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美國中期選舉于11月6日落幕，但后續影響仍在發酵。從選舉結果來看，共和黨保住了參議院多數席位，民主黨卻在時隔8年后重掌眾議院，這似乎意味著特朗普政府即將直面調查甚至彈劾危機。力挺共和黨的石油天然氣行業“僥幸取勝”，猛砸錢的舉措使得幾個反對油氣的提案被迫腰斬；清潔能源行業雖然也有提案被否，但多個州新州長都是清潔能源支持者，該領域顯然略勝一籌。可以說，此次中期選舉所體現出的政治生態變化，將為美國下一階段的政治、經濟和能源行業帶來深遠影響。

提案結果“不盡如人意”

美國(guo)《國(guo)會山報》指出(chu)(chu)，中(zhong)期(qi)選(xuan)舉期(qi)間，至少有(you)7個州提(ti)出(chu)(chu)了與能源相關(guan)的(de)重(zhong)要提(ti)案，其(qi)中(zhong)不乏(fa)反對(dui)化石燃料、支持(chi)可再生能源的(de)亮眼議(yi)題。雖然有(you)些(xie)州試圖扭轉美氣(qi)候政策(ce)“真空(kong)”狀態(tai)，但最終投票結果卻并(bing)不盡如(ru)人意。

事實上，幾個反(fan)對石油和天然氣(qi)的提案(an)(an)均以失敗告終，其(qi)中尤以科羅(luo)拉(la)多州的112號提案(an)(an)關注(zhu)度最高。這(zhe)個爭議頗大的提案(an)(an)旨在改變石油鉆(zhan)井平臺和居民區之間的最小距(ju)離，即從500英尺擴大到(dao)2500英尺，但最終僅(jin)得到(dao)了(le)42%的投(tou)票支持率。

支持該(gai)提(ti)(ti)案的人認為，增(zeng)加距(ju)離可以(yi)保護(hu)當(dang)地社(she)區免受鉆井(jing)危險以(yi)及與運營相關的污染。但油(you)氣行(xing)業(ye)則表示，這項提(ti)(ti)案幾乎(hu)扼殺該(gai)洲整(zheng)個油(you)氣行(xing)業(ye)，鑒于石油(you)和(he)天然氣作業(ye)周圍人口密(mi)集，將距(ju)離增(zeng)加到2500英(ying)尺會(hui)導致約85%的油(you)井(jing)停工。

為了挫敗112號提(ti)案，阿(a)納達(da)科（Anadarko）、諾(nuo)布爾(er)能源（Noble Energy）等(deng)石(shi)油公司花(hua)費了數(shu)千萬美元通(tong)過郵寄、挨家挨戶訪(fang)談和電(dian)視廣告(gao)等(deng)方式來(lai)游(you)說選民，突(tu)出它(ta)們對(dui)科羅拉多州的經濟和就業(ye)貢(gong)獻，以阻止該提(ti)案通(tong)過。2017年該州油氣行業(ye)產值達(da)到109億美元，給州就業(ye)市(shi)場帶(dai)來(lai)強大支(zhi)撐。

《丹佛郵報》消(xiao)息稱，科(ke)羅拉(la)多州(zhou)的石油(you)業工人幾乎都(dou)參與了投票，因為(wei)112號提案讓他(ta)們(men)(men)的生計受(shou)到(dao)了威脅。科(ke)羅拉(la)多州(zhou)石油(you)和天然氣協會總裁兼首席執行(xing)官DanHaley在(zai)(zai)投票結束后表示(shi)：“我(wo)們(men)(men)感謝選民與能源行(xing)業站在(zai)(zai)一起(qi)反對112號提案，我(wo)希望(wang)每個科(ke)羅拉(la)多人都(dou)能夠了解我(wo)們(men)(men)的立場(chang)，我(wo)們(men)(men)始終致力于以負責(ze)任的方式開發資源，保護環(huan)境以及我(wo)們(men)(men)員工和社區的健康(kang)和安全。”

同樣失敗的(de)(de)還有(you)阿(a)拉斯(si)加(jia)(jia)的(de)(de)1號提(ti)(ti)案，該提(ti)(ti)案要(yao)求限制礦(kuang)產資源開發，以(yi)尋求為州內(nei)水(shui)域和魚類提(ti)(ti)供(gong)額外保護。該提(ti)(ti)案遭到了(le)(le)12家阿(a)拉斯(si)加(jia)(jia)本土公司(si)以(yi)及礦(kuang)產油氣公司(si)的(de)(de)反對，并最(zui)終(zhong)僅得到了(le)(le)36%的(de)(de)投票支持率。

華盛(sheng)頓(dun)州(zhou)的(de)1631號提案也(ye)慘遭失敗。該(gai)(gai)提案是美(mei)國(guo)首個(ge)覆蓋全州(zhou)的(de)碳稅計劃，提出從(cong)2020年1月1日(ri)起每噸碳排放(fang)(fang)需繳納15美(mei)元的(de)碳排放(fang)(fang)費，而且每年增加(jia)2美(mei)元，直至達到華盛(sheng)頓(dun)州(zhou)溫室氣(qi)體減排目標，同時要求將碳稅收(shou)入用來資(zi)助(zhu)與環境有關的(de)各(ge)種計劃和項目。《西雅圖時報》指出，BP美(mei)國(guo)分公(gong)(gong)司(si)，Phillips66等石(shi)油公(gong)(gong)司(si)籌(chou)集了超過3100萬(wan)美(mei)元來反對1631號提案；而比(bi)爾·蓋茨和邁(mai)克爾·布隆伯格等億萬(wan)富翁則籌(chou)集了1520萬(wan)美(mei)元用于支持(chi)該(gai)(gai)提案，結(jie)果顯而易見。

令(ling)人(ren)欣慰的(de)(de)是(shi)，佛(fo)羅(luo)里達(da)州(zhou)的(de)(de)近(jin)(jin)海鉆探(tan)禁(jin)(jin)令(ling)提案(an)獲得了通(tong)過，修正后(hou)的(de)(de)法規將(jiang)禁(jin)(jin)止在(zai)距(ju)離佛(fo)羅(luo)里達(da)海岸線3英里以內的(de)(de)州(zhou)內水域進(jin)行(xing)石油(you)和天然(ran)氣鉆探(tan)活動。佛(fo)羅(luo)里達(da)州(zhou)嚴重(zhong)依賴旅游業(ye)，由于擔(dan)心會發生類(lei)似于2010年墨西哥(ge)灣漏油(you)事故那樣(yang)的(de)(de)災難，因此堅決反(fan)對在(zai)海岸線附近(jin)(jin)開采石油(you)和天然(ran)氣。不(bu)過有業(ye)內人(ren)士透露，美國內政部早已(yi)將(jiang)佛(fo)羅(luo)里達(da)州(zhou)排除在(zai)海上石油(you)租賃銷售之外，因此這一(yi)提案(an)幾乎(hu)無(wu)驚喜可言。

分(fen)析指出，油氣行業相對傳統、保守，在特朗(lang)普政(zheng)府(fu)支持化石燃(ran)料且大規模稅(shui)改中(zhong)獲(huo)益良多，因此成為共和(he)黨(dang)在此次中(zhong)期選舉中(zhong)的堅定支持者(zhe)。特朗(lang)普政(zheng)府(fu)營造(zao)出來的相對寬松(song)的監(jian)管環(huan)境，頗受油氣行業參與者(zhe)青睞(lai)和(he)認可，他們顯然在砸錢推翻“反油氣”提案意(yi)料之中(zhong)。

清潔能源勢頭不減

推進清潔(jie)能源(yuan)的提(ti)案也是步(bu)履維(wei)艱。亞(ya)利(li)桑(sang)(sang)那州的127號提(ti)案以30%的投票支(zhi)持率被否決。該提(ti)案要(yao)求亞(ya)利(li)桑(sang)(sang)那州最大公(gong)用事業公(gong)司(si)(si)亞(ya)利(li)桑(sang)(sang)那州公(gong)共服(fu)務(wu)公(gong)司(si)(si)（Arizona Public Service Company）將可再(zai)生能源(yuan)發電占(zhan)比從2020年的12%提(ti)升至2030年的50%。目(mu)前，亞(ya)利(li)桑(sang)(sang)那州公(gong)共服(fu)務(wu)公(gong)司(si)(si)的目(mu)標(biao)是到(dao)2025年將可再(zai)生能源(yuan)發電占(zhan)比提(ti)升至15%，127號提(ti)案顯然比較激進。

據(ju)悉，美(mei)國億(yi)萬富(fu)翁(weng)著(zhu)名(ming)對(dui)沖基金(jin)法拉龍資(zi)本（Farallon Capital）創始人(ren)、綠色能(neng)源(yuan)倡導者Tom Steyer與(yu)亞利(li)桑(sang)(sang)那州公共(gong)服務公司圍繞127號提案展開了(le)激烈(lie)搶票大(da)(da)戰，最終(zhong)后者勝出(chu)。與(yu)亞利(li)桑(sang)(sang)那州形(xing)成對(dui)比的(de)(de)是俄勒岡州，該州的(de)(de)清潔能(neng)源(yuan)倡議提案獲得了(le)通過，該提案旨在對(dui)該州最大(da)(da)城市波特(te)蘭市的(de)(de)大(da)(da)企業征收(shou)1%的(de)(de)稅，這些稅收(shou)將用于提高(gao)能(neng)效(xiao)、清潔能(neng)源(yuan)和低收(shou)入人(ren)群的(de)(de)就(jiu)業培訓。

另外值(zhi)得欣(xin)慰的(de)是，加利(li)福(fu)尼亞州(zhou)通過投票推(tui)翻了6號提案(an)(an)，該提案(an)(an)旨在廢(fei)除該州(zhou)的(de)汽(qi)(qi)油(you)稅。去年(nian)，加利(li)福(fu)尼亞州(zhou)實行了一(yi)個給汽(qi)(qi)柴(chai)油(you)加稅的(de)新(xin)法案(an)(an)，稅后(hou)汽(qi)(qi)油(you)價格(ge)上調(diao)43%，柴(chai)油(you)飆升125%。這個名(ming)為“交通資金加稅”的(de)法案(an)(an)，使(shi)得該州(zhou)汽(qi)(qi)油(you)稅、燃(ran)油(you)稅、牌照注(zhu)冊費等(deng)費用全面上漲。加稅所產生的(de)數百(bai)億資金中的(de)大(da)部分被用于道路修復項目，其目標是使(shi)至少98%的(de)州(zhou)公路路面處(chu)于良好狀態。

內(nei)(nei)華達州“改變能源市場”的3號提(ti)案也獲(huo)(huo)得(de)了(le)“暫(zan)時(shi)通(tong)過”。該提(ti)案呼吁開(kai)放發電領域，引入競爭機制(zhi)，同時(shi)禁止(zhi)推行電力(li)壟斷(duan)修正案。內(nei)(nei)華達州最大公(gong)用(yong)事業公(gong)司(si)NVEnergy堅決反對3號提(ti)案，并向(xiang)州選民承諾，只(zhi)要投拒絕票就會開(kai)展(zhan)積極的可再(zai)生能源計(ji)劃(hua)。內(nei)(nei)華達州主流媒(mei)體《里(li)諾憲(xian)期刊》指出，此次3號提(ti)案獲(huo)(huo)得(de)通(tong)過只(zhi)是暫(zan)時(shi)的，還需要在(zai)2020年進行第二(er)次投票且獲(huo)(huo)得(de)通(tong)過才能成為正式法律。

雖然清潔能(neng)(neng)源方面的(de)提案沒有“大(da)獲全勝(sheng)”，但多(duo)州(zhou)(zhou)(zhou)新任(ren)州(zhou)(zhou)(zhou)長(chang)(chang)卻都表明(ming)了強制要(yao)求(qiu)本州(zhou)(zhou)(zhou)公共事業公司(si)大(da)量(liang)使用太陽(yang)能(neng)(neng)和(he)風力(li)發電的(de)立場。這些新上任(ren)的(de)州(zhou)(zhou)(zhou)長(chang)(chang)均來自民(min)主(zhu)黨(dang)(dang)，包括加利福尼亞州(zhou)(zhou)(zhou)、緬(mian)因州(zhou)(zhou)(zhou)、內華達州(zhou)(zhou)(zhou)等。分析認為(wei)，民(min)主(zhu)黨(dang)(dang)在(zai)競選州(zhou)(zhou)(zhou)長(chang)(chang)方面取得勝(sheng)利，將大(da)大(da)提高在(zai)各(ge)州(zhou)(zhou)(zhou)推行可再生(sheng)能(neng)(neng)源立法(fa)的(de)可能(neng)(neng)性。其中，民(min)主(zhu)黨(dang)(dang)入(ru)主(zhu)緬(mian)因州(zhou)(zhou)(zhou)、內華達州(zhou)(zhou)(zhou)和(he)新墨西哥州(zhou)(zhou)(zhou)或將變得十分關(guan)鍵，因為(wei)這三個州(zhou)(zhou)(zhou)近(jin)幾年的(de)州(zhou)(zhou)(zhou)長(chang)(chang)均為(wei)共和(he)黨(dang)(dang)人(ren)，一直否決可再生(sheng)能(neng)(neng)源相關(guan)提案。

據悉，內華達(da)(da)州(zhou)(zhou)(zhou)新州(zhou)(zhou)(zhou)長(chang)Steve Sisarak、明尼(ni)蘇(su)達(da)(da)州(zhou)(zhou)(zhou)新州(zhou)(zhou)(zhou)長(chang)TimWalz、新墨西哥州(zhou)(zhou)(zhou)新州(zhou)(zhou)(zhou)長(chang)Michelle Lujan Grisham、緬因州(zhou)(zhou)(zhou)、科羅拉多(duo)州(zhou)(zhou)(zhou)、康涅狄格州(zhou)(zhou)(zhou)、伊利諾伊州(zhou)(zhou)(zhou)等都提出(chu)了明確(que)的(de)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發展目標(biao)。其中(zhong)Steve Sisarak呼吁到2030年將可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)占比提升至50%；Tim Walz和Michelle Lujan Grisham則(ze)承諾在未來十(shi)幾(ji)年內實現(xian)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)占比50%的(de)目標(biao)。

福布斯網撰文稱(cheng)，美國新上任的(de)(de)州長們正在盡己所能(neng)的(de)(de)讓美國離兌現《巴黎協定(ding)》的(de)(de)減排承諾更近(jin)一步，該國清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)產業發(fa)展勢頭仍然強勁(jing)。