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“現在(zai)是1.14元/千(qian)瓦時，我特意(yi)問了物業，名目就是電(dian)費(fei)，純(chun)電(dian)費(fei)。”3月(yue)19日，在(zai)武漢市中部創意(yi)大廈寫字(zi)樓內辦公的張某再次給(gei)記者發來信息。

去年9月(yue)，記者曾(ceng)就(jiu)電(dian)價(jia)(jia)(jia)問(wen)題采訪(fang)過(guo)張(zhang)某(mou)。彼(bi)時(shi)(shi)(shi)，為了貫徹落實去年3月(yue)份政府工(gong)作(zuo)報告中“一般(ban)工(gong)商(shang)業電(dian)價(jia)(jia)(jia)平(ping)均降低10%”的要(yao)求，湖北(bei)省一般(ban)工(gong)商(shang)業及其他(ta)用(yong)電(dian)目錄(lu)電(dian)價(jia)(jia)(jia)下調至0.783元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)(shi)（用(yong)電(dian)電(dian)壓等級不滿1千(qian)伏），而張(zhang)某(mou)所在的寫字(zi)樓(lou)電(dian)價(jia)(jia)(jia)卻高達(da)1.23元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)(shi)。時(shi)(shi)(shi)隔半年，電(dian)價(jia)(jia)(jia)雖(sui)有下調，但仍遠高于目錄(lu)電(dian)價(jia)(jia)(jia)0.357元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)(shi)。換(huan)言(yan)之，張(zhang)某(mou)作(zuo)為一般(ban)工(gong)商(shang)業用(yong)戶，并未充(chong)分享受(shou)到“降電(dian)價(jia)(jia)(jia)”政策的實惠(hui)。

張某所在企業的遭遇(yu)并(bing)非孤例，據國家發改委價格司(si)巡視員張滿英此前(qian)介紹，全國存在類似情況的商業用戶達3400多(duo)萬戶。

繼去年降低電價10%之后，今年政府工(gong)作報告再次提出“深化(hua)電力市場化(hua)改革，清(qing)理電價附加收費，降低制造(zao)業(ye)用(yong)電成本，一般工(gong)商(shang)業(ye)平均電價再降低10%”，讓(rang)一般工(gong)商(shang)業(ye)用(yong)戶有了更多(duo)期待。

去(qu)年(nian)的(de)(de)商(shang)戶(hu)電價(jia)為何難降？新(xin)一輪降價(jia)政策(ce)如何才能真(zhen)正惠及(ji)一般工商(shang)業用戶(hu)？主管部門又該如何精準施策(ce)，提升用戶(hu)的(de)(de)獲得(de)感？

“不清楚有無降價政策”“沒有明顯感覺電費降低”

國家發(fa)改(gai)委數據顯示，去(qu)年(nian)“一(yi)般(ban)工商業(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)平均降低10%”的(de)政(zheng)策，為一(yi)般(ban)工商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)節(jie)省電(dian)(dian)(dian)(dian)費支出(chu)超過(guo)1000億元。為落實這一(yi)政(zheng)策，去(qu)年(nian)7月國家發(fa)改(gai)委辦公(gong)廳印(yin)發(fa)的(de)《關于(yu)清(qing)理(li)規(gui)范(fan)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)環節(jie)收費有關事項的(de)通知》明確(que)要求，“轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)主體(ti)要將今年(nian)以來的(de)降價(jia)政(zheng)策措施全部(bu)傳導到(dao)終端(duan)(duan)用(yong)戶”“確(que)保降價(jia)成果(guo)真正(zheng)惠及終端(duan)(duan)用(yong)戶”。其(qi)中的(de)“轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)”是(shi)指電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)無法(fa)直接供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)到(dao)終端(duan)(duan)用(yong)戶，需由其(qi)他主體(ti)轉供(gong)的(de)行為。轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)主體(ti)通常包括大型商場、產業(ye)(ye)園區(qu)、物業(ye)(ye)、寫字(zi)樓等，他們先從電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)買電(dian)(dian)(dian)(dian)，然(ran)后再轉賣給商場的(de)店鋪、寫字(zi)樓租(zu)戶。張(zhang)某所(suo)在的(de)武(wu)漢市(shi)中部(bu)創意大廈就是(shi)轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)主體(ti)，這也是(shi)張(zhang)某所(suo)在公(gong)司電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)難(nan)降的(de)“癥結”所(suo)在。

張(zhang)滿英(ying)表示，我國(guo)非電網直(zhi)供(gong)的(de)一般工商業用(yong)(yong)戶(hu)有(you)(you)3400多萬戶(hu)，轉供(gong)電主體用(yong)(yong)戶(hu)有(you)(you)40萬戶(hu)左右，這些用(yong)(yong)戶(hu)到(dao)(dao)現(xian)在還沒有(you)(you)完全享受到(dao)(dao)電價降10%的(de)福(fu)利。

國家市場監督(du)管理(li)總局1月底發布的(de)(de)通報顯(xian)示，北上廣等地(di)的(de)(de)部分轉供(gong)電(dian)主體，對(dui)國家電(dian)價(jia)政策存在不同(tong)程度的(de)(de)執行不到位情(qing)況。

以北京(jing)西鐵營萬(wan)達(da)廣場商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)管理有限(xian)公司為(wei)例，通(tong)報顯(xian)示該公司以1.50元/千(qian)(qian)瓦時(shi)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)向商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)綜合體內步行街商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)收(shou)(shou)(shou)取(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)，以1.35元/千(qian)(qian)瓦時(shi)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)向寫字樓商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)收(shou)(shou)(shou)取(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)。電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業(ye)(ye)雖已(yi)退還萬(wan)達(da)因一般工商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)降價(jia)多(duo)收(shou)(shou)(shou)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)，但該公司直(zhi)至2018年底并(bing)未將(jiang)該部分電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)退還商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)。同時(shi)，自2018年11月19日起，該公司還按北京(jing)市城區一般工商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)（用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級不(bu)滿1千(qian)(qian)伏）電(dian)(dian)(dian)(dian)度(du)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)26.67%的(de)比例，向商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)收(shou)(shou)(shou)取(qu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)服務(wu)費(fei)(fei)，“用(yong)(yong)于補償共用(yong)(yong)設施(shi)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)及(ji)甲方對乙方商(shang)(shang)(shang)鋪供電(dian)(dian)(dian)(dian)過程中產生的(de)各(ge)類損耗費(fei)(fei)用(yong)(yong)”，而物(wu)業(ye)(ye)服務(wu)合同中明(ming)確物(wu)業(ye)(ye)服務(wu)費(fei)(fei)已(yi)包(bao)含“物(wu)業(ye)(ye)共用(yong)(yong)部位、共用(yong)(yong)設施(shi)的(de)能耗和(he)日常運行、維護費(fei)(fei)用(yong)(yong)”,存(cun)在重復收(shou)(shou)(shou)取(qu)共用(yong)(yong)設施(shi)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)用(yong)(yong)的(de)現象。

3月20日晚，記者以租賃商(shang)鋪名義在(zai)西鐵(tie)營萬達(da)咨詢時，一位魏(wei)姓工作人員答復：寫字樓現在(zai)執(zhi)行1.35元(yuan)/千(qian)(qian)瓦時的(de)定(ding)額電價(jia)，商(shang)業綜合(he)體(ti)部(bu)分執(zhi)行峰谷電價(jia)，平均算(suan)下(xia)來(lai)在(zai)1.4元(yuan)/千(qian)(qian)瓦時左右。“此前分為電費和服務費兩(liang)種(zhong)來(lai)收(shou)取(qu)。現在(zai)我們(men)已經改了，完(wan)全按照物價(jia)部(bu)門(men)標準，該降(jiang)的(de)也(ye)降(jiang)了。”

記者(zhe)進一步走訪多家商鋪(pu)，聽到較多的回答卻(que)是：“不清楚有無降價政策”“沒有明顯感覺電費(fei)降低”。

“聽說(shuo)(shuo)有(you)過(guo)退費(fei)，商場直接(jie)將退回(hui)的錢(qian)存在電費(fei)儲(chu)值(zhi)卡里，為什么退之類的我也說(shuo)(shuo)不清楚。目(mu)前，只知道(dao)電費(fei)加服務費(fei)大概(gai)是(shi)1.5元(yuan)/千瓦時。”一家餐飲店店長(chang)說(shuo)(shuo)。另一美發店負(fu)責人則稱(cheng)是(shi)按1.7元(yuan)/千瓦時的標準交(jiao)電費(fei)：“我們是(shi)永輝超市(shi)合作店鋪，并非直接(jie)交(jiao)電費(fei)給萬達商場，而(er)是(shi)交(jiao)給開在萬達內的永輝，不分(fen)峰谷，都是(shi)一個價錢(qian)。”

“該降(jiang)的”真的降(jiang)了嗎？北(bei)京市(shi)發改委于2018年8月(yue)31日發布(bu)的《關于降(jiang)低本(ben)市(shi)一(yi)般(ban)工(gong)商業銷售電價(jia)有關問題的通知》顯示，當年9月(yue)1日起，北(bei)京市(shi)城區一(yi)般(ban)工(gong)商業用(yong)戶電價(jia)每千瓦(wa)時(shi)下調3.67分(fen)。據此(ci)標準(zhun)，在(zai)夏(xia)季尖峰(feng)、高峰(feng)、平段(duan)、低谷時(shi)段(duan)，一(yi)般(ban)工(gong)商業（用(yong)電電壓等(deng)級不滿1千伏）電價(jia)每千瓦(wa)時(shi)標準(zhun)分(fen)別為1.4753元、1.3460元、0.8203元、0.3206元。換言之，即便在(zai)尖峰(feng)時(shi)段(duan)，電費標準(zhun)也未超過1.5元/千瓦(wa)時(shi)。

“此前商場的電表供商戶免費使用，現在電價降了，電表就要收費”

而(er)除所謂“服(fu)(fu)務費(fei)(fei)”“管理費(fei)(fei)”，部分商(shang)場(chang)還(huan)會(hui)收(shou)(shou)取其他名目的(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)。國內另一大(da)型(xing)商(shang)業地(di)產公司(si)招商(shang)經理尹(yin)某向記者透露：“在電(dian)(dian)價(jia)沒有(you)下(xia)調之前(qian)，商(shang)場(chang)的(de)(de)電(dian)(dian)表是供(gong)商(shang)戶(hu)免費(fei)(fei)使用(yong)的(de)(de)，現(xian)在電(dian)(dian)價(jia)降了，電(dian)(dian)表就要收(shou)(shou)費(fei)(fei)。而(er)且以前(qian)電(dian)(dian)費(fei)(fei)的(de)(de)收(shou)(shou)取是固(gu)定(ding)的(de)(de)，現(xian)在有(you)了‘服(fu)(fu)務費(fei)(fei)’‘管理費(fei)(fei)’的(de)(de)名目，在招商(shang)過(guo)程中就有(you)了新(xin)的(de)(de)談判空間。”尹(yin)某表示，其所在公司(si)目前(qian)正在制定(ding)新(xin)的(de)(de)電(dian)(dian)費(fei)(fei)收(shou)(shou)取辦(ban)法，總體上將(jiang)采取“目錄(lu)電(dian)(dian)價(jia)+管理費(fei)(fei)”的(de)(de)模式(shi)。“具體的(de)(de)細節還(huan)沒有(you)最終確定(ding)，很多新(xin)合同卡在這里(li)還(huan)沒向下(xia)推進(jin)。電(dian)(dian)價(jia)原來是1.3元/千瓦時左(zuo)右，現(xian)在要下(xia)調到(dao)目錄(lu)電(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)不(bu)足(zu)0.7元/千瓦時，管理費(fei)(fei)還(huan)沒最后敲(qiao)定(ding)，但是……”尹(yin)某稍作停頓，“這么跟你說吧，我們不(bu)會(hui)虧一分錢(qian)。”

對此，中(zhong)國商(shang)業聯合(he)會(hui)(hui)秘書長李祥(xiang)波(bo)表示，在很(hen)多(duo)(duo)大型商(shang)業地(di)產企業中(zhong)，個別(bie)區域的(de)門(men)店會(hui)(hui)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)自主(zhu)權。“即便(bian)是(shi)(shi)(shi)總部層(ceng)面表了態，有(you)時(shi)候(hou)要(yao)層(ceng)層(ceng)落實(shi)下去也(ye)需要(yao)克服很(hen)多(duo)(duo)困(kun)難，可能就(jiu)會(hui)(hui)存在一些不到(dao)位的(de)地(di)方。”李祥(xiang)波(bo)還指出，對于一些個人(ren)業主(zhu)，落實(shi)起來會(hui)(hui)更(geng)加困(kun)難。“像是(shi)(shi)(shi)很(hen)多(duo)(duo)街邊便(bian)利店，租(zu)用他人(ren)的(de)房屋(wu)，電網確(que)實(shi)降了電價，但(dan)是(shi)(shi)(shi)房東并沒有(you)同時(shi)給租(zu)戶(hu)降價。這樣的(de)案例非常多(duo)(duo)，但(dan)多(duo)(duo)是(shi)(shi)(shi)分散的(de)小用戶(hu)，很(hen)難監管。”

電(dian)費“明降暗增”、降價遭遇“截胡(hu)”——部(bu)分電(dian)網(wang)人士同(tong)樣深有感觸(chu)。“江西電(dian)網(wang)去(qu)年累計向一般工商業(ye)企業(ye)讓利約50億(yi)元，部(bu)分轉供電(dian)主體卻存在肆意加價等(deng)情況。由于電(dian)網(wang)沒有執法權(quan)，很難強制對他們提要求(qiu)。電(dian)網(wang)曾(ceng)聯合相(xiang)關部(bu)門進行了清理，發現光是加價部(bu)分就有4億(yi)多元。”國(guo)家電(dian)網(wang)管理學院常(chang)務副院長(chang)、國(guo)網(wang)江西省(sheng)電(dian)力有限(xian)公司原(yuan)董事長(chang)于金鎰告訴(su)記(ji)者。

南方電(dian)(dian)網廣西電(dian)(dian)網有限責任公司董事(shi)長揣小(xiao)勇也(ye)向記者證實，受商業(ye)利益驅使，部分轉(zhuan)供電(dian)(dian)主體存(cun)在僥(jiao)幸(xing)、抵觸心理，以(yi)各種理由拖延或拒絕執行。還(huan)有部分轉(zhuan)供電(dian)(dian)主體存(cun)在隨(sui)意(yi)加(jia)價(jia)、不退補多收電(dian)(dian)費(fei)、分攤電(dian)(dian)費(fei)不公示、隨(sui)意(yi)加(jia)價(jia)電(dian)(dian)費(fei)或變相(xiang)提價(jia)等行為，導(dao)致(zhi)終端用(yong)戶對電(dian)(dian)費(fei)收取產生誤(wu)解，影響了降電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)策獲得感。