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十三屆全國人大二次會議9日在梅地亞中心舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發言人彭華崗就國有企業改革發展熱點問題回答了中外記者提問。

落實好深化供給側結構性改革“八字方針”

當前國內外(wai)形勢復雜多變，改革面臨更多新(xin)任務、新(xin)挑戰。

“2019年是國(guo)企(qi)改革的(de)攻堅(jian)年。”肖亞(ya)慶說(shuo)，下(xia)一步，改革國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)授權(quan)經營(ying)體制、推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)和(he)運營(ying)公(gong)司試點、推(tui)進混(hun)合所有(you)制改革和(he)股(gu)權(quan)多元化，以及強(qiang)化正向激勵等(deng)方(fang)面，將(jiang)是國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革的(de)重點領域。

肖(xiao)亞慶表示，深化供給側結構性改(gai)革，中央企(qi)業將(jiang)貫徹落實好“鞏固、增(zeng)強、提升(sheng)、暢通”八字方針，首先要加快創新(xin)驅動發展，加大科技(ji)創新(xin)投(tou)入力度，不斷增(zeng)強自(zi)主(zhu)創新(xin)能力。

“要(yao)做強做精主(zhu)業(ye)和實(shi)業(ye)。中央企業(ye)一定(ding)要(yao)突出主(zhu)業(ye)、突出實(shi)業(ye)，進一步明(ming)確企業(ye)的發展目標和戰略定(ding)位。”肖(xiao)亞慶(qing)表示，中央企業(ye)要(yao)嚴(yan)控非主(zhu)業(ye)投(tou)資，推動(dong)各(ge)類要(yao)素(su)向實(shi)業(ye)與主(zhu)業(ye)集(ji)中，不斷(duan)提升核(he)心競爭力和盈(ying)利能力。

優化國(guo)有資(zi)本(ben)布局，也是重要著力(li)點。據肖亞(ya)慶(qing)介紹，下一步中央企(qi)業將加大結構調整(zheng)力(li)度，積極穩妥地推進裝備(bei)制造、造船(chuan)、化工(gong)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)(de)戰略性重組，持續(xu)推動電力(li)、有色(se)、鋼(gang)鐵、海工(gong)設備(bei)、環(huan)保等(deng)領(ling)域(yu)的(de)(de)專業化整(zheng)合，扎實推進區域(yu)資(zi)源整(zheng)合，穩步開(kai)展國(guo)際化經營，不斷提高資(zi)源的(de)(de)配置效率。

此外，他(ta)表示，還要(yao)在強化(hua)管理上下更大功(gong)夫(fu)，例如通(tong)過(guo)強化(hua)內(nei)控體系(xi)建(jian)設，使(shi)企業在發展過(guo)程中(zhong)能夠質量更優、效(xiao)益更好。

有序推進混合所有制改革

混合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)是國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的重要突(tu)破口。據肖亞慶(qing)介紹，目前混合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)有(you)(you)(you)序(xu)推進，上市公司已成為中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)運營的主體。2018年，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)和地方企(qi)業(ye)新增2880戶混合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)企(qi)業(ye)。

下一(yi)(yi)步，國(guo)資(zi)委將加大分類推進(jin)混(hun)(hun)合所(suo)有制(zhi)改革的力度，擴大重(zhong)點領域混(hun)(hun)合所(suo)有制(zhi)改革。第四批(pi)混(hun)(hun)改試點會有一(yi)(yi)百多(duo)家企業。“更(geng)重(zhong)要(yao)的是，要(yao)深(shen)化混(hun)(hun)合所(suo)有制(zhi)改革的內涵，更(geng)加注重(zhong)混(hun)(hun)改的質量和效果。”肖(xiao)亞慶(qing)說。

他說，混合(he)所有制只是改革的(de)方式之(zhi)一(yi)，不(bu)是私有化，也不(bu)可(ke)能“一(yi)混了之(zhi)”“一(yi)混就靈”。

談(tan)及(ji)中(zhong)央企(qi)業與民營(ying)企(qi)業的(de)關系，他表示，中(zhong)央企(qi)業要和(he)包括民營(ying)企(qi)業在內(nei)的(de)各類所有制企(qi)業加(jia)強合作(zuo)(zuo)與戰略協同。“混合所有制是合作(zuo)(zuo)的(de)一(yi)種方式，但合作(zuo)(zuo)不僅僅限于混改(gai)，還有產(chan)業鏈(lian)上下游的(de)合作(zuo)(zuo)、‘一(yi)帶一(yi)路’項目上的(de)合作(zuo)(zuo)等。”他說。

加快實現從管企業向管資本轉變

促進(jin)國資監管(guan)職(zhi)能轉變，加(jia)大“放管(guan)服(fu)”改革力度，對深(shen)化國企(qi)(qi)改革、激(ji)發企(qi)(qi)業活力，具有重(zhong)大牽引作用。

“從管(guan)企業(ye)向管(guan)資(zi)本(ben)轉變，核心要(yao)(yao)義就(jiu)是出資(zi)人要(yao)(yao)對所出資(zi)的資(zi)本(ben)負責，主(zhu)要(yao)(yao)應(ying)關(guan)注國有資(zi)本(ben)布局、運營和收益。具體經營事(shi)務由企業(ye)依法自主(zhu)決策。”翁(weng)杰明說。

他(ta)說，要(yao)(yao)進一步加(jia)大授權放權力度，讓企(qi)業有切實(shi)的獲得感。同時，要(yao)(yao)打好監(jian)管(guan)“組合拳”，除了(le)常態化(hua)監(jian)管(guan)，還(huan)要(yao)(yao)以信息化(hua)提升(sheng)監(jian)管(guan)方式的智能(neng)化(hua)程度，通過建(jian)立橫向(xiang)到(dao)(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)(dao)底的國資國企(qi)在(zai)線監(jian)管(guan)系統，對(dui)中央企(qi)業實(shi)行全方位監(jian)管(guan)。

“我們(men)要按照中央要求，使國(guo)有(you)資本(ben)保值增值，使國(guo)有(you)企(qi)業特別是中央企(qi)業不(bu)斷(duan)做強做優做大。”翁杰(jie)明說。

嚴控風險促進企業持續健康發展

“防(fang)范化(hua)解重大風(feng)(feng)險是我們今(jin)年的重要任務之一。”肖亞(ya)慶說，這些年來，中(zhong)央(yang)企業負債率(lv)穩定(ding)之中(zhong)有(you)所下(xia)降，但由于市場外部環境(jing)復雜(za)多變，要防(fang)范新的風(feng)(feng)險出現。

他說，要全面掃描排查，做到(dao)心中有(you)數。各(ge)個(ge)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)都在根據自己的行業(ye)(ye)特點(dian)和業(ye)(ye)務特點(dian)進行風險排查，防患(huan)于未然。

“防范風險不(bu)是一(yi)刀切，要(yao)突出重點。”肖亞慶說，企(qi)業要(yao)根據自(zi)己(ji)特點，抓(zhua)住重要(yao)發展機會，同時做好(hao)風險防范。

他(ta)說，防范風險重(zhong)要的基礎在于制度建(jian)設。中(zhong)央企業要把制度建(jian)設得更加扎實，特別是內控體系(xi)要在針(zhen)對性(xing)、完整性(xing)和有(you)效性(xing)上下功夫，促進企業持續(xu)健康發展。