国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

一、2018年度全國電力供需狀況

（一）全社(she)會用電(dian)量實現較快增(zeng)長、電(dian)力消費結構繼續優化

根據(ju)中電(dian)(dian)(dian)聯快報，2018年，全國全社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量6.84萬億千瓦時(shi)，同(tong)比增(zeng)長(chang)8.5%、同(tong)比提高1.9個百分點，為2012年以來最高增(zeng)速(su)；各季(ji)度同(tong)比分別增(zeng)長(chang)9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增(zeng)速(su)逐(zhu)季(ji)回落(luo)，但總體處于較(jiao)高水平。全國人(ren)(ren)均用(yong)電(dian)(dian)(dian)量4956千瓦時(shi)，人(ren)(ren)均生活用(yong)電(dian)(dian)(dian)量701千瓦時(shi)。主要特點有(you)：

一是(shi)第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)及(ji)其制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)用(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)較快(kuai)，高(gao)技術及(ji)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)用(yong)電(dian)領漲(zhang)。2018年(nian)(nian)(nian)，第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)用(yong)電(dian)量(liang)(liang)4.72萬億千瓦時、同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)為(wei)2012年(nian)(nian)(nian)以(yi)來(lai)新高(gao)，同(tong)比(bi)提高(gao)1.7個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)，拉動全社會用(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.0個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)用(yong)電(dian)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.2%，各(ge)季度增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)分別為(wei)6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。從幾大類行業(ye)(ye)來(lai)看，高(gao)技術及(ji)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)[1]用(yong)電(dian)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.5%，與同(tong)期技術進步(bu)、轉型升(sheng)級的相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和產(chan)(chan)品(pin)較快(kuai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)態勢基本一致。四(si)大高(gao)載能(neng)行業(ye)(ye)[2]用(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.1%，增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)同(tong)比(bi)提高(gao)1.2個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)，各(ge)季度增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)分別為(wei)4.8%、5.3%、7.3%和7.0%，因國家(jia)和地方(fang)“穩投資”等措(cuo)施逐步(bu)發力(li)，并受上年(nian)(nian)(nian)低基數影響，下半年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)回升(sheng)。消(xiao)費品(pin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)[3]用(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.5%，各(ge)季度增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)分別為(wei)5.7%、7.9%、5.1%、3.5%，與社會消(xiao)費品(pin)零售總額增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)放緩趨勢相(xiang)吻合。

二是(shi)第(di)三產業(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)繼(ji)續(xu)(xu)快速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。全年(nian)(nian)第(di)三產業(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)1.08萬億(yi)千瓦時(shi)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.7%，增(zeng)(zeng)(zeng)速同比提高2.1個(ge)百(bai)分點(dian)(dian)；拉動全社(she)會用電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)1.9個(ge)百(bai)分點(dian)(dian)，比上年(nian)(nian)提高0.5個(ge)百(bai)分點(dian)(dian)。信息(xi)傳輸、軟件和(he)信息(xi)技(ji)術服(fu)務業(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)23.5%，繼(ji)續(xu)(xu)延續(xu)(xu)近年(nian)(nian)來的(de)快速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)勢頭，其中互聯網(wang)和(he)相關(guan)服(fu)務業(ye)(ye)、軟件和(he)信息(xi)技(ji)術服(fu)務業(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)速均超過60%；批發和(he)零售業(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.8%，其中充換電(dian)服(fu)務業(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)70.8%；受電(dian)氣化(hua)鐵路、城市公共交通運輸、港口(kou)岸電(dian)、裝(zhuang)卸(xie)搬運和(he)倉(cang)儲業(ye)(ye)等用電(dian)持(chi)續(xu)(xu)快速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)拉動，交通運輸、倉(cang)儲和(he)郵政業(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.7%。

三是城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民生(sheng)活用(yong)電(dian)(dian)量快速(su)增長(chang)。全年城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民生(sheng)活用(yong)電(dian)(dian)量9685億千瓦時，同比(bi)增長(chang)10.3%，增速(su)同比(bi)提高(gao)(gao)2.6個百分點(dian)；拉動全社會用(yong)電(dian)(dian)量增長(chang)1.4個百分點(dian)，比(bi)上(shang)年提高(gao)(gao)0.4個百分點(dian)。隨(sui)著城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化率和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化水平的(de)持(chi)續(xu)提高(gao)(gao)，以及新一輪(lun)農網改(gai)造升(sheng)級(ji)、居(ju)民取暖(nuan)“煤改(gai)電(dian)(dian)”的(de)大力(li)推進，尤(you)其在氣(qi)(qi)溫(wen)因素的(de)作用(yong)下，冬(dong)季取暖(nuan)和(he)夏(xia)季降溫(wen)負荷快速(su)增長(chang)，帶動了(le)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居(ju)民生(sheng)活用(yong)電(dian)(dian)快速(su)增長(chang)。

四是畜(chu)牧業(ye)和漁(yu)業(ye)帶動(dong)第一產(chan)業(ye)用電量(liang)(liang)快(kuai)速增(zeng)長。全(quan)年第一產(chan)業(ye)用電量(liang)(liang)728億(yi)千瓦時(shi)、同(tong)比(bi)增(zeng)長9.8%，增(zeng)速同(tong)比(bi)提高2.3個百分點。其中，畜(chu)牧產(chan)品(pin)、漁(yu)業(ye)產(chan)品(pin)規模化生產(chan)逐步增(zeng)多，帶動(dong)畜(chu)牧業(ye)、漁(yu)業(ye)用電量(liang)(liang)分別增(zeng)長17.4%和11.0%。

五是電(dian)力消(xiao)費(fei)結構持續優(you)化。第(di)二產(chan)業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)占全社會用(yong)電(dian)量(liang)的比(bi)(bi)重(zhong)為69.0%、比(bi)(bi)上(shang)年(nian)降(jiang)低0.8個(ge)百(bai)分(fen)點。其中，四(si)大高載能行業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)(bi)重(zhong)比(bi)(bi)上(shang)年(nian)降(jiang)低0.6個(ge)百(bai)分(fen)點；高技術及(ji)裝備制造業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)(bi)重(zhong)提高0.1個(ge)百(bai)分(fen)點。第(di)三產(chan)業(ye)、城(cheng)鄉居民(min)生活用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)(bi)重(zhong)分(fen)別提高0.6和0.2個(ge)百(bai)分(fen)點，第(di)一(yi)產(chan)業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)(bi)重(zhong)為1.1%，與上(shang)年(nian)持平。

六是中(zhong)西(xi)部地區大(da)部分(fen)(fen)省(sheng)份增速(su)相對較高(gao)(gao)。東、中(zhong)、西(xi)和(he)東北地區全社(she)會(hui)用(yong)電(dian)量同比(bi)分(fen)(fen)別(bie)增長(chang)6.9%、9.6%、10.9%和(he)6.9%，比(bi)上年分(fen)(fen)別(bie)提(ti)高(gao)(gao)1.7、2.3、1.8和(he)2.3個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)；用(yong)電(dian)量占全國(guo)比(bi)重分(fen)(fen)別(bie)為48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。其中(zhong)中(zhong)部、西(xi)部同比(bi)分(fen)(fen)別(bie)提(ti)高(gao)(gao)0.3和(he)0.2個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)，東部、東北地區分(fen)(fen)別(bie)下降0.3和(he)0.2個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。全國(guo)31個(ge)(ge)省(sheng)份用(yong)電(dian)量均實現正增長(chang)；除福建、山東外，其余(yu)13個(ge)(ge)用(yong)電(dian)量增速(su)高(gao)(gao)于全國(guo)平均水平的省(sheng)份均屬于中(zhong)、西(xi)部地區。

（二）電力生產延續綠色低(di)碳發展(zhan)趨勢，高質(zhi)量發展(zhan)成效(xiao)初步顯現

截至2018年底，全國(guo)全口(kou)徑發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容量(liang)19.0億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、同比(bi)(bi)增長6.5%。其中(zhong)，非化(hua)石(shi)能源發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容量(liang)7.7億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)，占總(zong)裝(zhuang)機(ji)容量(liang)的比(bi)(bi)重為40.8%、比(bi)(bi)上年提高2.0個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)。分(fen)類型看，水電(dian)裝(zhuang)機(ji)3.5億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、火電(dian)11.4億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、核電(dian)4466萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)、并(bing)網(wang)風電(dian)1.8億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、并(bing)網(wang)太陽能發(fa)電(dian)1.7億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)。火電(dian)裝(zhuang)機(ji)中(zhong)，煤(mei)電(dian)10.1億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、占總(zong)裝(zhuang)機(ji)容量(liang)的比(bi)(bi)重為53.0%，比(bi)(bi)上年降低2.2個(ge)百分(fen)點(dian)(dian)；氣電(dian)8330萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)，同比(bi)(bi)增長10.0%。全國(guo)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)及(ji)其水電(dian)、火電(dian)、風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)規模均居世界首位。電(dian)力供應(ying)主要特(te)點(dian)(dian)有：

一是發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)綠色轉型持續推(tui)進。全(quan)國新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量(liang)1.2億千(qian)瓦、同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)減少605萬千(qian)瓦。其中(zhong)，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)非化(hua)石(shi)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)占新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)的(de)73.0%。“5?31光(guang)伏(fu)新(xin)(xin)(xin)政”出臺后(hou)，光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)增(zeng)(zeng)(zeng)速放(fang)緩，全(quan)年新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量(liang)比(bi)(bi)(bi)(bi)上年下(xia)降16.2%；國家加快推(tui)進和實施(shi)光(guang)伏(fu)扶貧(pin)政策，西部(bu)(bu)地區(qu)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)比(bi)(bi)(bi)(bi)重同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)提高(gao)7.8個百分點。東、中(zhong)部(bu)(bu)地區(qu)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)風電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)占比(bi)(bi)(bi)(bi)為64.2%、太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)占比(bi)(bi)(bi)(bi)為72.2%。全(quan)國新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)煤(mei)電(dian)(dian)2903萬千(qian)瓦、同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)少投產601萬千(qian)瓦，為2004年以來的(de)最低水平。

二是非(fei)化(hua)石能源發(fa)電(dian)(dian)量快速增(zeng)長(chang)(chang)。全(quan)國(guo)全(quan)口徑發(fa)電(dian)(dian)量6.99萬(wan)(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)8.4%。其中，非(fei)化(hua)石能源發(fa)電(dian)(dian)量2.16萬(wan)(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時、同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)11.1%，占總發(fa)電(dian)(dian)量的比(bi)(bi)重(zhong)為30.9%、比(bi)(bi)上(shang)年提(ti)高0.6個百分(fen)點。水電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)量1.23萬(wan)(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時、同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)3.2%，火電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)量4.92萬(wan)(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時、同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)7.3%。全(quan)國(guo)并網太陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)量分(fen)別為1775、3660、2944億(yi)千(qian)瓦(wa)時，同比(bi)(bi)分(fen)別增(zeng)長(chang)(chang)50.8%、20.2%、18.6%。新(xin)(xin)能源發(fa)電(dian)(dian)已成為內蒙古、新(xin)(xin)疆、河北、山(shan)(shan)東、寧夏、山(shan)(shan)西、江蘇(su)、黑(hei)龍江、安徽、吉林等14個省(sheng)份第二大發(fa)電(dian)(dian)類型。

三是各類型發(fa)電設(she)(she)備(bei)利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)均(jun)(jun)同比提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)。2018年(nian)，全(quan)國發(fa)電設(she)(she)備(bei)平(ping)均(jun)(jun)利用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)為3862小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，同比提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)73小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)。其中，水(shui)電3613小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)16小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)；火(huo)電4361小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)143小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)；核(he)電7184小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)95小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)；并網(wang)風電2095小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，為2013年(nian)以來新高(gao)(gao)，比上年(nian)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)146小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)；并網(wang)太陽能發(fa)電1212小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)7小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)。

四(si)是(shi)棄風(feng)(feng)棄光問題繼續得(de)到改(gai)善。各級(ji)政府和電(dian)力(li)(li)企業等多(duo)方共同努(nu)力(li)(li)，多(duo)措并舉推進清潔能源消(xiao)納(na)。2018年(nian)，全國(guo)棄風(feng)(feng)電(dian)量277億千(qian)瓦時(shi)(shi)，平(ping)均(jun)棄風(feng)(feng)率(lv)7%，同比(bi)下降5個百分點；全國(guo)棄光電(dian)量54.9億千(qian)瓦時(shi)(shi)，平(ping)均(jun)棄光率(lv)3%，同比(bi)下降2.8個百分點。華北、西北、東(dong)北地區風(feng)(feng)電(dian)設(she)備利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)分別(bie)比(bi)上年(nian)提高102、215和236小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)，西北、東(dong)北地區太陽能發電(dian)設(she)備利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)分別(bie)提高66和65小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)。

五是110千(qian)(qian)伏及以下電網(wang)投資(zi)比(bi)(bi)重提(ti)高。全(quan)(quan)國(guo)電網(wang)投資(zi)5373億元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)0.6%。其(qi)中，±1100千(qian)(qian)伏、1000千(qian)(qian)伏投資(zi)分別(bie)增(zeng)(zeng)長(chang)111.5%和6.8%；110千(qian)(qian)伏及以下投資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)12.5%，占(zhan)全(quan)(quan)部電網(wang)投資(zi)的比(bi)(bi)重為(wei)57.4%、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年提(ti)高4.5個百分點。全(quan)(quan)國(guo)基建(jian)新(xin)增(zeng)(zeng)220千(qian)(qian)伏及以上(shang)(shang)變電設備容(rong)量(liang)2.2億千(qian)(qian)伏安、同(tong)比(bi)(bi)下降8.9%；新(xin)增(zeng)(zeng)220千(qian)(qian)伏及以上(shang)(shang)輸電線(xian)路長(chang)度3.77萬(wan)千(qian)(qian)米、同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)14.0%；新(xin)增(zeng)(zeng)直流(liu)換流(liu)容(rong)量(liang)3200萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)、同(tong)比(bi)(bi)下降59.5%。全(quan)(quan)年投產(chan)1個特高壓項(xiang)目，為(wei)內蒙古上(shang)(shang)海廟至山東臨(lin)沂±800千(qian)(qian)伏特高壓直流(liu)工程。截(jie)至2018年底，全(quan)(quan)國(guo)跨區電網(wang)輸電能力(li)達(da)到(dao)1.36億千(qian)(qian)瓦(wa)。

六(liu)是跨(kua)(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)送電(dian)(dian)量快速增(zeng)長。全年全國跨(kua)(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)、跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)送電(dian)(dian)分(fen)(fen)(fen)別完成4807和12936億千(qian)瓦時，同比分(fen)(fen)(fen)別增(zeng)長13.5%和14.6%，增(zeng)速同比分(fen)(fen)(fen)別提高1.4和1.9個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點。特高壓(ya)項目推動跨(kua)(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)送電(dian)(dian)，其(qi)中山(shan)西晉北-江蘇淮安、寧夏(xia)靈州(zhou)-浙江紹興特高壓(ya)線(xian)路(lu)輸電(dian)(dian)量分(fen)(fen)(fen)別拉動全國跨(kua)(kua)(kua)(kua)區(qu)(qu)(qu)送電(dian)(dian)量增(zeng)長2.0和4.2個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點。

七是電(dian)(dian)力燃料供需總(zong)體(ti)平衡(heng)，地區(qu)性時段性偏緊，煤(mei)電(dian)(dian)企業經營(ying)仍(reng)比較困(kun)難。反映電(dian)(dian)煤(mei)采(cai)購成(cheng)本的CECI5500大卡綜合價(jia)(jia)波(bo)動(dong)區(qu)間(jian)為571-635元/噸，各期價(jia)(jia)格均超過國家發展改(gai)(gai)革委等《關(guan)于印發平抑煤(mei)炭市(shi)場價(jia)(jia)格異常波(bo)動(dong)的備忘錄的通知》（發改(gai)(gai)運(yun)行〔2016〕2808號）規(gui)定的綠(lv)色區(qu)間(jian)（價(jia)(jia)格正常）上限，國內煤(mei)電(dian)(dian)企業采(cai)購成(cheng)本居高不(bu)下(xia)。2018年全年全國火(huo)電(dian)(dian)企業虧損面仍(reng)近50%。

（三）全國電力供需總體平衡，部分地區出現錯峰限電

2018年，用電增速回(hui)升，電網峰谷差加大(da)，全國(guo)電力(li)供需(xu)形勢從前幾年的總體寬松轉為總體平衡。其中，華(hua)北、華(hua)東(dong)、華(hua)中、南方區域(yu)(yu)電力(li)供需(xu)總體平衡，部分省份(fen)局部性(xing)(xing)、階段(duan)性(xing)(xing)電力(li)供應偏緊(jin)；東(dong)北和西北區域(yu)(yu)電力(li)供應能力(li)富余(yu)。

二、2019年全國電力供需形勢預測

（一）全社會用電量(liang)增速較2018年回落

當前(qian)經濟運(yun)行(xing)穩中有變(bian)、變(bian)中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨(lin)下行(xing)壓力，用(yong)(yong)(yong)電量增長(chang)不(bu)確定性增大(da)。綜合考慮國際國內形勢(shi)、產(chan)業運(yun)行(xing)和(he)地方發展等，以及2018年(nian)高基(ji)數影響(xiang)，預計2019年(nian)全社會用(yong)(yong)(yong)電量增速將平(ping)穩回落，在平(ping)水年(nian)、沒(mei)有大(da)范(fan)圍極端氣溫影響(xiang)的情況下，預計全年(nian)全社會用(yong)(yong)(yong)電量增長(chang)5.5%左右(you)。

（二）年底總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量約(yue)20億千瓦，非化石(shi)能源裝(zhuang)(zhuang)機(ji)比重進一步提高

預計(ji)2019年(nian)全(quan)國基建(jian)新增發(fa)電裝(zhuang)機(ji)容(rong)量1.1億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)左(zuo)右。其(qi)中，新增非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源發(fa)電裝(zhuang)機(ji)6200萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)左(zuo)右；預計(ji)2019年(nian)底全(quan)國發(fa)電裝(zhuang)機(ji)容(rong)量約20億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、同比增長5.5%左(zuo)右。其(qi)中，水(shui)電3.6億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、并網風(feng)電2.1億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、并網太(tai)陽能(neng)發(fa)電2.0億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、核(he)電5000萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、生物質發(fa)電2100萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)左(zuo)右。非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源發(fa)電裝(zhuang)機(ji)容(rong)量合(he)計(ji)8.4億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)左(zuo)右，占總裝(zhuang)機(ji)容(rong)量的比重為41.8%左(zuo)右，比上年(nian)底提高(gao)1個百分點。

（三）全國電力(li)供(gong)(gong)需總體平衡，局部地區部分(fen)時(shi)段電力(li)供(gong)(gong)需偏緊(jin)

2019年(nian)，新(xin)能(neng)源發電(dian)(dian)裝機(ji)將持(chi)(chi)續增加(jia)；第三產業和居民生活(huo)用(yong)電(dian)(dian)比重(zhong)持(chi)(chi)續提高(gao)(gao)，拉大系統峰(feng)谷(gu)差，時(shi)(shi)(shi)段(duan)性(xing)(xing)系統調峰(feng)能(neng)力(li)(li)不足(zu)；電(dian)(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)高(gao)(gao)位運行，發電(dian)(dian)用(yong)煤(mei)維持(chi)(chi)地區(qu)性(xing)(xing)季節性(xing)(xing)供(gong)需偏(pian)緊(jin)格(ge)局。在多(duo)重(zhong)因素疊加(jia)、交(jiao)互影響(xiang)下，預(yu)計(ji)全(quan)(quan)年(nian)全(quan)(quan)國電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需總體(ti)(ti)平衡，局部地區(qu)高(gao)(gao)峰(feng)時(shi)(shi)(shi)段(duan)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需偏(pian)緊(jin)。其中(zhong)，華北(bei)、華中(zhong)區(qu)域(yu)(yu)局部性(xing)(xing)時(shi)(shi)(shi)段(duan)性(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需偏(pian)緊(jin)；華東(dong)區(qu)域(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需總體(ti)(ti)平衡；南方區(qu)域(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需總體(ti)(ti)平衡，枯水(shui)期(qi)廣西(xi)、貴州偏(pian)緊(jin)，汛期(qi)云(yun)南清潔(jie)能(neng)源消納壓力(li)(li)較大；東(dong)北(bei)、西(xi)北(bei)區(qu)域(yu)(yu)預(yu)計(ji)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)(li)富余。預(yu)計(ji)2019年(nian)全(quan)(quan)國火電(dian)(dian)設備利用(yong)小時(shi)(shi)(shi)4400小時(shi)(shi)(shi)左右(you)。

三、有關建議

2019年(nian)(nian)是(shi)新中國(guo)成(cheng)立70周年(nian)(nian)，是(shi)決勝全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)第一(yi)個百年(nian)(nian)奮斗目標(biao)的(de)關鍵之年(nian)(nian)，是(shi)習近平總書記提(ti)出能(neng)源安全(quan)新戰(zhan)略五(wu)周年(nian)(nian)。電(dian)力(li)行(xing)業(ye)堅持以習近平新時(shi)代中國(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面落(luo)實中央經濟工作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)決策部署，按照(zhao)全(quan)國(guo)發(fa)展改革工作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)、全(quan)國(guo)能(neng)源工作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)的(de)安排(pai)要(yao)求(qiu)(qiu)，深入推進“四個革命、一(yi)個合作(zuo)(zuo)”能(neng)源安全(quan)新戰(zhan)略，按照(zhao)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)根本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)，在構建(jian)(jian)清潔(jie)低碳、安全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源體系上取得新成(cheng)效(xiao)，著力(li)推動電(dian)力(li)高(gao)質(zhi)量發(fa)展邁出新步(bu)伐。結(jie)合電(dian)力(li)供需分析與預測，提(ti)出有關建(jian)(jian)議(yi)如下。

（一）堅持落實(shi)發(fa)(fa)展戰略規劃，深入推(tui)進電(dian)力生產和消費革(ge)命。重點做好規劃引領、電(dian)網架構(gou)、新能源(yuan)發(fa)(fa)展、核電(dian)建設等(deng)工作。

一是根據“十三五”規(gui)劃(hua)中期評估(gu)結果(guo)，及(ji)時調(diao)整電力發(fa)展(zhan)(zhan)節(jie)奏和規(gui)劃(hua)目標(biao)(biao)，并抓好落實(shi)；盡快啟動(dong)“十四五”規(gui)劃(hua)研究工作。積極(ji)開展(zhan)(zhan)電力發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略規(gui)劃(hua)專項(xiang)研究，統籌確定能源(yuan)消費(fei)總量及(ji)各(ge)地區、各(ge)子(zi)行業發(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)，做好各(ge)戰(zhan)略目標(biao)(biao)與規(gui)劃(hua)目標(biao)(biao)銜接。

二是深化中(zhong)長期(qi)電網(wang)網(wang)架規(gui)劃(hua)研(yan)究，盡(jin)快形成(cheng)目標清晰、布局科學(xue)、結構(gou)合理、運行高效、便于實施的(de)中(zhong)長期(qi)網(wang)架規(gui)劃(hua)。推動電網(wang)與互聯網(wang)深度融合，著力構(gou)建面向未來的(de)以(yi)電網(wang)為中(zhong)心(xin)的(de)能源互聯網(wang)。

三(san)是進一(yi)步優化(hua)可再生能源開發布(bu)局，集中(zhong)式與分布(bu)式開發并舉，因地(di)制宜，增強消納(na)能力(li)；適度控制海(hai)上風(feng)電開發節奏，避免政策補貼下的一(yi)擁而上，促進海(hai)上風(feng)電有序發展(zhan)。

四是保持核(he)電(dian)機(ji)組建(jian)(jian)設規模和(he)進度，每年(nian)宜核(he)準(zhun)6-8臺機(ji)組。核(he)電(dian)具有建(jian)(jian)設周期長、投資規模大(da)特點，核(he)電(dian)建(jian)(jian)設既可(ke)發揮穩投資作(zuo)(zuo)用(yong)、又不增加近三年(nian)供應能力(li)，對(dui)于推動未來能源結構優化具有重要作(zuo)(zuo)用(yong)；對(dui)于承擔核(he)電(dian)技術(shu)引進、自主創新、重大(da)專項設備國(guo)產化任務的首臺（批）核(he)電(dian)機(ji)組或示范工程，在(zai)上(shang)網(wang)電(dian)價上(shang)給予(yu)一定的傾斜。

（二(er)）堅持深(shen)化供(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)改革，提高清(qing)潔高效電(dian)力(li)供(gong)給(gei)能力(li)。按照“鞏固、增強(qiang)、提升、暢通”八字方針(zhen)，重點加大清(qing)潔能源消納、電(dian)網(wang)調節和(he)供(gong)給(gei)保障能力(li)等工作。

一是全力(li)以(yi)赴、多(duo)措并舉(ju)實現清(qing)潔能(neng)源消納目標。創新市場交(jiao)易(yi)機制，推(tui)動清(qing)潔能(neng)源發(fa)電(dian)企業與用戶直接簽訂中長期交(jiao)易(yi)合約，以(yi)發(fa)電(dian)權交(jiao)易(yi)等方式靈活執行(xing)，鼓(gu)勵(li)清(qing)潔能(neng)源積極參(can)與電(dian)力(li)現貨市場；統籌(chou)可再生能(neng)源配額(e)制、綠(lv)色電(dian)力(li)證書(shu)和碳排(pai)放交(jiao)易(yi)等機制；打破省間壁(bi)壘(lei)，推(tui)進跨省區發(fa)電(dian)權置換交(jiao)易(yi)。

二是挖掘潛力(li)，著力(li)提(ti)升電(dian)(dian)網調(diao)節能力(li)，促進供需平(ping)(ping)衡(heng)。完善調(diao)峰輔助(zhu)服務補償(chang)機制，提(ti)高機組改(gai)(gai)造積(ji)極性(xing)，全面推動煤電(dian)(dian)靈活性(xing)改(gai)(gai)造和(he)運行；確定科(ke)學、合理(li)的峰谷分時電(dian)(dian)價(jia)比，加大對需求側管理(li)的政策支(zhi)持力(li)度，引導(dao)用戶(hu)有序(xu)用電(dian)(dian)，實現削峰填谷、移峰平(ping)(ping)谷，促進電(dian)(dian)力(li)供需平(ping)(ping)衡(heng)。

三是提(ti)高(gao)電(dian)(dian)網(wang)保(bao)障電(dian)(dian)力(li)供(gong)應和資源優化配(pei)置能力(li)。加快特高(gao)壓(ya)配(pei)套電(dian)(dian)源核(he)準建設，提(ti)高(gao)現有特高(gao)壓(ya)通道的利用率；著力(li)解(jie)決城(cheng)鄉區域電(dian)(dian)網(wang)發展不(bu)平衡問題，繼續推進(jin)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)、中西部地區農村(cun)電(dian)(dian)網(wang)的建設，提(ti)升電(dian)(dian)網(wang)供(gong)給保(bao)障能力(li)。

（三）堅持推(tui)(tui)進(jin)電(dian)力市場(chang)化改革(ge)，提高電(dian)力消費服務水平。深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)電(dian)力體制改革(ge)，重點抓好增量配電(dian)網(wang)改革(ge)試點、電(dian)價傳導(dao)機制、電(dian)價政策落實(shi)、電(dian)能替(ti)代等。

一是(shi)著(zhu)力(li)推動增量(liang)配電(dian)(dian)業務改革試(shi)(shi)點(dian)項目(mu)(mu)(mu)落地。加(jia)大對重點(dian)聯系(xi)項目(mu)(mu)(mu)的(de)支持(chi)和引導，發(fa)揮示范帶動作(zuo)用；盡快出臺操作(zuo)細則，保障試(shi)(shi)點(dian)項目(mu)(mu)(mu)全(quan)面(mian)推進(jin)。加(jia)快制(zhi)定增量(liang)配電(dian)(dian)試(shi)(shi)點(dian)項目(mu)(mu)(mu)建設(she)、安(an)全(quan)、接入等方(fang)面(mian)的(de)行業標準，盡快形成適(shi)應增量(liang)配電(dian)(dian)業務發(fa)展的(de)標準管理體系(xi)。

二是推動(dong)建立市(shi)場(chang)(chang)化的電(dian)(dian)(dian)價傳導(dao)機制。鼓勵(li)電(dian)(dian)(dian)力用戶和(he)發電(dian)(dian)(dian)企(qi)業自主協商，推行“基準電(dian)(dian)(dian)價+浮動(dong)機制”，簽訂電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)化交易合同(tong)，形成煤價、電(dian)(dian)(dian)價和(he)終端(duan)產(chan)品價格聯(lian)動(dong)的順暢傳導(dao)機制。各地方根(gen)據本地電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)建設(she)情況(kuang)，深入研(yan)究并(bing)適時推出相關管理(li)和(he)監(jian)督細則(ze)。

三(san)是全(quan)面(mian)落(luo)實供(gong)電營業(ye)區內轉(zhuan)供(gong)電主體的電價政策。認(ren)真排查，加(jia)快清理(li)在國家規定銷(xiao)售電價之外向(xiang)終端用戶(hu)收(shou)取(qu)的不合(he)理(li)加(jia)價，確保國家各(ge)項降價紅利全(quan)部傳導(dao)到終端轉(zhuan)供(gong)電用戶(hu)。

四是進(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)加大電(dian)能(neng)替(ti)代力度。將電(dian)能(neng)替(ti)代工(gong)作納入地方和行業發(fa)展規劃，科學合理可持(chi)續高質量推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)；進(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)完善峰谷分時電(dian)價(jia)機制，以及居民階梯電(dian)價(jia)等相關(guan)政策，持(chi)續擴大電(dian)力消(xiao)費市場，不(bu)斷提(ti)高電(dian)力占終端能(neng)源消(xiao)費比重，全(quan)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)再電(dian)氣化(hua)進(jin)(jin)(jin)程。

（四）堅持防(fang)范(fan)市場風險，化解電(dian)力企(qi)業經營困(kun)境。電(dian)力企(qi)業是電(dian)力供應(ying)(ying)的(de)責任主(zhu)體和堅強保證。當前，全國煤(mei)電(dian)企(qi)業虧損(sun)面仍(reng)過半，電(dian)網(wang)企(qi)業2018年利潤下降24.3%，應(ying)(ying)重點保障電(dian)煤(mei)供應(ying)(ying)、落(luo)實可再(zai)生能(neng)源補貼資金(jin)等(deng)。

一(yi)是保(bao)障(zhang)電(dian)煤價(jia)格在(zai)合理(li)區(qu)間。加強煤電(dian)運三方中長期合同有效(xiao)監管，確保(bao)合同履約到(dao)位；進一(yi)步(bu)規范煤電(dian)定(ding)價(jia)機制，以電(dian)煤價(jia)格指數為依據，引導(dao)市場合理(li)預期，控(kong)制電(dian)煤價(jia)格在(zai)合理(li)區(qu)間，緩解煤電(dian)企(qi)業(ye)經營(ying)困境。

二是落實(shi)可(ke)再生能源(yuan)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)(jin)。加快可(ke)再生能源(yuan)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)目錄公布和補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)(jin)發放，盡(jin)快解決巨額(e)拖欠問(wen)題，緩(huan)解企(qi)業經營和資金(jin)(jin)壓力。

三(san)是建立(li)科(ke)學(xue)合(he)理的(de)電價形成機制，統(tong)籌考(kao)慮(lv)電力企業(ye)維護社(she)會穩(wen)定和支撐經濟發展的(de)重要作用(yong)，降低(di)政策性虧損風險，增強企業(ye)可持(chi)續發展能力；科(ke)學(xue)合(he)理設定電力企業(ye)利潤等考(kao)核指標。

（五）牢固樹立安全觀念，全力保(bao)障(zhang)能(neng)源電(dian)力安全。電(dian)力是(shi)國民經濟的(de)先行基(ji)礎產業，占有(you)極(ji)其(qi)重(zhong)要的(de)地位(wei)，具有(you)廣泛(fan)性和不可缺性。建議(yi)重(zhong)點(dian)強化安全體系建設、保(bao)障(zhang)電(dian)煤供(gong)給、科學控制電(dian)煤價(jia)格、促進上下游協調發展。

一是強(qiang)化安(an)全(quan)體系建設(she)(she)。落實安(an)全(quan)生產責任、加強(qiang)安(an)全(quan)風險(xian)防控(kong)，主動應(ying)對電(dian)網負荷(he)屢(lv)創新高、新設(she)(she)備大(da)量投運、新能源快(kuai)速增長、自然災害(hai)多發頻發等挑戰，確保電(dian)力系統(tong)安(an)全(quan)生產和(he)穩(wen)定供應(ying)。

二(er)是(shi)保(bao)障(zhang)電煤穩定供應。推(tui)動優(you)質產(chan)能(neng)(neng)釋放，適度放開沿海電廠進口煤采(cai)購，充分利用好國際(ji)國內兩(liang)(liang)個市場(chang)、兩(liang)(liang)種資源，穩定電煤價格在綠(lv)色區(qu)間。對(dui)產(chan)能(neng)(neng)減少(shao)和運力(li)受制約區(qu)域，在鐵路運力(li)配置(zhi)上予以傾斜，加強對(dui)中長期合(he)同(tong)履行的運力(li)保(bao)障(zhang)。

三是嚴格區分(fen)“控(kong)(kong)煤(mei)”與(yu)“控(kong)(kong)電(dian)煤(mei)”。將污染嚴重的散燒煤(mei)等作為“控(kong)(kong)煤(mei)”的重點，保障(zhang)清潔高(gao)效(xiao)的煤(mei)電(dian)生產，避免出現為實現控(kong)(kong)煤(mei)目標簡(jian)單(dan)限制煤(mei)電(dian)生產、從而造成電(dian)力緊(jin)張的情(qing)況。

四是進一(yi)步探索煤(mei)(mei)炭和(he)(he)電(dian)(dian)力合作模式。推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)炭和(he)(he)電(dian)(dian)力上下游(you)產業有(you)機融合，促進電(dian)(dian)煤(mei)(mei)供應在數量(liang)(liang)、質量(liang)(liang)、價格、運輸上形成長期穩(wen)定的合作關系和(he)(he)市場機制，不(bu)斷完善利益共享、風險(xian)共擔(dan)的煤(mei)(mei)電(dian)(dian)合作機制。

注釋：

[1]高技術及裝備制(zhi)造業(ye)(ye)包括：醫藥制(zhi)造業(ye)(ye)、金屬制(zhi)品業(ye)(ye)、通(tong)用(yong)設備制(zhi)造業(ye)(ye)、專用(yong)設備制(zhi)造業(ye)(ye)、汽車(che)制(zhi)造業(ye)(ye)、鐵路/船舶/航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天和(he)其他運輸設備制(zhi)造業(ye)(ye)、電氣機械和(he)器(qi)材制(zhi)造業(ye)(ye)、計算機/通(tong)信(xin)和(he)其他電子(zi)設備制(zhi)造業(ye)(ye)、儀(yi)器(qi)儀(yi)表制(zhi)造業(ye)(ye)9個(ge)行業(ye)(ye)。

[2]四(si)大高載(zai)能行業(ye)包括：化學(xue)原料和(he)化學(xue)制品(pin)制造(zao)業(ye)、非金屬(shu)礦物制品(pin)業(ye)、黑色金屬(shu)冶煉和(he)壓延加(jia)工業(ye)、有色金屬(shu)冶煉和(he)壓延加(jia)工業(ye)4個行業(ye)。

[3]消費品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)包括：農(nong)副(fu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)、食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)、酒/飲料(liao)及精制(zhi)茶制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)、煙草(cao)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)業(ye)(ye)、紡織業(ye)(ye)、紡織服裝、服飾業(ye)(ye)、皮革/毛皮/羽毛及其制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)制(zhi)鞋業(ye)(ye)、木材加(jia)工(gong)和(he)(he)(he)木/竹/藤/棕(zong)/草(cao)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)業(ye)(ye)、家具制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)、造(zao)(zao)(zao)紙(zhi)和(he)(he)(he)紙(zhi)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)業(ye)(ye)、印(yin)刷和(he)(he)(he)記錄媒介復制(zhi)業(ye)(ye)、文教/工(gong)美/體育和(he)(he)(he)娛樂用品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)12個行業(ye)(ye)。