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　　CSPPLAZA光熱發電網報道：“（光熱發電后續示范項目）需要合適的時機、合適的外圍環境、天時地利人和具備的時候來啟動這件事，今年下半年到年底，這半年主要用于籌備，爭取在明年年中之前有一定的實施路線圖出來，到時候還希望能夠得到包括地方政府、主要企業、研究機構繼續的支持。”2018年6月20～22日，第五屆中國國際光熱電站大會暨CSPPLAZA年會2018（CPC2018）在北京召開，水電水利規劃設計總院新能源部副主任王霽雪出席大會并作主題演講時如是表示。

　　在本次演講中，王霽雪以全球化的眼光，立足國內光熱發電行業發展環境，總結分析中國光熱發電示范項目建設的經驗與遠期規劃。

　　在談到示范項目建設經驗時，王霽雪指出建立說話算數的機制是對大家的共同保障。他表示，說話算數不僅是針對開發投資企業，包括企業整個產業鏈、給企業提供支持環境、支持條件和支持政策的地方政府，還有利益相關方，都要有說話算數的機制。如果無法建立講信用的機制，后續太陽能熱發電產業將很難繼續得到各方面的支持。

　　此外，類比光伏政策趨緊的現狀，王霽雪建議，光熱發電要增加行業透明度，行業內部不能自說自話，應該使行業外部了解不斷趨好的發展狀況，做到跳出光熱來看光熱，跳出能源行業來看能源。

　　同時，類比光伏發電領跑者基地項目申報，王霽雪認為光熱發電示范項目必要的數量保證是應該的。如果把所有的希望都寄托在一個項目、一家企業之上并不現實，但是必要的數量機會怎么考慮、怎么研究以及用什么程序授予，如何實現公平高效的結果是值得研究的。

　　基于首批示范項目當前的一些變化，王霽雪認為，太陽能熱發電項目從籌備組織再到建設，歷時周期比較長，如果在最近一次太陽能熱發電政策調整文件明確的首批示范項目截止時間之后，也就是2020年12月31日之后再考慮后續的項目可能會比較困難，因此后續項目應提前籌備，必須要考慮一些創新機制和創新方法來推動太陽能熱發電示范項目建設。針對如今行業面臨的發展環境，光熱發電行業只有群策群力才能在未來兩到三年迎來新一撥建設機遇。

　　我主要是從我們的看法上，尤其是大家關注的中國太陽能熱發電由何處來向何處去的問題，結合當前的形勢做一點點分析，真正能不能實現或者是建設到什么程度，主要還是依靠大家、靠光熱界的同仁。

　　簡單分幾個部分，就是現在特別流行的崔永元的小品來說“昨天、今天和明天”，第一是關于太陽能熱發電到現在這批示范項目從歷史上走過來，為什么這么走，能夠給現在和將來一點啟示，一點歷史的溫度。

　　如果做一個傳統行業，哪怕是第一產業，做農業和果蔬主要靠積溫來知道這一年的產量如何，太陽能熱發電某種程度上也可以從這個角度進行考慮，包括美國和歐洲的市場，都是太陽能熱發電行業最早起來的地方，尤其是美國的一些項目，還有十余年前西班牙的很多項目，我們可以想象一下，當時起來了一批太陽能熱發電的項目，到現在這些國家市場是怎樣的情況呢？市場的變化和產業界的變化能不能給中國太陽能熱發電市場有一點點啟示。我想這個是我們首要需要考慮的。

　　美國最早的一些槽式電站、幾個創記錄的塔式電站和西班牙在一定時間窗口之內建立起來的這么多項目，確實要從這個角度來考慮，如果中國太陽能熱發電產業也是走這樣的爆發增長，在某種程度上也會踩踩剎車的路程的話，想來對產業發展信心肯定還是有所影響的。

　　轉過來看我們中國，做光熱產業很多年的同志們也很清楚，2010、2011年左右國家組織了第一個太陽能熱發電特許權項目，由于各種各樣的原因，這個原因現在來看也是多方面的，有自己從建設條件、建設儲備，也包括政策邊界和企業決策，多個維度共同造成這個項目沒有順利的完工。反過來考慮，如果當時第一個太陽能熱發電示范特許權項目很成功走下來了，現在產業又是怎樣的呢？畢竟大家也可以很清楚從2010到如今，其中有相當長的一段時間，無論從國際環境還是從國內產業政策、金融環境、各方面管理的松緊度上都比較好，曾經有過歷史的機遇。

　　雖然一個項目沒有成功，但是還是用了各種辦法組織國內最好的專家、一流的專家和機構推動第一批示范項目，也正是由于有了第一個特許權項目沒有最終建成的經驗，所以這批示范項目中有以下的幾個工作，是從我們的角度來講一定要考慮建立的，也是從即有經驗來說：

　　第一、建立說話算數的機制是對大家的共同保障。說話算數不僅是針對對開發投資企業，也包括企業整個產業鏈，還包括給企業提供支持環境、支持條件和支持政策的地方政府，還有利益相關方，都要有說話算數的機制。如果只是為了拿一個項目，最后完全自己想怎么做就怎么做，把國家給的很好的機會和示范機會浪費掉，影響了產業、影響到了企業、地方甚至是自己，是不是要有一些說法，不一定是說退出機制，說話算數和講信用的機制在后續太陽能熱發電產業中應該是一定要建立起來的，如果不建立起來產業很難繼續得到各方面的支持。

　　第二、行業必要的透明度也要建立起來，大家也很清楚太陽能熱發電本身產業鏈長、技術復雜性很高，很多是高度耦合的技術類型，怎么保證對產業投入很多的企業能夠在產業發展當中獲得自己應該有的利益呢？

　　我覺得這是一個雙刃劍，一方面要尊重企業對于創新、對于自己投入的認可度，應該讓他在這方面得到他應得的，反過來必要的透明度也要有。在座都是做光熱或者是從其他產業轉過來的，因為和光熱部分生產環節很相近，但是也要考慮到如果只是一個行業自說自話的情況下，也很難得到整個外圍環境對我們的認可，我們也要跳出光熱來看光熱，同時也要跳出能源行業來看能源。

　　比如說在今年6月1日關于光伏政策是明顯趨嚴的，很多輿論反而有很多想象不到的說法，很多輿論口徑第一說太陽能行業本來就是高能耗行業，自己發的電還不如做設備的多；另外包括光伏環保問題也提了非常多，還有說的比較多的一點是靠補貼生存的行業就應該讓政府把它管起來。

　　某種程度上講光伏行業十年內主要設備光伏組件的價格下降了90%，以前十塊錢的東西現在只賣一塊錢，而且一塊錢獲得的質量還比之前更好了。即使在這樣環境下，如果只是行業里自己很清楚，但外面不清楚的話也是很困難的，所以要建立行業透明度是非常必要的。

　　第三、從第一個特許權項目沒有成功的例子中分析，對于示范項目必要的數量保證是應該的。如果把所有的希望都寄托在一個項目、一家企業之上，顯然也是不太現實的，只是必要的數量保證到什么程度、技術路線保證到什么程度，這是作為政策的研究方和行業技術管理角度需要考慮的。

　　我們也可以拿大家關注的光伏領跑者基地、技術領跑基地作比較，這也是非常明確的提出，在同一基地能有幾個項目，每個項目作為一個企業投資主體擁有一定的技術路線，怎么去申報？非常明確的，一個企業一個技術路線在一個技術領跑基地中只能報一個項目，同一個技術路線眾多個項目中不允許超過三次，最多兩次。一方面要保障技術的多元化、另一方面還要保留一定競爭的力度，這是基于在其他產業已經有充足的技術儲備和經驗基礎之上。對于太陽能熱發電基本的理論是必要的數量機會是非常必要的，但是必要的數量機會怎么考慮、怎么研究以及用什么程序授予，這都是值得研究的，達到很公平，效率又非常高的結果，畢竟太陽能熱發電作為一個產業如果繼續這樣整下去，也不是大家所共同希望看到的。

　　這是作為太陽能熱發電項目之前的考慮，對現在的這批項目整體進度和數量大家也很清楚，也不用整天重新的表述，到底有多少。整體上也就是到今年年底爭取四分之一、明年年底爭取50%，大概就是這樣，行業內的專家也都很清楚。在這種情況下，我們做了一些努力，從去年的上半年開始在國家能源局組織做的調研中，給提出來的報告也一直在變化，因為太陽能