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國企開發光熱發電項目的現實邏輯 穩字當頭！
發布者：zlj | 來源：CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 5156查看 | 2018-08-17 10:04:26    
CSPPLAZA光熱發電網報道：國企曾一度被視為光熱發電項目開發的主力軍，但在首批20個國家光熱示范項目中，當前在建項目主導方為國企的僅剩4個。

這4家國企中，已無傳統意義上的五大發電集團的身影，僅剩下中電建、中能建、中廣核和中船重工。

在2016年首批示范項目下發之初，另有幾家國企包括國華電力、國家電投、華能、中信、中節能、三峽在列。

兩年之后的今天，這幾家公司主導的項目或已退出，或仍在原地停擺。

是什么原因讓國企遲滯不前？答案已非常明晰。在穩定壓倒一切的國企發展觀左右下，投資回報并不那么清晰的光熱發電項目目前并非國企的投資首選。

即便在諸多在傳統能源領域尋求轉型的國企看來，當前新能源行業可選的投資機會并不好找，對于光熱項目的投資，各方依然是慎之又慎。

從決心到放棄 國華電力的遺憾

但部分國企的決心和信心并非自一開始就在搖擺，這其中尤以原神華集團旗下的國華電力有限公司最為突出。

2015年，身為電力“四小豪門”之一的國華電力就在緊鑼密鼓地布局光熱發電市場，按照該公司擬定的2015~2030年光熱發電開發規劃，其計劃在2015~2020年完成150萬千瓦光熱發電裝機，2020~2025年完成350萬千瓦，2025~2030年完成600萬千瓦裝機。為此，其還專門成立了負責項目前期的光熱辦公室。

這一消息當時振奮了整個光熱市場，業內人士都明白，類似于國華電力這樣的電力央企大規模布局光熱項目開發對整個行業發展的長遠意義。

2016年的11月23日，距示范項目政策落地的2016年9月14日僅過去2個多月時間，國華電力玉門熔鹽塔式10萬千瓦光熱發電項目就發布了EPC招標公告，其是示范項目政策落地后首個進行全廠EPC招標的項目，更是動作最快的國企主導的示范項目（除先期建設的中廣核德令哈項目）。

圖：中廣核德令哈電(dian)站將(jiang)成為首(shou)個接受各方檢驗的項目


除了在項目布局上四處出擊外，彼時的國華電力還在緊密接觸美國的熔鹽塔光熱技術公司SolarReserve，并有計劃將之收購。

這些無不說明了國華電力在推進光熱發電業務布局層面的決心，而行業也樂見其在光熱業務上的大手筆投入。

但遺憾的是，國華電力玉門100MW項目的EPC招標起于決心，終于人心。在一年之后的2017年11月27日，該EPC項目以終止招標收場。

這中間一年多的時間內，一度有該項目要重啟招標的消息傳出，可以想象的是，國華電力在此期間依然在糾結，但最終未擺脫流產命運。其間到底發生了什么，導致國華電力最終放棄？未來某一天，這其中的故事或許將成為光熱行業人士詬病的“一出好戲”。

隨后的2018年2月28日，《國家能源局綜合司關于光熱發電示范項目建設有關情況的通報》下發，國華電力玉門100MW項目成為其中唯一一個明確退出的項目。

明確退出和逾期未予承諾很大程度上反映了項目主導方的態度，逾期未予承諾在很大程度上表明項目方仍在糾結徘徊，而明確退出的態度說明了國華電力或其母公司徹底放棄該項目的心態。

一年多時間的糾纏，項目最終流產，這絕非國華電力樂見的結局，今天的國華電力光熱項目相關人士多為此感到無奈與痛心，要知道的是，國華電力的光熱團隊在該項目上一度投入了很大心力。

刨除光熱項目延期政策因素和項目自身投資回報率等根本影響，國華電力玉門項目的退出也在一定程度上引發了后續多個國企主導的光熱發電項目遲滯不前的連鎖反應。一切求穩的國企高層心態不允許因一個收益率并不是非常確定的項目投資為其帶來諸多不確定性的煩惱。

首批項目發電量將根本上影響國企投資決心

光熱發電項目投資大、融資難的特點決定了資本實力雄厚且在大規模融資借貸上有天然優勢的國企最可能成為光熱發電項目開發的主力軍。

首批示范項目的格局已經如此，國企未能大量盤活首批項目令人遺憾。

未來，國企要投入需要更切實際的理由，這個理由最核心的是要能夠滿足國企求“穩”的心態，這其中包括了穩定的電價政策、穩定的項目投資收益率。穩定的電價政策需要政府層面的態度，這只是外部影響因素，更確切的說，是在現行電價政策下，要求穩定的項目投資收益率。

國企在資金成本上的天然優勢使其可以在同等條件下獲得更好的收益率。但在穩收益率和高收益率之間，國企投資追求的首先是穩。

那么在國企眼中，如何才能看到項目穩定的投資收益率？在首批示范項目開發之時，我們更多的只能靠嘴去說，說了很多但仍未能徹底打消國企的疑慮，這也是多數國企主導的項目遲滯不前的核心原因。

但在有了首批示范項目的實際運行案例之后，一切都變簡單了，我們只要有勇氣把首批投產項目的實際發電量拿出來，就可以說服所有人，這比說什么都重要。

首先接受檢驗的是最先投運的項目，槽式技術的代表性項目中廣核德令哈50MW電站的實際運行效果將影響國企在2019年對槽式項目的判斷，塔式技術的代表性項目首航節能敦煌100MW電站和中控德令哈50MW電站則將影響其對塔式技術的判斷。

這些項目的實際上網電量數據將可從電網公司獲取，國企要拿到這個數據沒有任何問題。先期項目呈現的數據可觀，則國企大規模進入光熱市場的時間點就越早。如果數據悲觀，則將根本上動搖國企的投資決心。

我們最希望的結果是，2018年底投運的項目在2019年就能夠交出一份相對漂亮的數據，如此，在政策環境一般樂觀的前提下，2020年之后的光熱市場將不缺市場。
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