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　　CSPPLAZA光熱發電網訊：6月14日下午，在浙江杭州召開的第四屆中國國際光熱電站大會暨CSPPLAZA年會2017（CPC2017）上，就各光熱示范項目推進中的問題和經驗探討這一主題，各地方政府官員和光熱示范項目開發商代表進行了一場小組對話，電力規劃設計總院副院長孫銳主持本輪對話。

　　對話嘉賓圍繞地方政府應如何服務于光熱示范項目開發、光熱示范項目開發現階段已積累的開發經驗和教訓、下一步應注意的問題等話題展開熱烈探討。下面刊出的是(shi)本輪(lun)對話的主(zhu)要內容（注：本文根據速記和錄音資料(liao)整理，未(wei)經對話嘉賓(bin)、主(zhu)持人審閱，僅供參考）。

　　受邀參加本輪對話的嘉賓有：

　　青海省海西州德令哈市副市長張學創

　　甘肅省玉門市市委常務曹建宏

　　新疆維吾爾自治區哈密市發改委副主任蔣笑陽

　　浙江中控太陽能技術有限公司董事長金建祥

　　北京首航艾啟威節能技術股份有限公司工程事業部總經理楊睿

　　中國能建西北電力設計院新能源開發有限公司總經理李向陽

　　中海陽能源集團股份有限公司副總裁章顥繽

　　江蘇鑫晨光熱技術有限公司總經理陳煜達　　

　　孫銳：按照會議的安排，我們討論的核心話題是示范項目開發建設管理模式的優劣，各個項目當前推進過程中面臨的問題和經驗總結。這個題目面比較大，我覺得各位嘉賓經驗可能有所不同，所以我想根據總的題目把它分解了一下，針對每位嘉賓可能所提的具體問題有所不同。

　　首先第一個問題想請問青海省海西州德令哈市張學創副市長。大家知道德令哈市是我們國家第一個商業光熱電站誕生地，他們（德令哈市）在推進我國光熱發電產業發展方面做了大量工作。咱們第一批示范項目里面，就有三個項目落戶于德令哈市。請問咱們張副市長，德令哈政府在推進這些示范項目的進度方面，在地方政府的政策或者是說為這些企業服務方面，做了哪些工作？同時，德令哈市有那些優勢能夠吸引更多的投資者來德令哈建設光熱發電項目？

　　張學創：謝謝孫院長。大家好，很榮幸參加CSPPLAZA本屆主題為“中國崛起：重建全球光熱新生態”的大會，我先把我們德令哈簡單地介紹一下。我們德令哈是青海省海西州的州府所在地，海西州的全名是青海省海西蒙古族藏族自治州。德令哈是蒙古語音譯過來的，翻譯過來是“金色的世界”。德令哈市人口不多，是一個特別幽靜的美麗小城。德令哈多民族交融，有19個少數民族，十幾萬人口，“十二五”以來經濟快速發展，目前除了在經濟方面不是我們海西州中心之外，在政治、文化教育等其他方面都是我們海西州的中心。在座的有些可能對德令哈不是很了解，我用三個詞來介紹一下德令哈。第一個詞是一位詩人，我一說這個詩人的名字大家可能就想起我們德令哈。德令哈是以海子的《姐姐，今夜我在德令哈》聞名的。第二個詞是一條河。我們有一條母親河，叫做巴音河，德令哈的整個城市就在我們巴音河的兩畔。然后有一座山，有一首原創音樂叫《云中有座柏樹山》，德令哈的柏樹山上都是上千年的柏樹。所以就是一座山、一條河、一位詩人。德令哈還有兩個都，我們打造的浪漫之都，和我們同時打造的新能源產業方面的光熱之都。我們除了這些資源之外，在旅游方面有兩湖一址，指的是可魯克湖、托素湖和外星人遺址。這是德令哈大致情況。

　　我們德令哈從“十三五”以來把光熱產業發展作為六大產業之首。目前我們在三個層面進行設計和規劃。第一個層面，往西面走有460平方公里作為新能源光伏光熱產業園，目前光伏項目落地25家，裝機總共740MW，并網發電730MW；光熱行業目前其實有4家，其中有3家入了首批示范項目，就是剛才孫院長說的（首批示范項目中落戶于德令哈的三個項目），也是今天我們多次討論到的，一個是我們的浙江中控，另一個是我們的中廣核，另外一個是博昱的。還有一個是我們的黃河上游水電公司的項目，黃河公司的項目因為種種因素，主要是外事原因，目前搬遷到格爾木。這幾家一直在穩步地推進。這是目前項目的情況。

　　從今年開始，我們主要從六個治，一個是政治方面。德令哈得天獨厚的光熱資源，吸引大量的投資商進入我們德令哈市。今年包括首航節能、天津濱海等企業都在計劃投資德令哈，有些前期選址已經選好了。我們推出了一項政策，除了給光熱資源以外，我們有一個很重要的政策：“一企一策”。只要愿意在德令哈投資光熱項目，我們是全程代理，前期手續都是一樣的。今年只是在土地方面給出優惠政策，今后我們會一如既往地把整個手續辦理（的優惠政策推出）加緊。從其它配套政策方面來說，我們德令哈市，除了青海省的大開發，從去年出臺了11條促進經濟健康發展的措施，去年兌現了四千萬，去年年底又出了13項各個產業的專門政策，其中很重要的一項對于支持新能源和裝備制造的配套政策，這個目前尚未結束。甚至我們在其他方面，包括住房、人才引進的方面，稅收的辦法，包括員工的住宿都有政策配套。這是政策方面。今年從“十三五”開始我們是總共4GW的裝機容量，其中光熱項目是2個GW，目前已經達到了1GW多一點。

　　孫銳：謝謝張市長給我們分享他們在支持光熱項目的一些政策和舉措。我提一個小小要求，因為嘉賓回答完以后還要留時間提問，所以每個嘉賓的回答爭取控制在5分鐘之內。第二個問題提給浙江中控金建祥先生的，浙江中控率先在德令哈建設第一個光熱發電商業電站，也是亞洲的第一個商業電站項目，積累了豐富的經驗。今天金董事長在他的報告里面已經把他們從研發到項目建設到運行的很多經驗給大家分享，這是非常難得的，非常寶貴的，對于指導我們以后光熱發電項目建設非常具有借鑒意義。在這里我想問一下，金總上午介紹從事光熱發電項目研發建設有8個年頭了。您作為我們國家光熱發電領軍人物，您覺得在目前中央政府已經確定光熱發電電價這個前提下，還希望地方政府或者是金融機構在支持光熱發電發展方面做那些工作？

　　金建祥：謝謝。剛剛是德令哈的張市長介紹了德令哈的情況。我們在德令哈前后已經7個年頭了，整體上還是跟德令哈政府合作非常愉快，德令哈政府也是一個服務型的政府，它的服務意識和服務能力可以和我們濱江區政府相比。到目前為止還沒有出現“關門打狗”的事情，引進去然后狠狠地敲一筆這種事沒有過。所以從投資環境而言德令哈是一個非常好的地方。

　　第二從光熱產業來看，現在國家能源局文件已經把未來幾年，政策層面需要解決的問題都已經提出來。比如說信貸問題已經提出來，我可以跟各位報告一下，到目前為止銀行所有的貸款審批，還沒有光熱這一欄，也就是說，無章可循。銀行放貸給光熱項目，到底掛靠為哪一欄，哪一類。對于提到的要當地政府給予更多支持，比如說稅收，現在光伏增值稅減半，光熱還不明確。有些地方膽子大一點，光熱也是太陽能發電，我可以往光伏靠；有些地方則表示，沒有收到相關的文件。一些當地政府還有草原補償費，這些還是有一定的空間給予支持。我們光熱發電在草原上建是不太合適的，有草原說明降雨量比較大，陽光質量比較差的，其實我們光熱發電應該是建在沙漠戈壁上的，應該不是草原。前幾天有地方政府告訴我，一個平方米有三棵草，就是草（原）。其實對于光熱項目來說，這個標準可以放寬一點，比如說一個平方米一百棵草才是草（原），其他的（低于這個標準）也就不用草原補償費。總體上說，光熱產業要發展，還需要宏觀層面很多政策的配套，離開這些政策配套，光靠一個企業去推動很難。當一個先行者很累，靠一個企業去推動很多政策落地難度很大，我這里也呼吁有關部門，能夠根據國家發改委能源局的文件要求，把一些大事情盡快明了，讓每一個企業更輕松、更友好的環境下去發展，把主要精力放在技術和生產運行上面。這樣我們整個光熱發展大環境就比較好了。

　　孫銳：謝謝金總。浙江中控或者說金總，在電價落地方面做出了很大貢獻。剛才金總從稅收、土地和綠色信貸方面提出了一些希望，我們希望浙江中控、金總能夠繼續發揮領頭羊的作用，為我們光熱發電項目建設，積極地向政府提