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今年以來，我國風電和光伏發電消納形勢持續好轉，棄電量和棄電率繼續雙降。前7個月，我國新能源累計棄電量168億千瓦時，同比降低33%;棄電率6.1%，同比下降6.1個百分點。出現這一可喜變化的重要原因是市場機制不斷完善。

受資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦和經濟(ji)發展水平影響，盡管(guan)我國西北(bei)地(di)區(qu)(qu)近年(nian)來新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發展迅猛，但(dan)(dan)當地(di)消納能(neng)力(li)有限(xian)，造成了風(feng)電、光電棄電率一(yi)度居高不下，甘(gan)肅(su)、新(xin)(xin)疆等一(yi)些新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)規(gui)模(mo)較大(da)(da)的省(sheng)區(qu)(qu)也(ye)因(yin)此被(bei)國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)列為新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)紅(hong)色預(yu)警(jing)地(di)區(qu)(qu)。加大(da)(da)外送成為解決這一(yi)問題(ti)的最直接有效手(shou)段。但(dan)(dan)是，由于(yu)歷史(shi)原(yuan)因(yin)，我國電力(li)交易(yi)形成了“省(sheng)為實體(ti)”的格局(ju)，一(yi)個省(sheng)份為了保障本(ben)省(sheng)利益(yi)，往往不愿意接收外來電力(li)，這一(yi)現(xian)象被(bei)稱為“省(sheng)間壁壘(lei)”。

要降低西北新能源的“雙棄(qi)率(lv)”，關鍵是(shi)解決消納(na)問題，消納(na)的出路在于外送，外送能否暢通(tong)，關鍵看能否突(tu)破“省間壁壘”。

2015年(nian)以來(lai)，隨著新一輪(lun)電力體制(zhi)(zhi)改革的(de)推進(jin)，電力中(zhong)長期交(jiao)易、現貨交(jiao)易等市(shi)場機制(zhi)(zhi)也在(zai)不斷完善，東西部省份(fen)間(jian)電力交(jiao)易日益增多(duo)，越來(lai)越多(duo)的(de)新能源(yuan)(yuan)電量在(zai)電網(wang)搭建的(de)市(shi)場平臺中(zhong)實現跨省跨區交(jiao)易。國(guo)家電網(wang)公布的(de)數據顯示，2017年(nian)完成新能源(yuan)(yuan)省間(jian)交(jiao)易電量492億千(qian)瓦時，同比增長35.6%。現貨交(jiao)易電量累計69.22億千(qian)瓦時，受(shou)益省份(fen)超(chao)過20個，實現了可再生能源(yuan)(yuan)大范圍配置。

從數據中不(bu)難看(kan)出，市場(chang)正在(zai)成(cheng)為“省間壁壘(lei)”的“破壁人”。可以預見的是(shi)，在(zai)未來新(xin)能源健康可持續發(fa)展格局中，市場(chang)將扮(ban)演越(yue)來越(yue)重要的角色。

從(cong)能源(yuan)轉(zhuan)型角度(du)看，生(sheng)態優先的(de)發展(zhan)戰(zhan)略已成為全社會共識，加強清潔能源(yuan)高效消納利用(yong)對于構建清潔低(di)碳、安全高效的(de)能源(yuan)體系，推(tui)動經(jing)濟社會高質量發展(zhan)意義重(zhong)(zhong)大。“十三五”時期(qi)是我國實(shi)現(xian)非(fei)化石(shi)能源(yuan)消費比重(zhong)(zhong)達到15%目標的(de)決勝期(qi)，國家能源(yuan)局(ju)對各地區可再生(sheng)能源(yuan)比重(zhong)(zhong)指標完成情況實(shi)行監測和評(ping)價(jia)，能源(yuan)轉(zhuan)型的(de)現(xian)實(shi)要(yao)求將為新能源(yuan)消納提供廣闊的(de)市(shi)場(chang)空間。

從政策(ce)供給層面(mian)看，越來(lai)越多的(de)(de)(de)政策(ce)將為(wei)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)持續釋放紅利。去(qu)年11月份，國(guo)(guo)家發展改革委、國(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)制(zhi)定的(de)(de)(de)《解決(jue)棄水棄風(feng)棄光問(wen)題實施方案》中(zhong)要求，具備可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力消納(na)市(shi)場空間的(de)(de)(de)省(自治區、直轄市(shi))積極接納(na)區外輸入可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力，主動壓(ya)減本地區燃煤發電，為(wei)擴大可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用騰出市(shi)場空間。此(ci)外，今年3月份，國(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)公(gong)布(bu)《可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力配額及考(kao)核辦法(征求意見(jian)稿)》，這項新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)翹首期(qi)盼(pan)的(de)(de)(de)政策(ce)呼之欲出，隨著(zhu)配額制(zhi)的(de)(de)(de)出臺，“省間壁壘”將被徹(che)底(di)打(da)破。屆時，已逐(zhu)步完善(shan)的(de)(de)(de)市(shi)場機制(zhi)將為(wei)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)跨區域輸送奠定堅(jian)實的(de)(de)(de)渠道基礎。

從自身(shen)競爭條件看，新(xin)能源成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本過(guo)高的(de)短板將(jiang)隨著技術層面的(de)突破逐步補(bu)齊。2017年(nian)，我國風電(dian)平均千(qian)瓦(wa)時電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本為(wei)0.43元，已接近火電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本;光(guang)伏發(fa)電(dian)平均千(qian)瓦(wa)時電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本為(wei)0.5元至0.7元，比2010年(nian)下(xia)降(jiang)78%，低(di)于(yu)全球平均水平。隨著設備價格日(ri)(ri)益(yi)下(xia)降(jiang)，運營(ying)管理日(ri)(ri)漸成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)熟，新(xin)能源發(fa)電(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本仍然具有進一步降(jiang)低(di)的(de)空間。

前景雖然美好，但新(xin)能(neng)(neng)源面臨的(de)利(li)益博弈并非只有“省(sheng)間壁(bi)壘”。能(neng)(neng)否在未(wei)來能(neng)(neng)源市(shi)場(chang)(chang)“大蛋糕”中分到足夠(gou)大的(de)那(nei)塊，還要(yao)看新(xin)能(neng)(neng)源行業的(de)“操刀者(zhe)”們在市(shi)場(chang)(chang)“破(po)壁(bi)”之后，能(neng)(neng)否持續做(zuo)大市(shi)場(chang)(chang)互動的(de)硬平臺、做(zuo)優市(shi)場(chang)(chang)交易的(de)新(xin)機(ji)制、提升市(shi)場(chang)(chang)競爭的(de)軟實力(li)。