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近(jin)日(ri)，國(guo)家能源局發(fa)布(bu)了《關于健(jian)全完(wan)善電(dian)力現貨市(shi)(shi)場(chang)建設試點(dian)(dian)工作機制的通(tong)知(zhi)》，要求試點(dian)(dian)地(di)區(qu)原(yuan)則(ze)上應于2019年6月底前開(kai)展現貨試點(dian)(dian)模擬試運(yun)行。這意味著國(guo)家能源局對電(dian)力現貨市(shi)(shi)場(chang)試點(dian)(dian)試運(yun)行期限向(xiang)后(hou)放寬了半年。

去年9月，發改委(wei)和國家能源局聯合發布《關于開展(zhan)電(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)建(jian)設試點工作的通知》，確定(ding)南方（以廣東起步）、蒙西、浙(zhe)江、山(shan)西、山(shan)東、福建(jian)、四川、甘(gan)肅(su)等8個地區作為第一批試點，2018年底前啟動(dong)電(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)試運(yun)行。

然而，作為電改的重頭(tou)戲(xi)之一，電力現(xian)貨市場(chang)的推進并不如人意，8個試點(dian)地區中僅有廣東如期實現(xian)了2018年(nian)底前(qian)試運行，其他地區均未在(zai)期限前(qian)達成試運行，這也導致了能源局的期限不得不放寬。

廣東：進展雖快但有許多“妥協”

8月(yue)31日，廣東電(dian)力現貨市場(chang)試(shi)運(yun)行(xing)，將按(an)照模擬(ni)推演、模擬(ni)運(yun)行(xing)（不結算）、結算試(shi)運(yun)行(xing)三個階段開展。但(dan)是(shi)，由于是(shi)試(shi)點，且廣東電(dian)力裝機(ji)的(de)(de)結構(gou)復雜，規則上(shang)做出了許(xu)多(duo)的(de)(de)“妥(tuo)協”。

廣東(dong)是(shi)唯(wei)一一個(ge)在2018年底前啟動的試點，但是(shi)作為(wei)重要的接受(shou)外來電(dian)(dian)的省(sheng)份，目前“西電(dian)(dian)東(dong)送”的外來電(dian)(dian)并不能參與電(dian)(dian)能量(liang)市場交易，而是(shi)作為(wei)邊界條件(jian)。

一位業內人士(shi)稱，電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)(huo)市場應(ying)該是(shi)全市場電(dian)(dian)量的一個(ge)參考(kao)，廣東現(xian)在(zai)外來電(dian)(dian)并沒(mei)有進入現(xian)貨(huo)(huo)的體系(xi)中，省間(jian)的交易相當于堵(du)死了(le)。電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)(huo)本身是(shi)為了(le)反映市場真(zhen)實的供(gong)需情況，外來電(dian)(dian)不(bu)進入現(xian)貨(huo)(huo)體系(xi)，并不(bu)是(shi)一個(ge)真(zhen)正(zheng)的現(xian)貨(huo)(huo)。

對于(yu)現貨市(shi)場(chang)中(zhong)不同成本機(ji)(ji)組(zu)(zu)同臺競價問題(ti)，南方能(neng)源(yuan)監管局在測算(suan)不同機(ji)(ji)組(zu)(zu)真實(shi)運行成本和(he)綜合成本的(de)基礎上，高成本機(ji)(ji)組(zu)(zu)參照執行與常規燃煤機(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)同一(yi)成本，在競得(de)及發出電量(liang)后(hou)，實(shi)際結算(suan)時向(xiang)其給予一(yi)定(ding)的(de)補(bu)(bu)貼以(yi)保障機(ji)(ji)組(zu)(zu)收益，補(bu)(bu)貼資金由市(shi)場(chang)用戶分(fen)攤。

廣東(dong)電力市(shi)場(chang)構建的是(shi)“中長期(qi)(qi)+現(xian)(xian)貨(huo)”市(shi)場(chang)體系(xi)，包含基于差價合約的日(ri)以(yi)(yi)上(shang)(shang)周期(qi)(qi)的中長期(qi)(qi)電能(neng)量(liang)市(shi)場(chang)和全電量(liang)競價的日(ri)前、實時現(xian)(xian)貨(huo)電能(neng)量(liang)市(shi)場(chang)。同時，發電側(ce)以(yi)(yi)發電機組對應上(shang)(shang)網節(jie)點的節(jie)點電價作為(wei)現(xian)(xian)貨(huo)電能(neng)量(liang)市(shi)場(chang)價格，用戶側(ce)以(yi)(yi)全市(shi)場(chang)節(jie)點的加權(quan)平均(jun)綜合電價作為(wei)現(xian)(xian)貨(huo)電能(neng)量(liang)市(shi)場(chang)價格。

參照國際經驗，一個完備的(de)(de)電力市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)中，應包(bao)含(han)現貨市(shi)場(chang)、輔助服務市(shi)場(chang)、金融與期貨市(shi)場(chang)、容量市(shi)場(chang)等。但是(shi)現在廣東所建立的(de)(de)試運(yun)行版本，缺少其他市(shi)場(chang)的(de)(de)配合(he)。

浙江："理想"市場與國網難達成一致

浙江是(shi)廣東之外較受關注的電力(li)現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)試(shi)點。浙江電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建設(she)分(fen)為初(chu)期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、中期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和目標市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，初(chu)期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的目標是(shi)建立以(yi)電力(li)現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)為主體，電力(li)金融市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)為補充(chong)的省(sheng)級電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)體系。

2017年9月，PJM與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)電力(li)科(ke)學(xue)研究院聯合體(ti)中(zhong)(zhong)標了浙江4000萬(wan)電力(li)市場設計方案。PJM是美國(guo)最(zui)大(da)的(de)電力(li)市場運營商，負(fu)責美國(guo)責美國(guo)13個州(zhou)以及哥(ge)倫比亞(ya)特(te)區電力(li)系(xi)統的(de)運行與(yu)管理。

浙(zhe)江通過PJM借鑒了國外的經(jing)驗，并在(zai)2017年底完成(cheng)了電力現貨市場試(shi)點方案。分析人(ren)士認為，浙(zhe)江的電力現貨市場方案是頗為理想的，但是從(cong)眼下的發展來看(kan)卻也陷入了停(ting)滯之中。

浙(zhe)江電(dian)力現貨(huo)市場(chang)(chang)目前仍在規(gui)則(ze)編(bian)制階段對于(yu)規(gui)則(ze)部分焦點問題省政(zheng)府與電(dian)網公司有(you)分歧(qi)未達成一致意見，導致市場(chang)(chang)建設處于(yu)停滯狀(zhuang)態，2018年底按原定計(ji)劃啟動運行已經(jing)無法實現。

由(you)于分(fen)歧未解決，市場規則無法(fa)確定，交易技術支持(chi)系統遲遲未開發(fa)，業內人士分(fen)析認為，浙江(jiang)電力現(xian)貨市場2019年6月試運行也(ye)面臨(lin)相當(dang)的困難。

上述人士認(ren)為，浙江(jiang)電力(li)現貨(huo)市(shi)場建設有(you)兩(liang)大(da)難點。

其(qi)一、按國家(jia)控(kong)煤要求，浙(zhe)江(jiang)煤電(dian)發電(dian)用煤總(zong)量受控(kong)制，對電(dian)力(li)現貨市場(chang)正常(chang)運行帶(dai)來挑戰（截(jie)止2016年底，浙(zhe)江(jiang)電(dian)網總(zong)裝(zhuang)機8330萬千瓦，其(qi)中(zhong)煤電(dian)裝(zhuang)機容量4628萬千瓦，占(zhan)比(bi)超過55%）；

其二(er)，浙江省政府與電網分歧點(dian)難解決。一、外來電歸(gui)屬問(wen)題(ti)：參與市(shi)場還是(shi)參照廣東(dong)作為邊界條件(jian)？二(er)、日前市(shi)場歸(gui)屬問(wen)題(ti)：由(you)交易中(zhong)心調度(du)組織還是(shi)由(you)國家電網調度(du)組織。三、結(jie)算歸(gui)屬問(wen)題(ti)：結(jie)算由(you)國家電網完成還是(shi)由(you)獨(du)立結(jie)算企業完成。

其他試點：進展緩慢

廣(guang)東、浙江之外，剩余6個試點進展似乎(hu)更(geng)為(wei)緩慢(man)，僅有的(de)幾則(ze)消息字眼也都是啟動、研討(tao)、初稿。

剩余6大電力現貨試點推進情況

2018年9月14日，華北能源監管局會同內蒙古自治(zhi)區(qu)經濟和信息化委(wei)員會在(zai)京召開《內蒙古電力(li)多(duo)邊現(xian)貨市場(chang)建設試點方案》論證會；

2018年11月6日，山西完成了《山西省電力現貨市場(chang)試(shi)點建設方(fang)案（初稿）》；

2018年7月(yue)19日，山東(dong)省電力現貨市(shi)場(chang)建設(she)試點工作啟動會(hui)在濟(ji)南(nan)召開；

2018年7月，福建能源(yuan)監(jian)管(guan)辦(ban)組(zu)織(zhi)召開電(dian)力輔助(zhu)服務與現(xian)貨(huo)市(shi)場試點銜(xian)接工作研(yan)討會；

2017年11月28日，甘肅省工信(xin)委印發(fa)《關于啟動電(dian)力現貨市場建設試點工作(zuo)的(de)通知(zhi)》；

2018年4月13日，能源(yuan)局四川(chuan)監管辦印(yin)發《2018年四川(chuan)電(dian)(dian)力交(jiao)易指導意見(jian)》的通知，其中提及跨(kua)區域省間富余可再(zai)生能源(yuan)電(dian)(dian)力現貨交(jiao)易

業內人士認(ren)為，作為地方政府(fu)，對于電(dian)(dian)力現(xian)(xian)貨(huo)市場建設的訴(su)求并不(bu)強烈。現(xian)(xian)貨(huo)只是一個工具，政府(fu)主導去做這(zhe)件事情，首先要把訴(su)求說清楚，才有(you)可能往(wang)前推。現(xian)(xian)在地方也不(bu)知道為什么要做這(zhe)個東西，地方政府(fu)一個可能訴(su)求是降低電(dian)(dian)價，但(dan)這(zhe)與市場派是完(wan)全不(bu)一樣(yang)的，市場派是希望(wang)通(tong)過(guo)電(dian)(dian)力現(xian)(xian)貨(huo)還原電(dian)(dian)力的真(zhen)實(shi)價格(ge)信(xin)號。