)需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)建設(she)的(de)積(ji)極(ji)性，合理(li)調控需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)資源(yuan)，保證電網可(ke)靠允許，是(shi)中國推進現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)建設(she)必須解(jie)決(jue)的(de)問題。

1.建立與現有電力市場發展配套的容量市場

為了回收固定資(zi)產(chan)、吸引(yin)有效投資(zi)、提(ti)供(gong)(gong)引(yin)導信號、完善(shan)電(dian)力(li)市(shi)場，應(ying)當配套建設容量(liang)(liang)市(shi)場或相應(ying)的(de)容量(liang)(liang)費用(yong)(yong)(yong)補償(chang)機(ji)制。允許需求響應(ying)資(zi)源參與容量(liang)(liang)市(shi)場競價，簽(qian)訂需求響應(ying)協議，承諾在負荷削減(jian)時必須強(qiang)制削減(jian)用(yong)(yong)(yong)電(dian)，如果違約將接受罰款。無論是否(fou)被調用(yong)(yong)(yong)，需求響應(ying)用(yong)(yong)(yong)戶都會獲得一(yi)個確(que)定的(de)容量(liang)(liang)收益(yi)。同(tong)時提(ti)供(gong)(gong)一(yi)個長(chang)期的(de)稀(xi)缺電(dian)價信號，使(shi)得電(dian)力(li)需求響應(ying)的(de)提(ti)供(gong)(gong)者擁有長(chang)期回報，以(yi)保(bao)證(zheng)容量(liang)(liang)的(de)充(chong)裕性，提(ti)高電(dian)網可靠性。

2.鼓勵第三方專業化需求響應實施機構以“負瓦”發電參與現貨市場交易

考慮到(dao)單(dan)(dan)個(ge)用(yong)戶(hu)(hu)缺乏需求響應方面的專業化知識，且不(bu)同(tong)(tong)的用(yong)戶(hu)(hu)在不(bu)同(tong)(tong)的時間可(ke)能表現出(chu)不(bu)同(tong)(tong)的響應程度，單(dan)(dan)個(ge)用(yong)戶(hu)(hu)的需求響應執行(xing)效果波動較大，可(ke)參(can)考美國PJM地區建立以(yi)(yi)削(xue)減服務提供商(curtailment service provider,CSP)形式參(can)與(yu)批(pi)發(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)的需求響應機制。CSP是零散小用(yong)戶(hu)(hu)參(can)與(yu)需求響應交易的代理(li)商，負責組織具有削(xue)減負荷潛(qian)力并愿意參(can)與(yu)需求響應市(shi)(shi)場(chang)交易的電力用(yong)戶(hu)(hu)以(yi)(yi)聚(ju)合(he)的“負瓦”發(fa)(fa)電形式參(can)加(jia)批(pi)發(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)交易。通(tong)過CSP對不(bu)同(tong)(tong)用(yong)戶(hu)(hu)的聚(ju)合(he)，單(dan)(dan)個(ge)用(yong)戶(hu)(hu)超額完成(cheng)削(xue)減計(ji)劃以(yi)(yi)及單(dan)(dan)個(ge)未(wei)完成(cheng)削(xue)減計(ji)劃的用(yong)戶(hu)(hu)能夠相互抵(di)消，從(cong)而保證需求響應的執行(xing)效果更加(jia)穩定，有利于資源的統一(yi)調(diao)度。