近日,國務院國資委發布了《中央企業負責人經營業績考核辦法》(國資委令第40號,以下簡稱《考核辦法》)。《考核辦法》出臺后,國務院國資委有關負責人接受了記者采訪。
問:請介紹一下《考核(he)辦(ban)法》修訂背景。
答:對中央(yang)企業負責(ze)(ze)(ze)人實施經營業績考(kao)核(he)(he)是國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)依(yi)法(fa)履行出資(zi)(zi)(zi)人職責(ze)(ze)(ze)的重要(yao)手(shou)段。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)自成立(li)以(yi)來,堅決貫徹(che)落實黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企業改革(ge)、完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體制(zhi)的一系列重大部署(shu),堅持以(yi)落實國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值責(ze)(ze)(ze)任為核(he)(he)心,緊緊圍繞中央(yang)企業改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)重點任務(wu),牢(lao)牢(lao)把握業績考(kao)核(he)(he)正確導向,不斷(duan)探(tan)索完(wan)善(shan)(shan)經營業績考(kao)核(he)(he)制(zhi)度。自2003年公布《中央(yang)企業負責(ze)(ze)(ze)人經營業績考(kao)核(he)(he)暫行辦法(fa)》(國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)令(ling)第2號)以(yi)來,先后4次進(jin)行修訂(ding)完(wan)善(shan)(shan)。從15年的業績考(kao)核(he)(he)工作(zuo)實踐來看,中央(yang)企業負責(ze)(ze)(ze)人經營業績考(kao)核(he)(he)制(zhi)度建立(li)和實施,對推動中央(yang)企業提(ti)高資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經營效率和管理水平、提(ti)升可持續發(fa)(fa)展(zhan)能力、實現國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值發(fa)(fa)揮了重要(yao)作(zuo)用。
黨的十九大站在(zai)新的歷史起點上,明確我國(guo)(guo)經濟已由高速增長階(jie)段轉向高質量發展階(jie)段,作(zuo)出了(le)貫徹新發展理念(nian)、實現(xian)高質量發展的部署,提出了(le)培育具(ju)有全球競爭力的世界一流(liu)企(qi)業目標,為(wei)新時(shi)代國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展指明了(le)方向,也為(wei)修訂考核辦法提供了(le)根本(ben)遵(zun)循(xun)。
為深入貫徹習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想和黨的十九(jiu)大精神,全面(mian)落實中央高(gao)質(zhi)量發展部署要求,國(guo)資(zi)委在深入研究、廣泛征求中央企(qi)業和地方國(guo)資(zi)委意見的基(ji)礎(chu)上,修訂形成了《中央企(qi)業負(fu)責(ze)人經(jing)營(ying)業績(ji)考核辦法》,經(jing)由國(guo)資(zi)委黨委會(hui)議(yi)(yi)和主任辦公會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過,以(yi)國(guo)資(zi)委40號令的形式發布(bu)。
問:這(zhe)次(ci)《考核辦法》修訂(ding)遵(zun)循了(le)哪些原則(ze)?
答:《考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)》的(de)(de)修訂過程中,國資(zi)(zi)委始終堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)把握五個(ge)原(yuan)則(ze):一(yi)是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)質(zhi)量第一(yi)效(xiao)(xiao)益優先(xian)。牢固樹立新發(fa)展理(li)念(nian),以供給側結(jie)(jie)構性改革(ge)為主(zhu)線,加(jia)快質(zhi)量變革(ge)、效(xiao)(xiao)率變革(ge)、動力(li)變革(ge),不(bu)斷(duan)做強(qiang)(qiang)做優做大(da)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。二是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)進(jin)一(yi)步(bu)激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)。遵循(xun)市場(chang)經濟規律和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展規律,充分發(fa)揮市場(chang)在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)中的(de)(de)決定性作用,健全激勵約束機制(zhi)(zhi),進(jin)一(yi)步(bu)增強(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)在(zai)活力(li)和(he)市場(chang)競(jing)爭力(li)。三是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為主(zhu)加(jia)強(qiang)(qiang)國資(zi)(zi)監(jian)管。準確(que)把握出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)管邊界,依(yi)法(fa)履行出資(zi)(zi)人(ren)職權,加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改進(jin)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he),提(ti)升國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營效(xiao)(xiao)率,更好落實(shi)保值(zhi)增值(zhi)責任。四是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)繼(ji)承與創新相(xiang)結(jie)(jie)合。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以往行之有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)做法(fa),在(zai)保持(chi)(chi)考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)框架基本(ben)(ben)(ben)穩定的(de)(de)基礎上,立足新時代,適應新形(xing)勢(shi),不(bu)斷(duan)探索和(he)創新業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)機制(zhi)(zhi)。五是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)系(xi)統(tong)設計與重點突破(po)相(xiang)結(jie)(jie)合。對(dui)(dui)涉及企業(ye)(ye)(ye)(ye)長期可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展的(de)(de)問題,做好業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)體系(xi)的(de)(de)頂層(ceng)設計,增強(qiang)(qiang)考(kao)核(he)政策的(de)(de)前瞻性和(he)系(xi)統(tong)性。對(dui)(dui)當前企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展不(bu)平衡、質(zhi)量不(bu)高等突出問題,進(jin)一(yi)步(bu)找準定位、精(jing)準發(fa)力(li),提(ti)高考(kao)核(he)的(de)(de)針(zhen)對(dui)(dui)性和(he)有(you)效(xiao)(xiao)性。
問:新的(de)《考核辦法》重(zhong)點修訂了(le)哪(na)些內容?
答:突出高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)考核(he)(he)(he)引導,是這次(ci)辦(ban)法(fa)修訂的(de)(de)重要(yao)著力(li)點(dian)(dian)。我們(men)理解,高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就是貫徹五大(da)(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就是要(yao)實現質(zhi)量(liang)(liang)更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)(gao)、效(xiao)益更(geng)(geng)好、結(jie)構更(geng)(geng)優(you)(you)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),業(ye)績考核(he)(he)(he)就是要(yao)發(fa)揮“正(zheng)確(que)導向和(he)落實責任”的(de)(de)作用,引導企(qi)(qi)業(ye)在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)上,由規模速度(du)型(xing)(xing)粗放增(zeng)長轉向質(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)率型(xing)(xing)集約(yue)增(zeng)長,在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力(li)上,由投資、勞(lao)動(dong)等要(yao)素(su)驅動(dong)轉向創新(xin)驅動(dong),在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)結(jie)構上,從增(zeng)量(liang)(liang)擴張為主(zhu)(zhu)轉向調(diao)整存量(liang)(liang)、做優(you)(you)增(zeng)量(liang)(liang)并舉。新(xin)的(de)(de)《考核(he)(he)(he)辦(ban)法(fa)》,緊(jin)扣五大(da)(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念,按(an)照(zhao)推動(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、創建世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)要(yao)求(qiu),進一(yi)(yi)步突出效(xiao)益效(xiao)率、創新(xin)驅動(dong)、實業(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)、國際化(hua)經營、服務保(bao)障(zhang)考核(he)(he)(he)導向,重點(dian)(dian)完善了四個(ge)方(fang)面(mian)內容:一(yi)(yi)是對(dui)表(biao)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)內涵,多角度(du)構建年度(du)與(yu)任期相結(jie)合(he)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)考核(he)(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)(biao)體(ti)系。二是進一(yi)(yi)步健(jian)全對(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)考核(he)(he)(he)機制,強(qiang)化(hua)國際對(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)行業(ye)對(dui)標(biao)(biao)(biao)(biao)應(ying)用。三是堅持深化(hua)分類考核(he)(he)(he)和(he)差異化(hua)考核(he)(he)(he),對(dui)不同(tong)功(gong)能和(he)類別的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye),突出不同(tong)考核(he)(he)(he)重點(dian)(dian)和(he)考核(he)(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)(biao)要(yao)求(qiu)。四是進一(yi)(yi)步加(jia)大(da)(da)正(zheng)向激勵(li)力(li)度(du),強(qiang)化(hua)“業(ye)績升、薪酬(chou)升,業(ye)績降(jiang)、薪酬(chou)降(jiang)”,完善考核(he)(he)(he)獎勵(li)和(he)任期精(jing)神(shen)激勵(li)等措(cuo)施,鼓勵(li)探索創新(xin),激發(fa)和(he)保(bao)護(hu)企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神(shen)。
問:圍繞高質量發展要求(qiu),考核指標設置(zhi)有哪些(xie)調整(zheng)?
答:根據(ju)分功能定(ding)位考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)要(yao)求,我們考(kao)(kao)慮,對(dui)商業(ye)類企業(ye),更加突出效(xiao)益(yi)效(xiao)率指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he),將凈(jing)利(li)潤替換(huan)利(li)潤總額,保(bao)(bao)(bao)留(liu)經(jing)(jing)濟增(zeng)加值(zhi)(zhi)作(zuo)為年(nian)(nian)度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao);將全(quan)員勞動生產(chan)率替換(huan)總資產(chan)周轉率,保(bao)(bao)(bao)留(liu)國有資本(ben)保(bao)(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)率作(zuo)為任期(qi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。對(dui)公益(yi)類企業(ye),堅(jian)持經(jing)(jing)濟效(xiao)益(yi)和社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)相結合,把社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)放在(zai)首位,重(zhong)點考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)產(chan)品服務(wu)質量、成本(ben)控(kong)制、營運效(xiao)率和保(bao)(bao)(bao)障能力。年(nian)(nian)度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)取消利(li)潤總額指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao),保(bao)(bao)(bao)留(liu)經(jing)(jing)濟增(zeng)加值(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao),任期(qi)經(jing)(jing)濟效(xiao)益(yi)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)只考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)國有資本(ben)保(bao)(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)率指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。年(nian)(nian)度(du)和任期(qi)經(jing)(jing)濟效(xiao)益(yi)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)權重(zhong)在(zai)原有基(ji)礎(chu)上適度(du)下調,相應提高社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)權重(zhong)。
為突出(chu)(chu)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)要求,《考(kao)核(he)(he)辦法》提出(chu)(chu),對(dui)科技進步要求高(gao)的(de)(de)企業,加強(qiang)研發(fa)投(tou)入、科技成(cheng)果產(chan)出(chu)(chu)和轉化等(deng)(deng)指標(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)核(he)(he),年度側重(zhong)于科技投(tou)入考(kao)核(he)(he),任(ren)期側重(zhong)于科技產(chan)出(chu)(chu)考(kao)核(he)(he)。對(dui)結(jie)構調整轉型(xing)升(sheng)級任(ren)務重(zhong)的(de)(de)企業,加強(qiang)供給側結(jie)構性改革、主業轉型(xing)升(sheng)級、新產(chan)業新業態新模式發(fa)展(zhan)等(deng)(deng)指標(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)。對(dui)國(guo)(guo)際(ji)化經營(ying)要求高(gao)的(de)(de)企業,加強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)資源配置(zhi)能(neng)力、國(guo)(guo)際(ji)化經營(ying)水(shui)(shui)平(ping)(ping)等(deng)(deng)指標(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)。對(dui)資產(chan)負(fu)債水(shui)(shui)平(ping)(ping)較(jiao)高(gao)的(de)(de)企業,加強(qiang)資產(chan)負(fu)債率、經營(ying)性現(xian)金(jin)流、資本成(cheng)本率等(deng)(deng)指標(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)。對(dui)節(jie)能(neng)環保重(zhong)點類和關注類企業,加強(qiang)反(fan)映企業行業特點的(de)(de)綜合性能(neng)耗、主要污染(ran)物排放等(deng)(deng)指標(biao)(biao)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)。
問:創(chuang)新位列新發展理(li)念之首,國資委如何(he)加強(qiang)科技(ji)創(chuang)新考核(he)?
答:國(guo)資委始終高度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)考(kao)(kao)核(he)(he),在(zai)2003年(nian)制定(ding)考(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法(fa)之初,就(jiu)將突出創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)作為重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的考(kao)(kao)核(he)(he)導(dao)向之一,并不斷加(jia)以(yi)強化(hua)。新(xin)(xin)(xin)(xin)修訂的考(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法(fa)再(zai)次(ci)加(jia)大(da)(da)了科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)考(kao)(kao)核(he)(he)力(li)度(du),主(zhu)要(yao)包括以(yi)下四個方面:一是(shi)健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)考(kao)(kao)核(he)(he)指標體系。對(dui)(dui)工業(ye)和科(ke)(ke)(ke)研等科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)進步要(yao)求高的企(qi)(qi)業(ye),原(yuan)則上(shang)年(nian)度(du)和任(ren)期均要(yao)設置(zhi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)類指標。二是(shi)鼓勵企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大(da)(da)研發投入(ru)。將研發投入(ru)視同利潤,在(zai)計算(suan)凈利潤、經(jing)濟增加(jia)值指標時予以(yi)加(jia)回(hui),引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)建立研發投入(ru)穩(wen)定(ding)增長(chang)機制。三是(shi)加(jia)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)考(kao)(kao)核(he)(he)獎(jiang)勵。對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)取得重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)成(cheng)果的企(qi)(qi)業(ye),在(zai)年(nian)度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)中(zhong)給予考(kao)(kao)核(he)(he)獎(jiang)勵加(jia)分(fen),并適度(du)擴大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)獎(jiang)勵加(jia)分(fen)范圍。在(zai)任(ren)期考(kao)(kao)核(he)(he)中(zhong),對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)取得突出成(cheng)績的,予以(yi)通報表揚精神激勵。四是(shi)鼓勵探索創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin),激發和保護企(qi)(qi)業(ye)家精神。企(qi)(qi)業(ye)因實(shi)施重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)對(dui)(dui)經(jing)營業(ye)績產生重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)影響(xiang)的,按照“三個區分(fen)開來”原(yuan)則,在(zai)考(kao)(kao)核(he)(he)上(shang)不做負向評(ping)價。
問:對于加快(kuai)創建世界一流企(qi)業,國資委(wei)將如(ru)何考核(he)引導?
答:黨(dang)的(de)(de)(de)十九大明確(que)(que)提出了培育具有全(quan)(quan)球競(jing)爭力的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流企業(ye)目(mu)標(biao)(biao)(biao)。我(wo)們認為(wei),世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流企業(ye)應該是(shi)能夠在(zai)(zai)國(guo)際(ji)資源配(pei)置中(zhong)占據主(zhu)導(dao)地位、能夠引(yin)領(ling)全(quan)(quan)球行業(ye)技術發(fa)展、在(zai)(zai)全(quan)(quan)球產業(ye)發(fa)展中(zhong)具有一(yi)(yi)定話語權和影響力的(de)(de)(de)領(ling)軍企業(ye)。對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)“世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流”,應該說目(mu)前不少(shao)中(zhong)央企業(ye),包括(kuo)一(yi)(yi)些已(yi)經進入A級(ji)行列的(de)(de)(de)企業(ye)還存在(zai)(zai)著不小的(de)(de)(de)差距(ju)。為(wei)充(chong)分(fen)發(fa)揮考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)引(yin)導(dao)和推動作用,新修訂(ding)的(de)(de)(de)《考(kao)(kao)核辦法》進一(yi)(yi)步(bu)健全(quan)(quan)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)核機制(zhi),強化國(guo)際(ji)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)行業(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)在(zai)(zai)指標(biao)(biao)(biao)設(she)置、目(mu)標(biao)(biao)(biao)設(she)定、考(kao)(kao)核計分(fen)和結(jie)果評級(ji)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)過(guo)程應用。尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)(zai)考(kao)(kao)核評級(ji)中(zhong),明確(que)(que)A級(ji)企業(ye)根據經營業(ye)績考(kao)(kao)核得分(fen),結(jie)合企業(ye)國(guo)際(ji)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)行業(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)情況綜(zong)合確(que)(que)定,數量(liang)從(cong)嚴(yan)控(kong)制(zhi)。
問:請(qing)介紹國資委下一步的工作安排(pai)?
答:《考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》于(yu)2019年(nian)在中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業全(quan)面實(shi)施(shi),國資委將(jiang)統籌做好四項工作(zuo)(zuo),確(que)保《考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》的(de)落(luo)實(shi)落(luo)地。一是根據《考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》,結合考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)期(qi)(qi)內(nei)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業改革發(fa)(fa)展重點工作(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務和(he)要(yao)求,配套出臺(tai)年(nian)度考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)、任(ren)(ren)期(qi)(qi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)、經(jing)(jing)(jing)濟增加值考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)、任(ren)(ren)期(qi)(qi)激勵實(shi)施(shi)方案和(he)科技創新(xin)(xin)成果獎勵加分(fen)(fen)細則等相關(guan)文(wen)件(jian)。二(er)是按照《考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》,全(quan)面部署(shu)2019年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業負責人經(jing)(jing)(jing)營(ying)業績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作(zuo)(zuo),引導企(qi)業堅持穩中(zhong)(zhong)求進,積(ji)極(ji)確(que)定2019年(nian)度和(he)2019-2021年(nian)第六任(ren)(ren)期(qi)(qi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)業績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標和(he)目標。三是《考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》具有(you)很(hen)強(qiang)的(de)政策導向(xiang)性,實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)涉及許多操作(zuo)(zuo)性工作(zuo)(zuo),國資委將(jiang)組織中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業開展培訓,加大政策宣貫和(he)解(jie)讀,確(que)保中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業準(zhun)確(que)理解(jie)高質量發(fa)(fa)展的(de)內(nei)涵,更好把握(wo)最新(xin)(xin)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)導向(xiang)和(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)要(yao)求。四是指(zhi)導各中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業按照《考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》要(yao)求,結合實(shi)際,抓緊修訂(ding)企(qi)業高質量發(fa)(fa)展考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)制(zhi)度,完善內(nei)部考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)獎懲(cheng)機制(zhi),進一步(bu)深化所屬企(qi)業分(fen)(fen)類考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he),切實(shi)發(fa)(fa)揮(hui)好業績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)引導和(he)推動(dong)作(zuo)(zuo)用。
國務院國資委印發《中央企業負責人經營業績考核辦法》
為全面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大精(jing)神和黨中央(yang)(yang)、國(guo)務院(yuan)關(guan)于深化國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革、完(wan)善國(guo)有資產(chan)管理體(ti)制的一系(xi)列重大決策部署,引導中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)高質量(liang)發(fa)展(zhan),加(jia)快成為具(ju)有全球競(jing)爭力(li)的世界一流企(qi)業(ye)(ye),國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)近日(ri)修訂印發(fa)了《中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人經(jing)營業(ye)(ye)績考核(he)(he)辦(ban)法》(國(guo)資委(wei)令(ling)第(di)40號,以下(xia)簡稱《考核(he)(he)辦(ban)法》),主要(yao)呈現(xian)以下(xia)四個特點:
一是(shi)(shi)突出高(gao)質(zhi)量發(fa)展考(kao)(kao)核(he)(he)。多角(jiao)度(du)(du)構(gou)建年度(du)(du)與任(ren)期(qi)相(xiang)結(jie)(jie)合的高(gao)質(zhi)量發(fa)展考(kao)(kao)核(he)(he)指標體系,涵蓋效益效率、科技(ji)(ji)創(chuang)新、結(jie)(jie)構(gou)調整、國(guo)際化經營、保(bao)障(zhang)任(ren)務、風險管(guan)控、節(jie)能(neng)環保(bao)等(deng)方面(mian)指標,特別(bie)是(shi)(shi)在(zai)堅持質(zhi)量第一效益優先的原則下,突出科技(ji)(ji)創(chuang)新考(kao)(kao)核(he)(he)引導,鼓勵企業加(jia)大研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru),將研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)視同利潤。國(guo)資委結(jie)(jie)合企業不同考(kao)(kao)核(he)(he)要求,按照(zhao)“少而(er)精(jing)”原則選(xuan)取指標,納入(ru)年度(du)(du)和任(ren)期(qi)考(kao)(kao)核(he)(he)。
二(er)是(shi)突(tu)出(chu)分類考核(he)和差(cha)異化考核(he)。根(gen)據國有資本的戰略定位和發展目標(biao),結(jie)合(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)實際(ji),對不同(tong)功(gong)能(neng)(neng)和類別的企(qi)(qi)業(ye),突(tu)出(chu)不同(tong)考核(he)重點,合(he)(he)理設置(zhi)經營(ying)業(ye)績考核(he)權重,確定差(cha)異化考核(he)標(biao)準,實施分類考核(he)。對于混合(he)(he)所有制企(qi)(qi)業(ye)以及處(chu)于特殊(shu)發展階段的企(qi)(qi)業(ye),根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)功(gong)能(neng)(neng)定位、改革目標(biao)和發展戰略,考核(he)指標(biao)、考核(he)方式可以“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”確定。
三(san)是(shi)突出(chu)世(shi)界一流對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)考(kao)核。強化國際對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)行業對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)在指標(biao)(biao)(biao)設置、目(mu)標(biao)(biao)(biao)設定(ding)(ding)、考(kao)核計(ji)分(fen)和結(jie)果(guo)評級的應用(yong)。明確(que)對(dui)(dui)(dui)(dui)具備條件(jian)的企業,運用(yong)國際對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)行業對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao),確(que)定(ding)(ding)短板指標(biao)(biao)(biao)納入考(kao)核。規定(ding)(ding)A級企業根據經營業績考(kao)核得(de)分(fen),結(jie)合(he)企業國際對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)行業對(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)情況(kuang)綜合(he)確(que)定(ding)(ding),數量從(cong)嚴控制。
四(si)是突出(chu)正向激勵(li)考核。強(qiang)化“業績(ji)升(sheng)、薪(xin)酬(chou)升(sheng),業績(ji)降(jiang)、薪(xin)酬(chou)降(jiang)”,適當提高A級(ji)企(qi)業負(fu)(fu)責人的績(ji)效年薪(xin)掛鉤系數。對(dui)經營(ying)業績(ji)優秀以及在科技(ji)(ji)創新、國際化經營(ying)、節能環(huan)保、品牌建(jian)設等(deng)方面取得突出(chu)成績(ji)的企(qi)業,予以任期考核通報表揚。鼓(gu)勵(li)探(tan)索創新,企(qi)業因(yin)實施重大(da)科技(ji)(ji)創新、發展前瞻(zhan)性戰略性產業等(deng),對(dui)經營(ying)業績(ji)產生(sheng)重大(da)影響的,按照(zhao)“三個區分開來”原(yuan)則(ze),在考核上不做負(fu)(fu)向評價。
為(wei)確保《考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)》順利實施,國資委(wei)將配套(tao)出臺年度(du)考(kao)核(he)、任期考(kao)核(he)、經濟增加值考(kao)核(he)、任期激勵(li)實施方案和(he)科技創新(xin)成果獎(jiang)勵(li)加分(fen)細(xi)則等相關文件(jian)。同時(shi),指導(dao)各(ge)中央(yang)企業(ye)(ye)結合實際,抓緊修訂企業(ye)(ye)內部高質(zhi)量發(fa)展考(kao)核(he)制度(du),完善(shan)考(kao)核(he)獎(jiang)懲機制,切(qie)實發(fa)揮好業(ye)(ye)績考(kao)核(he)的(de)引(yin)導(dao)和(he)推(tui)動作(zuo)用。