來源:中國能源報 | 0評論 | 4387查看 | 2017-03-29 09:24:00
3月22日,國家發(fa)展改革(ge)委召開(kai)煤炭(tan)行(xing)業去產能(neng)穩供(gong)應工作座談會(hui)。會議指出,《政(zheng)府(fu)工作報告(gao)》已經明確今年要(yao)退出煤炭(tan)(tan)產(chan)(chan)能1.5億(yi)噸以上。當(dang)前去產(chan)(chan)能工作面臨一些新(xin)情況新(xin)挑戰,隨著供需(xu)(xu)改善和(he)價格(ge)回升,一些企業(ye)去產(chan)(chan)能的積(ji)極性有所下(xia)降;部分地區煤炭(tan)(tan)供需(xu)(xu)形勢(shi)發(fa)生較(jiao)大變化,來水、氣溫(wen)等不確定性因素較(jiao)多,存在區域性、時段性煤炭(tan)(tan)供應(ying)緊張風險;職(zhi)工安置工作難度明顯(xian)增加,債務資產(chan)(chan)處置復雜需(xu)(xu)要(yao)高度重視。
會議要求,2017年煤炭去產能工作要堅持穩中求進工作總基調。一是科學把握去產能力度和節奏,實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。二是更加嚴格按照標準去產能,加快退出長期停工停產的“僵尸企業”、安全保障程度低、風險大、違法違規和不達標、落后產能的煤礦。三是有序實施建設煤礦減量置換、增減掛鉤。四是統籌做好煤炭供應保障,加強清潔能源消納利用,在確保安全的前提下增加煤礦生產供應,鼓勵煤電企業簽訂落實中長期合同,提高生產、流通、使用各環節合理存煤水平,強化鐵路運輸保障支持。五是大力推進兼并重組轉型升級。
會議強調,要深刻學習領會和認真貫徹落實習近平總書記講話精神,要正確處理好四個關系,切實按照《政府工作報告》部署要求,以更加科學、更加精準的辦法做好煤炭去產能工作。
一要正確處理好政府與市場的關系。堅持市場在資源配置中的決定性作用,更好地發揮政府的組織、協調和推進作用,強化市場化法治化去產能。堅持先進產能應保盡保、落后產能應退盡退、引導退出產能充分尊重市場規律和企業意愿;堅持以更加明確的標準和標準體系去產能;堅持從嚴執法、堅決杜絕新發生違法違規行為。
二要正確處理好短期與長期的關系。立足當前完成好目標任務;立足當前化解突出矛盾,做到“保供、穩價、安全、依法、穩定、有序”;著眼長遠促進健康發展,重點做好“僵尸企業”出清、兼并重組、轉型升級、優化布局工作;著眼長遠建立長效機制,包括中長期合同、減量化生產、增減掛鉤減量置換指標交易、最低庫存和最高庫存、防范價格異常波動、嚴格控制劣質煤生產流通和進口等。
三要正確處理好減法與加法的關系。既要去除無效低效產能,又要發揮好優質產能作用。隨著去產能持續推進,在低效無效產能退出的同時適當增加優質產能供給能力,要把握好總產能只減不增的基本原則,確需增加產能的必須是安全、清潔、高效的產能,優先發展低成本產能;結合市場供需情況,嚴格按照減量置換原則統籌安排增減合理接續。
四要正確處理好供給與需求的關系。煤炭去產能要保障供給總量,優化供給結構,優化供給布局,提高供給質量。