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國家發改委體改司司長徐善長日前在出席由中國企業改革與發展研究會主辦的“2018中國企業改革發展優秀成果發布會暨中企研第六屆會員代表大會”時表示，中國的企業改革和發展仍然需要依靠不斷鞏固和完善基本經濟制度，一方面使國有經濟發揮主導作用，另一方面，激發非國有經濟，使民營企業，民營經濟有更大發展，讓外國投資有更活躍的局面，推動中國新一輪經濟發展。

徐(xu)善長表示，40年的改革開放使中(zhong)國經濟(ji)(ji)社(she)(she)會發展(zhan)取(qu)得了巨大(da)成就(jiu)，其(qi)中(zhong)有一條非常寶貴的經驗就(jiu)是(shi)始終(zhong)堅持不斷(duan)鞏固和(he)完善以公(gong)有制(zhi)為主體(ti)，多種所有制(zhi)經濟(ji)(ji)共同發展(zhan)的經濟(ji)(ji)制(zhi)度。中(zhong)國的企(qi)業家，包(bao)括國有企(qi)業的企(qi)業家和(he)民營企(qi)業家對中(zhong)國經濟(ji)(ji)社(she)(she)會發展(zhan)做出了獨特的貢獻。

徐善長(chang)認(ren)為，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)始(shi)終是改革開放(fang)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)環(huan)節。十九(jiu)大(da)報(bao)(bao)告中提出推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，其中有(you)(you)(you)(you)三(san)個立足點，第(di)一是做(zuo)強(qiang)，要(yao)(yao)充分(fen)體(ti)現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)的(de)競爭力(li)和(he)效率。第(di)二是做(zuo)優(you)，要(yao)(yao)體(ti)現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)的(de)布局優(you)化(hua)和(he)流動性，通過國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)投資運營公司來實現(xian)(xian)(xian)布局優(you)化(hua)。另(ling)一方面(mian)(mian)，還要(yao)(yao)體(ti)現(xian)(xian)(xian)出國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)的(de)全民屬性，體(ti)現(xian)(xian)(xian)出社會主義的(de)精神和(he)原則(ze)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)要(yao)(yao)在社會保障(zhang)和(he)基(ji)本(ben)(ben)服務均等化(hua)等方面(mian)(mian)做(zuo)出貢獻。第(di)三(san)是做(zuo)大(da)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)要(yao)(yao)保值增值和(he)實現(xian)(xian)(xian)引領(ling)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)屬性，要(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)回報(bao)(bao)。

十(shi)九大報告提(ti)出，深(shen)化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革，發展混合所(suo)有(you)制經濟，培育具有(you)全(quan)球競(jing)(jing)爭(zheng)力的世界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)。對(dui)此，徐善(shan)長認為，雖然有(you)很多國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)入了世界(jie)500強，但還沒有(you)真正具有(you)全(quan)球競(jing)(jing)爭(zheng)力的世界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)，所(suo)以必(bi)須要發展混合所(suo)有(you)制。

為什么要大力提倡混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)呢？在徐善(shan)長看來(lai)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)存(cun)在的一些(xie)問題還未解決，比如戰線過長，效率不(bu)高，杠桿率上升，激勵機制不(bu)足(zu)(zu)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)仍然是經濟體制改(gai)革(ge)的中心(xin)環節。另外一方面(mian)，非國(guo)(guo)有(you)經濟40年(nian)來(lai)有(you)了(le)(le)長足(zu)(zu)發(fa)展(zhan)，尤其在一些(xie)新興行(xing)業(ye)和領域，非國(guo)(guo)有(you)經濟起到(dao)了(le)(le)主導作用。到(dao)了(le)(le)今(jin)天這個發(fa)展(zhan)階段，應該實現國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)和非國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)優勢(shi)互補，實現多(duo)贏(ying)。

對于如何(he)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)，徐善長認為，以往是(shi)國(guo)有(you)(you)企業和非(fei)國(guo)有(you)(you)企業進(jin)行股權多元化(hua)，形成新(xin)的(de)(de)(de)法(fa)人治(zhi)(zhi)理結構(gou)。“混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)”應該是(shi)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)和非(fei)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合。混(hun)(hun)(hun)合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)和以往的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)有(you)(you)很大區別。過去的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)大多數都是(shi)立足于財(cai)務投資，而(er)今(jin)天這一輪的(de)(de)(de)“混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)”，強調的(de)(de)(de)是(shi)完善治(zhi)(zhi)理、強化(hua)激勵、提高效率(lv)，是(shi)在(zai)股權多元化(hua)的(de)(de)(de)基礎(chu)上，實現法(fa)人治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)規(gui)范化(hua)，這是(shi)新(xin)一輪混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)最突出的(de)(de)(de)地方。