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一、我國綠色金融發展現狀

近年來我國經濟的快速增長推動(dong)了社(she)會的飛速發展(zhan)，但與(yu)此同(tong)時污染物排放量增加,水污染、土壤污染以及霧霾等環境問題及可持(chi)續發展(zhan)問題也逐漸突(tu)顯出來，引起全社(she)會相當程(cheng)度的重視，解決這些環境問題已迫(po)在眉(mei)睫。

考慮到環境治(zhi)理所(suo)耗(hao)費的(de)龐大(da)資(zi)(zi)金，綠(lv)色金融(rong)概(gai)念應(ying)運而生，在金融(rong)經營活動中加強對環境保護及(ji)污染(ran)治(zhi)理的(de)考慮，相(xiang)關(guan)部門將環境保護作為基本政策(ce)并在投資(zi)(zi)及(ji)融(rong)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)中考慮潛在的(de)環境影響，以達到引導資(zi)(zi)金流向資(zi)(zi)源(yuan)技術開發與生態環境保護產(chan)業的(de)目的(de)。

（一）綠色金融政策及發展歷程

為明確綠色(se)金(jin)融(rong)涉及(ji)范(fan)疇并(bing)對(dui)其所涵蓋的行(xing)業進行(xing)規(gui)范(fan)，我國陸續(xu)出臺了(le)相關政策及(ji)文件以保障綠色(se)金(jin)融(rong)的有(you)序(xu)開展。

2008年銀監會發(fa)布《節能減排(pai)授信工(gong)作的(de)指導意(yi)見(jian)》；國家環(huan)保(bao)總局和保(bao)監會聯合發(fa)布《關于環(huan)境污染責任保(bao)險(xian)的(de)指導意(yi)見(jian)》；環(huan)保(bao)總局發(fa)布《關于加強上市公司環(huan)境保(bao)護監督管理工(gong)作的(de)指導意(yi)見(jian)》。“綠(lv)色(se)信貸”“綠(lv)色(se)保(bao)險(xian)”以及“綠(lv)色(se)證券”的(de)基本規則初步形成(cheng)。

2012年銀監(jian)會(hui)印發了《綠色信貸指引》，從組織管理、政策(ce)制度與能(neng)力建(jian)設、流程(cheng)管理、內控(kong)管理與信息(xi)披(pi)露、監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)等(deng)方(fang)面要(yao)求(qiu)銀行業金融機構從戰略(lve)高度推(tui)進綠色信貸，加大對綠色經(jing)濟、低碳(tan)經(jing)濟、循環(huan)(huan)經(jing)濟的支持，防范環(huan)(huan)境和社(she)會(hui)風險，提(ti)升自身的環(huan)(huan)境和社(she)會(hui)表(biao)現(xian)。

2013年(nian)銀(yin)監(jian)(jian)會(hui)印發(fa)的《綠(lv)色(se)信貸統計制度》對銀(yin)行業(ye)(ye)金融(rong)機構開展綠(lv)色(se)信貸業(ye)(ye)務做出規范(fan)。《綠(lv)色(se)信貸統計制度》定義并列(lie)舉了12類(lei)節能環保項目及服務的綠(lv)色(se)信貸統計范(fan)疇，這是監(jian)(jian)管機構首(shou)次明確綠(lv)色(se)金融(rong)支持領域(yu)，為銀(yin)行收集綠(lv)色(se)金融(rong)項目信息、制定綠(lv)色(se)金融(rong)管理(li)政策、創新綠(lv)色(se)金融(rong)產品等方面提供(gong)了制度依據。

2016年國家(jia)發(fa)(fa)(fa)展改革委(wei)發(fa)(fa)(fa)布《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債(zhai)券發(fa)(fa)(fa)行(xing)指(zhi)引》，對(dui)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金融(rong)企業債(zhai)券進行(xing)規(gui)范的(de)同時梳理了(le)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金融(rong)支持(chi)的(de)重點項(xiang)目領域。上(shang)交(jiao)所(suo)、深交(jiao)所(suo)、證監會、銀行(xing)間(jian)市場交(jiao)易商協會分別發(fa)(fa)(fa)布《關于(yu)開(kai)展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)公司(si)債(zhai)券試點的(de)通知》、《關于(yu)開(kai)展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)公司(si)債(zhai)券業務(wu)(wu)(wu)試點的(de)通知》、《關于(yu)支持(chi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債(zhai)券發(fa)(fa)(fa)展的(de)指(zhi)導意見》、《非(fei)金融(rong)企業綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)融(rong)資工(gong)具(ju)業務(wu)(wu)(wu)指(zhi)引》，將綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)公司(si)債(zhai)券和綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債(zhai)務(wu)(wu)(wu)融(rong)資工(gong)具(ju)增加(jia)至綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金融(rong)產品范圍。

2016年中國(guo)(guo)人民銀行、財政部、國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、環(huan)境保護部、銀監(jian)(jian)會、證監(jian)(jian)會、保監(jian)(jian)會七(qi)部委印發《關于構(gou)建(jian)綠色(se)金(jin)融體(ti)系(xi)的指導意(yi)(yi)見》（簡稱“指導意(yi)(yi)見”）。指導意(yi)(yi)見的出(chu)臺使中國(guo)(guo)成為(wei)全球首個建(jian)立了較完整的綠色(se)金(jin)融政策體(ti)系(xi)的經濟體(ti)。

我國現(xian)正處(chu)于經(jing)濟增(zeng)長及(ji)轉型(xing)的關鍵(jian)時期，為此各監管機構、部委及(ji)地(di)方相繼了出(chu)臺(tai)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融政(zheng)策文件。2019年政(zheng)府工作報告中首次提(ti)及(ji)要“壯大綠(lv)(lv)(lv)色(se)環(huan)保產(chan)業”，并明確“加強污染防治和生態建設，大力推(tui)動(dong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)”的目標(biao)，提(ti)出(chu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)是(shi)構建現(xian)代化(hua)經(jing)濟體系(xi)的必然要求，是(shi)解(jie)決污染問題的根本之(zhi)策。

因此，受監管文件的不斷出臺(tai)和政策的持(chi)續助力，我國綠色金(jin)融有望實現快速(su)發展。

（二）綠色債券市場現狀

2014年(nian)5月8日我(wo)國(guo)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)了首只綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)，2016年(nian)我(wo)國(guo)綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)量及(ji)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)模大幅增長，綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)市(shi)場(chang)(chang)穩定(ding)發(fa)(fa)展。2018年(nian)中國(guo)境內外發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)貼標綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)數量共計144只，同比增長17.07%，發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)模達2675.93億元人(ren)民幣，同比增長8.02%。至此(ci)，中國(guo)成為(wei)全(quan)球(qiu)綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)市(shi)場(chang)(chang)最大發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)來源之(zhi)一。

根據中國金融學會(hui)(hui)綠色(se)金融專業委員會(hui)(hui)2015年(nian)12月22日發布(bu)的(de)《綠色(se)債券支持項目目錄(lu)》,對(dui)綠色(se)債券按照募集資金的(de)用途進行劃分，共分節能、污染防治、資源(yuan)(yuan)節約與循環利用、清(qing)潔(jie)交通、清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)以(yi)及(ji)生(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)適應氣候變(bian)化(hua)六類。

2018年(nian)綠(lv)色債(zhai)券(quan)募集資金(jin)主要(yao)投(tou)向(xiang)清潔(jie)(jie)能(neng)源領域(yu)，發行金(jin)額為(wei)229.98億(yi)(yi)元；其次為(wei)清潔(jie)(jie)交通領域(yu)，需指出的(de)是(shi)投(tou)向(xiang)清潔(jie)(jie)交通領域(yu)的(de)綠(lv)色債(zhai)券(quan)發行金(jin)額由2017年(nian)73億(yi)(yi)元大(da)幅度提升至202.5億(yi)(yi)元。

從第三方評估認證(zheng)(zheng)來看，2018年發行的111只綠(lv)色(se)債(zhai)券中，有(you)(you)85只經過(guo)第三方認證(zheng)(zheng)評估，占(zhan)比達(da)76.58%，相比2017年66.09%的占(zhan)比已經有(you)(you)了顯著的提高。但由于目前我(wo)國對(dui)于綠(lv)色(se)債(zhai)券的界定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)存在兩種版(ban)本，第三方評估認證(zheng)(zheng)制度(du)尚不健全，導致各機構在評估認證(zheng)(zheng)流程、內容、形式(shi)等方面未達(da)成統一(yi)，在一(yi)定(ding)(ding)程度(du)上對(dui)債(zhai)券評估造成影(ying)響。

二、我國發展綠色金融存在的不足

（一）標準體系未形成系統

首先，綠(lv)(lv)色(se)(se)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)未(wei)形(xing)成統一(yi)的(de)界(jie)(jie)定標準。目(mu)(mu)(mu)前對于綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)界(jie)(jie)定標準存在人民(min)(min)銀行《綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)支(zhi)持(chi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)錄》與發(fa)改委《綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)發(fa)行指引》兩個版(ban)本，即對綠(lv)(lv)色(se)(se)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)界(jie)(jie)定范(fan)圍存在一(yi)定差異。如人民(min)(min)銀行發(fa)布的(de)《綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)支(zhi)持(chi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)錄》將綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)分為(wei)6大類31小(xiao)類；發(fa)改委發(fa)布的(de)《綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)發(fa)行指引》則包含12大類。

其中被發改委列入(ru)綠色債券項目范圍的技術(shu)產業(ye)化、節能(neng)環(huan)保(bao)重大裝備等項目，未出現在人民銀行(xing)的目錄中。導致同一(yi)綠色項目在不(bu)同監管下的標準不(bu)統一(yi)，給市場參與主體造成一(yi)定困惑。

此外，缺乏(fa)廣泛認(ren)可的(de)綠(lv)色認(ren)證(zheng)及評級(ji)標準。對(dui)于(yu)綠(lv)色認(ren)證(zheng)及評級(ji)，現以民(min)間機構和(he)企業自(zi)發探索為主，導致不同的(de)機構采用的(de)認(ren)證(zheng)標準均不相同，認(ren)證(zheng)評估(gu)的(de)結果以及評估(gu)報告(gao)的(de)表現形式也都(dou)存在很大(da)的(de)差異。所形成的(de)結果現已(yi)具體運用到綠(lv)色金融業務當中，對(dui)投資(zi)者進行(xing)投資(zi)造成了(le)一定阻礙。

（二）信息披露標準以及共享機制不完善

由于缺乏完善的信(xin)息(xi)披露(lu)及共享(xiang)機制(zhi)，導致信(xin)息(xi)不(bu)對(dui)稱，為綠色(se)投(tou)融(rong)資帶來困難。因缺乏統一(yi)的信(xin)息(xi)披露(lu)標準，各企業信(xin)息(xi)披露(lu)形式(shi)及內容(rong)不(bu)盡相同，這一(yi)方面造成了企業為維護自身形象在披露(lu)的信(xin)息(xi)中存在避(bi)重就輕、選擇性(xing)披露(lu)等問(wen)題；另(ling)一(yi)方面導致披露(lu)的信(xin)息(xi)質量(liang)不(bu)高，且不(bu)具有(you)有(you)效的可比性(xing)，這些因素增(zeng)加了評估機構的評估難度，同時降低了投(tou)資者對(dui)其進行投(tou)資的欲(yu)望。

同時各政府部門間相(xiang)關信(xin)息的(de)共享機(ji)制尚未建(jian)立完全，沒有(you)統(tong)一的(de)綠(lv)色(se)信(xin)息發布與查詢平臺(tai)以(yi)及綠(lv)色(se)項(xiang)目信(xin)息數據庫，導(dao)致存在信(xin)息不對稱、信(xin)息碎片化等問題，增加了機(ji)構、投(tou)資(zi)者(zhe)等搜尋、識(shi)別綠(lv)色(se)項(xiang)目和(he)綠(lv)色(se)債券的(de)成本(ben)。

（三）激勵及約束政策不完善

我國目前主(zhu)要靠政府貼息(xi)(xi)、補(bu)貼等政策來(lai)提高綠(lv)色(se)產業的(de)(de)經(jing)濟(ji)價值，支(zhi)持力度相(xiang)對(dui)較(jiao)小，且由于申請貼息(xi)(xi)的(de)(de)手(shou)續(xu)較(jiao)為復(fu)雜(za)，導致(zhi)數量大、涉及面廣的(de)(de)中小型企業無法(fa)享(xiang)受到綠(lv)色(se)金(jin)融相(xiang)關政策所帶來(lai)的(de)(de)紅利，未對(dui)金(jin)融機構、企業形成有(you)效(xiao)的(de)(de)激勵效(xiao)果。

另一方面，由于(yu)缺乏(fa)約束(shu)機制，目(mu)前(qian)所發布(bu)的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色金融(rong)(rong)標準(zhun)沒有對(dui)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道達(da)成(cheng)全面覆蓋，例如綠(lv)(lv)(lv)色信貸(dai)標準(zhun)對(dui)銀行(xing)業金融(rong)(rong)機構進(jin)行(xing)了約束(shu)，但企(qi)業仍可通過其他的(de)(de)(de)金融(rong)(rong)機構進(jin)行(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)，而未約束(shu)的(de)(de)(de)金融(rong)(rong)機構出于(yu)自身商業利(li)益的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)，繼(ji)續對(dui)界限不明(ming)確甚至(zhi)污(wu)染(ran)項目(mu)給(gei)予金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)；甚至(zhi)一些污(wu)染(ran)企(qi)業將自己的(de)(de)(de)項目(mu)包裝成(cheng)綠(lv)(lv)(lv)色項目(mu)，以獲得融(rong)(rong)資(zi)(zi)，未達(da)到(dao)環境保護(hu)及治理的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。

三、我國發展綠色金融的建議

基于上述我國發展綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)存在的(de)不足及(ji)制約(yue)，結合目(mu)前綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展現狀，以及(ji)國際(ji)市場綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展所帶來(lai)的(de)借鑒，我們認為應通過加快綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)標(biao)準制定工作、加強綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)信息披露(lu)、加快綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)激勵政策出臺等手段推(tui)動綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)在我國的(de)順利發展。

（一）加快綠色金融標準統一制定工作

對(dui)綠(lv)色(se)金融標(biao)準進行明確，可(ke)有效防范在(zai)綠(lv)色(se)金融發展(zhan)過(guo)程中出現的(de)(de)“洗綠(lv)”現象，同時(shi)也為綠(lv)色(se)金融后續(xu)政策的(de)(de)出臺及(ji)實施提供有力的(de)(de)基礎及(ji)依據。在(zai)標(biao)準制定(ding)過(guo)程中盡可(ke)能整合，避(bi)免交叉(cha)重疊，對(dui)同類標(biao)準間存在(zai)的(de)(de)分歧(qi)進行統(tong)一，以確保標(biao)準的(de)(de)通用性(xing)及(ji)實施的(de)(de)統(tong)一性(xing)。

如制定(ding)可通(tong)用的統一綠色項目(mu)目(mu)錄，對債券、股票、基金等進行指引。同(tong)時目(mu)錄應(ying)結合國家生態文明建設的總體要求(qiu)及未(wei)來發展(zhan)趨(qu)勢，明確綠色金融項目(mu)的范圍及支持重點(dian)。

構建(jian)統(tong)(tong)一(yi)的(de)系統(tong)(tong)評估(gu)(gu)體(ti)(ti)系。為(wei)避免(mian)“洗綠”問(wen)題以及因評估(gu)(gu)標(biao)(biao)(biao)準不同而造成結(jie)果(guo)差異的(de)出現，有效推(tui)進綠色金融發展，須對評估(gu)(gu)機構使(shi)用的(de)評估(gu)(gu)標(biao)(biao)(biao)準、方法(fa)(fa)、程序(xu)等進行(xing)規范(fan)(fan)，即(ji)建(jian)立一(yi)套系統(tong)(tong)且(qie)統(tong)(tong)一(yi)的(de)環境評估(gu)(gu)方法(fa)(fa)及流程。評估(gu)(gu)方法(fa)(fa)既要涵蓋定性指標(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)系，又要對評估(gu)(gu)機構的(de)評估(gu)(gu)流程、程序(xu)等制(zhi)定統(tong)(tong)一(yi)標(biao)(biao)(biao)準規范(fan)(fan)，縮小因評估(gu)(gu)標(biao)(biao)(biao)準不同而造成的(de)評估(gu)(gu)結(jie)果(guo)的(de)誤差。

從國際范圍來看(kan)，2002年10月(yue)國際金融(rong)公司與(yu)荷蘭銀行在倫敦召開的會議(yi)上(shang)已提出“赤道原則”，作(zuo)為金融(rong)機構投資項目(mu)時判斷、評估項目(mu)融(rong)資中環境與(yu)社(she)會影響(xiang)的準則。

目前已(yi)有37個國家的(de)(de)金(jin)融機(ji)構采用(yong)“赤道原(yuan)則(ze)(ze)”并(bing)嚴格按(an)照該原(yuan)則(ze)(ze)開展信貸(dai)業務。2019年，歐洲證券和市(shi)場(chang)管理(li)局(ESMA)的(de)(de)工(gong)作(zuo)重點之一就是整合各家評級(ji)機(ji)構的(de)(de)環(huan)境、社(she)會責(ze)任(ren)及公司治理(li)（ESG）所(suo)涉及的(de)(de)評級(ji)標準，并(bing)加(jia)以統(tong)一，目前該工(gong)作(zuo)正(zheng)在進行當中，預計(ji)統(tong)一標準后(hou)將會更加(jia)有效的(de)(de)規范(fan)金(jin)融市(shi)場(chang)。

（二）加強綠色金融信息披露

根(gen)據(ju)我國目(mu)(mu)前綠色(se)金融發(fa)展現(xian)狀及未來發(fa)展趨勢要求，結合目(mu)(mu)前已(yi)有的(de)法律法規，為解決綠色(se)金融信(xin)息不對稱問題，加強信(xin)息共(gong)享(xiang)及披露程度，使綠色(se)金融項目(mu)(mu)在社(she)會監督下透明公(gong)開，須建立(li)完善(shan)的(de)環(huan)境信(xin)息披露制(zhi)度及政策，并(bing)完善(shan)健全相關配套(tao)制(zhi)度及細則。

第(di)一，建(jian)立健全的環境(jing)信息(xi)(xi)披(pi)露機制、明確信息(xi)(xi)披(pi)露主體、健全信息(xi)(xi)披(pi)露流程(cheng)及(ji)內(nei)容。

第二，建立統(tong)一的(de)綠(lv)色金融(rong)(rong)信(xin)息披露及相(xiang)關(guan)配(pei)套標準(zhun)。如建立環境(jing)(jing)信(xin)息披露指標體(ti)系，參考國外(wai)評價(jia)標準(zhun)及信(xin)息披露方法(fa)，規范環境(jing)(jing)信(xin)息的(de)使用(yong)、評價(jia)、審(shen)計等相(xiang)關(guan)標準(zhun)，提高綠(lv)色金融(rong)(rong)信(xin)息披露質量，使披露的(de)信(xin)息真實、有效、可比。

第三，建立統一的(de)綠色信(xin)(xin)息發布與查詢(xun)平(ping)臺(tai)，以(yi)及(ji)環(huan)境信(xin)(xin)息基礎數(shu)據(ju)庫(ku)。明確平(ping)臺(tai)數(shu)據(ju)庫(ku)涵蓋信(xin)(xin)息內容及(ji)數(shu)據(ju)更新周(zhou)期，如企業污(wu)染(ran)排(pai)放信(xin)(xin)息、違規及(ji)處罰信(xin)(xin)息、融(rong)資(zi)項目(mu)信(xin)(xin)息等，確保平(ping)臺(tai)數(shu)據(ju)庫(ku)中環(huan)境信(xin)(xin)息及(ji)時(shi)(shi)更新及(ji)全面(mian)覆蓋，降(jiang)低因信(xin)(xin)息不(bu)對稱造成(cheng)的(de)交易風(feng)險的(de)，同時(shi)(shi)降(jiang)低評(ping)估機構(gou)在評(ping)估過程中因數(shu)據(ju)披露不(bu)到位而(er)增加的(de)時(shi)(shi)間成(cheng)本。

在(zai)(zai)綠(lv)(lv)色(se)(se)金融信(xin)息(xi)的(de)國(guo)(guo)際化(hua)合(he)(he)作(zuo)方面，2019年3月上(shang)交所(suo)(suo)已與盧森堡交易(yi)所(suo)(suo)舉(ju)行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)債券信(xin)息(xi)通合(he)(he)作(zuo)協(xie)議(yi)補充協(xie)議(yi)簽署(shu)儀式(shi)。本次簽署(shu)的(de)補充協(xie)議(yi)，擴(kuo)展了綠(lv)(lv)色(se)(se)債券信(xin)息(xi)合(he)(he)作(zuo)的(de)范圍，即盧交所(suo)(suo)掛牌的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)債券信(xin)息(xi)將(jiang)在(zai)(zai)上(shang)交所(suo)(suo)網站展示(shi)，這(zhe)將(jiang)為中國(guo)(guo)投(tou)資者獲(huo)取盧交所(suo)(suo)掛牌的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)債券信(xin)息(xi)提供高(gao)效透(tou)明的(de)渠道，為中國(guo)(guo)投(tou)資者配(pei)置(zhi)優質的(de)國(guo)(guo)際綠(lv)(lv)色(se)(se)資產提供便(bian)利。

未來，我國(guo)應在(zai)更(geng)多綠色(se)金(jin)融(rong)領域與世界各國(guo)開展(zhan)信息(xi)合(he)作，這也將有助于提(ti)升(sheng)我們自身的信息(xi)披露質(zhi)量。

（三）建立綠色金融激勵及約束政策

通過(guo)借鑒國外經驗，我國政府可(ke)制(zhi)定(ding)相關激勵政策鼓勵更多的金融(rong)機構(gou)參與到綠(lv)色(se)金融(rong)領域當中，通過(guo)政府的推動引導綠(lv)色(se)金融(rong)市(shi)場發展。德國是最早開(kai)展綠(lv)色(se)金融(rong)業務的國家，對綠(lv)色(se)產業發展給予高(gao)度(du)的重(zhong)視，并通過(guo)一系列的激勵政策來推動綠(lv)色(se)金融(rong)的發展。如2002年頒布了(le)《可(ke)再(zai)生能源優先(xian)法》，并通過(guo)先(xian)后五次的修訂，最大限度(du)地(di)鼓勵對新能源進行投資，降低行業成本。

其中規定(ding)政策性機構通過對環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)主體的(de)資金供給進行(xing)調(diao)控，為節(jie)能(neng)環(huan)保項(xiang)目提供更(geng)有利(li)的(de)融資服務；政府為支持環(huan)保節(jie)能(neng)項(xiang)目，通過商業銀行(xing)進行(xing)貼(tie)息這(zhe)幫助節(jie)能(neng)環(huan)保項(xiang)目的(de)達(da)成，其中利(li)率(lv)差額由中央政府給予貼(tie)息補貼(tie)，都值得我們借鑒和學習。

另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，也(ye)要(yao)加(jia)強(qiang)約束(shu)政策的(de)(de)制定，尤其是對于破壞環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)、污(wu)染環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)項(xiang)目進(jin)行綠色金(jin)融方面(mian)(mian)的(de)(de)約束(shu)和限制。美國(guo)早在(zai)1980年(nian)就發(fa)布《全(quan)面(mian)(mian)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)響應補(bu)償及負債法案(an)》，并明確，銀行需要(yao)對客戶經營(ying)過程中造成的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染行為負責，并且支付用于恢復環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)相應費(fei)用。該法案(an)使金(jin)融機構在(zai)為客戶提供貸款時特別考慮(lv)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染這一(yi)(yi)因素。我國(guo)也(ye)可通過立法等(deng)方式，對金(jin)融活動(dong)中存在(zai)的(de)(de)破壞環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)、污(wu)染環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)等(deng)問題(ti)進(jin)行約束(shu)和限制。

隨著對環境保護的(de)重視，綠(lv)色(se)金融的(de)不(bu)斷(duan)發展將是未來的(de)必(bi)然趨勢。借鑒國外的(de)先行經驗結(jie)合我(wo)國目(mu)前現狀，只有建立統(tong)一(yi)的(de)標準化體(ti)系并出臺相(xiang)關(guan)制度政策作為保障(zhang)，使(shi)更多的(de)企業(ye)積極參與到綠(lv)色(se)金融當中，才能達成綠(lv)色(se)發展的(de)目(mu)標。